Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu của các công ty xây dựng ngành dầu khí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGÔ THỊ THÚY HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG NGÀNH DẦU KHÍ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2010 BỘ GIÁO GIỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGÔ THỊ THÚY HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA CÁC CƠNG TY XÂY DỰNG NGÀNH DẦU KHÍ Chun ngành: Thương mại Mã số: 60.34.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ GVHD: GS.TS VÕ THANH THU TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2010 -i- MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU iv PHẦN MỞ ĐẦU v CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG .1 1.1 BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẤU XÂY DỰNG 1.1.1 Khái quát đấu thầu xây dựng .1 1.1.2 Bản chất đấu thầu xây dựng .1 1.1.3 Vai trò đấu thầu xây dựng 1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG .2 1.2.1 Lý thuyết cạnh tranh .2 1.2.2 Đặc điểm cạnh tranh đấu thầu xây dựng 1.2.3 Phân loại cạnh tranh đấu thầu xây dựng 1.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 1.3.1 Năng lực tài doanh nghiệp: 1.3.2 Số lượng cơng trình trúng thầu giá trị cơng trình trúng thầu 1.3.3 Chất lượng dự án 1.3.4 Năng lực kỹ thuật doanh nghiệp 1.3.5 Giá bỏ thầu 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 10 1.4.1 Những nhân tố nội lực doanh nghiệp xây dựng 10 1.4.2 Những nhân tố bên doanh nghiệp xây dựng .15 1.5 NHỮNG KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA CÁC NHÀ THẦU XÂY DỰNG NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 18 1.5.1 Phân chia khu vực nhà thầu quốc gia 19 1.5.2 Kinh nghiệm bước chiếm lĩnh thị trường 19 1.5.3 Kinh nghiệm lựa chọn nhà thầu phụ .20 1.5.4 Kinh nghiệm quan hệ với chủ đầu tư quan quản lý Nhà nước địa phương 20 1.5.5 Kinh nghiệm sử dụng điều động thiết bị 21 1.5.6 Kinh nghiệm vận dụng hỗ trợ bảo đảm Nhà nước 21 1.5.7 Kinh nghiệm sử dụng công cụ luật pháp .22 1.5.8 Kinh nghiệm lập hồ sơ giải ngân toán 22 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÁC CƠNG TY NGÀNH DẦU KHÍ - ĐIỂN HÌNH TẠI CÔNG TY CP TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ THIẾT KẾ DẦU KHÍ 24 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TRONG NGÀNH DẦU KHÍ .24 2.1.1 Hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng ngành Dầu khí 24 U U - ii 2.1.2 Tổng quan lực cạnh tranh Cơng ty xây dựng ngành Dầu khí thời gian gần 28 2.2 THỰC TRẠNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CP TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ THIẾT KẾ DẦU KHÍ (PVE) TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 39 2.2.1 Giới thiệu chung Công ty 39 2.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty 40 2.2.3 Kết đấu thầu số cơng trình xây dựng Cơng ty năm vừa qua 51 2.3 NGHIÊN CỨU CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG DẤU KHÍ THƠNG QUA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU MỘT SỐ CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY CP TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ THIẾT KẾ DẦU KHÍ .53 2.3.1 Gói thầu: Thi cơng Mở rộng Nhà máy chế biến Dầu mỡ nhờn BP PETCO Nhà Bè (Đấu thầu cạnh tranh - Công ty trúng thầu) 53 2.3.2 Gói thầu: Thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công Tổng Kho xăng dầu Phú Hữu – Giai đoạn (Đấu thầu cạnh tranh - Công ty trượt thầu) 54 2.3.3 Gói thầu: EPC Trạm chiết nạp khí CNG Việt Nam – Giai đoạn điều chỉnh (Chỉ định thầu) .55 2.3.4 Kết đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí 57 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA NGÀNH DẦU KHÍ 61 3.1 Xu tất yếu Cơng ty xây dựng ngành Dầu khí trước xu hội nhập kinh tế quốc tế 61 3.1.1 Yêu cầu Công ty xây dựng Dầu khí tham gia đấu thầu cạnh tranh thời gian tới 61 3.1.2 Định hướng phát triển Cơng ty xây dựng Dầu khí thời gian tới 62 3.2 MỘT SỐ GIÀI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG NGÀNH DẦU KHÍ TRONG XU THẾ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 65 3.2.1 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng ngành Dầu khí 65 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu kỹ thuật đấu thầu xây dựng .70 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .74 3.2.4 Một số kiến nghị Nhà nước, ngành Dầu khí lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 - iii - DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PVN PVC PVE CP TNHH WTO EPC HSMT HSDT CĐT BMT HSYC HSĐX NĐ CP KCN BĐS LPG P.TCHC P.TCKT P.TTHĐ CBCNV DN CN XN NM HĐKD LN TSCĐ NSNN TTB DT ĐVT Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Tổng Cơng ty cổ phần Xây lắp Dầu khí Việt Nam Công ty cổ phần Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí Cổ phần Trách nhiệm hữu hạn Tổ chức thương mại Thế giới (World Trade Organization) Engineering Procurement Construction (gói thầu Thiết kế, mua sắm thi công) Hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư Bên mời thầu Hồ sơ yêu cầu Hồ sơ đề xuất Nghị định Chính phủ Khu cơng nghiệp Bất động sản Khí hóa lỏng Phịng Tổ chức hành Phịng Tài kế tốn Phịng Tiếp thị Hợp đồng Cán công nhân viên Doanh nghiệp Chi nhánh Xí nghiệp Nhà máy Hoạt động kinh doanh Lợi nhuận Tài sản cố định Ngân sách nhà nước Trang thiết bị Doanh thu Đơn vị tính - iv - DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số Dự án xây lắp Dầu khí triển khai thời gian qua 25 Bảng 2.2 : Một số dự án đầu tư sản xuất cơng nghiệp – khí chế tạo triển khai Tổng Công ty PVC 32 Bảng 2.3: Một số Dự án kinh doanh Khu công nghiệp – Bất động sản Tổng Công ty PVC đơn vị thành viên triển khai 33 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp nguồn nhân lực Tổng Công ty PVC .35 Bảng 2.5: Một vài tiêu tài Tổng Cơng ty PVC giai đoạn 2008-2012 38 Bảng 2.6 : Giá trị đầu tư máy móc, thiết bị Công ty 41 Bảng 2.7: Cơ cấu lao động Cơng ty tính đến 30/09/2010 .42 Bảng 2.8: Tình hình tài Cơng ty giai đoạn 2006-2009 .45 Bảng 2.9: Các tiêu tài Công ty qua năm 46 Bảng 2.10 Ma trận hình ảnh cạnh tranh lực đấu thầu Công ty PVE đối thủ cạnh tranh 51 Bảng 2.11: Kết qủa đấu thầu dự án Công ty thời gian qua 52 Bảng 2.12: Kết đấu thầu Cơng ty theo hình thức đấu thầu 53 Bảng 3.1: Lĩnh vực hoạt động kinh doanh Tổng Công ty PVC giai đoạn 20112015 .64 Bảng 3.2: Dự kiến kế hoạch sản xuất kinh doanh Công ty xây dựng thuộc Tổng Công ty PVC giai đoạn 2011 - 2015 .65 Biểu đồ 2.1: Doanh thu hoạt động Xây lắp Dầu khí Tổng Cơng ty PVC 300 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu doanh thu Tổng Công ty PVC qua năm 3434 Sơ đồ 1.1: Quá trình cạnh tranh đấu thầu xây dựng Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Công ty năm 2010 40 -v- PHẦN MỞ ĐẦU I Ý NGHĨA VÀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trước kinh tế kế hoạch, việc thực đầu tư thực theo kế hoạch hàng năm thông qua kế hoạch giao nhận thầu khơng có đấu thầu để lựa chọn người thực Từ năm 1989-1990 vấn đề tổ chức đấu thầu yêu cầu tất yếu Thực đấu thầu tạo công cạnh tranh nhà thầu, hạn chế tiêu cực việc lựa chọn đơn vị thực qua giảm chi phí đầu tư, mang lại hiệu cho dự án Hiện hoạt động đấu thầu áp dụng rộng rãi nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác đấu thầu xây dựng quan tâm, cải tiến để bước hoàn thiện Một cam kết Việt Nam với WTO minh bạch hóa sách đầu tư Điều có ảnh hưởng trực tiếp đến tính cạnh tranh hoạt động đấu thầu Hoạt động đấu thầu xây lắp có đặc thù tính cạnh tranh nhà thầu cao cạnh tranh giá bỏ thầu, cạnh tranh chất lượng cơng trình, cạnh tranh tiến độ thi cơng (thể thông qua biện pháp kỹ thuật-thi công) cạnh tranh giúp cho nhà thầu lớn lên mặt Công ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí (PVE) đơn vị thành viên thuộc Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (PVN), hoạt động lĩnh vực tư vấn, thiết kế xây dựng việc cạnh tranh đấu thầu xây dựng hoạt động Cơng ty Trong bối cảnh nay, trước lớn mạnh doanh nghiệp xây dựng nước, xuất Cơng ty xây dựng lớn nước ngồi, phát triển khoa học công nghệ xây dựng cho thấy cạnh tranh đấu thầu xây dựng doanh nghiệp xây dựng diễn gay gắt Hơn nữa, thời gian tới để thực cam kết tiến trình hội nhập WTO mơi trường cạnh tranh ngày trở nên gay gắt việc nâng cao tính cạnh tranh hoạt động đấu thầu xây dựng trở thành mối quan tâm hàng đầu doanh nhiệp hoạt động lĩnh vực Xuất phát từ thực tế hoạt động đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí khơng nằm ngồi xu Chính đề tài “Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh hoạt động đấu thầu Công ty xây dựng ngành Dầu khí” phần giải đáp vấn đề nêu - vi II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU − Nghiên cứu thực trạng cạnh tranh đấu thầu Công ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí − Phân tích mặt mạnh, hội mặt yếu, thách thức Cơng ty xây dựng ngành Dầu khí giai đoạn Qua đó, giúp cho tìm cho hướng đi, hướng phát triển thời gian tới thời điểm kinh tế mở cửa Việt Nam − Đề xuất giải pháp tối ưu giúp cho doanh nghiệp xây dựng ngành Dầu khí áp dụng để nâng cao lực cạnh tranh công tác đấu thầu ngày khắc nghiệt III NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI − Nhận diện cách tổng quát chất vai trị đấu thầu tóm tắt lý thuyết cạnh tranh − Chỉ nêu rõ kinh nghiệm tham gia đấu thầu xây dựng từ rút học kinh nghiệm cho hoạt động đấu thầu xây dựng Dầu khí − Phân tích thực trạng đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí diễn − Làm rõ sức mạnh cạnh tranh đấu thầu xây dựng Dầu khí, hạn chế điểm yếu đấu thầu ngành Dầu khí Từ có sở để đề xuất giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí kinh tế thị trường IV NHỮNG CÂU HỎI PHẢI TRẢ LỜI THÔNG QUA LUẬN VĂN − Bản chất đấu thầu cạnh tranh gì? Vai trị hạn chế hoạt động đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí sao? − Thực trạng đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí diễn theo xu hướng nào? − Mức độ đáp ứng yêu cầu thị trường khả tiếp cận chuẩn mực hoạt động đấu thầu xây dựng đến đâu? − Các Công ty cổ phần hoạt động lĩnh vực xây dựng ngành Dầu khí làm để nâng cao lực cạnh tranh tham gia đấu thầu rộng rãi? V ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU − Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào giải pháp nhằm nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí trước xu hội nhập phát triển theo kinh tế thị trường − Phạm vi nghiên cứu: - vii Đề tài nghiên cứu thực trạng đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí thơng qua nghiên cứu điển hình (case study) số cơng trình mà Cơng ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí tham gia đấu thầu Khơng phơ diễn nhóm giải pháp liên quan đến yếu tố kỹ thuật đấu thầu xây dựng mà tập trung phân tích nhóm giải pháp tài chính, lực kinh nghiệm, nguồn nhân lực để tham gia đấu thầu cạnh tranh xu kinh tế VI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU − Phương pháp thống kê: sử dụng để phân tích thực trạng đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí − Phương pháp logic biện chứng: dùng để nhận định đánh giá vấn đề, nội dung nghiên cứu − Phương pháp nghiên cứu điển hình (case study): sở nghiên cứu điển hình rút học kinh nghiệm, điểm mạnh điểm yếu Công ty tham gia đấu thầu xây dựng − Một số phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học, phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp VII ĐIỂM MỚI CỦA ĐỀ TÀI Cạnh tranh khái niệm sử dụng nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội, lĩnh vực kinh tế cạnh tranh hiểu ganh đua người sản xuất hàng hóa, thương nhân, doanh nghiệp nhằm giành điều kiện sản xuất, khách hàng, thị trường tiêu thụ có lợi Đây tượng kinh tế nhà kinh tế học nghiên cứu nhiều góc độ khác Ở nước ngồi, kể đến cơng trình nghiên cứu K.Marx (nghiên cứu cạnh tranh chế độ tư chủ nghĩa), P.A Samuelson, D Begg, S Fischer, R Dorbusch, R.S Pindyck, D.L Rubinfeld Những công trình nghiên cứu đề cập đến cạnh tranh khía cạnh như: điều kiện thực cạnh tranh, môi trường cạnh tranh, cạnh tranh quốc gia, cạnh tranh doanh nghiệp Ở nước, vấn đề cạnh tranh nhiều cá nhân tổ chức nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu thể dạng dự án Các vấn đề pháp lý thể chế sách kiểm sốt độc quyền kinh doanh, cơng trình chuyên khảo như: "Qui chế quản lý đầu tư xây dựng đấu thầu” (Lê Thị Kim Quế Nguyễn Thị Đức Hạnh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998); "Cẩm nang công tác đấu thầu" (Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Trung tâm Thơng tin, Nxb Chính trị quốc gia, 1997); dạng đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án như: đề tài "Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực quốc tế" (do GS.TS Chu Văn Cấp làm chủ nhiệm); đề tài "Sức - viii cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế" (do TS Lê Hữu Thành làm chủ nhiệm); v.v Các cơng trình nghiên đề cập đến vấn đề chung, qui chế pháp lý cạnh tranh, xây dựng qui trình, tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Các cơng trình nghiên cứu cạnh tranh đấu thầu xây dựng trước tập trung vấn đề chung bình diện quản lý mà chưa đề cập đến việc nghiên cứu chế đề giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Mặt khác, nghiên cứu khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí điểm mẻ lẽ tính chất cạnh tranh hoạt động đấu thầu ngành Dầu khí chủ yếu theo xu hướng ưu tiên, ưu đãi, hỗ trợ lẫn đơn vị thành viên Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, khó có đơn vị ngồi ngành thâm nhập vào tham gia đấu thầu cạnh tranh Hơn nữa, điểm đề tài nghiên cứu khả cạnh tranh giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Công ty xây dựng ngành Dầu khí kinh tế mở cửa điều kiện cạnh tranh gay gắt khốc liệt vuợt khỏi bao tiêu, hỗ trợ Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Vì vậy, đề tài "Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh hoạt động đấu thầu Công ty xây dựng ngành Dầu khí" đề tài không trùng với đề tài luận văn nghiên cứu trước VIII KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Đề tài bao gồm chương: − Chương I: Cơ sở khoa học nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng − Chương II: Phân tích thực trạng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí - nghiên cứu điển hình: hoạt động đấu thầu số cơng trình xây dựng Công ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí − Chương III: Giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng ngành Dầu khí trước xu hội nhập kinh tế thị trường 67/81 3.2.1.2 Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại nhằm xây dựng chiến lược cạnh tranh đấu thầu dài hạn Trong môi trường kinh doanh đại, cơng tác Marketing có vai trị sống tồn phát triển doanh nghiệp, ý thức tầm quan trọng công tác Marketing, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Công ty giai đoạn 2010-2015, nên giải pháp nghiên cứu thị trường giải pháp quan trọng giúp cho Công ty xây dựng nói chung Cơng ty xây dựng ngành Dầu khí nói riêng trì thị phần thị trường có lợi cạnh tranh tham gia đấu thầu thị trường điều kiện kinh tế mở Trên sở nghiên cứu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, ngành, Cơng ty xây dựng ngành Dầu khí cần phải xây dựng chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh chiến lược cạnh tranh Theo đó, để đẩy mạnh nghiên cứu thị trường, xây dựng chiến lược cạnh tranh đấu thầu dài hạn, cần thực số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tăng cường thu thập thông tin liên quan đến dự án gói thầu Đầu tư phát triển cơng nghiệp ngành Dầu khí lĩnh vực kinh doanh tương đối đặc thù, việc tìm kiếm dự án, gói thầu cần phải vào kế hoạch phát triển, qui hoạch dự án lĩnh vực cụ thể xây dựng bản, Nhà máy công nghệ liên quan đến lĩnh vực lượng, khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp Theo qui định pháp luật, trước triển khai dự án chủ đầu tư cần phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng mục tiêu dự án, hạng mục dự án thực đấu thầu Tuy nhiên, khoảng thời gian thường ngắn, ảnh hưởng đến việc hoạch định giải pháp tham gia đấu thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu Do đó, để tăng cường lực cạnh tranh đấu thầu, Công ty cần phải tổ chức lại công tác thông tin, nghiên cứu thị trường theo hướng: a) Về cấu tổ chức: Thành lập phận thông tin, nghiên cứu thị trường, hình thức Ban Thơng tin nghiên cứu thị trường trực thuộc Tổng Công ty PVC, với đội ngũ nhân lực khoảng đến người, am hiểu chuyên môn, quan hệ rộng; b).Về chức năng, nhiệm vụ: Bộ phận có chức năng, nhiệm vụ tìm hiểu thơng tin dự án đấu thầu; nghiên cứu chủ đầu tư quan nhà nước, Tập đoàn PVN, doanh nghiệp ; nghiên cứu đối thủ cạnh tranh; thu thập thông tin giá nguyên vật liệu, vị trí địa lý, điều kiện thi công dự án 68/81 Thứ hai, đẩy mạnh cơng tác quảng cáo, tiếp thị hình ảnh: Để tăng cường hoạt động nhằm khuếch trương uy tín Cơng ty, tìm hiểu nhu cầu chủ đầu tư Các Công ty cần phải thường xuyên tiến hành quảng cáo, giới thiệu khả tham gia dự án thành tựu phương tiện thơng tin đại chúng, tham gia hội chợ, hoạt động xúc tiến thương mại, tổ chức hội nghị khách hàng giới thiệu sản phẩm, công nghệ nhằm mở rộng quan hệ với bạn hàng, xây dựng website Công ty để quảng bá đơn vị tiếp nhận thông tin phản hồi từ bạn hàng Thứ ba, sở nghiên cứu thông tin thị trường, hoạt động xúc tiến thương mại, Công ty cần xây dựng chiến lược cạnh tranh đấu thầu dài hạn Để chiến lược phát huy tính khả thi thực tế, Công ty cần xác định đắn nhu cầu dự thầu nguồn lực: lao động, máy móc, kỹ thuật, tài c) Về nhu cầu dự thầu: Doanh thu hàng năm Công ty xây dựng ngành chủ yếu dựa vào giá trị hợp đồng trúng thầu Giá trị dự án trúng thầu sở quan trọng cho việc xác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh Công ty, tiêu xác lập dựa yếu tố sau: Qtt = k Qst Trong đó: Qtt: Là giá trị dự án trúng thầu năm; Qst: Là giá trị tổng sản lượng theo kế hoạch năm; k: hệ số tăng trưởng sản lượng Để lập chiến lược sản xuất kinh doanh dài hạn, Công ty cần phải xác định doanh thu kế hoạch, từ đề yêu cầu, nhiệm vụ dự thầu Chỉ tiêu xác lập dựa thông số sau: Qtt = Σ Qgi = Qtb m (i = ÷m) Trong đó: Qtt: Là tổng doanh thu trúng thầu kỳ kế hoạch; Qgi: Là giá trị gói thầu trúng thứ i (i = ÷m) Qtb: Là giá trị trung bình dự án trung thầu kỳ; m: số lần phải trúng thầu kỳ kế hoạch d).Về nguồn lực Công ty: − Nguồn nhân lực: Hiện nay, nguồn nhân lực tồn Cơng ty xây dựng ngành tương đối dồi dào, chất lượng, số lượng đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật ngày nâng cao Tuy nhiên, để đảm bảo thực chiến lược kinh 69/81 doanh Cơng ty mình, năm tới công tác phát triển nguồn nhân lực cần phải quan tâm đặc biệt, với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đội ngũ cơng nhân có kinh nghiệm, lành nghề bước hình thành cấu hợp lý trình độ nghề nghiệp tồn Cơng ty, hướng tới cấu tối ưu trình độ nghề nghiệp đơn vị Chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ cho phận cán bộ, công nhân kỹ thuật để tham gia dự án có yếu tố nước ngồi; nâng cao kỹ thực qui trình cơng việc Công ty cho cán công nhân − Máy móc, thiết bị, cơng nghệ thi cơng vốn: Đây vấn đề quan trọng có tác động lớn đến hình thành chiến lược phát triển kinh doanh Công ty Trước phát triển khoa học - công nghệ thị trường xây dựng, trình cạnh tranh doanh nghiệp diễn gay gắt Để nâng cao lực cạnh tranh, đảm bảo chiến lược phát triển dài hạn mình, Cơng ty xây dựng Dầu khí cần phải dự báo nhu cầu đổi máy móc, thiết bị, công nghệ thi công nhu cầu vốn thực dự án để xây dựng chiến lược kinh doanh dài hạn mình, trì hợp lý lượng vốn đổi mới, đại hóa đồng cơng nghệ 3.2.1.3 Đa dạng hóa hình thức huy động vốn sử dụng hiệu nguồn vốn Để đạt mục tiêu tăng trưởng 10-15% năm giá trị sản lượng theo kế hoạch phát triển Tổng Cơng ty PVC giai đoạn 2010-2015, ngồi giải pháp quan trọng marketing, đầu tư máy móc trang thiết bị kỹ thuật đồng việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn giải pháp mang tính cấp bách nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Tổng Công ty giai đoạn Năng lực tài đóng vai trò quan trọng chiến lược nâng cao lực cạnh tranh Công ty xây dựng ngành, tiêu chí để đánh giá nhà thầu có đủ tiêu chuẩn dự thầu hay khơng Năng lực tài doanh nghiệp xây dựng thể qui mô vốn tự có, hiệu sử dụng vốn khả huy động vốn thực dự án Để nâng cao lực tài mình, Cơng ty cần tiến hành việc đa dạng hóa hình thức huy động vốn Theo đó, ngồi nguồn vốn hỗ trợ từ từ tổ chức tín dụng thuộc PVN, Cơng ty cần chủ động tìm kiếm nguồn vốn vay nước; đề xuất PVN thành lập quỹ tín dụng nhằm huy động vốn nhàn rỗi cán bộ, cơng nhân viên chức tồn Tập đồn; đẩy mạnh liên doanh, liên kết với doanh nghiệp khác nhằm tranh thủ hỗ trợ vốn; trì mối 70/81 quan hệ tốt với nhà cung ứng ngun vật liệu, máy móc thi cơng để có điều kiện thuận lợi mua bán vật tư, máy móc trả chậm Cùng với đa dạng hóa hình thức huy động vốn, Cơng ty cần giảm tối đa việc bị chiếm dụng vốn, đẩy mạnh công tác thu hồi công nợ Bị chiếm dụng vốn, thu hồi công nợ chậm làm cho hiệu suất sử dụng vốn bị giảm sút, điều tác động tiêu cực đến khả cạnh tranh Có nhiều nguyên nhân dẫn tới việc bị chiếm dụng vốn thu hồi cơng nợ chậm, nhà nước cấp vốn chậm, chủ đầu tư chưa thực hết nghĩa vụ toán cam kết, nhà thầu chuẩn bị hồ sơ tốn cơng trình chưa tốt Để khắc phục tình trạng này, Cơng ty xây dựng Dầu khí cần phải tìm hiểu kỹ nguyên nhân chậm trễ khó khăn thu hồi nợ dự án cụ thể, từ xây dựng kế hoạch thu nợ Mặt khác, Cơng ty cần ý đến q trình giải ngân dự án, kịp thời làm thủ tục tốn theo khối lượng cơng việc thực hiện, hồn thiện hồ sơ tốn theo qui định pháp luật; đưa giải pháp thi cơng hợp lý, tránh tình trạng gián đoạn, chậm tiến độ dự án làm ảnh hưởng đến việc tốn cơng trình Để sử dụng hiệu nguồn vốn, Công ty xây dựng ngành cần phải tiến hành sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn vốn Các khoản chi không cần thiết bị cắt, chi phí mua sắm trang thiết bị văn phịng, mua tơ phục vụ dự án, chi tiếp khách, điện, nước, điện thoại kiểm soát cách chặt chẽ Các khoản đầu tư khơng có hiệu quả, chậm thu hồi vốn cần phải xem xét lại, nguồn vốn cho cơng trình phân bổ cách hợp lý 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu kỹ thuật đấu thầu xây dựng 3.2.2.1 Nâng cao lực lập hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu có ảnh hưởng lớn q trình đấu thầu doanh nghiệp Để nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu, Công ty xây dựng Dầu khí cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường điều tra nghiên cứu thông tin dự án Nắm bắt xử lý thông tin dự án để xây dựng hồ sơ dự thầu việc làm có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn đến việc thắng thầu dự án Để làm tốt công tác điều tra xử lý thông tin, Công ty cần: − Tăng cường tìm kiếm thơng tin từ chủ đầu tư Thông thường doanh nghiệp tiếp cận thông tin từ chủ đầu tư dự án chủ yếu thông qua hồ sơ mời thầu Đây nguồn thông tin quan trọng, liên quan đến gói thầu mà doanh nghiệp cần xử lý Để nắm bắt hội đầu tư đòi hỏi doanh nghiệp phải thu thập 71/81 thơng tin nhanh xác, đồng thời, phải xử lý thơng tin tìm kiếm cách khoa học nhanh Muốn vậy, Cơng ty xây dựng Dầu khí phải mở rộng quan hệ với chủ đầu tư, nâng cấp trang thiết bị thông tin liên lạc, giao trách nhiệm cụ thể cho phòng ban cán chuyên trách làm công tác thu thập xử lý thông tin chủ đầu tư − Tăng cường thu thập thơng tin địa điểm thực dự án Đó thơng tin như: đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, giao thông, liên lạc, điện, nước, nhà cung ứng vật tư, nhà thầu phụ, khả khai thác vật tư nơi diễn dự án Đây thông tin quan trọng, tạo sở cho việc thiết lập giải pháp kinh tế - kỹ thuật như: công nghệ thi công, phương án cung ứng nguyên liệu, lựa chọn nhà thầu phụ, giá bỏ thầu dự án Thứ hai, trọng đến khâu xây dựng hồ sơ dự thầu Đây khâu quan trọng lại diễn thời gian ngắn, đòi hỏi cần phải người có trình độ chun mơn kinh nghiệm thực Để xây dựng hồ sơ dự thầu đảm bảo chất lượng, cần ý đến số yếu tố sau: − Đảm bảo tính pháp lý hồ sơ Hồ sơ phải đảm bảo tính pháp lý, yếu tố quan trọng hàng đầu, chủ đầu tư loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý mà không cần xem xét nội dung khác nhà thầu đưa Để tránh việc bị loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý, Cơng ty xây dựng cần phải cử người am hiểu tham gia cơng việc cần thuê luật sư, công ty luật tư vấn Mặt khác, phận lập hồ sơ cần phải nghiên cứu kỹ qui định pháp luật đấu thầu xây dựng qui định khác bên mời thầu đặt − Đảm bảo tính kỹ thuật hồ sơ dự thầu Đây yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng hồ sơ dự thầu Trên sở thông tin thu thập dự án, phận kỹ thuật lập hồ sơ đề xuất giải pháp thi công theo yêu cầu bên mời thầu Hồ sơ phải thể nội dung như: sơ đồ mặt tổ chức thi công; công nghệ thi công phương án sử dụng máy móc; nguyên vật liệu sử dụng; đội ngũ kỹ sư công nhân tham gia dự án; tiến độ thực dự án − Xác định giá bỏ thầu hợp lý (trình bày phần 3.2.2.2) − Đảm bảo tính mỹ thuật, tính xác hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu phải trình bày cách khoa học, đảm bảo tính kỹ thuật mỹ thuật Để làm điều này, Công ty xây dựng ngành nên mở lớp đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ xây dựng hồ sơ dự thầu, đội ngũ cán làm công tác phải thường xuyên học hỏi kinh nghiệm nhà thầu nước xây dựng hồ sơ dự thầu Mặt khác, cần tiến hành việc kiểm tra, rà soát lại hồ sơ dự thầu trước nộp cho 72/81 bên mời thầu để phát lỗi 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng giá thầu cạnh tranh phương án lựa chọn giá thầu hợp lý Giá bỏ thầu yếu tố mang tính chất định việc giành thắng lợi hay thất bại đấu thầu xây dựng Để đảm bảo việc trúng thầu thực dự án có lãi địi hỏi phải có phân tích giá để bỏ thầu xác có kế hoạch xây dựng phương án bỏ thầu hợp lý Chính vậy, việc hồn thiện kỹ phân tích giá cạnh tranh, xây dựng phương án chọn giá đấu thầu đóng vai trị quan trọng Để làm tốt công tác này, trước hết Công ty xây dựng ngành Dầu khí cần phải xây dựng đội ngũ chun gia có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm để đảm nhiệm cơng việc này, mặt khác q trình phân tích giá cạnh tranh xây dựng phương án chọn giá đấu thầu cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: Thứ nhất, việc xác định giá dự thầu cần phải xác định sở khoa học vào thực tế dự án Trong thực tế đấu thầu nay, có nhiều doanh nghiệp để trúng thầu phải bỏ giá thầu mức dự toán, chấp nhận lỗ, điều dẫn tới hệ cơng trình khơng đảm bảo chất lượng, dự án kéo dài, gây uy tín cho doanh nghiệp chủ đầu tư Cơng tác đấu thầu cịn nhiều bất cập, có doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật, móc nối với nhà đầu tư doanh nghiệp khác để "thông thầu", bỏ giá thầu thấp để thực dự án, nhiên, điều kiện cạnh tranh lành mạnh, việc xác định giá thầu phải tuân theo qui tắc định, là: − Xác định giá dự thầu: n Gdth = Σ QI Đgi i=1 Trong đó: QI: khối lượng xây lắp I bên mời thầu cung cấp sở dự tốn bóc từ vẽ thiết kế kỹ thuật thi công; Đgi: đơn giá dự thầu công tác xây lắp thứ I, nhà thầu lập theo qui định chung giá xây dựng ấn định hồ sơ mời thầu; n: khối lượng xây lắp xác định hồ sơ mời thầu − Chi phí tạo thành đơn giá dự thầu 73/81 Đơn giá dự thầu (Đgi) bao gồm chi phí vật liệu (VL); chi phí nhân cơng (NC); chi phí tiêu hao máy móc (MM); lãi nhà thầu; thuế VAT Ta tính đơn giá dự thầu theo cơng thức: Đgi = ĐGdth (1 + Ktrg + Krr) Trong đó: Đgi: Đơn giá dự thầu ĐGdth: Cộng chi phí, lãi thuế đơn giá dự thầu Ktrg: Hệ số trượt giá Krr: Hệ số rủi ro Mức lãi lập đơn giá dự thầu Lợi nhuận sản xuất kinh doanh tính tốn theo cơng thức: Lợi nhuận (trước thuế) = Doanh thu - Chi phí Khác với lĩnh vực sản xuất kinh doanh thông thường, lĩnh vực xây dựng người bán hàng (nhà thầu) phải xác định trước cho mức lãi (dự kiến) đề xuất mức giá bán, theo giá bán cơng trình là: Giá bán ≥ (CP vật liệu + CP máy móc + CP nhân công + CP quản lý) Thứ hai, doanh nghiệp cần xây dựng phương án bỏ giá thầu hợp lý, lựa chọn phương án xây dựng giá thông qua việc xác định mức giá cao nhất, mức giá thấp dự kiến mức giá bỏ thầu trúng Mức giá cao Gmax xác định sở dự toán theo vẽ thiết kế thi cơng (thường khó xác, việc xây dựng dự toán phải tuân thủ qui định giá có sẵn mà chưa tính tới yếu tố biến động thị trường) Mức giá thấp Gmin mức giá tối thiểu mà nhà thầu bù đắp chi phí bỏ Trong thực tế, có nhiều nhà thầu chấp nhận nhận cơng trình với giá Gmin để giải việc làm cho đội ngũ lao động Giá trúng thầu dự án mức giá hợp lý nằm Gmax Gmin Theo lý thuyết, giá trúng thầu cao mức giá trần thấp mức giá sàn Do vậy, nhà thầu phải lựa chọn mức giá bỏ thầu hợp lý nhằm đảm bảo vừa trúng thầu vừa có lợi nhuận, khoảng giá dự thầu là: Gmax ≥ Gdt ≥ Gmin Trong đó: Gmax: Mức giá tối đa Gmin: Mức giá tối thiểu Gdt: Mức giá bỏ thầu 74/81 Giá dự thầu nhà thầu đưa phụ thuộc vào nhiều yếu tố địa điểm thực dự án, tình trạng khấu hao máy móc, cơng nghệ thi công mục tiêu nhà thầu đặt thực dự án Nhà thầu thường đưa mục tiêu sau để lựa chọn phương án bỏ giá dự thầu: − Đạt lợi nhuận tối đa; − Đạt lợi nhuận trung bình; − Đạt lợi nhuận mức thấp; − Tạo việc làm cho người lao động, gây dựng uy tín, phát triển thị trường 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.3.1 Nâng cao lực trình độ người tham gia công tác đấu thầu Việc phân công thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng triển khai triệt để việc thành lập phòng, ban đấu thầu riêng biệt Đi đôi với việc nâng cao hiệu khả thắng thầu việc tăng cường công tác hậu kiểm, cần thiết phải tăng cường quán triệt việc thực thi Luật Đấu thầu đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực cho cán chuyên trách Vấn đề cần tiếp tục triển khai, đảm bảo kiến thức pháp luật đấu thầu đến tới tận phòng ban liên quan gói thầu tới người trực tiếp thực Hồn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chuyên nghiệp hoá cán lập hồ sơ dự thầu Theo qui định Luật đấu thầu thành viên tổ chuyên gia phải có chứng tham gia khố học đấu thầu, có trình độ chun môn liên quan am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu Do cần trọng đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ phải có phân cơng, phối hợp chặt chẽ phòng ban, phận có liên quan đến đấu thầu như: thu thập thơng tin, lập quản lý hồ sơ dự thầu, đảm bảo yêu cầu hồ sơ mời thầu (đảm bảo dự thầu, đảm bảo thực hợp đồng), 3.2.3.2 Nâng cao lực người tham gia thi cơng cơng trình Cùng với việc đầu tư thiết bị công nghệ , công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công nhân vận hành – người trực tiếp thi cơng cơng trình ln trọng quan tâm Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, nâng cao tay nghề đội ngũ công nhân kĩ thuật thông qua số hoạt động phát động phong trào thi đua tay nghề giỏi dự án thi công, cử người lao động trực tiếp tham gia thi cơng đào tạo khóa học nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Mặt khác công 75/81 ty thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo nâng cao tay nghề cho đội ngũ công nhân kĩ thuật thông qua hình thức đào tạo chỗ Cán giám sát người có kinh nghiệm có hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực giúp hoàn thành cơng trình với chất lượng tốt, đảm bảo tiến độ, hạn chế lãng phí nguồn lực cần tập trung vào: − Tổ chức khóa học chuyên sâu để tạo cán giám sát chun nghiệp có trình độ cao am hiểu nhiều lĩnh vực công tác thi công xây dựng − Công tác Giám sát phải thực cách nghiêm túc có hiệu tất mặt Phát huy tinh thần tự giác đồng thời cần giám sát lẫn để phát nhanh chóng sai phạm kịp thời xử lí − Nâng cao phát triển khả giám sát tổng thể tất công việc diễn công trường thơng qua việc ln chuyển vị trí giám sát giám sán viên tránh tình trạng cán giám sát trọng đến công tác thi công phần kết cấu cơng trình − Phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, kỹ sư giám sát có thâm niên giúp đỡ kỹ sư giám sát hồn thành nhiệm vụ, trọng cơng tác kiểm tra trường kịp thời uốn nắn, nhắc nhở, đóng góp ý kiến mặt cịn hạn chế trình giám sát kỹ thuật 3.2.3.3 Nâng cao lực quản trị nhà quản lý gói thầu, cơng trình Cần thiết lập phận chun trách quản lý gói thầu, cơng trình xây dựng Cơng ty xây dựng ngành (Ban quản lý Dự án) Ðẩy mạnh cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, trọng tới dự án xây dựng ngành Dầu khí, cơng trình xây dựng trọng điểm Nhà nước địa bàn lân cận Cơng ty Trong cơng tác quản lý dự án, Ban quản lý dự án cần phân công rõ trách nhiệm cho cán kỹ thuật giao nhiệm vụ cụ thể cho người có trách nhiệm quản lý, yêu cầu chủ đầu tư với đơn vị tư vấn quản lý dự án, nhà thầu thi công, nhà thầu thiết kế thực nghiêm túc Luật Xây dựng Nghị định công tác quản lý đầu tư xây dựng, tổ chức thực tốt nhằm thúc đẩy dự án trình tự xây dựng, bảo đảm tiến độ, chất lượng theo yêu cầu pháp luật Tranh thủ quan tâm lãnh đạo ngành Dầu khí để triển khai nhiều giải pháp đổi công tác quản lý, điều hành, trọng công tác kiện tồn máy, xếp cơng việc phù hợp với lực cán bộ, kỹ sư người lao động, thực nghiêm túc quy chế dân chủ xây dựng khối đoàn kết nội phát động phong trào thi đua xây dựng đáp ứng tiêu chí an tồn, hiệu tiến độ 3.2.4 Một số kiến nghị Nhà nước, ngành Dầu khí lĩnh vực cạnh 76/81 tranh đấu thầu xây dựng 3.2.4.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Trong năm vừa qua, cơng tác đấu thầu xây dựng có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động đấu thầu xây dựng tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng Để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số điểm sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng tỏ bất cập trước phát triển thực tiễn sống, có nhiều qui định tỏ khơng cịn phù hợp bị doanh nghiệp làm ăn khơng đáng lợi dụng Điều tạo hàng loạt hệ ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, mảnh đất màu mỡ cho tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước Đối với doanh nghiệp, qui định bất hợp lý tước hội kinh doanh, bình đẳng cạnh tranh, có cạnh tranh đấu thầu xây dựng Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng cần tập trung vào số trọng điểm sau: − Đối với chủ đầu tư: Với chủ đầu tư Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước cần phải có qui định cách rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm chủ đầu tư Phân biệt rõ ràng chức quản lý nhà nước với chức quản lý kinh tế chủ đầu tư Xây dựng qui chế sử dụng, quản lý, phân bổ vốn đầu tư theo hướng đảm bảo tính cơng minh bạch, tránh tượng tiêu cực, lãng phí Tăng cường lực quản lý vốn, quản lý dự án cho chủ đầu tư, bước chuyên nghiệp hóa hoạt động quản lý dự án đấu thầu dự án Đối với chủ đầu tư doanh nghiệp (tư nhân, có vốn đầu tư nước ngồi), PVN: Nhà nước cần có qui định tạo bình đẳng thành phần kinh tế cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt đấu thầu dự án có sử dụng vốn từ ngân sách − Đối với quan tư vấn, bao gồm tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công Đây quan đóng vai trị quan trọng q trình thực dự án Nhà nước cần sớm đưa chế qui định cách rõ ràng quyền nghĩa vụ quan tư vấn liên quan đến lĩnh vực xây dựng Theo đó, cần tăng cường thêm quyền hạn, tính chủ động cho quan tư vấn việc chấm thầu, giám sát thi công cách khách quan khoa học; gắn trách nhiệm với quyền quan tư vấn q trình tác nghiệp; đa dạng hóa hoạt động tư vấn theo hướng xã hội hóa 77/81 Hai là, nhanh chóng ban hành văn luật hướng dẫn thực Luật đấu thầu ban hành, tiếp tục hoàn thiện qui chế đấu thầu Trong năm vừa qua, qui chế đấu thầu đóng vai trị quan trong công tác quản lý nhà nước đấu thầu Tuy nhiên, qui chế đấu thầu có nhiều điểm tỏ khơng cịn phù hợp với thực tiễn, đáng ý qui định nhà thầu có giá dự thầu thấp người có hội trúng thầu lớn Qui định dẫn tới việc nhà thầu thi phá giá, chí có cơng trình mức giá trúng thầu 50% giá dự toán Giá trúng thầu thấp làm phát sinh hàng loạt hậu kinh tế, xã hội là: − Cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng tiến độ thi công; − Do phải tiết kiệm chi phí, nhà thầu có thểsử dụng máy móc thi cơng, nhân lực có mà khơng th loại máy móc thực dự án, điều gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc thực dự án tiến độ Mặt khác, phải tiết kiệm chi phí nên nhà thầu phải đưa vào cơng trình vật tư không đạt yêu cầu, cắt xén khối lượng công việc làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình − Do bỏ giá thấp nên nhà thầu phải đối mặt với nhiều khả thua lỗ, phá sản tiếp tục thực dự án Đã có khơng nhà thầu tìm cách trốn tránh trách nhiệm mình, khơng thực u cầu ký kết hợp đồng trúng thầu Để hoàn thiện sở pháp lý đấu thầu, Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện qui định bất hợp lý, là: − Đổi cách tính giá gói thầu, bỏ qui định không rõ ràng, dẫn tới việc chủ đầu tư tùy tiện thực hiện; − Thay đổi qui định hạn chế cạnh tranh nhà thầu, khuyến khích nhà thầu cạnh tranh với cách lành mạnh đấu thầu; − Bãi bỏ qui định mang tính chất thủ tục hành rườm rà, tăng cường quyền tự chủ, đề cao trách nhiệm bên tham gia đấu thầu; − Xây dựng hệ thống chế tài xử lý doanh nghiệp không thực qui định qui chế đấu thầu thỏa thuận hợp đồng ký kết với chủ đầu tư Việc sửa đổi, bổ sung qui chế đấu thầu cần phải đảm bảo yếu tố sau: − Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính tự chủ bên tham gia đấu thầu, đồng thời, có chế tài thích hợp xử lý đối tượng vi phạm; − Đảm bảo tính ổn định đồng Qui chế cần dự báo xu hướng phát triển công tác đấu thầu xây dựng thời gian dài; đảm bảo tính thống 78/81 với qui định pháp luật hành; − Phù hợp với tập quán thông lệ quốc tế đấu thầu 3.2.4.2 Ban đấu thầu thuộc Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng đơn vị ngành Công tác tra, kiểm tra đóng vai trị quan trong việc tạo lành mạnh môi trường cạnh tranh đấu thầu đảm bảo tính hiệu việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách vốn vay nước ngồi Hiện nay, cơng tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng PVN cần tập trung vào số nội dung sau: − Tiếp tục hoàn thiện qui định pháp luật xử lý hành vi vi phạm quy chế đấu thầu, chế độ sử dụng, quản lý vốn dự án Hiện nay, việc xử lý vi phạm qui định rải rác nghị định riêng lẻ Chính phủ Nghị định 88 CP, 14 CP 66 CP thông tư hướng dẫn xử lý vi phạm Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài mà chưa có văn hệ thống hóa việc xử lý vi phạm công tác đấu thầu − PVN cần tập trung tiến hành tra, kiểm tra việc tuân thủ qui định đấu thầu, quản lý sử dụng vốn đầu tư Công ty xây dựng ngành Theo đó, cần tăng cường việc tra, kiểm tra thơng qua hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Kiểm tra định sở kế hoạch người quản lý dự án lập ra, để chủ động công tác kiểm tra, quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, việc kiểm tra cần tập trung vào nội dung chủ yếu như: kiểm tra kế hoạch đấu thầu duyệt; trình tự thực đấu thầu; tình hình thực hợp đồng; trình sử dụng quản lý vốn đầu tư Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm rõ số nội dung chủ yếu như: kiểm tra tính pháp lý dự án; kinh nghiệm, lực hành vi dân nhà thầu; trình tự thực dự án; kết lựa chọn nhà thầu; vướng mắc, thắc mắc bên tham gia dự thầu Sau tiến hành kiểm tra, tra, Ban đấu thầu PVN cần có kết luận gửi cho đối tượng bị tra, kiểm tra, gửi kết luận tra kiến nghị cho quan có thẩm quyền xử lý Trong trường hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, quan tra, kiểm tra cần báo cáo cho quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định pháp luật 79/81 3.2.4.3.Tăng cường vai trò Chủ đầu tư quan hữu quan đấu thầu xây dựng a) Tăng cường vai trò chủ đầu tư Để nâng cao vai trò chủ đầu tư cạnh tranh đấu thầu cần tăng cường quản lý đấu thầu dự án có xây dựng, tổ chức tốt việc đấu thầu trao thầu, theo dõi thực hợp đồng có nghiệm thu, dự kiến mức giá gói thầu chống phá giá đấu thầu xây dựng Để có mức giá mời thầu phù hợp, áp dụng phương pháp tính tốn dựa vào mức giá tối đa (Gmax) mức giá tối thiểu (Gmin) Cụ thể là: Bước 1: Xác định mức giá tối đa (Gmax) dựa vào cơng việc, khối lượng, định mức dự tốn, đơn giá xây dựng khác với yêu cầu thoả mãn bù đắp tất loại chi phí cần thiết có lãi mức phù hợp cho tổ chức thi công; Bước 2: Xác định mức giá tối thiểu (Gmin) thực chất tính giá thành xây lắp cơng trình, khơng tính tới phần lợi nhuận mang lại cho phí xây lắp khoản nộp khác; Bước 3: Xác định khoảng giá mời thầu (Gmt):.Giá mời thầu nằm khoảng: Gmin < Gmt giá tối thiểu (Gmin) nằm khoảng: Gmt = (85% - 90%) Gmax b).Kiến nghị với quan hữu quan quan khác − Chú trọng việc giám định chất lượng cơng trình q trình thi cơng nhà thầu, giám định công đoạn; − Chú trọng khâu thẩm định lực nhà thầu (tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm) Điều cần có phối hợp tích cực quan chun mơn: ngân hàng, tài chính, tư vấn, pháp lý − Xử lý nghiêm vi phạm chế độ đấu thầu quản lý xây dựng Muốn vậy, phải trọng hoàn thiện quy định, tổ chức lực lượng, đầu tư phương tiện đổi phương pháp làm việc cán nhân viên − Tăng cường vai trò Hiệp hội nhà thầu xây dựng theo hướng tổ chức nghề nghiệp hỗ trợ đắc lực cho việc tăng khả cạnh tranh nhà thầu xây dựng nước địi hỏi tổ chức có liên quan tôn trọng thực tốt quy chế đấu thầu xây dựng 80/81 KẾT LUẬN: Nhờ bám sát mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu sửa đổi tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu (tổng hợp phân tích thống kê, logic biện chứng, nghiên cứu điển hình (tình huống), so sánh ), đề tài đạt kết sau: − Làm rõ vấn đề cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng như: thực chất tiêu đánh giá, nhân tố ảnh hưởng, học kinh nghiệm tăng khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng − Đánh giá rõ thực trạng khả cạnh tranh đấu thầu Cơng ty xây dựng ngành Dầu khí thời gian vừa qua thông qua đánh giá lực cạnh tranh Tổng Cơng ty CP Xây lắp Dầu khí Việt Nam vào phân tích cụ thể chi tiết khả cạnh tranh tham gia đấu thầu Công ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu khí; khẳng định tiến tăng trưởng, phát triển doanh nghiệp yếu nguyên nhân hạn chế cần khắc phục − Kiến nghị giải pháp điều kiện liên quan tới chủ thể chính: nhà thầu, chủ đầu tư, nhà nước tổ chức khác có liên quan nhằm đảm bảo lợi ích thực đấu thầu khả đấu thầu cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây lắp Dầu khí q trình hội nhập kinh tế thị trường Tuy nhiên, đấu thầu cạnh tranh đấu thầu lĩnh vực phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế, kỹ thuật Mặt khác, nước ta, công tác đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng nói riêng đối tượng nghiên cứu mẻ Chính vậy, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Với tinh thần cầu thị, tác giả mong muốn nhận đóng góp chân thành thầy cô, bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện luận văn Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn GS.TS Võ Thanh Thu, Công ty CP Tư vấn Đầu tư Thiết kế Dầu Khí, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn 81/81 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định 88/2003/NĐ - CP Nghị định 14/2004/NĐ - CP Qui chế đấu thầu [2] Nghị định 52/2003/NĐ - CP nghị định 12/2004/NĐ - CP Quản lý đầu tư xây dựng [3] Nghị định 66/2003/NĐ - CP ngày 12 tháng năm 2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung điều Quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 88/CP Nghị định 14/CP [4] Thông tư 01/2004/TT – BKH Bộ Kế hoạch đầu tư hướng dẫn thực Nghị định 66/CP [5] Cẩm nang công tác đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm thơng tin, NXB Chính trị Quốc gia, 1997 [6] Tài liệu tập huấn công tác đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) – Trường Đại học Kinh tế quốc dân (NEU) – ngân hàng giới (WB), tháng 3/2005 [7] Các báo cáo công tác đấu thầu, Bộ xây dựng – Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2006 – 2009 [8] Báo cáo công tác đấu thầu Tổng công ty PVC Công ty PVE từ năm 2006 – 2009 [9] PGS.TS Lê Cơng Hoa, Giáo trình Kinh tế Kinh doanh xây dựng, Đại học Kinh tế quốc dân, 2003 [10] Sổ tay giám thị thi công xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, 2003 [11] Tạp chí Xây dựng, Kinh tế Phát triển, năm 2008 – 2009 [12] Qui chế quản lý đầu tư xây dựng đấu thầu, Lê Thị Kim Quế Nguyễn Thị Đức Hạnh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 [13] Báo cáo thường niên năm 2009 Tổng Cơng ty CP Xâp lắp Dầu khí Việt Nam