Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 -2025

Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng kinh tế được gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng của sự tăng trưởng: Chất lượng tăng trưởng kinh tế cao là sự phát triển nhanh, hiệu quả

PHẠM THỊ XUÂN THẮM

KẾT HỢP

TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

PHẠM THỊ XUÂN THẮM

KẾT HỢP

TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

Tác giả luận văn xin cam đoan, nội dung luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả, không sao chép công trình khác, nếu có gì sai sót, tác giả xin

chịu trách nhiệm trước pháp luật của Nhà nước

Tác giả

Phạm Thị Xuân Thắm

Bảng 2.1: Tăng trưởng GDP của Đồng Nai giai đoạn 2008 - 2012(%) 29

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Đồng Nai 29

Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Đồng Nai 37

Bảng 2.4: Số lượng học sinh tỉnh Đồng Nai 38

Biểu 2.5: Tỷ trọng GDP của Đồng Nai so với các địa phương khác trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 43

Biểu 2.6: GDP bình quân đầu người của Đồng Nai so với các địa phương khác trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44

Biểu 2.7: Tỷ trọng thu ngân sách của Đồng Nai so với các địa phương khác trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các bảng, biểu

Phần mở đầu

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ

SỰ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG

XÃ HỘI 1

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 1

1.1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế và các yếu tố của tăng trưởng kinh tế 1

1.1.1.2 Khái niệm tiến bộ và công bằng xã hội 8

1.1.1.3 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội 8

1.1.2 Các lý thuyết và quan điểm khác nhau về tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội 11

1.1.2.1 Các lý thuyết kinh tế cổ điển 11

1.1.2.2 Các lý thuyết của nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng 13

1.1.2.3 Lý thuyết của Kinh tế chính trị Mác - Lênin ……… ….14

1.1.2.3 Quan điểm của Đảng Cộng Sản và Nhà nước Việt Nam ……… ……… 17

1.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 19

1.2.2.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương 20

1.2.2.3 Kinh nghiệm của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 21

1.2.2 Những bài học rút ra 22

1.2.2.1 Bài học về xây dựng cơ chế, chính sách 22

1.2.2.2 Bài học về quy hoạch, kế hoạch 23

1.2.3.3 Bài học về khai thác và sử dụng các nguồn lực 23

Kết luận chương 1 24

Chương 2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 25

2.1 NHỮNG ĐẶC THÙ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐỒNG NAI 25

2.1.1 Điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên 25

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26

2.1.3 Đặc điểm văn hóa, giáo dục và khoa học công nghệ 27

2.2 QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2010 -2013 28

2.2.1 Một vài kết quả nổi bật của tăng trưởng kinh tế 28

2.2.2 Tăng trưởng kinh tế với vấn đề lao động và việc làm 34

2.2.3 Tăng trưởng kinh tế với việc nâng cao thu nhập và mức sống của người dân 36

2.2.4 Tăng trưởng kinh tế với việc tăng cường phúc lợi xã hội 38

2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ CẤP THIẾT ĐẶT RA TRONG VIỆC KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 45

2.3.1 Chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao, chưa gắn với việc giải quyết các vấn đề xã hội 45 2.3.2 Thu nhập của một bộ phận dân cư còn thấp, khoảng cách phân hóa giàu nghèo vẫn còn khá rộng 45 2.3.3 Phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chưa gắn với việc đảm bảo lợi ích của người lao động 46 2.3.4 Quá trình đô thị hóa và phát triển các khu công nghiệp chưa gắn với việc ổn định cuộc sống của người dân, công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động còn nhiều bất cập 47 2.3.5 Tăng trưởng kinh tế chưa đi đôi với bảo vệ môi trường ……… 49

Kết luận chương 2 50 Chương 3 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT TỐT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 52 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CHỦ YẾU KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỐI TIẾN BỘ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 52 3.1.1 Những quan điểm cơ bản 52

3.1.1.2 Tăng trưởng kinh tế và tiến bộ công bằng xã hội phải được thực hiện từng bước và trong suốt quá trình phát triển ……… 53 3.1.1.3 Bảo đảm sự thống nhất giữa chính sách phát triển kinh tế và chính sách an sinh xã hội, xem đây là hai nhân tố chủ lực của phát triển bền vững……… 54 3.1.1.4 Sự thống nhất giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ công bằng xã hội phải hướng đến mục tiêu phát triển con người 54

3.1.2 Những định hướng và mục tiêu cơ bản 55

3.1.2.1 Phấn đấu đưa nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững, theo hướng công nghiệp - thương mại dịch vụ - nông nghiệp công nghệ cao có chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh; đáp ứng nhu cầu thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế 55 3.1.2.2 Đảm bảo các chính sách an sinh xã hội, giảm mạnh hộ nghèo, tăng hộ khá, giàu Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, phát triển khoa học và công nghệ 57 3.1.2.3 Quản lý chặt chẽ các nguồn tài nguyên, bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường 59 3.1.2.4.Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, phát huy dân chủ

xã hội chủ nghĩa, xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước 59

3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH

TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2015 – 2025 60 3.2.1 Những giải pháp tổng quát 60 3.2.2 Những giải pháp cụ thể 61

chất lượng nguồn nhân lực 66 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình và công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em 68 3.2.2.4 Khuyến khích làm giàu chính đáng, đẩy mạnh phong trào giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân 69 3.2.2.5 Tiếp tục phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân 74 3.2.2.5 Phối hợp chặt chẽ các cơ quan trong hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc hiện nay 75 3.2.2.6 Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và các tệ nạn xã hội 78

Kết luận chương 3 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Bảng 2.1: Tăng trưởng GDP của Đồng Nai giai đoạn 2008 - 2012(%) 29

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Đồng Nai 29

Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Đồng Nai 37

Bảng 2.4: Số lượng học sinh tỉnh Đồng Nai 38

Biểu 2.5: Tỷ trọng GDP của Đồng Nai so với các địa phương khác trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 43

Biểu 2.6: GDP bình quân đầu người của Đồng Nai so với các địa phương khác trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44

Biểu 2.7: Tỷ trọng thu ngân sách của Đồng Nai so với các địa phương khác trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 44

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

VỀ SỰ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ

VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH

TẾ VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế và các yếu tố của tăng trưởng

kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là một trong những vấn đề trung tâm có ý nghĩa cực kỳ

quan trọng gắn liền với sự thịnh suy của từng quốc gia, dân tộc Đó là điều kiện tiên

quyết của phát triển của tiến bộ, là tiền đề vật chất - kỹ thuật để thực hiện tiến bộ,

công bằng trong xã hội Vì vậy, quốc gia nào cũng dành ưu tiên các nguồn lực cho

tăng trưởng, trên cơ sở giải quyết được vấn đề tăng trưởng kinh tế, nghĩa là tạo ra

được nhiều của cải vật chất, mới có thể giải quyết hàng loạt vấn đề khác, đặc biệt là

các vấn đề xã hội như nâng cao mức sống của người dân, tăng cường phúc lợi xã

hội, giảm bớt tình trạng thất nghiệp, đảm bảo cho mọi người có công ăn việc làm ổn

định, v.v… Đối với các nước đang phát triển thì tăng trưởng kinh tế là điều kiện để

thu hẹp khoảng cách giàu nghèo với các nước phát triển, là cơ hội tham gia và hội

nhập kinh tế quốc tế

Tăng trưởng kinh tế (economic growth) là một phạm trù của kinh tế học Tuy

nhiên, phạm trù này cũng thu hút sự chú ý của nhiều lĩnh vực khoa học khác nhau,

đặc biệt ở nước ta, trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa, khái niệm tăng trưởng kinh tế trở thành một trong những phạm trù trung

tâm của các khoa học kinh tế, khoa học xã hội và nhân văn Hiện nay, thuật ngữ

tăng trưởng kinh tế được sử dụng rộng rãi và có nhiều cách tiếp cận khác nhau:

Ngân hàng thế giới (WB) trong bài “Báo cáo về phát triển thế giới 1991”, đã đưa ra

định nghĩa như sau: Tăng trưởng kinh tế chỉ là sự gia tăng về lượng của những đại

lượng chính là đặc trưng cho một trạng thái kinh tế, trước hết là tổng sản phẩm xã hội, có tính đến mối liên quan với dân số

Tăng trưởng kinh tế được hiểu khá thống nhất là sự gia tăng của tổng sản phẩm quốc dân (GNP) hoặc tổng sản phẩm quốc nội (GDP) trong một thời gian nhất định (thường tính cho một năm)

Tổng sản phẩm quốc dân (Gross National Product, viết tắt là GNP) là giá trị

tính bằng tiền của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được tạo ra bởi công dân một nước trong một thời gian nhất định (thường là một năm) Tổng sản phẩm quốc dân bằng tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập ròng

Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products, GDP) hay tổng sản phẩm

trong nước là giá trị tính bằng tiền của tất cả sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được sản xuất, tạo ra trong phạm vi một nền kinh tế trong một thời gian nhất định (thường là một năm)

Chỉ tiêu chính biểu hiện mức tăng trưởng kinh tế là tỷ lệ tăng GNP hoặc GDP của thời kỳ sau so với thời kỳ trước theo công thức:

cố định của một năm được chọn làm gốc Vì vậy, trong thực tế có tăng trưởng kinh

x 100 (%)

x 100 (%)

tế danh nghĩa (tính theo GNP, GDP danh nghĩa) và tăng trưởng kinh tế thực tế (tính theo GNP, GDP thực tế)

Hiện nay, các quốc gia luôn quan tâm đến sự tăng trưởng kinh tế bền vững Đó

là sự tăng trưởng kinh tế đạt mức tương đối cao và ổn định trong thời gian tương đối dài (thường là một thế hệ từ 20 - 30 năm) Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng kinh

tế được gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng của sự tăng trưởng: Chất lượng tăng trưởng kinh tế cao là sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững của nền kinh tế, thể hiện qua năng suất nhân tố tổng hợp và năng suất lao động xã hội tăng và ổn định, mức sống của người dân được nâng cao không ngừng, cơ cấu kinh

tế được chuyển dịch phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng đi đôi với tiến bộ công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế nhà nước có hiệu quả

Có nhiều ý kiến cho rằng, tăng trưởng kinh tế đồng nhất với phát triển kinh tế Thực ra, tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế là hai thuật ngữ khác nhau nhưng

có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế gắn liền với sự hoàn thiện cơ cấu, thể chế kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống Muốn phát triển kinh tế trước hết phải có sự tăng trưởng kinh tế Nhưng không phải sự tăng trưởng kinh tế nào cũng dẫn tới phát triển kinh tế Các chuyên gia của Ngân hàng thế giới cho rằng: tăng trưởng chưa phải là phát triển, song tăng trưởng lại là một cách cơ bản để có phát triển và không thể nói phát triển kinh tế mà trong

đó lại không có tăng trưởng kinh tế, nhưng trong bản thân, nó là một đại diện rất không toàn vẹn của sự tiến bộ

Có thể hiểu chất lượng tăng trưởng kinh tế cao là sự phát triển nhanh, hiệu quả

và bền vững của nền kinh tế, thể hiện qua năng suất nhân tố tổng hợp và năng suất lao động xã hội tăng và ổn định, mức sống của người dân được nâng cao không ngừng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước, sản xuất có tính cạnh tranh cao, tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ xã hội, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, quản lý kinh tế của nhà nước có hiệu quả

Như vậy, tăng trưởng kinh tế theo nghĩa hẹp, chỉ phản ánh sự gia tăng về lượng của nền kinh tế Theo nghĩa rộng, tăng trưởng kinh tế không chỉ phản ánh về mặt lượng của nền kinh tế mà còn bao hàm cả chất của nền kinh tế Theo nghĩa này,

nó cũng gắn với khái niệm “phát triển kinh tế”

Có nhiều nhân tố khác nhau liên quan đến quá trình tăng trưởng kinh tế, nhưng

có thể phân thành 2 nhóm với tính chất và nội dung tác động khác nhau, đó là nhân

tố kinh tế và nhân tố phi kinh tế

Về các nhân tố kinh tế

Đây là những nhân tố có tác động trực tiếp đến các yếu tố đầu vào và đầu ra của nền kinh tế Các nhân tố kinh tế bao gồm:

- Nguồn vốn

Theo nghĩa rộng vốn được hiểu là toàn bộ của cải vật chất do con người tạo

ra, tích lũy lại và những yếu tố tự nhiên được sử dụng vào quá trình sản xuất

Mối quan hệ giữa tăng vốn đầu tư với tăng GDP gọi là hiệu suất sử dụng vốn sản phẩm gia tăng ICOR (Incremental Capital output Ration) Đó là tỷ lệ tăng đầu

tư chia cho tỷ lệ tăng của GDP Những nền kinh tế thành công thường khởi đầu quá trình phát triển với các chỉ số ICOR thấp thường không quá 3% có nghĩa là phải tăng vốn đầu tư 3% để tăng 1% GDP

Vai trò của nhân tố vốn đối với tăng trưởng kinh tế không chỉ thể hiện ở mức vốn đầu tư mà còn ở hiệu suất sử dụng vốn

- Nguồn nhân lực

Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nguồn lực của sự phát triển kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, con người… Trong các nguồn lực đó thì nguồn lực con người là quan trọng nhất, có tính chất quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia Lịch sử đã chứng minh rằng, một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật hiện đại nhưng không có những con người có trình độ, có đủ khả năng khai thác các nguồn lực đó thì khó có khả năng có thể đạt được sự phát triển như mong muốn

Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một ''tài nguyên đặc biệt'', một nguồn lực của sự phát triển kinh tế Bởi vậy việc phát triển con người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố bảo đảm chắc chắn nhất cho sự phồn vinh, thịnh vượng của mọi quốc gia Đầu tư cho con người là đầu tư có tính chiến lược, là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững

Mối quan hệ giữa nguồn lao động với tăng trưởng kinh tế thì nguồn lao động luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế trong các nguồn lực

để tăng trưởng kinh tế

- Tài nguyên

Tài nguyên (bao gồm đất đai, tài nguyên trong lòng đất) thiên nhiên dồi dào, phong phú được khai thác tạo điều kiện tăng sản lượng đầu ra một cách nhanh chóng, nhất là đối với các nước đang phát triển Song, tài nguyên thì có hạn, không thể tái tạo được, hoặc nếu tái tạo được phải mất nhiều thời gian, sức lực và chi phí

Do đó, tài nguyên được đưa vào sử dụng để tạo ra sản phẩm cho xã hội ngày càng nhiều càng tốt nhưng phải đảm bảo chúng được sử dụng hiệu quả, không lãng phí Việc sử dụng tài nguyên là vấn đề có tính chiến lược, lựa chọn công nghệ để có thể

sử dụng hiệu quả và tiết kiệm tài nguyên quốc gia là vấn đề sống còn của sự phát triển Sử dụng lãng phí tài nguyên có thể được xem như sự hủy hoại môi trường, làm cạn kiệt tài nguyên Hiện nay, người ta đang tìm cách để thay thế để khắc phục

mức độ khan hiếm của nó bởi nó là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình tăng trưởng kinh tế

- Khoa học công nghệ

Khoa học công nghệ là yếu tố tác động ngày càng mạnh đến tăng trưởng ở các nền kinh tế ngày nay Yếu tố công nghệ cần được hiểu đầy đủ theo hai dạng: thứ nhất đó là những thành tựu kiến thức, tức là nắm bắt kiến thức khoa học, nghiên cứu đưa ra những nguyên lý, thử nghiệm về cải tiến sản phẩm, quy trình công nghệ hay thiết bị kỹ thuật; thứ hai là sự áp dụng phổ biến các kết quả nghiên cứu, thử nghiệm vào thực tế nhằm nâng cao trình độ phát triển chung của sản xuất Vai trò của công nghệ đã được nhiều nhà kinh tế nổi tiếng đánh giá cao đối với tăng trưởng kinh tế Khoa học và công nghệ là nguồn lực quan trọng để tăng trưởng kinh tế Đây là nhân

tố cho phép tăng trưởng kinh tế và tái sản xuất mở rộng theo chiều sâu

Khoa học và công nghệ tiên tiến tạo ra năng suất lao động cao, chất lượng sản phẩm tốt, lao động thặng dư lớn, tạo ra nguồn tích lũy lớn từ nội bộ nền kinh tế để đầu tư cho tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Ngày nay, khoa học - công nghệ

đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là động lực của tăng trưởng kinh tế

- Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế có vai trò quan trọng để tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế bao gồm: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng và cơ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu kinh

tế hợp lý thể hiện ở chỗ xác định đúng tỷ trọng, vai trò, thế mạnh của các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế, từ đó phân bố các nguồn lực phù hợp (vốn, sức lao động ) Cơ cấu kinh tế hợp lý có tác dụng phát huy các thế mạnh, các tiềm năng, các yếu tố sản xuất của đất nước có hiệu quả, là yếu tố quan trọng của sự tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

Về các nhân tố phi kinh tế

Có thể nói, không giống với nhân tố kinh tế, các nhân tố chính trị, xã hội, thể chế hay còn gọi là các nhân tố phi kinh tế có tác động gián tiếp và rất khó lượng hoá

cụ thể mức độ của chúng đến tăng trưởng kinh tế Có thể kể ra một số nhân tố phi kinh tế tác động đến tăng trưởng kinh tế như sau:

- Văn hoá xã hội là nhân tố phi kinh tế quan trọng, tác động nhiều tới quá

trình phát triển của mỗi quốc gia Nhân tố văn hoá - xã hội bao trùm nhiều mặt, từ tri thức phổ thông đến những tích lũy tinh hoa của văn minh nhân loại về khoa học công nghệ, văn học, lối sống, phong tục, tập quán… Trình độ văn hóa cao đồng nghĩa với trình độ văn minh của mỗi dân tộc là nhân tố cơ bản để tạo ra các yếu tố

về chất lượng lao động, kỹ thuật, trình độ quản lý Xét trên khía cạnh kinh tế hiện đại thì nó là nhân tố cơ bản của mọi nhân tố dẫn đến quá trình phát triển

- Thể chế được hiểu là các ràng buộc con người tạo ra nhằm quy định cấu

trúc tương tác giữa người với người Các thể chế chính trị – xã hội được thừa nhận

có tác động đến quá trình phát triển đất nước, đặc biệt thông qua việc tạo dựng hành lang pháp lý và môi trường đầu tư Thể chế biểu hiện như là một lực lượng đại diện cho ý chí của cộng đồng, nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế, chính trị và xã hội theo lợi ích của cộng đồng, đặt ra Một thể chế chính trị – xã hội ổn định và mềm dẻo sẽ tạo điều kiện để đổi mới liên tục cơ cấu và công nghệ sản xuất phù hợp với những điều kiện thực tế, tạo nên tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Ngược lại, một thể chế không phù hợp sẽ gây cản trở, mất ổn định thậm chí đi đến chỗ phá

vỡ những quan hệ làm cho nền kinh tế đi vào tình trạng suy thoái, khủng hoảng

- Đặc điểm dân tộc cũng có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Các dân tộc

sống trong một cộng đồng quốc gia đều có nhu cầu về kinh tế, văn hoá xã hội khác nhau Tuy vậy, ước muốn chung của các dân tộc đều là giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, giữ nước và dựng phồn vinh Đây cũng chính là mục tiêu chung của xã hội của quốc gia Nhưng xã hội chỉ thực hiện được mục tiêu đó khi tăng trưởng và phát triển phải nhằm khai thác mọi tiềm năng sản xuất, tiềm năng kinh tế – xã hội của các dân tộc, để họ có thể cùng có lợi ích thông qua lao động của chính bản thân họ Chỉ khi nào thực hiện được như vậy thì đặc điểm dân tộc mới trở thành nhân tố tích cực tác động đến tăng trưởng và phát triển

1.1.1.2 Khái niệm tiến bộ và công bằng xã hội

Tiến bộ xã hội là sự vận động của xã hội từ trình độ thấp đến trình độ cao, từ

lạc hậu đến văn minh hiện đại Tiến bộ xã hội trước hết phải xuất phát từ con người,

vì con người và hướng tới sự tiến bộ của con người Sự tiến bộ xã hội còn thể hiện ở

sự phát triển ngày càng cao hơn của cơ sở hạ tầng, kiến trúc thượng tầng và ý thức

xã hội

Công bằng xã hội là sự công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của công dân,

công bằng trong phân phối thu nhập, cơ hội phát triển và điều kiện thực hiện cơ hội Như vậy, công bằng xã hội là một khái niệm rất rộng, bao gồm cả yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

Khác với khái niệm tăng trưởng kinh tế trong kinh tế học được xác định bằng

những con số, khái niệm công bằng xã hội mang tính chuẩn tắc, nghĩa là tùy thuộc

nhiều vào quan điểm của con người Công bằng xã hội hiểu theo nghĩa chung nhất

là sự ngang bằng nhau trong mối quan hệ giữa người và người dựa trên nguyên tắc thống nhất giữa nghĩa vụ và quyền lợi, giữa cống hiến và hưởng thụ Những thước

đo chủ yếu về công bằng xã hội là: Chỉ số phát triển con người (HDI); Đường cong Lorenz; Hệ số GINI; mức độ nghèo khổ; mức độ thỏa mãn nhu cầu cơ bản của con người

Để một quốc gia có thể vươn lên trong một thế giới phát triển sôi động như hiện nay thì phát triển nhanh và bền vững là yêu cầu tất yếu Công bằng xã hội trong mọi khía cạnh phải có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển nhanh và bền vững Không công bằng đến mức độ nhất định chắc chắn gây ra phản ứng tiêu cực

từ các đối tượng chịu thiệt và hạn chế sự phát triển dài hạn của xã hội Không công bằng còn phát sinh những ảnh hưởng tiêu cực từ phía các đối tượng được lợi quá nhiều theo quy luật hiệu suất giảm dần và cuối cùng cũng hạn chế sự phát triển dài hạn của đất nước

1.1.1.3 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội

Tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội có mối quan hệ biện chứng với nhau, vừa là tiền đề, vừa là điều kiện của nhau Tăng trưởng kinh tế là điều kiện

để thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững là thước đo của tiến bộ và công bằng xã hội; tiến bộ, công bằng xã hội là nhân tố động

lực để có tăng trưởng kinh tế, là biểu hiện của tăng trưởng kinh tế cao và bền vững Như vậy, tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội không phải là những yếu

tố đối lập mà có quan hệ nhân quả với nhau Điểm chung nhất là nếu phát triển đồng bộ hai phạm trù này là thực hiện mục tiêu phát triển bền vững Thực tiễn cho thấy, tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội là hai mặt của một quá trình phát triển

Tăng trưởng kinh tế giúp giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, tạo công ăn việc là ổn định cho người lao động; góp phần xây dựng kết cấu hạ tầng; tạo cơ sở vật chất để phát triển giáo dục, y tế…

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội là mối quan hệ của sự thống nhất giữa hai mặt đối lập, vừa không phải là sự thống nhất vô điều kiện lại vừa không phải là mâu thuẫn tuyệt đối Tăng trưởng kinh tế được coi là

cơ sở, là điều kiện và tiền đề thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội Đồng thời, thực hiện tốt tiến bộ, công bằng xã hội là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định

và phát triển bền vững đất nước

Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội được thể hiện ở chỗ tăng trưởng kinh tế sẽ tạo điều kiện vật chất để thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế đem lại giá trị vật chất to lớn chính là điều kiện để thực hiện công bằng xã hội; kinh tế càng phát triển, càng có điều kiện để thực thi các chính sách công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững là một trong những mục tiêu cơ bản và quan trọng nhất của chính sách vĩ mô Tăng trưởng kinh

tế là cơ sở, điều kiện và tiền đề để thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế không chỉ thể hiện ở phần đóng góp của nó đối với sự thịnh vượng chung của đất nước cung cấp số lượng ngày càng tăng của hàng hóa và dịch vụ xã hội mà còn làm cho mức sống chung của toàn xã hội được nâng lên Tăng trưởng kinh tế còn liên quan đến tăng tỉ lệ tiết kiệm trong dân cư và vốn đầu tư toàn xã hội để tăng trưởng và giải quyết các vấn đề xã hội

Tăng trưởng kinh tế tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và nông thôn Các chỉ tiêu đánh giá tiến bộ xã

hội rất đa dạng, trong đó thường được sử dụng nhất là tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị,

tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, hoặc so sánh tương quan giữa tốc độ tăng trưởng việc làm với tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) Giảm tỷ lệ đói nghèo Các chỉ tiêu đánh giá là tỷ lệ hộ nghèo của cả nước và từng vùng; tốc độ giảm tỷ lệ

hộ nghèo; hoặc so sánh tương quan giữa tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo và tốc độ tăng trưởng kinh tế Các loại phúc lợi cơ bản như y tế và giáo dục được cải thiện Liên hợp quốc đã sử dụng Chỉ số phát triển con người (HDI) là thước đo chủ yếu đánh giá Đây là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá cả tình hình phát triển kinh tế (GDP), lẫn tình hình phát triển y tế (tuổi thọ trung bình) và giáo dục (tỷ lệ dân cư biết đọc, viết) Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ, công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển Tôn trọng lợi ích chính đáng của người lao động và các chủ thể thuộc mọi thành phần kinh tế; thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội Khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói, giảm nghèo, có chính sách hướng dẫn, hỗ trợ người nghèo vươn lên và phấn đấu trở thành khá giả

Thực hiện công bằng xã hội sẽ tạo cơ sở để đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Công bằng xã hội tác động tích cực trở lại tăng trưởng kinh tế, nó có thể tạo ra một xã hội hài hòa giữa những lợi ích cá nhân và cộng đồng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Công bằng xã hội vừa là tiền đề để tạo ổn định xã hội, vừa là động lực to lớn cho tăng trưởng kinh tế bền vững Bởi vì, thực hiện công bằng xã hội là thực chất hướng vào phát triển con người toàn diện, tạo cơ hội phát triển như nhau cho mọi người trong phát triển Đặc biệt trong đó phát triển nguồn nhân lực được coi là nhân tố hàng đầu của sự tăng trưởng và phát triển

Thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội sẽ tạo ra bầu không khí đầu tư lành mạnh của toàn xã hội trong đó có đầu tư tăng trưởng và đầu tư vào vốn con người,

trên cơ sở quan hệ xã hội quan hệ hợp tác, bình đẳng, đồng thuận vì mục tiêu phát triển chung, sẽ tạo ra cái nền ổn định của sự tăng trưởng và phát triển bền vững Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội chính là thực hiện các chính sách xã hội chương trình mục tiêu quốc gia hướng vào hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhóm yếu thế dễ bị tổn thương do “rủi ro” trong kinh tế thị trường và rủi ro xã hội khác, nhất

là người nghèo, người thất nghiệp và các nhóm xã hội đặc biệt khó khăn khác tự vươn lên phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống Thu nhập của người lao động tăng lên sẽ kích thích toàn bộ nhu cầu đối với sản phẩm, trước hết là những sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, sản phẩm sản xuất trong nước, từ đó sẽ kích thích sản xuất, khuyến khích đầu tư, tạo thêm công ăn việc làm trong nước, góp phần làm nền kinh tế tăng trưởng nhanh

Thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội tốt, tạo được tinh thần thoải mái, tạo niềm tin của người dân vào Nhà nước sẽ tạo động lực phát triển kinh tế Nếu không đảm bảo công bằng xã hội sẽ cản trở kinh tế phát triển Bởi người lao động nếu không có

cơ hội tìm kiếm việc làm, bị thất nghiệp dẫn đến thu nhập thấp, mức sống thấp; không được tạo cơ hội về văn hóa, kinh tế, xã hội…làm cho tình trạng sức khỏe kém, dinh dưỡng và giáo dục kém sẽ giảm năng suất lao động Điều này trực tiếp, hay gián tiếp dẫn đến kinh tế chậm phát triển Các chiến lược nhằm nâng cao thu nhập và mức sống của người dân sẽ đóng góp không chỉ vào phúc lợi kinh tế của họ

mà còn vào năng suất và thu nhập của toàn bộ nền kinh tế

1.1.2 Các lý thuyết và quan điểm khác nhau về tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội

1.1.2.1 Các lý thuyết kinh tế cổ điển

Lý thuyết của Adam Smith

trưởng kinh tế Khi lượng tư bản của nhà tư bản tăng lên thì sự phân công lao động càng được thúc đẩy, như vậy sẽ nâng cao năng suất lao động Để tránh sự giảm sút của tư bản dành cho sản xuất, ông cho rằng cần phải giảm thu nhập của những người chỉ biết ăn tiêu hoang phí (tức là cắt giảm bổng lộc của giới quý tộc, đánh

thuế vào tầng lớp địa chủ, bãi bỏ chế độ độc quyền thương mại của thương nhân) Mặt khác có thể thúc đẩy tích lũy tư bản bằng cách bãi bỏ những quy định về thuế đối với các nhà tư bản

Do ủng hộ tư tưởng tự do cạnh tranh nên ông cho rằng chính phủ không có vai trò thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chống lại sự điều tiết của nhà nước đối với cơ chế thị trường Ông cho rằng trong khi theo đuổi lợi ích của mình, người ta luôn chịu sự tác động của “bàn tay vô hình”, đó là “sự hoạt động của các quy luật kinh tế khách quan” Từ đó ông kết luận, nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế, hoạt động kinh tế có cuộc sống riêng của nó, mặc dù chính sách kinh tế của Nhà nước có thể kìm hãm hoặc thúc đẩy sự hoạt động của các quy luật kinh tế Hãy để mặc, hãy

để mọi sự việc xảy ra, đừng nhúng tay vào Dầu nhờn của lợi ích cá nhân sẽ làm cho bánh xe kinh tế hoạt động một cách gần như kì diệu Không ai cần kế hoạch, không cần quy tắc, thị trường sẽ giải quyết tất cả

A Smith cũng quan niệm: tiền lương, tức thu nhập của người lao động, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế của mỗi nước Tiền lương thấp hơn mức tối thiểu chỉ có ở những nước đang diễn ra sự suy thoái về kinh tế Còn ở những nước

mà nền kinh tế đang phát triển mạnh thì tiền lương sẽ cao hơn mức tối thiểu, và phần chênh lệch này là do mức tiêu dùng, truyền thống văn hóa, tập quán dân tộc … quy định

A Smith là người ủng hộ việc trả lương cao, ông coi tiền lương cao là một nhân tố kích thích, thúc đẩy người công nhân tăng năng suất lao động và tạo khả năng cho sự tăng trưởng kinh tế Theo A Smith, nếu tiền lương thấp hơn mức tối thiểu sẽ là thảm họa cho sự tồn tại của một dân tộc

Lý thuyết của David Ricardo

David Ricardo (1772 -1823) đã cố gắng xây dựng và phân tích quy luật phân phối trong nền kinh tế tư bản chủ nghĩa, và ông nhấn mạnh, phần phân phối cho giai cấp này giảm thì phần cho giai cấp kia tăng lên Theo D Ricardo, nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng nhất, các yếu tố cơ bản của tăng trưởng kinh tế là đất đai, lao động và vốn, trong đó đất đai là yếu tố quan trọng nhất, là giới hạn của sự tăng

trưởng Vì khi nhu cầu về lương thực, thực phẩm tăng lên (do dân số tăng), các nhà

tư bản cần phải tiến hành sản xuất trên những đất đai kém màu mỡ hơn, dẫn đến chi phí sản xuất tăng lên Lúc này, giá lương thực, thực phẩm sẽ tăng cao thì tiền công phải trả cho công nhân cũng tăng theo tương ứng, còn lợi nhuận của các nhà tư bản thì giảm xuống Nếu cứ tiếp tục như vậy, đến một lúc nào đó, nền kinh tế sẽ trở nên

bế tắc, tích lũy tư bản ngừng lại

Cũng theo D Ricardo, tiền lương của công nhân lúc nào cũng chỉ nên ở mức thấp nhất vừa đủ sống, vì nếu tiền lương cao người công nhân sẽ có khuynh hướng sinh đẻ nhiều, do đó số công nhân cần việc làm sẽ gia tăng trong khi sức cầu về lao động tương đối không thay đổi, và điều này làm cho tiền lương trở lại mức tối thiều

1.1.2.2 Lý thuyết của các nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng

Lý thuyết của Saint Simon

Saint Simon (1761 – 1825) là một đại biểu nổi tiếng của Chủ nghĩa xã hội không tưởng Pháp Theo Saint Simon, lịch sử có tính quy luật, chế độ xã hội này tất yếu sẽ phải được thay thế bằng chế độ xã hội khác hoàn thiện hơn Động lực phát triển của xã hội là sự tiến bộ của lý trí, của khoa học và của sự văn minh

Xã hội tư bản đương thời là sự thống trị của tính ích kỷ, của bạo lực và của sự lừa đảo, không quan tâm đến lợi ích của xã hội, không quan tâm tới lý trí và khoa học Nền sản xuất tư bản chủ nghĩa là vô chính phủ và ngăn cản việc sử dụng hợp lý các nguồn của cải xã hội

Xã hội tương lai sẽ là “Chế độ công nghiệp khoa học”, với những đặc trưng

cơ bản như: bảo đảm phúc lợi vật chất cho toàn thể dân chúng; sản xuất theo kế hoạch nhằm thỏa mãn nhu cầu con người, không còn tình trạng vô chính phủ; địa vị

và thu nhập của mỗi người do lao động của họ quyết định; lao động trở thành công việc của mọi người; đoàn kết các giai cấp xã hội cùng nhau chống thiên nhiên

Lý thuyết của Fourier

Charles Fourier (1772 – 1837) là một đại biểu nổi tiếng khác của chủ nghĩa

xã hội không tưởng ở Pháp Tác phẩm quan trọng của ông là cuốn “Thế giới kinh tế mới hay là phương thức hành động xã hội chủ nghĩa hợp với tự nhiên” (1829)

Theo Fourier, lịch sử xã hội phát triển không ngừng và đã trải qua bốn giai đoạn “Giai đoạn mông muội”, “Giai đoạn dã man”, “Giai đoạn gia trưởng”, “Giai đoạn văn minh công nghiệp” Sự phát triển của xã hội là có tính quy luật, mà nguồn gốc là do “sự ham thích và tài năng của các cá nhân”

Xã hội tương lai dựa trên nền đại sản xuất, nhờ đó tận dụng được tối đa mọi nguồn lao động, nguyên liệu, máy móc Mục đích căn bản của xã hội tương lai là bảo đảm cho mọi người giàu có và có thể hưởng mọi thú vui của cuộc đời

Theo lập luận của Fourier, trong xã hội hiện tại con người không cảm thấy sung sướng vì họ bị cưỡng bức lao động và phải làm việc theo bổn phận Do đó họ

ít cố gắng, và mức sản xuất thấp kém dẫn tới những khó khăn trong vấn đề phân phối Vì vậy phải làm thế nào để biến làm việc thành một hoạt động vui nhộn, quyến rũ, nhờ đó gia tăng sức sản xuất và sự phân phối của cải sẽ thuận lợi, mỗi người sẽ có tất cả những gì mình cần

Lý thuyết của Owen

Robert Owen (1771 – 1838) là nhà tư tưởng và thực tiễn của Chủ nghĩa xã hội không tưởng Anh Theo Owen, lao động nếu được sử dụng đúng đắn sẽ là nguồn gốc của toàn bộ của cải và phúc lợi của nhân dân, tạo ra lượng giá trị nhiều hơn số chi phí, và sinh hoạt của con người trong xã hội sẽ được bảo đảm tốt Thế nhưng người lao động hiện trạng vẫn bị thiếu thốn, đó là do phương thức phân phối không đúng những sản phẩm làm ra

Cùng với chủ trương cải tạo chế độ phân phối, Owen đưa ra kế hoạch cải tạo nền sản xuất tư bản bằng cách thành lập các cộng đồng hợp tác xã Mỗi cộng đồng hợp tác xã theo Owen sẽ là một đơn vị kinh tế, là tổ chức tế bào của xã hội mới tương lai Cộng đồng được xây dựng trên cơ sở sở hữu công cộng và chế độ lao động tập thể vì lợi ích chung Trong cộng đồng, lao động trở nên vui thích và dễ chịu Theo Owen, lao động của con người nếu được tổ chức đúng đắn và áp dụng khoa học, máy móc sẽ có khả năng sản xuất số lượng sản phẩm gấp 10 lần nhu cầu tiêu dùng, và như vậy, việc tăng dân số sẽ không gây ra nạn nghèo khổ nữa

1.1.2.3 Lý thuyết của Kinh tế chính trị Mác - Lênin

Kinh tế chính trị Mác Lênin là sự kế thừa và phát triển những thành tựu của kinh tế chính trị tư sản cổ điển, đồng thời cũng nêu lên những luận chứng kinh tế về tính chất quá độ lịch sử của nền sản xuất tư bản và tính tất yếu của phương thức sản xuất cộng sản chủ nghĩa

Không chỉ là những nhà kinh tế, Mác, Ăngghen, Lênin còn là những nhà xã hội vĩ đại, đứng trên lập trường bảo vệ lợi ích của giai cấp vô sản Trên cơ sở phê phán sự bất công trong xã hội tư bản, Mác đã đưa ra quan điểm về sự tiến bộ và

công bằng xã hội với nội dung chủ yếu là nguyên tắc phân phối theo lao động

Theo Mác, trong nền sản xuất tư bản chủ nghĩa, quan hệ trao đổi ngang giá khi mua và bán sức lao động được các nhà tư bản coi là quan hệ công bằng, bởi vì theo

họ, nguyên tắc đó đã phân chia số giá trị gia tăng thu được sau chu trình sản xuất thành tiền công của người công nhân và lợi nhuận của nhà tư bản đúng với tỉ lệ

công sức và tiền của mà mỗi bên đã tham dự vào sản xuất Nhưng trên thực tế, hàng hóa sức lao động lại có đặc điểm là khi đưa vào sử dụng còn tạo ra một số lượng giá trị lớn hơn nó, cho nên việc người công nhân chỉ nhận lại “tiền công của lao động”, còn phần giá trị gia tăng do sức lao động tạo ra không được trả công và chuyển thành lợi nhuận của nhà tư bản đã làm cho quan hệ trao đổi ngang giá đó không thể được coi là công bằng Đó chính là bản chất bất công của chế độ phân phối tư bản chủ nghĩa Nói cách khác, dưới vẻ ngoài công bằng, nguyên tắc trao đổi ngang giá

đã che dấu sự không công bằng thực sự trong nguyên tắc phân phối chủ đạo của chủ nghĩa tư bản

Khẳng định sự thật bất công của cái gọi là tiền công công bằng cho một ngày

lao động công bằng, Ph Ăngghen cũng vạch rõ, bản chất của chế độ phân phối

được cho là công bằng theo nguyên tắc trao đổi ngang giá chỉ là vị thế có lợi đối với riêng giai cấp tư sản, đồng thời là vị thế bất lợi đối với riêng giai cấp công nhân trong cuộc trao đổi “ngang giá” giữa sức lao động mà người công nhân bỏ ra và tiền công mà nhà tư bản trả cho họ Sự bất công ở đây là ở chỗ công nhân bỏ ra nhiều, nhà tư bản chi ra ít “Đó là một loại công bằng hết sức đặc biệt” [Theo C Mác và

Ph Ăngghen Toàn tập, 1995, tập 19, trang 366]

Theo quan điểm của Mác và Ăngghen, muốn có công bằng xã hội thực sự thì phải thực hiện cho được nguyên tắc phân phối theo lao động, phải phân phối đúng với giá trị của sức lao động và điều đó chỉ có trong xã hội xã hội chủ nghĩa Bởi vì, trong xã hội đó, chế độ công hữu mới được thiết lập, cho nên mới có xuất phát điểm bình đẳng trong quan hệ phân phối đảm bảo công bằng xã hội Nguyên tắc phân phối theo lao động được thực hiện là: cùng một lượng lao động mà anh đã cung cấp cho xã hội dưới một hình thức này thì anh ta lại nhận trở lại của xã hội dưới hình thức khác, nghĩa là, mỗi một người sản xuất sẽ nhận được trở lại từ xã hội một số lượng vật phẩm tiêu dùng giá trị ngang với một số lượng lao động mà anh ta đã cung cấp cho xã hội Như vậy, trong xã hội xã hội chủ nghĩa, sức lao động là cái duy nhất mà người ta cung cấp cho xã hội và những vật phẩm tiêu dùng cá nhân là cái duy nhất mà người ta có quyền sở hữu, cho nên nguyên tắc phân phối trên đây là một nguyên tắc phân phối rất công bằng

Tuy nhiên, Mác và Ăngghen cũng nhận thấy rằng, trong giai đoạn cao của xã hội cộng sản chủ nghĩa, nguyên tắc phân phối theo lao động sẽ có những mặt còn hạn chế Các ông khẳng định, “cái ngự trị trong nguyên tắc theo lao động này vẫn là nguyên tắc trao đổi ngang giá trong nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa” Vì lẽ

đó, các tác giả “Cương lĩnh Gôta” cho rằng vì lao động là nguồn của mọi của cải cho nên “thu nhập do lao động đem lại là thuộc về tất cả mọi thành viên trong xã hội một cách không bị cắt xén, theo những quyền ngang nhau”, đồng thời phải

“phân phối một cách công bằng thu nhập của lao động” Mác cho rằng, cái quyền ngang nhau này cũng vẫn là cái quyền tư sản, vẫn bị giới hạn trong khuôn khổ tư sản Quyền của người sản xuất là tỷ lệ với lao động mà người ấy đã cung cấp; sự ngang nhau được đo bằng lao động Nhưng những người lao động lại khác nhau về thể chất và tinh thần, năng lực lao động và tay nghề, năng khiếu cá nhân và hoàn cảnh gia đình, v.v… Vì vậy, theo Mác và Ăngghen, “với một công việc ngang nhau

và do đó, với một phần tham dự như nhau vào quỹ tiêu dùng của xã hội thì trên thực

tế, người này vẫn lĩnh nhiều hơn người kia, người này vẫn giàu hơn người kia, v.v….Muốn tránh tất cả những thiếu sót ấy thì quyền là phải không bình đẳng, chứ

không phải là bình đẳng” Như vậy, trong điều kiện của chủ nghĩa xã hội, sự phân phối công bằng đó chẳng những chưa loại trừ được, mà vẫn còn hàm chứa trong nó

sự chấp nhận một tình trạng bất bình đẳng nhất định giữa các thành viên trong xã hội Đó vừa là ưu việt, vừa là thiếu sót của nguyên tắc phân phối theo lao động - một thiếu sót, theo Mác, là không thể tránh khỏi trong giai đoạn đầu của xã hội cộng sản chủ nghĩa”

Phân phối theo nguyên tắc làm theo năng lực, hưởng theo lao động, theo cách giải thích của V Lênin thì không có nghĩa là làm được bao nhiêu thì hưởng hết bấy nhiêu, mà phải dựa trên hai nguyên tắc người có sức lao động mà không làm thì không hưởng; số lượng lao động ngang nhau thì hưởng số sản phẩm ngang nhau, công bằng xã hội thực hiện theo nguyên tắc: làm hết năng lực, hưởng theo nhu cầu chỉ có thể đạt được trong xã hội cộng sản chủ nghĩa

1.1.2.3 Quan điểm của Đảng Cộng Sản và Nhà nước Việt Nam

Đảng Cộng sản Việt Nam đã tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội một cách khoa học

Đảng ta cho rằng, giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho nhau cùng phát triển Tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiền đề để thực hiện công bằng xã hội, không thể có công bằng, tiến bộ xã hội nếu không dựa trên nền tảng tăng trưởng kinh tế Mặt khác, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội là động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững Mỗi bước tiến của tăng trưởng kinh tế gắn với việc từng bước thực hiện mục tiêu tiến bộ, công bằng xã hội

ở từng giai đoạn phát triển của đất nước

Đại hội XI của Đảng khẳng định: Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục , giải quyết tốt các vấn đề xã hội vì mục tiêu phát triển con người Thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả

kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và thông qua

phúc lợi xã hội

Đại hội XI của Đảng đã kế thừa, đồng thời bổ sung, phát triển nhiều chủ trương, quan điểm mới để tiếp tục thực hiện tốt hơn việc kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội Những quan điểm mới chủ yếu là:

- Kết hợp chặt chẽ, hợp lý giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; phát triển hài hòa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ, lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể

và cộng đồng xã hội

- Trên cơ sở đầu tư phát triển kinh tế, phải hết sức quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội, tạo điều kiện giải quyết ngày càng nhiều việc làm cho người lao động Có chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ tạo động lực để phát triển; điều tiết hợp lý thu nhập trong xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp

đi đôi với xóa nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo giữa các vùng, miền, các tầng lớp dân cư Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội

- Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội Coi trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ; đội ngũ doanh nhân và lao động lành nghề Tăng cường xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời

- Phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế, sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước; nâng cao tỷ lệ đóng góp của yếu tố năng suất tổng hợp vào quá trình tăng trưởng trong mô hình phát triển theo chiều sâu

- Chú ý nhiều hơn công tác y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe nhân dân Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế từ cơ sở, huyện, tỉnh đến Trung ương Tăng đầu tư nhà nước đồng thời với đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế Bảo đảm

cho người có bảo hiểm y tế được khám, chữa bệnh thuận lợi; mọi công dân khi có nhu cầu và khả năng đều được đáp ứng dịch vụ y tế chất lượng cao

1.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH

TẾ VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1.2.1 Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, một trung tâm lớn về kinh tế, văn hoá, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, có vị trí chính trị quan trọng của

cả nước Sau hơn 27 năm đổi mới, do khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế, thành phố Hồ Chí Minh vẫn đạt được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu Những kết quả đạt được chứng minh tính đúng đắn trong việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội Những kinh nghiệm mà thành phố Hồ Chí Minh rút ra trong quá trình kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội, bao gồm:

Thứ nhất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xây dựng nhanh nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế; trong đó, tập trung bảo đảm nhu cầu lao động chất lượng cao cho 9 ngành dịch vụ, 4 ngành công nghiệp trọng yếu và xuất khẩu lao động

Thứ hai, cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền

đô thị, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; bộ máy quản lý nhà nước tinh gọn; đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực

Thứ ba, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố tập trung nguồn lực phát triển nhanh các ngành, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, đi đầu cả nước trong chuyển đổi mô

hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu,

có chất lượng, hiệu quả cao, bền vững

Thứ tư, giảm ùn tắc giao thông tập trung đầu tư xây dựng, từng bước hoàn chỉnh hệ thống giao thông, hình thành mạng lưới giao thông đồng bộ, phát triển nhanh vận tải hành khách công cộng, ưu tiên giao thông công cộng sức chở lớn; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; từng bước cải thiện tình trạng ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông

Thứ năm, giảm ngập nước tập trung giải quyết cơ bản tình trạng ngập nước tại khu vực trung tâm thành phố (khoảng 100 km2); kiểm soát, ngăn chặn không để phát sinh điểm ngập mới trên 5 vùng còn lại (khoảng 580 km2)

Thứ sáu, giảm ô nhiễm môi trườngkiểm soát, ngăn chặn và giảm thiểu ô nhiễm không khí, nước mặt, nước ngầm, tiếng ồn, chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại; khắc phục những nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng; tăng cường cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, công viên;… xây dựng thành phố xanh, sạch, có môi trường sống tốt; khôi phục các hệ sinh thái, phục hồi đa dạng sinh học, bảo vệ phát triển Khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ; nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng

1.2.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương

Bình Dương là tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm trong vùng tứ giác kinh tế trọng điểm phía Nam, là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, phát triển công nghiệp năng động của cả nước Trong những năm qua, Bình Dương

đã có nhiều chính sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Và nhiều bài học kinh nghiệm được tỉnh này rút ra, đó là:

Thứ nhất, phải tận dụng tối đa lợi thế so sánh của địa phương mình trong tổng

thể khu vực, tổng thể vùng nhằm phát huy tối đa tiềm năng của địa phương để phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Chính sách “ Trải thảm” mời gọi đầu tư từ thành phố Hồ Chí Minh và quốc tế về làm ăn, kinh doanh từ công nghiệp đến dịch vụ - thương mại…trên cơ sở quỹ đất sạch và hạ tầng chuẩn bị sẵn

Thứ hai, tập trung nguồn lực và xã hội hóa đầu tư đặt biệt là kết cấu hạ tầng

tạo bước “đột phá”

Thứ ba, xây dựng các dự án lớn (như thành phố mới Bình Dương, Mỹ

Phước…, các “cực tăng trưởng” tạo sức lan tỏa phát triển kinh tế xã hội…

Thứ tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, nhanh

gọn với tinh thần cầu thị, tôn trọng, hỗ trợ doanh nghiệp, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội

1.2.1.3 Kinh nghiệm của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Bà Rịa - Vũng Tàu là tỉnh luôn đi đầu trong việc phát triển kinh tế, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhờ tận dụng được lợi thế so sánh, phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng và thu nhập bình quân đầu người khá cao Vấn đề tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội được thực hiện hài hòa, gắn bó Những bài học mà Bà Rịa - Vũng Tàu rút ra được trong quá trình kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội gồm:

Một là, chọn lọc phát triển các ngành công nghiệp chủ lực, công nghiệp chế

biến, sử dụng công nghệ cao, tiêu tốn ít năng lượng, có sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế, có sức lan tỏa thu hút công nghiệp phụ trợ cùng phát triển; giảm dần công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường Phát triển công nghiệp lọc, hóa dầu và các loại công nghiệp phụ trợ cho công nghiệp lọc, hóa dầu; công nghiệp sản xuất container, thiết bị nâng hạ, cơ khí, bao bì, đóng gói phục vụ cho hoạt động của hệ thống cảng

Luôn rà soát lại quy hoạch, chỉ thành lập mới các khu, cụm công nghiệp trên

cơ sở sức chịu đựng về môi trường của tỉnh gắn liền với nhu cầu về số lượng lao động nông nghiệp cần chuyển dịch sang công nghiệp Quan tâm phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở các vùng nông thôn Trên cơ sở đó sắp xếp lại sản xuất tiểu thủ, công nghiệp trên địa bàn và xây dựng huyện nông thôn mới

Hai là, phát huy các tiềm năng, lợi thế của tỉnh tập trung phát triển mạnh dịch

vụ cảng biển, du lịch, dầu khí, vận tải, hàng hải và các dịch vụ khác như dịch vụ thương mại, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thông tin truyền thông, kinh doanh bất

động sản, tư vấn pháp lý, tư vấn đầu tư, chuyển giao công nghệ, y tế, giáo dục, đào tạo góp phần làm tăng mạnh cơ cấu dịch vụ của tỉnh

Ba là, phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học-công nghệ, y tế, văn hóa, văn học,

nghệ thuật, thể dục thể thao đáp ứng yêu cầu nâng cao sức khỏe phục vụ đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội Trong những năm qua, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

đã tăng mức đầu tư của ngân sách cho sự nghiệp giáo dục đào tạo, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, đầu tư cho phát triển giáo dục Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế biển và phục vụ việc chuyển dịch lao động nông nghiệp, nông thôn để tăng nhanh tỷ lệ lao động nông nghiệp chuyển sang dịch vụ và công nghiệp Thực hiện tốt chính sách hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn và lao động bị thu hồi đất

Bốn là, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra các hoạt động khai

thác khoáng sản, tập trung vào việc khai thác đất cát san lấp trên địa bàn các huyện

và các vùng ven cửa sông, cửa biển; các hoạt động khoan thăm dò nước ngầm và khai thác tài nguyên nước Kiên quyết xử lý theo quy định của pháp luật đối các trường hợp khai thác không phép, không đúng quy hoạch, có nguy cơ gây sạt, lở đối với các vùng xung quanh

1.2.2 Những bài học rút ra

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm các tỉnh, thành phố nói trên về giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội, có thể rút ra một

số bài học sau:

1.2.2.1 Bài học về xây dựng cơ chế, chính sách

Về nhận thức, phải luôn coi trọng giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục, tạo việc làm cho người lao động … trong quá trình tăng trưởng kinh tế Kết hợp phát triển kinh tế với công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Thực hiện tốt các chính sách xã hội, như chính sách trợ cấp cho người nghèo, xây dựng nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, và công nhân Hỗ trợ việc đào tạo nghề cho người lao động, nhất là các đối tượng là người nghèo, bộ đội xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người tàn tật…

1.2.2.2 Bài học về quy hoạch, kế hoạch

Quy hoạch phải thực sự có định hướng về phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, hiện đại, làm cơ sở cho các loại quy

hoạch đặt ra phù hợp cũng như xây dựng kế hoạch ngắn hạn và dài hạn của các cấp,

các ngành Hệ thống cơ chế, chính sách ở cấp trung ương và địa phương hỗ trợ hiệu quả cho việc thực hiện định hướng này Nâng cao nhận thức về công tác quy hoạch của các cấp các ngành, quan tâm nhất định đến công tác quy hoạch nói chung, thể hiện trong bố trí thời gian, con người cũng như kinh phí để làm công tác quy hoạch Quy hoạch làm cơ sở quan trọng cho việc định hướng các thành phần kinh tế phát triển, được hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi hơn cải cách thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp đã được các cơ quan có liên quan ở tỉnh thực hiện mạnh

mẽ làm giảm rõ rệt thời gian và chi phí gia nhập thị trường của doanh nghiệp

1.2.3.3 Bài học về khai thác và sử dụng các nguồn lực

Phải chú trọng vào phát triển các nguồn lực là ưu thế của địa phương, bởi với mục tiêu trở thành tỉnh cơ bản công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2015, cần phải có nhiều nguồn lực, trước hết là nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, hiểu biết cơ bản về pháp luật, có trình độ lý luận chính trị,

có khả năng hội nhập quốc tế; có đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề… và trên hết là phải có đạo đức, trách nhiệm trong công việc Do vậy tỉnh cần tập trung công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao, hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 2011 – 2015; tăng cường đào tạo nghề cho lao động, đặc biệt là lao động kỹ thuật cao Bên cạnh đó tỉnh cần

có chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài; đồng thời tích cực vận động, thu hút các tổ chức, cá nhân đến Đồng Nai đầu tư vào lĩnh vực đào tạo như xây dựng trường Cao đẳng, Đại học và các trường đào tạo nghề góp phần phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho địa phương

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Tóm lại, tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của tổng sản phẩm quốc dân (GNP)

hoặc tổng sản phẩm quốc nội (GDP); còn tiến bộ và công bằng xã hội là những khái niệm mang tính chuẩn tắc, phụ thuộc vào quan niệm khác nhau của mỗi giai cấp, mỗi quốc gia

Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội có mối quan hệ biện chứng, đây không phải là những yếu tố đối lập mà trái lại, có sự tương tác, nhân - quả, thúc đẩy lẫn nhau

Mỗi xã hội, mỗi giai cấp, mỗi trường phái … có những lý thuyết, quan điểm, chuẩn mực riêng về các vấn đề tăng trưởng, tiến bộ, công bằng xã hội do hoàn cảnh lịch sử cụ thể và lập trường giai cấp qui định Nhìn chung, xã hội càng phát triển thì nhận thức, quan niệm, tư tưởng về các vấn đề này cũng phát triển theo

Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương và Bà Rịa – Vũng Tàu là những tỉnh thành trong thời gian qua đã có sự phát triển khởi sắc là do chính quyền và nhân dân của các địa phương này bước đấu có những chính sách hợp lý trong việc kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết xã hội

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm các tỉnh, thành phố nói trên, có thể rút ra những bài học quí trong việc xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách nhằm giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội

Chương 2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI VÀ

NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA

2.1 NHỮNG ĐẶC THÙ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐỒNG NAI

2.1.1 Điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên

Đồng Nai là một tỉnh thuộc Miền Đông Nam Bộ, có diện tích tự nhiên khá rộng là 5.862,37 km2, chiếm gần 20% diện tích của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, hơn 25% diện tích Vùng Đông Nam Bộ và khoảng 1,7% diện tích cả nước Đây là địa phương có một vị trí quan trọng trong sự phát triển của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là cầu nối gắn kết giữa Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Đông Nam bộ với Miền Trung và Tây Nguyên

Đồng Nai có địa hình Trung du, chuyển từ Cao nguyên Nam Trung Bộ đến Đồng bằng Nam Bộ Nhìn chung đất đai của Đồng Nai tương đối bằng phẳng, nhiệt

độ cao quanh năm thích hợp cho việc phát triển cây trồng nhiệt đới, đặc biệt là cây công nghiệp có giá trị xuất khẩu cao

Tiềm năng về tài nguyên, khoáng sản của Đồng Nai cũng khá phong phú và đa dạng, không chỉ thuận lợi cho phát triển công nghiệp với qui mô lớn, mà còn có thể phát triển nhiều vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu Đến nay trên địa bàn tỉnh đã phát hiện 214 mỏ, điểm quặng, điểm

khoáng với tiềm năng và triển vọng khác nhau thuộc 5 nhóm bao gồm: Than bùn,

kim loại, không kim loại, đá quý và nước khoáng Trong đó nguyên vật liệu xây

dựng (đá, cát, sét, laterit, puzơlan, keramzit) và nước ngầm là các loại khoáng sản

có triển vọng và quan trọng nhất

Đồng Nai hiện có một hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy và đường sắt rất thuận lợi cho phát triển kinh tế với các trục đường giao thông quan trọng ngang qua lãnh thổ (như quốc lộ 1A, quốc lộ 51, quốc lộ 20, Đường sắt Bắc Nam )

Trong tương lai gần, các công trình mới và quan trọng cũng lần lượt được đầu tư và

đi vào sử dụng (như các tuyến đường cao tốc, đường sắt Biên Hòa - Bà Rịa Vũng Tàu, sân bay quốc tế Long Thành, hệ thống cảng Thị Vải, Bến Đình, Sao Mai ), sẽ làm cho hệ thống cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh trở nên hoàn thiện hơn, ngày càng thuận lợi cho sự phát triển của tỉnh

Với vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông tương đối hoàn chỉnh, được thiên nhiên ưu đãi, Đồng Nai từ lâu đã trở thành nhịp cầu giao lưu kinh tế - văn hóa giữa các vùng dân cư ở phía Nam, trở thành địa bàn hấp dẫn cư dân khắp mọi miền

Tổ quốc Nhìn chung, những điều kiện tự nhiên của tỉnh Đồng Nai chính là ưu thế, tiềm năng để phát triển một nền kinh tế toàn diện, bền vững, đặc biệt là công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp nhiệt đới thâm canh cao

2.1.2 Đặc điểm kink tế - xã hội

Đồng Nai luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, chất lượng tăng trưởng cũng như năng lực cạnh tranh từng bước được cải thiện Theo báo cáo của Cục thống kê Đồng Nai, cơ cấu kinh tế trên địa bàn chuyển dịch theo hướng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng (công nghiệp từ 57,2% năm 2010 lên 57,3% năm 2011; dịch vụ tăng từ 34,2% năm 2010 lên 36,8% năm 2013), tỷ trọng nông lâm thủy sản giảm (từ 8,6% năm 2010 xuống còn 6,3% vào năm 2013) Tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước giảm dần (từ 19,86% GDP năm 2010 xuống còn 16,76% năm 2013) và tỷ trọng khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng (từ 81% GDP năm 2010 lên 83,2% năm 2013), trong đó tăng mạnh nhất là ở khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (từ 39,5% lên 43,6%)

Đồng Nai hiện đang có một năng lực sản xuất công nghiệp đáng kể, có quy

mô đứng thứ 3 trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh và Bà Rịa – Vũng Tàu), với các ngành nghề đa dạng phong phú và đội ngũ công nhân, cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý có nhiều kinh nghiệm Tốc độ tăng trưởng công nghiệp Đồng Nai đạt cao và liên tục trong những năm gần đây, bình quân trên 16%/năm trong giai đoạn 2000-2010, vượt xa so với tốc độ tăng trưởng công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh (khoảng 10% /năm) Các ngành chủ lực,

phát triển nhanh và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu công nghiệp của tỉnh, đồng thời cũng chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản phẩm của ngành trong toàn Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phải kể tới là: Chế biến nông sản - thực phẩm; May

mặc; Da giày; Cơ khí; Hóa chất; Vật liệu xây dựng; Điện - điện tử … Xu hướng

chung là các ngành này đã chuyển dần từ tình trạng sản xuất phân tán sang tập trung, hình thành các Khu công nghiệp – cụm công nghiệm, thu hút mạnh vốn đầu

tư, hình thành các doanh nghiệp có qui mô lớn, tạo điều kiện thu hút nhiều lao động, đẩy mạnh xuất khẩu…

Thành phần dân tộc cộng cư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai khá đông đảo Theo số liệu thống kê, có trên 30 dân tộc sinh sống ở đây qua nhiều thời kỳ lịch sử Tính đến năm 2013, dân số toàn tỉnh Đồng Nai đạt gần 2.768,67 nghìn người, mật độ dân số

người, dân số sống tại nông thôn khoảng 1.822,06 nghìn người Nguồn lao động trên địa bàn tỉnh khá dồi dào, năm 2013, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 1.687 nghìn người, số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc đạt 1.657,99 nghìn người, có khoảng 65% lao động đã qua đào tạo Tuy nhiên, nhìn chung lực lượng lao động ở Đồng Nai có trình độ chưa cao, những lao động có tay nghề cao thường

bị thu hút về Thành phố Hồ Chí Minh Do thiếu lao động lành nghề nên Đồng Nai phải tiếp nhận nhiều lao động ở các địa phương khác, tăng gánh nặng cho ngân sách tỉnh, trong khi dân cư sở tại tỷ lệ thất nghiệp cao

Với những lợi thế về vị trí, đất đai, cơ sở hạ tầng, tài nguyên khoáng sản trên, Đồng Nai có khả năng rất lớn trong việc thu hút đầu tư phát triển các khu công

nghiệp Trên địa bàn tỉnh hiện có 23 khu công nghiệp tập trung, thu hút một lượng

vốn FDI gần 10 tỷ USD và tạo công ăn việc làm cho gần 300.000 lao động Đặc biệt trong năm 2007, Đồng Nai lập một kỷ lục về thu hút FDI với hơn 2,6 tỷ USD,

là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút FDI, vượt qua cả TP Hồ Chí Minh

2.1.3 Đặc điểm văn hóa, giáo dục và khoa học công nghệ

Đồng Nai có nhiều di tích lịch sử, văn hóa và các điểm du lịch có tiềm năng như: Văn miếu Trấn Biên (Biên Hòa), đền thờ Nguyễn Hữu Cảnh, khu du lịch Bửu

Long, khu du lịch ven sông Đồng Nai, Vườn quốc gia Nam Cát Tiên, làng bưởi Tân Triều, khu du lịch sinh thái Thác Mai - hồ nước nóng, chiến khu Đ, mộ cổ Hàng Gòn, đàn đá Bình Đa, khu du lịch thác Giang Điền, khu du lịch Long Châu Viên (Xuân Tân, Long Khánh), khu du lịch Vườn Xoài, khu di tích cấp quốc gia - núi Chứa Chan (núi Gia Lào), Hồ Núi Le (Xuân Lộc)

Tính đến cuối năm 2013, trên địa bàn toàn tỉnh có 50 trường trung học phổ thông (với 3.838 giáo viên trong đó giáo viên đạt chuẩn trở lên là 3.834 người), 168 trường trung học cơ sở (với 7.719 giáo viên, trong đó giáo viên đạt chuẩn trở lên là 7.715 người), 300 trường tiểu học (với 9.406 giáo viên, trong đó giáo viên đạt chuẩn là 9.354 người) Nền giáo dục trên địa bàn tỉnh Đồng Nai tương đối hoàn chỉnh, góp phần không nhỏ trong việc thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài trong địa bàn tỉnh

Đồng Nai cũng là tỉnh có một nền khoa học và công nghệ đạt trình độ tiên tiến

so với trình độ chung của khu vực Đông Nam Bộ và cả nước; đang từng bước hình thành và phát triển nền kinh tế tri thức Ba lĩnh vực mũi nhọn trong khoa học công nghệ của tỉnh là: 1 Công nghệ thông tin; 2 Công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp, nông dân, nông thôn; và 3 Đào tạo thu hút phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Đây là động lực chính góp phần tích cực vào sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh

2.2 QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2010 -2013 2.2.1 Một vài kết quả nổi bật của tăng trưởng kinh tế

Hiệu quả của việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội trên đại bàn Đồng Nai được thể hiện thông qua những kết quả đạt được Điều đó chứng tỏ rằng, việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển của tỉnh là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với thực tiễn của tỉnh Đồng Nai luôn giữ được tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức cao, bình quân khoảng 12.3%/năm

Năm 2010, tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn tỉnh là 76.025 tỷ đồng, đến 2013 lên

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai 2013

Khu vực công nghiệp - xây dựng trên địa bàn tỉnh luôn đạt mức tăng trưởng cao hơn mức tăng chung của nền kinh tế, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 459.016 tỷ đồng năm 2013 Khu vực thương mại - dịch vụ cũng đã có những bước phát triển đột phá, tập trung vào các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thông, vận tải, các dịch vụ phục vụ hoạt động của các khu công nghiệp, nên cũng có mức tăng trưởng cao, tổng mức giá bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá hiện hành đạt 77.325 tỷ năm 2013

Đi đôi với tốc độ tăng trưởng, cơ cấu kinh tế Đồng Nai cũng chuyển dịch mạnh mẽ theo theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa với tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp - xây dựng trong GDP đạt cao và nhóm nông - lâm nghiệp khá thấp so với cả nước

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Đồng Nai (%)

Cơ cấu kinh tế 2010 2011 2012 2013 Công nghiệp - Xây dựng 57,2 57,3 57,0 56,9 Thương mại - Dịch vụ 34,2 35,2 36,2 36,8 Nông - Lâm – Thủy sản 8,6 7,5 6,8 6,3

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai 2013 (trang 342) Bảng 2.2 cho thấy: cơ cấu kinh tế trên địa bàn tỉnh bước đầu đã có sự chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Tăng nhanh nhất là nhóm ngành dịch vụ, điều này là hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển hiện nay, trong môi trường hợp tác quốc tế ngày càng sâu rộng và sự phát triển của khoa học công nghệ ngày càng cao

Công nghiệp - xây dựng là nhóm ngành chủ lực của Đồng Nai, chiếm tỷ trọng lớn trong GDP, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của Đồng Nai, đảm bảo cho kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trưởng nhanh và bền vững Kể từ khi thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, công nghiệp Đồng Nai bắt đầu khởi sắc, các ngành nghề ngày càng đa dạng và bứt phá Đến nay, toàn tỉnh có 33 khu công nghiệp với diện tích trên 9.574 ha, trong đó diện tích đã cho thuê là 6.322

ha, chiếm tỷ lệ 61%

Các ngành sản xuất công nghiệp chủ lực trên địa bàn tỉnh bao gồm: công nghiệp khai thác mỏ, công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất và phân phối điện, nước… Trong những năm qua, các ngành này tiếp tục phát triển và tăng trưởng ổn định, đóng góp đáng kể vào mức tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp Công nghiệp Đồng Nai đã đưa ra thị trường trong và ngoài nước hàng loạt sản phẩm có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế và là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh Trong đó, một số mặt hàng có tốc độ tăng trưởng đều và ổn định như cà phê, cao su, hạt điều, giày dép, hàng mộc tinh chế, gốm mỹ nghệ, may mặc, linh kiện điện tử Với sự tăng trưởng nhanh về giá trị và tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế, tính đến năm 2013, ngành công nghiệp đã thu hút 543.862 lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và tăng mức thu nhập của người lao động Ngoài ra, các ngành sản xuất

và chế biến phát triển còn có ý nghĩa thúc đẩy kinh tế nông nghiệp và nông thôn phát triển

Nhóm ngành thương mại và dịch vụ ở Đồng Nai mặc dù chiếm tỷ trọng

không cao, nhưng trong những năm qua đã có sự chuyển dịch mạnh, đến năm 2013 chiếm 36,8% trong cơ cấu GDP Phát triển khá nhanh về quy mô ngành nghề, thị trường và hiệu quả hoạt động Hướng tới những ngành dịch vụ có giá trị gia tăng lớn, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Trong lĩnh vực nội thương, tổng mức bản lẻ hàng hóa trên địa bàn năm 2010 là 47.174 tỷ đồng, năm 2013 là 77.325

tỷ đồng; trong đó khu vực thương nghiệp ngoài quốc doanh chiếm đến 93,26% tổng mức bán lẻ Các trung tâm siêu thị đã và đang đi vào hoạt động, góp phần phát triển kinh doanh thương mại của tỉnh nhà Trong 10 năm trở lại đây, nhiều nhà bán lẻ