Thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của nhóm lao động đặc thù theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ NGUYỄN DIU LINH THờI GIờ LàM VIệC, THờI GIờ NGHỉ NGƠI CủA NHóM LAO ĐộNG ĐặC THù THEO PHáP LUậT VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ NGUYỄN DIỆU LINH THêI GIê LµM VIƯC, THêI GIê NGHØ NGƠI CủA NHóM LAO ĐộNG ĐặC THù THEO PHáP LUậT VIÖT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN XUÂN THU HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Nguyễn Diệu Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI CỦA LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ 1.1 Một số vấn đề lý luận thời làm việc, thời nghỉ ngơi 1.1.1 Khái niệm thời làm việc, thời nghỉ ngơi 1.1.2 Ý nghĩa việc quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 1.2 Sự điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 10 1.2.1 Khái niệm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 10 1.2.2 Sự cần thiết việc quy định riêng thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 12 1.2.3 Nguyên tắc nội dung pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 17 Kết luận Chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI CỦA LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ 31 2.1 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động nữ 31 2.1.1 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động nữ 31 2.1.2 Thực trạng thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động nữ 34 2.2 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động chưa thành niên 36 2.2.1 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động chưa thành niên 36 2.2.2 Thực trạng thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động chưa thành niên 39 2.3 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động người cao tuổi 42 2.3.1 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động người cao tuổi 42 2.3.2 Thực trạng thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động người cao tuổi 44 2.4 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động người khuyết tật 47 2.4.1 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động người khuyết tật 47 2.4.2 Thực trạng thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động người khuyết tật 53 Kết luận Chương 58 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI CỦA LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ 59 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 66 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 66 3.2.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 74 Kết luận Chương 79 KẾT LUẬN CHUNG 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLĐTBXH: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BLLĐ: Bộ luật lao động ILO: Tổ chức lao động Quốc tế NCT: Người cao tuổi NKT: Người khuyết tật NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thời làm việc, thời nghỉ ngơi quyền nghĩa vụ người lao động, liên quan thiết thực đến đời sống việc làm họ Thực tế cho thấy sức lao động người khơng phải vơ hạn, cạn kiệt không hồi phục kịp thời Đặc biệt, điều kiện kinh tế thị trường, xã hội phát triển, nhu cầu tạo cải, vật chất sức lao động người ngày tăng cao việc thiết lập trì thời làm việc, thời nghỉ ngơi đơn vị điều kiện tất yếu để phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, việc quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý có ý nghĩa quan trọng chất lượng lao động Xuất phát từ đặc điểm cơng việc, tính chất ngành nghề, tính chất doanh nghiệp mà quy định phần chung từ đặc điểm riêng chủ thể tham gia quan hệ lao động Bộ luật Lao động quy định chế độ lao động áp dụng riêng cho số đối tượng lao động định Việc quy định chế độ lao động áp dụng cho đối tượng đặc quyền đặc lợi mà xuất phát từ hoàn cảnh thực tế pháp luật cần phải bảo vệ nhóm người Trong bao gồm: Lao động nữ, lao động trẻ chưa thành niên, lao động người cao tuổi, lao động người khuyết tật Đây nhóm đối tượng chiếm số lượng đông tổng số lượng lao động Tuy nhiên, số quy định hành thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động chưa thực hợp lý, cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung cho hợp lý Bên cạnh đó, thực tiễn thi hành pháp luật vấn đề thời gian qua cịn nhiều tồn tại, khó khăn, vướng mắc, cần có giải phù hợp để nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế với mong muốn đóng góp ý kiến hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù nước ta thời gian tới Tình hình nghiên cứu Nhìn chung, việc quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi hợp lý vấn đề quan trọng, có liên quan đến quyền lợi ích thiết thân chủ thể quan hệ lao động, người lao động người sử dụng lao động quan tâm Các quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi gián tiếp trực tiếp đề cập đến giáo trình, sách tham khảo, khóa luận tốt nghiệp, luận văn, số đăng tạp chí khoa học pháp lí, như: Đỗ Thị Hằng (2009), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi – Quy định pháp luật thực tiễn thực số doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Thanh (2010), Pháp luật Thời làm việc, thời nghỉ ngơi, thực trạng số kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội; Khuất Văn Trung (2012), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Khoa luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Thị Giang (2015), Bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội; Nguyễn Thanh Hà (2017), Pháp luật quyền người cao tuổi Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội; Trần Thắng Lợi (2012), Hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội Tuy nhiên, tài liệu chủ yếu nghiên cứu tổng thể quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi phạm vi luật học cũ thực tiễn áp dụng cách nhiều năm mà chưa sâu nghiên cứu quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi áp dụng cho nhóm lao động đặc thù; đồng thời chưa có đối chiếu với quy định pháp luật lao động quốc tế dành cho nhóm đối tượng đặc biệt để từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù giai đoạn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài:“ Thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù theo pháp luật Việt Nam” cách trực tiếp, toàn diện, sâu sắc có hệ thống giai đoạn hồn tồn cần thiết, góp phần nâng cao, làm vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù; đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù để làm sở cho việc kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù nước ta thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù - Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù rút ngắn tối thiểu ngày người lao động tuổi cao tuổi 01 giờ, ngồi khơng có văn pháp luật quy định thời gian rút ngắn tối đa Việc rút ngắn thời gian làm việc theo quy định ln khuyến khích sách có lợi cho người lao động cao tuổi Tuy nhiên, nên quy định thời rút ngắn khác cho phù hợp với tùy độ tuổi NLĐ cao tuổi nhằm bảo vệ sức khỏe họ tránh lạm dụng người sử dụng lao động Hiện Việt Nam, nghiên cứu quyền người cao tuổi cịn ít, cần có chủ trương thúc đẩy hoạt động nghiên cứu thời gian việc làm thời gian nghỉ ngơi việc thực hoạt động sau: - Tăng cường phối hợp đa ngành, tiếp cận đa ngành nghiên cứu đề xuất giải pháp chung nhằm bảo vệ, thúc đẩy quyền người cao tuổi Việt Nam - Tích cực xây dựng báo cáo, khảo sát, nghiên cứu liên quan đến người cao tuổi Việt Nam để bổ sung số liệu, phân tích tình hình người cao tuổi quyền lợi thời gian làm việc nghỉ ngơi họ - Hợp tác quốc tế để góp tiếng nói chung việc xây dựng cơng cụ pháp lý mạnh mẽ hữu hiệu nhằm bảo vệ thúc đẩy quyền nghỉ ngơi làm việc người cao tuổi Tăng cường nhận thức cho quan, tổ chức, cá nhân liên quan vấn đề người cao tuổi Với mục tiêu này, giải pháp gắn liền tập trung trọng công tác tuyên truyền, phổ biến vấn đề liên quan đến thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi người cao tuổi Cụ thể: - Tăng cường nhận thức vấn đề già hóa dân số tác động Việt Nam, từ hiểu tầm quan trọng việc bảo vệ, thúc đẩy quyền người cao tuổi Việt Nam; - Đánh giá vị thế, vai trò người cao tuổi xã hội, tơn trọng tiếng nói người cao tuổi không phân biệt đối xử; 71 - Tuyên truyền để doanh nghiệp nhận thấy tiềm việc phát triển nghề nghiệp người cao tuổi Đảm bảo NSDLĐ thực quy định thời gian làm việc nghỉ ngơi họ Đẩy mạnh giám sát việc thực hoạt động người cao tuổi liên quan đến khía cạnh thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi Đảm bảo để đơn vị thực nghiêm túc đầy đủ sách thời gian làm việc nghỉ ngơi cho người cao tuổi Áp dụng biện pháp chế tài để xử lý hành vi lạm dụng thời gian làm việc người cao tuổi trái pháp luật Tăng cường đối thoại trực tiếp gián tiếp với người lao động cao tuổi để nắm bắt tâm tư nguyện vọng họ cơng việc nói chung hay thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi nói riêng Để từ có điều chỉnh cho phù hợp quy định pháp luật đảm bảo tốt quyền lợi ích người lao động cao tuổi tham gia quan hệ lao động 3.2.1.4 Đối với lao động người khuyết tật Tùy theo tình hình thực tế, điều kiện kinh tế, tâm tư nguyện vọng người khuyết tật mà xây dựng, sửa đổi bổ sung quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi phù hợp sở nguyên tắc dân chủ, tham gia người khuyết tật tổ chức người khuyết tật Pháp luật lao động thay quy định thời gian làm việc chung 08 tiếng 01 ngày tất người lao động nên quy định thời làm việc khác lao động khuyết tật tùy theo mức độ suy giảm khả lao động họ để đảm bảo mặt sức khỏe hiệu suất làm việc cho người khuyết tật nặng Cụ thể, thời làm việc lao động khuyết tật nhẹ (từ 21% đến 40%) không 08 tiếng 01 ngày, lao động khuyết tật nặng (từ 41% trở lên) khơng q 07 tiếng 01 72 ngày Ngoài ra, thời nghỉ ngơi ca làm việc người khuyết tật nặng kéo dài so với người khuyết tật nhẹ Thay nghiêm cấm hồn tồn việc NSDLĐ sử dụng lao động người khuyết tật suy giảm khả lao động từ 51% trở lên làm việc thêm giờ, làm việc vào ban đêm pháp luật lao động nên quy định theo hướng mở tạo điều kiện cho bên thực thỏa thuận theo hướng có lợi cho hai Theo đó, khoản Điều 178 BLLĐ 2012 nên bổ sung sau: Các hành vi bị cấm sử dụng lao động người khuyết tật: Sử dụng lao động người khuyết tật suy giảm khả lao động từ 51% trở lên làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác số nghề công việc theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thỏa thuận khác danh mục nghề công việc quy định điều khoản cần quy định cụ thể nghị định hướng dẫn thi hành, thỏa thuận việc đảm bảo thời làm việc hợp lý, môi trường làm việc phù hợp, điều kiện an tồn, vệ sinh lao động q trình làm việc Quy định vừa đáp ứng nhu cầu đáng bên, đồng thời đảm bảo quyền người khuyết tật không bị xâm phạm Đồng thời, pháp luật lao động cần xem xét đưa giới hạn thời gian làm thêm tối đa cho vừa đáp ứng nhu cầu lao động người khuyết tật vừa bảo vệ tính mạng sức khỏe họ Ngoài ra, cần phải xem xét nâng mức xử phạt hành cao hành vi vi phạm quy định pháp luật lao động để tạo tính răn đe cho xã hội Nếu cần thiết phải quy định thêm hình thức xử lý khác kể truy cứu trách nhiệm hình chủ thể có hành vi vi phạm 73 3.2.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động đặc thù 3.2.2.1 Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật bên Mặc dù xã hội ngày phát triển cơng tác tun truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức NLĐ ngày trọng, nhiên thực tế cịn gặp nhiều khó khăn Do lao động đặc thù người lao động có đặc điểm riêng thể lực, trí lực, tâm sinh lí độ tuổi nên hội nghe tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kiến thức quyền lợi thân chưa thực nâng cao Bên cạnh trình độ nhận thức nhóm lao động đặc thù hạn chế, đặc biệt lao động vùng quê nên việc tiếp nhận thông tin chưa đầy đủ, lợi dụng kẽ hở nên nhiều doanh nghiệp không thực đầy đủ quyền lợi họ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực thường xuyên, thiếu đội ngũ cán bộ, NSDLĐ chưa tuân thủ quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi với nhóm lao động đặc thù doanh nghiệp chưa ý thức bảo vệ quyền lợi NLĐ bảo vệ phát triển bền vững, ổn định doanh nghiệp Vì vậy, giải pháp đặt tiếp tục bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền pháp luật để tăng cường hiểu biết pháp luật từ phía nhóm lao động đặc thù NSDLĐ nhiều hình thức đa dạng hóa như: tổ chức buổi tuyên truyền trực tiếp, tổ chức thi dành cho nhóm lao động đặc thù này, … đặc biệt vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo để họ ý thức quyền lợi tránh bị xâm phạm Có thể thấy, tuyên truyền biện pháp hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, giúp nhóm lao động đặc thù có ý thức khả bảo vệ thân Cụ thể: 74 Tăng cường ý thức pháp luật NSDLĐ: NSDLĐ người trực tiếp thực thi quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, đó, hiểu biết rõ quy định pháp luật yếu tố quan trọng để đảm bảo thực thi quyền Để tăng cường hiểu biết, doanh nghiệp nên thường xuyên tổ chức đợt tập huấn định kỳ cho cán quản lý để cập nhật kịp thời đắn quy định pháp luật Nên thực chế độ báo cáo thường xuyên để phát huy điểm tiến bộ, phát thiếu sót để rút kinh nghiệm Tăng cường ý thức pháp luật NLĐ: Một nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm NSDLĐ xuất phát từ thiếu hiểu biết nhóm đối tượng đặc thù này, mặt khác nhóm lao động ln đứng trước nguy việc làm nên nhiều lao động khơng dám địi hỏi quyền lợi cho mình, cần có việc làm được, đó, trước vào làm việc đơn vị, thân nhóm đối tượng nên tự tìm hiểu quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, thông qua nội quy lao động nơi làm việc,… Tăng cường vai trò Nhà nước: Nhà nước chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng nhóm lao động đặc thù mặt, đồng thời chủ thể thực thi quyền họ thực tế có quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi, để quy định có hiệu Nhà nước cần phải nỗ lực nhằm giúp nhóm lao động đặc thù phát huy hiệu lực nghề nghiệp thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý nhằm kết hợp hài hòa sống lao động sống gia đình Bên cạnh đó, cần nâng cao lực quan hữu quan việc bảo vệ nhóm đối tượng đặc thù này: chủ thể trực tiếp quản lý, giải vấn đề xã hội quan hữu quan cấp Bộ, quan quản lý nhà nước, quan tra, xét xử, quan lao động… quan có 75 nhiệm vụ hướng dẫn thi hành pháp luật, định sách lao động… Nên có vai trị to lớn việc bảo vệ quyền lợi nhóm đối tượng đặc thù Vì để cơng tác tun truyền pháp luật tới nhóm lao động đặc thù thực tốt nhất, có sách pháp luật thời làm việc thời nghỉ ngơi, quan cần phổ biến rộng rãi tới doanh nghiệp đây, cơng đồn có trách nhiệm phổ biến tới người lao động 3.2.2.2 Đẩy mạnh hoạt động thương lượng tập thể, xây dựng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thỏa thuận, đàm phán với NSDLĐ nhằm đạt yêu sách đảm bảo quy định cho lao động đặc thù tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể, quy định lao động đặc thù ghi nhận thỏa ước lao động tập thể, xem phương tiện pháp lý để bảo đảm cho quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm đối tượng thực thi Những doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể thường vi phạm pháp luật lao động đảm bảo hoạt động sản xuất doanh nghiệp thực cách có nề nếp Tuy nhiên, hoạt động thương lượng, xây dựng thỏa ước lao động tập thể hạn chế, cần đẩy mạnh công tác thông qua tổ chức cơng đồn, mà đặc biệt xuất phát từ ý thức thân nhóm lao động đặc thù 3.2.2.3 Đẩy mạnh cơng tác phát triển cơng đồn cấp doanh nghiệp, nâng cao lực cơng đồn Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Do đó, cơng đồn phải thường xuyên giám sát theo dõi việc thi hành quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù doanh nghiệp để kịp thời điểu chỉnh, kiến nghị doanh nghiệp có vi phạm để bảo vệ tối đa quyền lợi cho lao động 76 đặc thù, doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn quan chủ quản có trách nhiệm với cơng đồn cấp sở vận động, hồn tất thủ tục thành lập cơng đồn sở, kịp thời hướng dẫn NLĐ nắm bắt chủ trương sách pháp luật Nhà nước thời làm việc, thời nghỉ ngơi, đồng thời vận động doanh nghiệp thực đầy đủ Tuy nhiên, đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ tổ chức cơng đồn chưa đủ mạnh, muốn xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa NSDLĐ lao động đặc thù phải xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, đủ sức đại điện cho NLĐ thương lượng với giới chủ 3.2.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Công tác tra, kiểm tra, giám sát giúp phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Tuy nhiên, chế hoạt động quan kiểm tra, giám sát nhìn chung thiếu đồng bộ, phối hợp quan chức vấn đề tra, kiểm tra cịn nhiều yếu kém, mang tính rời rạc, cục bộ, thiếu gắn kết, tượng tra theo đồn, có lịch trình làm hạn chế tính tự giác doanh nghiệp, … Mặt khác, công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp nước ta chủ yếu theo chế kiểm tra định kỳ hàng tháng, hàng năm dẫn tới tình trạng doanh nghiệp hợp pháp hóa giấy tờ mặt luật định đối phó với quan chức Do đó, địi hỏi quan chức phải tiến hành kiểm tra đột xuất, bất ngờ để xử lý nghiêm hành vi vi phạm Do đó, cần ban hành chế kiểm tra, đánh giá trình độ tra viên lao động, có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo trình độ, chun mơn cho họ Xây dựng quy định cụ thể thống trình tự tra, ban hành quy chế kiểm tra, đánh giá chất lượng tra viên định kỳ có chế tài xử lý nghiêm khắc với tra viên vi phạm Thường xuyên tiến hành, 77 kiểm tra tình hình thực BLLĐ nói chung, quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nói riêng, đặc biệt với nhóm lao động đặc thù tập đồn, cơng ty, doanh nghiệp, địa phương để phát chấn chỉnh hành vi vi phạm Bên cạnh có sách khen thưởng kịp thời kỷ luật thích đáng để khuyển khích cán tích cực cơng việc 78 Kết luận Chương Bên cạnh thành tựu đạt được, quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù cịn gặp khó khăn, hạn chế định BLLĐ 2012 góp phần khắc phục hạn chế Tuy nhiên, qua thực tiễn thực lại phát sinh vấn đề cần điều chỉnh, chẳng hạn: quan chức chưa có biện pháp xử lý kịp thời hành vi vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù, hầu hết lao động làm việc mơi trường có trình độ chuyên môn thấp, không nhạy bén khả nhận thức, ứng xử tình xã hội có liên quan nên quyền lợi bị vi phạm mà tự đứng lên bảo vệ… Do luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn trên, giải pháp xem xét dựa tình trạng thực thi quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi cần đảm bảo thực thi nguyên tắc: có điều hịa lợi ích lao động đặc thù với NSDLĐ dựa thương lượng, thoả thuận bình đẳng với nhau, khơng thể ưu đãi lao động đặc thù mức mà không xét tới quyền lợi chủ doanh nghiệp ngược lại Bên cạnh đó, Nhà nước quan hữu quan cần có phối hợp đồng để đảm bảo thực thi có hiểu quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi thực tế Như vậy, việc sửa đổi, bổ sung quy định giúp hệ thống pháp luật lao động hoàn thiện hơn, giúp nhóm đối tượng đặc thù yên tâm làm việc ổn định sống 79 KẾT LUẬN CHUNG Thời làm việc, thời nghỉ ngơi quyền nghĩa vụ người lao động chung, liên quan thiết thực đến đời sống việc làm họ Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù thấy ưu Đảng Nhà nước ta dành cho nhóm đối tượng đặc biệt quan hệ lao động Đó khơng khích lệ, động viên mà cịn đánh giá đóng góp to lớn họ thời kỳ hội nhập phát triển đất nước Để đạt thành kể trên, Đảng Nhà nước quan tâm việc xây dựng, sửa đổi sách lao động để đảm bảo quyền lợi tốt cho NLĐ nói chung nhóm lao động đặc thù nói riêng, tạo điều kiện cho họ làm việc, phát triển bình đẳng với lao động khác không phương diện thời làm việc, nghỉ ngơi mà mặt lao động Điều thể Hiến pháp Pháp luật Việt Nam nói chung, đặc biệt Pháp luật Lao động nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật cho thấy, đặc điểm thể lực, trí lực, tâm sinh lý độ tuổi, lao động đặc thù thường gặp khó khăn so với lao động khác quan hệ lao động, khó khăn khiến cho họ trở thành đối tượng dễ bị tổn thương Điều trở nên không thuận lợi số lượng lao động đặc thù có nhu cầu làm việc cống hiến ngày cao thị trường lao động Do để phát triển hội nhập quốc tế, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực sách bảo vệ quyền nhóm lao động đặc biệt góp phần giúp họ phát triển toàn diện mặt Do thời gian phạm vi định, thông qua kết nghiên cứu phương diện thời làm việc, nghỉ ngơi, luận văn hy vọng 80 góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật việc bảo vệ quyền lao động đặc thù quan hệ lao động, giúp họ tự tin phát huy hết khả vốn có mình, đưa đất nước ta ngày phát triển, góp phần vào phát triển chung giới 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Trần Thị Tú Anh (2014), Pháp luật vấn đề giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Công văn 1477/BHXH-CSXH việc hướng dẫn chế độ thai sản theo quy định Bộ luật lao động số 10/2012/QH13, Hà Nội Bộ kế hoạch đầu tư – Tổng cục thống kê (2019), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2018, Hà Nội Bộ lao động Thương binh Xã hội (2019), Nghị định số 763/VBHNBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 85/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Bộ luật lao động sách lao động nữ, Hà Nội Chính Phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Nguyễn Thị Giang (2015), Bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 82 Nguyễn Thanh Hà (2017), Pháp luật quyền người cao tuổi Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 10 ILO (1919), Công ước Thời làm việc Công nghiệp 11 ILO (1935), Công ước 47 Tuần làm việc 40 12 ILO (1957), Công ước 106 Nghỉ hàng tuần Thương mại Văn phòng 13 ILO (1958), Công ước 111 Phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp 14 ILO (1983), Công ước 159 Tái thích ứng Nghề nghiệp Việc làm cho người khuyết tật 15 Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân 16 Liên Hợp Quốc (1948), Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền 17 Liên Hợp Quốc (1966), Công ước Quốc tế Quyền Kinh tế, Xã Hội Văn hóa 18 Liên Hợp Quốc (1989), Cơng ước quyền trẻ em 19 Liên Hợp Quốc (2006), Công ước Quốc tế Quyền người khuyết tật 20 Trần Thắng Lợi (2012), Hoàn thiện pháp luật lao động chưa thành niên điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 21 Quốc hội (1994), Bộ Luật lao động, Hà Nội 22 Quốc hội (2010), Luật Người khuyết tật, Hà Nội 23 Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (2019), Bộ Luật lao động, Hà Nội 26 Phạm Thị Thanh Tâm (2019), Pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam 83 27 Phạm Thị Thảo (2015), Quyền lao động nữ làm việc khu công nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 28 Hịa thị Thủy (2015), Bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam: Phân tích so sánh, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Hà Tố Uyên (2017), Pháp luật bảo vệ lao động nữ từ thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội II Tài liệu Website 31 https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/934004/phat-huy-kha-nangcua-nhom-lao-dong-dac-thu 32 http://baodansinh.vn/ngay-cang-nhieu-nguoi-cao-tuoi-tham-gia-thitruong-lao-dong-95844.htm 33 http://daidoanket.vn/xa-hoi/lao-dong-tre-em-tu-luat-den-thuc-tien-bai2-nhung-khoang-trong-vo-hinh-tintuc442089 34 http://laodongthudo.vn/bao-ve-tot-quyen-loi-cua-lao-dong-nu50285.html 35 http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1145/45347/tran-trovan-nan-tre-em-bi-boc-lot-suc-lao-dong 36 https://bnews.vn/dieu-chinh-lai-thoi-gian-lam-viec-dam-bao-suc-khoenguoi-lao-dong/138124.html 37 https://dantri.com.vn/viec-lam/viet-nam-phe-chuan-cong-uoc-159-cuailo-ve-viec-lam-cho-nguoi-khuyet-tat-20190326140240546.htm 84 38 https://nhandan.com.vn/baothoinay/baothoinay-xahoi/item/39930202tao-thi-truong-viec-lam-cho-lao-dong-cao-tuoi.html 39 https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao-viec-lam/dao-tao-vieclam/ho-tro-tao-viec-lam-cho-nguoi-khuyet-tat-o-viet-nam-giai-doan2016-2018-29.html 40 https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_%C6%B0%E1%BB%9Bc _Qu%E1%BB%91c_t%E1%BA%BF_v%E1%BB%81_c%C3%A1c_Q uy%E1%BB%81n_Kinh_t%E1%BA%BF,_X%C3%A3_h%E1%BB% 99i_v%C3%A0_V%C4%83n_h%C3%B3a 41 https://vi.wikipedia.org/wiki/Tuy%C3%AAn_ng%C3%B4n_Qu%E1% BB%91c_t%E1%BA%BF_Nh%C3%A2n_quy%E1%BB%81n 42 https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.countrySubjects?p_lang=en&p_ country=LVA 43 https://www.msn.com/vivn/news/national/ng%C6%B0%E1%BB%9Di-lao%C4%91%E1%BB%99ng-cao-tu%E1%BB%95i-c%C3%B3v%E1%BB%8B-tr%C3%AD-%C4%91%E1%BA%B7cbi%E1%BB%87t-trong-th%E1%BB%8Btr%C6%B0%E1%BB%9Dng-lao-%C4%91%E1%BB%99ng/arBBVhnfM 44 https://infonet.vietnamnet.vn/doi-song/doi-thuong/giup-viec-gia-dinhky-hop-dong-duoc-nghi-4-ngay-1-thang-co-kha-thi-254553.html 85 ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI CỦA LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ 2.1 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động nữ 2.1.1 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi lao động nữ... việc, thời nghỉ ngơi thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù - Quy định pháp luật Việt Nam hành thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhóm lao động đặc thù - Các ý kiến giải pháp hoàn thiện pháp. .. VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI CỦA LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ 1.1 Một số vấn đề lý luận thời làm việc, thời nghỉ