Chính sách thí điểm chế định thừa phát lại tại TPHCM - Thực trạng và kiến nghị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - - - W X - - - NGUYỄN THỊ VÂN ANH CHÍNH SÁCH THÍ ĐIỂM CHẾ ĐỊNH THỪA PHÁT LẠI TẠI TP HỒ CHÍ MINH – THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 603.114 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM DUY NGHĨA TP Hồ Chí Minh – Năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh năm 2012 ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Tháng năm 2010, đời văn phòng thừa phát lại quận 1, quận 5, quận 8, quận Bình Thạnh quận Tân Bình chương trình thí điểm chế định thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) đánh dấu giai đoạn q trình xã hội hóa dịch vụ tư pháp Việt Nam Do tính chất thời sách xã hội hóa lĩnh vực tư pháp không áp dụng kể từ sau năm 1975, việc thí điểm chế định thừa phát lại TP.HCM dành quan tâm quan nhà nước, giới báo chí, giới học thuật cộng đồng xã hội Cơng cụ tìm kiếm Google với từ khóa “thí điểm thừa phát lại” 7.320.000 kết (truy cập ngày 27/4/2012) Tuy nhiên, đánh giá sơ cho thấy, phần lớn viết sách mức độ mơ tả bình luận Đến nay, phạm vi hiểu biết tác giả ý kiến số chuyên gia, chưa có đề tài đánh giá cụ thể khách quan chế định thừa phát lại thí điểm TP.HCM Sắp kết thúc thời gian thí điểm vào tháng năm 2012, việc đánh giá hoạt động ảnh hưởng chế định thừa phát lại trở nên cần thiết việc phân tích hoạch định sách Đề tài khơng khái qt hình thành phát triển chế định thừa phát lại Việt Nam mà đánh giá tồn diện q trình thí điểm TP.HCM thơng qua việc sử dụng Bộ tiêu chí OECD kết hợp với khảo sát mức độ hài lòng khách hàng, khảo sát tình hình tổ chức – hoạt động văn phòng thừa phát lại ý kiến chuyên gia Kết cho thấy, việc thí điểm thừa phát lại TP.HCM đạt thành công ban đầu giảm áp lực hoạt động tòa án quan thi hành án dân hình thành kênh xác minh thơng tin, tạo lập chứng cứ, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người dân Nếu hỗ trợ quan nhà nước việc kéo dài thời gian thí điểm, mở rộng địa bàn thí điểm, hồn thiện hệ thống pháp lý, trọng đến cơng tác đào tạo bổ nhiệm tăng cường giới thiệu chế định thừa phát lại đến với người dân sách đạt kết cao Bài học từ TP.HCM kinh nghiệm cho tỉnh thành khác việc áp dụng sách thừa phát lại iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT LUẬN VĂN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii DANH MỤC HỘP ix LỜI CẢM ƠN x CHƯƠNG DẪN NHẬP 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Lý chọn đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.5 Câu hỏi nghiên cứu 1.6 Kết cấu đề tài khung phân tích CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ NGUỒN THÔNG TIN 2.1 Một số khái niệm 2.2 Lý thuyết tảng liên hệ 2.2.1 Khái niệm xã hội hóa 2.2.2 Lý nhà nước cần tham gia tư nhân sứ mạng cơng 2.2.3 Xã hội hóa tư pháp chế định thừa phát lại 2.3 Phương pháp nghiên cứu nguồn thông tin 10 2.4 Tổng quan nghiên cứu trước 11 CHƯƠNG SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỊNH THỪA PHÁT LẠI 12 iv 3.1 Trước năm 1945 12 3.2 Từ năm 1945 – năm 1975 13 3.3 Từ năm 1975 – năm 2005 14 3.4 Từ năm 2005 – 15 CHƯƠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THỪA PHÁT LẠI THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 4.1 Khái quát hệ thống quan giải tranh chấp nhu cầu sử dụng dịch vụ thừa phát lại TP.HCM 16 4.1.1 Hệ thống quan giải tranh chấp 16 4.1.2 Nhu cầu sử dụng dịch vụ thừa phát lại 18 4.2 Mơ hình thừa phát lại thí điểm TP.HCM 20 4.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 20 4.2.2 Bổ nhiệm 22 4.2.3 Cấp phép thành lập 23 4.2.4 Hoạt động 24 4.2.4.1 Tống đạt 24 4.2.4.2 Lập vi 26 4.2.4.3 Xác minh điều kiện thi hành án 26 4.2.4.4 Trực tiếp thi hành án 27 4.2.5 Kiểm tra, giám sát 29 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH THÍ ĐIỂM THỪA PHÁT LẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 5.1 Tổng quan tiêu chí đánh giá 30 5.2 Đánh giá thí điểm 31 5.2.1 Tiêu chí “Phục vụ mục tiêu sách’’ 31 5.2.2 Tiêu chí “Nền tảng pháp lý kinh nghiệm hợp lý” 33 5.2.3 Tiêu chí “Lợi ích - chi phí phân bổ tác động” 35 v 5.2.4 Tiêu chí “Khuyến khích đổi mới” 36 5.2.5 Tiêu chí “Thống với quy định sách khác” 38 5.2.6 Tiêu chí “Phù hợp với nguyên lý cạnh tranh, thương mại thúc đẩy đầu tư” 39 CHƯƠNG KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 41 6.1 Kết luận 41 6.2 Kinh nghiệm tổ chức hoạt động thừa phát lại số nước 41 6.2.1 Sự chuyển giao công việc vai trò giám sát nhà nước 41 6.2.2 Hoạt động tiêu biểu thừa phát lại số nước 42 6.2.3 Đào tạo bổ nhiệm thừa phát lại 43 6.3 Kiến nghị sách 43 6.3.1 Kéo dài thời gian mở rộng địa bàn thí điểm 43 6.3.2 Giúp người dân nhận biết sử dụng dịch vụ thừa phát lại 44 6.3.3 Rà soát pháp luật hành liên quan đến thừa phát lại có quy định phù hợp 45 6.3.4 Chú trọng đến công tác đào tạo thủ tục bổ nhiệm 46 6.4 Tính khả thi kiến nghị sách 46 6.5 Hạn chế nghiên cứu 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC 53 vi DANH MỤC VIẾT TẮT KT: kinh tế TP.HCM: thành phố Hồ Chí Minh TPL: thừa phát lại UBND: ủy ban nhân dân XH: xã hội XHH: xã hội hóa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng vụ việc thi hành án dân 10 Bảng 4.1 Số lượng văn cần tống đạt hệ thống tòa án TP.HCM 19 Bảng 4.2 Số lượng văn cần tống đạt quan thi hành án TP.HCM 19 Bảng 4.3 Kết đào tạo, bồi dưỡng thừa phát lại 22 Bảng 4.4 Chi phí tống đạt văn 25 Bảng 5.1 Kết hoạt động văn phòng thừa phát lại 32 Bảng 5.2 Hệ thống văn nhà nước chế định thừa phát lại 34 Bảng 5.3 Những quy định chưa thống lĩnh vực xác minh thi hành án 38 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế áp lực tịa án Hình 1.2 Kết cấu đề tài khung phân tích Hình 2.1 Phạm vi sức mạnh nhà nước Hình 2.2 “Cây định” cho can thiệp quyền Hình 3.1 Chức danh thừa phát lại qua thời kỳ 12 Hình 4.1 Quy trình xét xử vụ án Việt Nam 16 Hình 4.2 Hệ thống tịa án TP.HCM 17 Hình 4.3 Số lượng việc phải thi hành quan thi hành án TP.HCM 18 Hình 4.4 Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng thừa phát lại 21 Hình 4.5 Quy trình bổ nhiệm thừa phát lại 22 Hình 4.6 Tình hình bổ nhiệm thừa phát lại 23 Hình 4.7 Quy trình lập vi 26 Hình 4.8 Các lĩnh vực xác minh điều kiện thi hành án 27 Hình 4.9 Quy trình thi hành án 28 Hình 5.1 Bộ tiêu chí OECD đánh giá sách 30 Hình 5.2 Những lĩnh vực chủ yếu khách hàng sử dụng văn phịng thừa phát lại 32 Hình 5.3 Nhu cầu sử dụng đánh giá khách hàng dịch vụ thừa phát lại 33 Hình 5.4 Mức độ thường xuyên việc sử dụng dịch vụ thừa phát lại 36 Hình 5.5 Trình độ học vấn nhân viên văn phòng thừa phát lại 37 Hình 5.6 Kinh nghiệm cơng tác ngành pháp luật nhân viên thừa phát lại 37 Hình 5.7 Mức độ hài lịng khách hàng dịch vụ thừa phát lại 39 Hình 5.8 Đánh giá khách hàng phí dịch vụ 40 Hình 6.1 Quy trình thi hành án thừa phát lại Hồng Kông 42 ix DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Vụ cưỡng chế thi hành án văn phòng Thừa phát lại Tân Bình 28 Hộp 5.1 Các tiêu chí Bộ tiêu chí OECD để đánh giá sách 31 55 Phụ lục - Các loại văn thừa phát lại tống đạt: Bản án, định tòa án Đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, định kháng nghị Giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí chi phí khác Các văn tố tụng khác mà pháp luật có quy định Các định thi hành án: định thi hành, hỗn thi hành, tạm đình thi hành, trả đơn yêu cầu thi hành án Giấy báo thi hành án: giấy báo tự nguyện thi hành án, giấy báo đương đến giải việc thi hành án Giấy triệu tập thi hành án 56 Phụ lục – Địa bàn tống đạt văn Địa bàn tống đạt Tòa án Cơ quan thi hành án dân Văn phòng TPL Tòa án nhân dân thành phố, Tòa Thi hành án dân thành phố, Thi quận án Q.1, Q.3, Q.Phú Nhuận, hành án dân Q.1, Q.3, Q.Phú huyện Cần Giờ Nhuận, huyện Cần Giờ Văn phòng TPL Tòa án Q.4, Q.5, Q.6, Q.11, Thi hành án dân Q.4, Q.5, Q.6, quận huyện Củ Chi Q.11, huyện Củ Chi Văn phịng TPL Tịa án Q.7, Q.8, Q.Bình Tân, Thi hành án dân Q.7, Q.8, quận huyện Bình Chánh, huyện Nhà Q.Bình Tân, huyện Bình Chánh, Bè huyện Nhà Bè Văn phòng TPL Tòa án Q.10, Q.12, Q.Tân Bình, Thi hành án dân Q.10, Q.12, quận Tân Bình Q.Tân Phú, huyện Hóc Mơn Q.Tân Bình, Q.Tân Phú, huyện Hóc Mơn Văn phịng TPL Tịa án Q.2, Q.9, Q.Thủ Đức, Thi hành án dân Q.2, Q.9, quận Bình Thạnh Q.Gị Vấp, Q.Bình Thạnh Q.Thủ Đức, Q.Gị Vấp, Q.Bình Thạnh 57 Phụ lục - Các trường hợp lập vi Xác nhận tình trạng nhà liền kề trước xây dựng cơng trình Xác nhận tình trạng nhà trước cho thuê nhà Xác nhận tình trạng nhà mua nhà Xác nhận tình trạng nhà, đất bị lấn chiếm; Xác nhận việc chiếm giữ nhà, trụ sở, tài sản khác trái pháp luật; Xác nhận tình trạng tài sản trước ly hôn, thừa kế; Xác nhận hàng giả bày bán sở kinh doanh, thương mại; Xác nhận việc giao hàng chất lượng; Xác nhận hành vi cạnh tranh không lành mạnh; Xác nhận việc tổ chức họp đại hội đồng cổ đông; Xác nhận mức độ ô nhiễm; Xác nhận chậm trễ thi cơng cơng trình; Xác nhận tình trạng cơng trình nghiệm thu; Xác nhận hành vi trái pháp luật lĩnh vực tin học, báo chí, phát thanh, truyền hình như: đưa thông tin không thật, đưa thông tin chưa phép người có thẩm quyền, vu khống…; Xác nhận tình trạng thiệt hại cá nhân tổ chức người khác gây Xác nhận giao dịch mà theo quy định pháp luật không thuộc thẩm quyền công chứng tổ chức hành nghề công chứng thẩm quyền chứng thực UBND; Xác nhận việc từ chối thực công việc cá nhân, tổ chức mà theo quy định pháp luật cá nhân, tổ chức phải thực hiện; Xác nhận kiện pháp lý khác theo quy định pháp luật 58 Phụ lục - Các biện pháp bảo đảm thi hành Phong tỏa tài khoản77: biện pháp nghiệp vụ làm cho hoạt động tiền từ tài khoản định bị hạn chế kiểm soát Quyết định phong tỏa giao cho ngân hàng thương mại, kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng quản lý tài khoản người phải thi hành án Thời hạn phong tỏa ngày làm việc Tạm giữ tài sản, giấy tờ78: TPL thực nhiệm vụ thi hành án tạm giữ yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ để tạm giữ tài sản, giấy tờ mà đương quản lý, sử dụng Các tài sản, giấy tờ tạm giữ như: giấy đăng ký xe gắn máy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiền mặt, kim khí quý, đá quý Thời gian tạm giữ 15 ngày, sau tiến hành cưỡng chế trả lại tùy theo việc xác minh tài sản, giấy tờ thuộc không thuộc sở hữu người phải thi hành án Tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản79: TPL xét thấy cần ngăn chặn phát đương có hành vi chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án định tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Thời gian tạm dừng 15 ngày 77 Điều 67 Luật THA dân Điều 11 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 13-7-2008 78 Điều 68 Luật THA dân Điều Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 13-7-2008 79 Điều 69 Luật THA dân Điều 10 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 13-7-2008 59 Phụ lục - Tiêu chí xem xét tài trợ Chương trình đối tác tư pháp Tiêu chí A – Phù hợp hỗ trợ cho nhận thức chung pháp luật Tiêu chí B – Chất lượng thiết kế Tiêu chí C – Khả Thành cơng Tiêu chí D – Hiệu chi phí Tiêu chí E – Kinh nghiệm có Tiêu chí F – Chiến lược giảm thiểu rủi ro Tiêu chí G – Các quy trình giám sát đánh giá Tiêu chí H – Các hệ thống thơng lệ tài Tiêu chí J – Lồng ghép vấn đề giới < 300.000.000 đồng Có < 750.000.000 đồng Có Tài trợ Có Có Có Có Có Có Có Mong muốn Khơng Có Có Có Có Có Có Mong muốn Có Có Khơng Có Có Mong muốn Có Có Có 60 Phụ lục – Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho khách hàng Tôi cam đoan thông tin phiếu bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Kính chào ơng/bà, Tơi Nguyễn Thị Vân Anh, học viên cao học ngành Chính sách cơng, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Tơi thực khảo sát để phục vụ nghiên cứu sách thí điểm chế định thừa phát lại TP Hồ Chí Minh Xin ông/bà vui lòng cho biết số thông tin sau: Ơng/bà biết thừa phát lại thơng qua cách thức nào? Báo chí Tivi Internet Tờ rơi Luật sư Cơng chứng viên Bạn bè, họ hàng, người quen Khác (………………………………) Đây lần thứ ông/bà tới liên hệ thừa phát lại? Lần Lần Nhiều lần Ơng/bà tới thừa phát lại liên hệ cơng việc gì? Lập vi Xác minh điều kiện thi hành án Thi hành án Tư vấn Khác (………………………………….) Ông/bà nhận xét dịch vụ thừa phát lại mà ông bà sử dụng? Hài lịng Tương đối hài lịng 61 Khơng hài lịng Khác (……………………………….) Ông/bà thừa phát lại nhân viên VP thừa phát lại hướng dẫn tư vấn đầy đủ, rõ ràng khơng ? Có Khơng Tương đối Ơng/bà có ký hợp đồng dịch vụ với VP thừa phát lại khơng? Có Khơng Ơng/bà thấy mức phí dịch vụ nào? Cao Phù hợp Thấp Ơng/bà có tiếp tục sử dụng dịch vụ thừa phát lại có nhu cầu khơng? Có Khơng Ơng/bà thấy có cần thiết phải mở thêm VP thừa phát lại khơng? Có Khơng 10 Nếu đề xuất với nhà nước nội dung liên quan đến thừa phát lại, ơng/bà có kiến nghị ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn 62 Phụ lục – Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho nhân viên Văn phòng Thừa phát lại Tôi cam đoan thông tin phiếu bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Kính chào ơng/bà, Tơi Nguyễn Thị Vân Anh, học viên cao học ngành Chính sách cơng – Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Tơi thực khảo sát để phục vụ nghiên cứu sách thí điểm chế định thừa phát lại TP Hồ Chí Minh Xin ông/bà vui lòng cho biết số thông tin sau: Ơng/bà làm cơng việc VP thừa phát lại? Thừa phát lại Thư ký thừa phát lại Nhân viên hành Kế tốn Thủ quỹ, Văn thư Bảo vệ Khác (……………………………………………………………………………… ) Ơng/bà có thực tống đạt văn khơng ? Có Khơng Nếu câu trả lời « Khơng », xin vui lịng chuyển qua câu số Khó khăn mà ơng/bà thường gặp tống đạt văn gì? (Có thể chọn nhiều lý do) Khó tìm địa Thiếu hỗ trợ địa phương (cảnh sát khu vực, cán phường xã, tổ dân phố) Đương từ chối cản trở việc tống đạt Chi phí tống đạt không tương xứng với công việc Khác (…………………………………………………………………………………) 63 Ơng/bà có thực việc lập vi khơng ? Có Khơng Nếu câu trả lời « Khơng », xin vui lòng chuyển qua câu số Lĩnh vực lập vi chủ yếu Tình trạng nhà đất trước xây dựng cơng trình Tình trạng nhà đất trước thuê nhà, mua nhà Giao nhận tiền Tình trạng tài sản trước ly hơn, thừa kế Tình trạng thiệt hại cá nhân, tổ chức người khác gây Khác (………………………………………………………………………………) Khó khăn tiến hành lập vi Khơng gặp khó khăn Thiếu hỗ trợ địa phương (cảnh sát khu vực, cán phường xã, tổ dân phố) Người có quyền nghĩa vụ liên quan từ chối cản trở công việc Khác (…………………………………………………………………………………) Ơng/bà có thực xác minh điều kiện thi hành án khơng ? Có Khơng Nếu câu trả lời « Khơng », xin vui lịng chuyển qua câu số Khó khăn mà ơng/bà thường gặp xác minh điều kiện thi hành án gì? (Có thể chọn nhiều lý do) Thiếu hợp tác từ quan nhà nước Thiếu hợp tác ngân hàng tổ chức tín dụng Người yêu cầu xác minh cung cấp thơng tin khơng xác Khác (……………………………………………………………………………… ) Ông/bà làm việc cho VP thừa phát lại bao lâu? 64 Dưới tháng Từ tháng – 12 tháng Trên 12 tháng 10 Ông/bà công tác ngành pháp luật bao lâu? Từ - năm Từ năm – 10 năm Từ 10 năm – 20 năm Trên 20 năm 11 Trình độ học vấn cao ơng/bà? Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Phổ thông trung học Khác 12 Ơng/bà có chứng hồn thành tập huấn nghiệp vụ thừa phát lại khơng? Có Khơng Nếu đề xuất với nhà nước nội dung liên quan đến thừa phát lại, ơng/bà có kiến nghị ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn 65 Phụ lục – Kết khảo sát khách hàng KẾT QUẢ KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA KHÁCH HÀNG ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THỪA PHÁT LẠI Ông/bà biết thừa phát lại thơng qua cách thức nào? Báo chí Internet Luật sư Bạn bè, họ hàng, người quen Tivi Tờ rơi Công chứng viên Khác 16 15 10 14 6 36,4% 34,1% 22,7% 31,8% 13,6% 11,4% 13,6% 6,8% Đây lần thứ ông/bà đến liên hệ thừa phát lại? Lần Lần lần trở lên 12 11 21 27,3% 25,0% 47,7% Ông/bà đến thừa phát lại liên hệ cơng việc gì? Lập vi Xác minh điều kiện thi hành án Thi hành án Tư vấn Khác 23 52,3% 15,9% 9,1% 18,2% 4,5% Ông/bà nhận xét dịch vụ thừa phát lại mà ông/bà sử dụng? Hài lịng Tương đối hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến 24 16 54,5% 36,4% 6,8% 2,3% Ông/bà thừa phát lại thư ký thừa phát lại hướng dẫn tư vấn đầy đủ, rõ ràng khơng? Có Tương đối Khơng 36 81,8% 15,9% 2,3% 66 Ơng/bà có ký hợp đồng dịch vụ với VP thừa phát lại khơng? Có Khơng Khơng trả lời 33 75,0% 20,5% 4,5% Ơng/bà thấy mức phí dịch vụ nào? Cao Phù hợp Thấp 10 31 22,7% 70,5% 6,8% Ơng/bà có tiếp tục sử dụng dịch vụ thừa phát lại có nhu cầu khơng? Có Khơng 44 100% 0% Ơng/bà thấy có cần thiết phải mở thêm VP thừa phát lại khơng? Có Khơng 42 95,5% 4,5% 10 Nếu đề xuất với nhà nước nội dung liên quan đến thừa phát lại, ơng/bà có kiến nghị gì? Mở rộng lĩnh vực, nội dung vi Thừa phát lại thi hành án án quận khác Mở rộng lĩnh vực, nội dung vi Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực Mở rộng quy mô VP thừa phát lại Xây dựng luật thừa phát lại 67 Phụ lục 10 – Kết khảo sát nhân viên văn phòng thừa phát lại KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI NHÂN VIÊN VĂN PHÒNG THỪA PHÁT LẠI Ơng/bà làm cơng việc VP thừa phát lại? Thừa phát lại Thư ký thừa phát lại Nhân viên hành Kế tốn Bảo vệ Thủ quỹ, văn thư Khác 19 0 13,8% 65,5% 6,9% 10,3% 0,0% 0,0% 3,4% Ơng/bà có thực tống đạt văn khơng? Có Khơng 18 11 62,1% 37,9% 14 48,3% 10 14 31,0% 34,5% 48,3% 3,4% Khó khăn mà ông/bà thường gặp tống đạt văn gì? Khó tìm địa Thiếu hỗ trợ địa phương (cảnh sát khu vực, cán phường xã, tổ dân phố) Đương từ chối cản trở việc tống đạt Chi phí tống đạt khơng tương xứng với cơng việc Khác Ơng/bà có thực việc lập vi khơng? Có Khơng Khơng trả lời Lĩnh vực lập vi chủ yếu? Tình trạng nhà đất trước xây dựng cơng trình Tình trạng nhà đất trước thuê nhà, mua nhà Giao nhận tiền Tình trạng tài sản trước ly hơn, thừa kế Tình trạng thiệt hại cá nhân, tổ chức người khác gây Khác 16 12 55,2% 41,4% 3,4% 16 31,0% 20,7% 55,2% 24,1% 20,7% 3,4% 68 Khó khăn tiến hành lập vi Khơng gặp khó khăn Thiếu hỗ trợ địa phương (cảnh sát khu vực, cán phường xã, tổ dân phố) Người có quyền nghĩa vụ liên quan từ chối cản trở công việc 7.Ơng/bà có thực xác minh điều kiện thi hành án khơng Có Khơng Khó khăn mà ông/bà thường gặp xác minh điều kiện thi hành án gì? (Có thể chọn nhiều lý do) Thiếu hợp tác từ quan nhà nước Thiếu hợp tác ngân hàng tổ chức tín dụng Người u cầu xác minh cung cấp thơng tin khơng xác Khác 40,0% 15,0% 45,0% 13 13 44,8% 44,8% 13 44,8% 27,6% 4 13,8% 13,8% * Khác: - Cá nhân, tổ chức chưa biết thừa phát lại - Trả lời thơng tin xác minh chậm Ơng/bà làm việc cho VP thừa phát lại Dưới tháng Từ tháng – 12 tháng Trên 12 tháng 10 11 34,5% 27,6% 37,9% 10.Ông/bà công tác ngành pháp luật Từ - năm Từ - 10 năm Từ 10 - 20 năm Trên 20 năm 21 72,4% 17,2% 10,3% 0,0% 69 11 Trình độ học vấn cao ông/bà Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Phổ thông trung học 24 0 82,8% 13,8% 0,0% 0,0% 3,4% 12 Ơng/bà có chứng hoàn thành tập huấn nghiệp vụ TPL khơng Có Khơng Khơng trả lời 21 24,1% 72,4% 3,4% 13 Nếu đề xuất với nhà nước nội dung liên quan đến thừa phát lại, ông/bà có kiến nghị Nhà nước nên có hình thức, sác tuyên truyền rộng sâu thêm chế định thừa phát lại cho tổ chức, cá nhân, để thừa phát lại thật vào đời sống xã hội Nâng chi phí tống đạt Mở rộng mơ hình thừa phát lại, đưa khái niệm thừa phát lại đến với người dân để họ tin tưởng, hợp tác Các quan kác tích cực hỗ trợ Đi tống đạt vất vả tốn xăng nên yêu cầu nhà nước tăng chi phí tống đạt cao nay, tương xứng với công sức Cấp trang phục cho thừa phát lại để tiện việc trực tiếp thi hành án Tăng thêm phí tống đạt: có quy định rõ ràng việc hỗ trợ địa phươn việc tống đạt Tăng thêm quyền hạn, chức thừa phát lại Mong nhận hỗ trợ quan nhà nước quan tổ chức có liên quan (tín dụng, ngân hàng) Áp dụng rộng phạm vi nước Tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động thừa phát lại Nâng cao tiêu chuẩn bổ nhiệm thừa phát lại Đối tượng nhà đương phải rõ ràng đầy đủ Ban hành văn hướng dẫn thủ tục hành lĩnh vực thừa phát lại Cần quy định thời gian giao nhận hồ sơ để đảm bảo việc tống đạt hợp lý nhanh chóng Quy định chế tài hành vi cản trở tống đạt giấy tờ Quy định trách nhiệm phối hợp quan nhà nước với công việc thừa phát lại