Nghiên cứu thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn xã thành yên, huyện thạch thành, tỉnh thanh hóa

PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xóa đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu – nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, đặc biệt huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Theo kết Tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2015 -2020 cho thấy, nước có 2.338.569 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 9,88% 1.235.784 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 5,22%; tỷ lệ hộ nghèo bình quân tăng lên lần so với tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Qua số liệu báo cáo cho thấy việc thực sách xóa đói, giảm nghèo cho người nghèo có ý nghĩa vô quan trọng, tạo tiền đề cho ổn định kinh tế, trị, xã hội góp phần củng cố thành cơng đổi kinh tế, trị nhằm đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng, thường xuyên nhân dân nghiệp đổi mới, tạo cân đối tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Tuy nhiên tỷ lệ giảm nghèo chưa cao, việc thực sách hỗ trợ giảm nghèo chưa thực hiệu quả, số phận người nghèo cịn có thái độ trơng chờ ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, chế phân cấp trao quyền cho người dân cho người dân chưa thực tốt, nguồn lực hỗ trợ giảm nghèo thấp chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân quan trọng đất nước ta chưa chưa có đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp, cán làm công tác giảm nghèo chưa đào tạo trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ việc thực sách hỗ trợ hộ nghèo Trong năm gần đây, xã Yên Thành có phát triển nhiều mặt: kinh tế, trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng, xây dựng hệ thống trị, đặc biệt cơng tác an sinh xã hội tập trung triển khai mạnh mẽ phát huy hiệu tích cực Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt hiệu với nhiều hình thức phong phú, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, từ 17,2% năm 2016 xuống 5,2% theo tiêu chí năm 2019 Kết tạo tiền đề để hộ nghèo cải thiện chất lượng sống, vươn lên thoát nghèo Mặc dù giải pháp xóa đói giảm nghèo mang lại kết đáng khích lệ kết giảm nghèo địa bàn huyện Yên Thành năm qua chưa thực vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh khơng ổn định, tỷ lệ hộ cận nghèo cịn cao, tình trạng phát sinh hộ nghèo cịn diễn hàng năm Xuất phát từ thực trạng thực sách xóa đói giảm nghèo trên, tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa” Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu - Về mặt lý luận: Sau thực nghiên cứu đề tài hệ thống hóa nội dung mặt lý thuyết liên quan đến vấn đề giảm nghèo như: khái niệm, định nghĩa nghèo, hộ nghèo, người nghèo, giảm nghèo quy định Nhà nước quyền địa phương việc thực sách giảm nghèo - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích giúp nhà lãnh đạo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa việc thực sách giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích sinh viên theo học ngành Công tác xã hội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất giải pháp nhằm thực việc giảm nghèo địa phương thời gian tới 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp góp phần thực giảm nghèo địa bàn xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Một giải pháp góp phần thực giảm nghèo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, Thanh Hóa 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp: Trong trình thực hiện, tài liệu, số liệu thu thập giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 + Số liệu sơ cấp: thu thập giai đoạn từ tháng 02/2020-4/2020 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập số liệu 6.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo đã công bố như: báo cáo từ phận LĐTBXH, UBND xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa, tài liệu sách báo khác Các cơng trình nghiên cứu công bố: báo cáo khoa học, sách chuyên khảo, đề tài khoa học, tạp chí, báo … gồm báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo, kết điều tra tổ chức, trả lời vấn nhà khoa học, nhà quản lý, tài liệu internet…Đồng thời đánh giá, phân tính nhận định, định hướng chiến lược từ tài liệu thu thập, hệ thống hóa phân tích đề tài Ngồi ra, q trình nghiên cứu, cịn sử dụng tài liệu giáo trình trường đại học, cơng trình nghiên cứu liên quan, báo cáo, tạp chí chuyên ngành Internet… 6.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, khảo sát đối tượng hộ nghèo, cận nghèo cán cơng chức chun mơn có liên quan đến giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Mục đích điều tra khảo thực địa thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giảm nghèo địa bàn xã 6.2 Phương pháp phân tích số liệu 6.2.1 Phương pháp thống kê kinh tế Dựa vào phương pháp trình nghiên cứu đề tài thu thập số liệu, tài liệu khứ để hiểu thêm chất kết chương trình giảm nghèo làm sở đề xuất giải pháp tương lai Bên cạnh cịn sử dụng phương pháp việc điều tra thu thập tài liệu thống kê để phân tích vấn đề có tính định lượng, xu hướng phát triển tác động sách đến việc giảm nghèo 6.2.2 Phương pháp thống kê so sánh Để thấy rõ biến động tiêu đánh giá qua năm, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích so sánh tính biến động tiêu thời kỳ mặt tuyệt đối (±) tương đối (%) 6.2.3 Phương pháp đánh giá có tham gia Việc đánh giá có tham gia thực với hộ nông dân nghèo người cộng đồng để đánh giá thực trạng nguồn lực tình hình chung địa phương, nhằm thu thập thông tin nhiều chiều việc giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn xã Phương pháp thực việc khảo sát, thảo luận nhóm, thảo luận chuyên gia đánh giá nhóm 6.3 Các tiêu nghiên cứu 6.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình đầu tư cho giảm nghèo - Các tiêu số lượng: Số lượng vốn cho chương trình lĩnh vực đầu tư - Cơ cấu: kết so sánh trị số tuyệt đối phận với trị số tuyệt đối tổng thể Sử dụng tiêu để xem xét tương quan mức đầu tư công cho lĩnh vực theo nguồn vốn, theo chương trình, dự án 6.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết đầu tư cho giảm nghèo - Số lượng quy mơ cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, điện, trường học thực từ vốn đầu tư cho xố đói giảm nghèo - Số lượng vốn đầu tư cho lĩnh vực, số hộ dân đầu tư - Số hộ nghèo, số hộ thoát nghèo, - Giá trị sản xuất: Là toàn cải vật chất dịch vụ tạo thời kỳ sản xuất định (thường năm) tính tổng tích sản lượng loại sản phẩm, dịch vụ giá tương ứng 6.3.3 Nhóm tiêu phản ánh giảm nghèo Các tiêu phản ánh giảm nghèo gồm: Số hộ thoát nghèo; Số hộ tái nghèo; Số hộ rơi xuống nghèo; Tổng số hộ hộ nghèo; Tổng số hộ xã tính đến cuối năm; Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh sách bảng bảng, phụ lục, nội dung khóa luận thể 03 phần: Phần 1: Phần mở đầu Phần 2: Phần nội dung chính, gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xóa đói giảm nghèo - Chương 2: Thực trạng giải pháp góp phần xóa đói giảm nghèo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Phần 3: Kết luận, khuyếnn nghị PHẦN PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nghèo, đói Nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo đưa số nghèo để xác định giới hạn nghèo Giới hạn nghèo quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành 1.1.1.1.1 Khái niệm nghèo đói Thế giới a Quan niệm nghèo đói khu vực Châu Á – Thái Bình Dương: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thụ thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục, tập quán địa phương” (Trích nguồn từ: Hội nghị chống nghèo đói Ủy ban kinh tế - xã hôi khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức Thái Lan vào tháng 9/2013) b Quan niệm nghèo đói Hội nghị Copenhagen, Đan Mạch “Nghèo đói tất mà thu nhập thấp đôla (USD) ngày cho người, số tiền coi đủ mua sản phẩm thiết yếu để tồn tại” (Trích nguồn từ: Giáo trinh Trợ giúp xã hội, chủ biên xuất bản: Trần Xuân Kỳ, Nhà xuất Lao động – Xã hội, sản xuất năm 2003) c Một số quan niệm khác nghèo đói: “Nghèo đói thiếu hội lựa chọn tham gia vào q trình phát triển cộng đồng” (Trích nguồn từ: Giáo trinh Trợ giúp xã hội, chủ biên xuất bản: Trần Xuân Kỳ, Nhà xuất Lao động – Xã hội, sản xuất năm 2003) d Quan niệm Ngân hàng giới “Nghèo khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất; nghèo không gồm số dựa thu nhập mà bao gồm vấn đề liên quan đến lực là: dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục khả dễ bị tổn thương khơng có quyền phát ngơn khơng có quyền lực” (Trích nguồn từ: Giáo trinh Trợ giúp xã hội, chủ biên xuất bản: Trần Xuân Kỳ, Nhà xuất Lao động – Xã hội, sản xuất năm 2003) 1.1.1.1.2 Khái niệm nghèo đói Hiện Việt Nam có nhiều ý kiến khác xung quanh khái niệm nghèo đói, tiêu chuẩn mực đói nghèo Tuy nhiên, tiêu chuẩn tập trung vào khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành “Nghèo đói” tình trạng phận dân cư không hưởng thụ nhu cầu mức tối thiểu giành cho người có mức sống thấp mức sống cộng đồng dân cư xét phương diện Thiếu hội lựa chọn, định tham gia vào trình phát triển cộng đồng Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư khơng có khả thảo mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nhu cầu tối thiểu đảm bảo mức tối thiểu, nhu cầu thiết yếu ăn, mặc sinh hoạt hàng ngày gồm văn hóa, y tế, giáo dục, giao tiếp Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ 1-2 tháng, thường vay nợ cộng đồng thiếu khả chi trả 1.1.1.2 Khái niệm hộ nghèo Là hộ có thu nhập bình quân đầu người tháng nhỏ chuẩn nghèo 1.1.1.3 Khái niệm người nghèo Là người có tên sổ chứng nhận hộ nghèo/ sổ theo dõi quản lý hộ nghèo UBND cấp xã 1.1.1.4 Khái niệm giảm nghèo Giảm nghèo cách thức vận dụng nguồn lực, vật lực Nhà nước, xã hội để triển khai thực chương trình, dự án nhằm tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo nâng cao mức sống, bước khỏi tình trạng nghèo đói, bước nâng cao chất lượng sống, cải thiện khó khăn, tạo hội cho họ thu nhập, tiếp cận dịch vụ xã hội, đảm bảo nhu cầu người Trên góc độ người nghèo: Giảm nghèo trình tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo có khả tiếp cận nguồn lực phát triển cách nhanh nhất, sở họ có nhiều khả lựa chọn tốt giúp họ bước thoát khỏi tình trạng nghèo đói Trên góc độ người nghèo: Giảm nghèo trình tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo có khả tiếp cận nguồn lực phát triển cách nhanh nhất, sở họ có nhiều khả lực phát triểLê Duy Đ độ người 1.1.1.5 Khái niệm giảm nghèo bền vững Giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia hay địa phương Trong đó, bên cạnh việc xóa bỏ dạng nghèo cực, giảm nghèo bền vững u cầu có tính then chốt Xóa nghèo khơng đơn việc tăng thu nhập cho hộ nghèo mà phải tăng mức độ thụ hưởng dịch vụ xã hội khác thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Chính sách giảm nghèo phải để hộ cận nghèo hộ nghèo khơng rơi xuống ngưỡng nghèo đói Bên cạnh hỗ trợ nhà nước cộng đồng đối tượng nghèo phải nỗ lực vươn lên, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại giúp đỡ “khơng muốn nghèo” để hưởng sách ưu đãi nhà nước Sự nỗ lực vươn lên đối tượng nghèo cộng với giúp đỡ cộng đồng cách giảm nghèo bền vững hiệu Như giảm nghèo bền vững hiểu tình trạng dân cư đạt mức độ thỏa mãn nhu cầu hay mức thu nhập cao chuẩn (nghèo) trì mức độ thỏa mãn nhu cầu hay mức thu nhập mức chuẩn gặp phải cú sốc hay rủi ro; giảm nghèo bền vững hiểu với nghĩa đơn giản nghèo bền vững hay khơng tái nghèo 1.1.1.6 Khái niệm xóa đói, giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo tổng thể quan điểm, tư tưởng hệ thống giải pháp xác định rõ vai trò Nhà nước, tổ chức xã hội, việc phân phối, hợp lý hành động để nâng cao mức sống cho người nghèo, tạo cho họ hội phát triển đời sống cộng đồng lao động thân để vấn đề nghèo đói, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo từ xây dựng xã hội văn minh giàu đẹp 1.1.2 Đặc điểm nghèo đói Về thu nhập: người nghèo có sống khó khăn, thiếu thốn với mức thu nhập thấp đặc điểm công việc đem lại Họ thường làm công việc đơn giản, lao động chân tay, công việc vất vả thu nhập không Hơn nữa, công việc lại không ổn định, bấp bênh, nhiều cơng việc có tính thời vụ rủi ro cao phụ thuộc đến thời tiết (nắng, mưa, lũ lụt, hạn hán ) Đặc biệt nghề lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp Hệ việc thu nhập thấp mức chi tiêu cho sống người nghèo ngày tăng, nhu cầu bản, tối thiểu người ăn, mặc, đáp ứng với mức độ thấp (Nguyễn Ngọc Sơn, 2011) Y tế - Giáo dục: Là vấn đề nhiều người nghèo quan tâm, họ hiểu rõ tầm quan trọng yếu tố tới thân họ tương lai họ gia đình thu nhập thấp, khơng đủ trang trải học phí, viện phí, họ đành phải để thơi học, người bệnh không khám chữa chạy mức, kịp thời, hầu hết người nghèo không tiếp cận với dịch vụ y tế Điều làm ảnh hưởng đến sức khoẻ họ, giảm sức khoẻ hạn chế hội phát triển hệ sau (Nguyễn Đăng Bình (2011) Nguy dễ bị tổn thương: Ở người nghèo, nguy dễ bị tổn thương nhân tố kèm với thiếu thốn vật chất lẫn người Nguy việc người nghèo phải đối mặt với nhiều loại rủi ro bị ngược đãi, đánh đập, thiên tai, bị việc, phải nghỉ học Nói cách khác, tình thiếu thốn người nghèo khiến họ dễ bị tổn thương Khơng có tiếng nói quyền lực: Những người nghèo thường bị đối xử khơng cơng bằng, bị gạt ngồi lề xã hội họ thường khơng có tiếng nói định công việc chung cộng đồng cơng việc liên quan đến thân họ Trong sống người nghèo chịu nhiều bất công phân biệt đối xử, chịu thô bạo, nhục mạ, họ bị tước quyền mà người bình thường khác hưởng Người nghèo cảm thấy bị sống phụ thuộc, nơm nớp lo sợ thứ, trở nên tự ti, khơng kiểm sốt sống Đó kết mà ngun nhân khơng có tiếng nói quyền lực đem lại (Nguyễn Đăng Bình (2011) 1.1.3 Nguyên nhân nhân tố tác động đến nghèo đói Nhận quan tâm Đảng, Nhà nước, đạo liệt huyện ủy Tỉnh ủy với nỗ lực phấn đấu vươn lên nhân dân xã Thành Yên kết đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, làm thay đổi mặt xã Các sách dân tộc thiểu số thực đồng có hiệu góp phần nâng cao mặt dân trí, đời sống vật chất tinh thần truyền thống văn hóa đồng bào dân tộc; đảm bảo cho đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khoẻ bản; sản xuất nông lâm nghiệp vùng dân tộc miền núi có chuyển biến tích cực… 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân Mặc dù đạt nhiều thành tựu trên, song phải thấy rằng, công tác giảm nghèo xã Thành Yên chưa bền vững Điều thể hạn chế sau: Địa bàn xã chủ yếu đồi núi, khí hậu hai mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô, mùa mưa thường xảy lũ lụt, lũ qt, mùa khơ hạn hán kéo dài, giao thơng lại khó khăn, đặc biệt xã thuộc chương trình 135 nên cơng tác tun truyền vận động đồng bào chấp hành thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhiều mặt hạn chế Diện tích đất sử dụng để canh tác ít, chủ yếu đất đồi nối, đất rừng thường xuyên chịu ảnh hưởng lũ quét hạn hán Nguồn lực đầu tư chưa đủ mạnh, chủ yếu dựa vào ngân sách Trung ương, mà nguồn ngân sách cấp hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Một phận người dân cịn trơng chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, chưa có ý thức vươn lên thoát nghèo Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều cao nên việc thực sách dân tộc cịn gặp nhiều khó khăn số sách quy định định mức hỗ trợ chưa tăng theo Do ảnh hưởng thiên tai, địa bàn xã xảy mưa lớn diện rộng gây lũ quét, lũ ống sạt lở đất, làm thiệt hại lớn người tài sản dẫn đến số hộ nghèo cận nghèo tăng Việc khảo sát xác định nhu cầu học nghề lao động nông thôn thuộc hộ nghèo số xã chưa quan tâm thực hiện; chưa xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc diện hộ nghèo hàng năng; chưa xác định số lượng lao động nghèo cần đào tạo nghề đào tạo phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương Năng lực đạo, quản lý tổ chức thực Chương trình giảm nghèo bền vững xã nhiều hạn chế, định mức vốn đầu tư trung ương thấp, nhu cầu hỗ trợ phát triển sản xuất đầu tư sở hạ tầng lớn Việc đạo quản lý điều hành chương trình chưa tập trung, thiếu liệt; chưa trọng vào mục tiêu tăng thu nhập cho hộ nghèo Công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, đánh giá chưa trọng mức; nhiều khó khăn vướng mắc chậm phát xử lý Trong quản lý điều hành mang tính cộng đồng cịn bị động, lúng túng đơi chưa sát với yêu cầu thực tế Các bước chuẩn bị đầu tư, số khâu thực dự án cịn chậm Chưa có sách trợ cấp cho cán làm nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực chương trình sở mà chủ yếu kiêm nhiệm Việc triển khai chế sách, hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo gặp nhiều khó khăn, loại cơng việc cần nhiều thời gian, nhân lực kinh phí để hướng dẫn người nghèo làm thủ tục, kiểm tra, xét duyệt trước thực sách hỗ trợ cho hộ nghèo huyện xã khơng có cán khơng có kinh phí hoạt động, so với nhóm sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng nhóm sách khó thực Cơng tác thông tin, báo cáo sở triển khai thực chương trình, dự án, sách dân tộc chưa kịp thời 1.3.3 Nguyên nhân hạn chế Tình hình nhiều ngun nhân, ngồi ngun nhân khách quan điều kiện tự nhiên, điều kiện sản xuất, lực trình độ nhận thức, tập quán sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số, xuất phát điểm kinh tế thấp, điều kiện tạo sinh kế cho người dân khơng thuận tiện, cịn có nguyên nhân khách quan chế, sách, điều hành tổ chức thực hiện, là: Tuy ưu tiên nguồn lực đầu tư cho huyện nghèo, xã, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi, mức đầu tư, hỗ trợ cịn thấp so với nhu cầu thực tế; có nhiều sách giảm nghèo chủ yếu mang tính hỗ trợ (chính sách y tế, giáo dục, nhà ), sách đầu tư phát triển sản xuất, tạo sinh kế cho người nghèo chưa nhiều, suất đầu tư thấp (vay vốn tín dụng ưu đãi, vay vốn giải việc làm, đào tạo nghề), việc xem xét duyệt vốn vay rườm rà, chưa chủ động, vốn vay không chuyển đến thời điểm để hộ nghèo mua phân bón, thuốc trừ sâu vật tư cần thiết khác phục vụ sản xuất nông nghiệp mà để hộ chi tiêu vào việc khác khơng khơng xố đói, giảm nghèo mà đẩy hộ thêm vào nỗi bần cùng; mặt khác, chậm ban hành sách hỗ trợ hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo để bảo đảm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; Một số thành viên cấp uỷ đảng, quyền xã chưa tập trung đạo sát sao, liệt, trông chờ ỷ lại vào đầu tư, giúp đỡ từ tỉnh, huyện Đội ngũ cán làm công tác XĐGN xã chủ yếu kiêm nhiệm, trình độ lực cịn có mặt hạn chế, khơng đào tạo nên hiệu suất chất lượng cơng việc chưa cao, khó khăn việc thực nhiệm vụ, triển khai thực sách XĐGN cụ thể sở Công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức giảm nghèo chưa tổ chức thường xuyên, phận người nghèo thiếu ý chí vươn lên nghèo, trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, cộng đồng 2.4 Một giải pháp góp phần xóa đói giảm nghèo xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Qua thực tiễn nghiên cứu phân tích trên, năm công tác giảm nghèo bền vững xã Thành Yên cần tập trung vào số nhóm giải pháp cụ thể sau: 2.4.1 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo giảm nghèo Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể thực cơng tác giảm nghèo gắn với xây dựng nông thôn mới, xác định nhiệm vụ trị trọng tâm, việc làm thường xuyên hệ thống trị thân người nghèo Hàng năm, cấp ủy, quyền xã phải đăng ký phấn đấu mục tiêu giảm nghèo; đưa mục tiêu giảm nghèo vào tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cấp ủy, quyền người đứng đầu địa phương Thường xuyên tổ chức quán triệt thị, nghị Đảng, sách Nhà nước địa phương liên quan đến công tác giảm nghèo bền vững Tăng cường vai trò chủ động cấp xã, cộng đồng thôn/bản việc đề xuất lựa chọn, thi công, quản lý, giám sát đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình sở hạ tầng quy mơ nhỏ dự án hỗ trợ phát triển sản xuất; đồng thời làm tốt công tác đối thoại giảm nghèo, tiếp nhận thơng tin phản ánh báo chí, người dân để kịp thời phát khắc phục sai sót, khó khăn, vướng mắc cơng tác giảm nghèo Xây dựng quy định để khuyến khích tham gia người dân hoạt động giảm nghèo, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá kết Chuyển dần phương thức hỗ trợ từ cho khơng sang hỗ trợ có điều kiện (cho vay); từ hỗ trợ đầu vào sản xuất sang hỗ trợ đầu cho sản phẩm 2.4.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội * Về quản lý sử dụng vốn đầu tư: Thực chế hỗ trợ trọn gói tài chính, phân cấp, trao quyền cho địa phương, sở, tăng cường tham gia người dân suốt trình xây dựng thực chương trình Áp đụng chế đặc thù rút gọn số dự án đầu tư có quy mơ nhỏ, kỹ thuật khơng phức tạp Đối với cơng trình hạ tầng xã thực chế tạo việc làm công cho người nghèo người dân địa bàn; cơng trình hạ tầng cấp thơn, xóm thực chế giao cho cộng đồng làm chủ đầu tư Mở rộng tạo điều kiện để tăng cường tham gia người dân hoạt động Chương trình từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập kế hoạch; triển khai, giám sát đánh giá kết thực Bảo đảm tính cơng khai, mỉnh bạch tính trách nhiệm suốt q trình thực chương trình; * Về sách hỗ trợ đất sản xuất : Căn vào quỹ đất, điều kiện thực tế địa phương để quy định mức bình qn diện tích đất sản xuất cho hộ gia đình địa bàn xã khơng vượt hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật đất đai để làm sở xác định hộ gia đình thiếu đất sản xuất Mức hỗ trợ đất sản xuất: Đối với hộ chưa có đất, mức hỗ trợ 15 triệu đồng/hộ từ ngân sách nhà nước vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội Đối với hộ thiếu đất, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội tương ứng với diện tích đất cịn thiếu so với mức bình qn diện tích đất sản xuất cho hộ gia đình địa bàn tỉnh Các hình thức hỗ trợ: Căn theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thực giao đất hỗ trợ cho hộ thuộc đối tượng thụ hưởng sách chưa có đất sản xuất thiếu đất sản xuất theo quy định pháp luật đất đai Đối với diện tích đất sản xuất phải khai hoang, phục hóa, cải tạo đất để có khả sản xuất UBND huyện đạo UBND xã hướng dẫn hộ trực tiếp khai hoang, phục hóa, cải tạo đất tơ chức lập thực dự án khai hoang, phục hóa, cải tạo đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt để giao đất sản xuất cho hộ thuộc đối tượng thụ hưởng sách 2.4.3 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập Thực chế hỗ trợ tạo sinh kế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo thơng qua dự án (kế hoạch) cấp có thâm quyền phê duyệt dựa quy hoạch sản xuất địa phương: hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo tự nguyện đăng ký tham gia dự án thơng qua nhóm hộ, cộng đồng: nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, vốn vay ngân hàng sách xã hội, nguồn vốn lồng ghép thực sách, nguồn vốn đối ứng hộ gia đình; thu hồi, luân chuyển phần phí hỗ trợ vật ni (từ nguồn vốn ngân sách nhà nước) phù hợp với dự án điều kiện cụ thể đối tượng hỗ trợ, nhằm nhân rộng dự án cho nhiều hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo khác tham gia 2.4.4 Giải pháp thực sách tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân Nhà nước cần phải có chế để đảm bảo cung cấp thông tin pháp luật cách đầy đủ, kịp thời cho nhân dân, theo cách dễ tiếp cận Cùng với đó, tổ chức xã hội có trách nhiệm có đóng góp quan trọng việc nâng cao nhận thức pháp luật người dân Trong biện pháp hữu ích để thúc hiểu biết pháp luật người dân, tận dụng cơng nghệ thông tin để phổ biến giáo dục pháp luật song song với hình thức truyền thống: sử dụng mạng lưới xã hội để hỗ trợ người dân tiếp cận với thông tin pháp luật cách thuận lợi đơn giản * Về lĩnh vực dạy nghề cho người nghèo: Hỗ trợ tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo, thông qua đào tạo nghề miễn phí gắn với tạo việc làm cho họ với hình thức phù hợp Tìm đầu cho lao động nghèo sau đào tạo Muốn vậy, phải sở kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, có sách ưu tiên, khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thu hút lao động nghèo vào làm việc; khai thác, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp có đầu ổn định, truyền nghề, cấy nghề cho lao động nghèo đề tổ chức tạo việc làm dạng “vệ tinh” doanh nghiệp Tìm hiểu nhu cầu học nghề lao động nghèo để có hình thức đào tạo nghề phù hợp, tìm kiếm sở đào tạo nghề, doanh nghiệp bảo đảm điều kiện tạo việc làm cho lao động nghèo nhận lao động nghèo vào làm việc sau đào tạo * Về lĩnh vực xuất lao động: Tổ chức tốt công tác tuyên truyền cho người lao động xuất lao động tăng thu nhập Thực tốt cơng tác rà sốt, giới thiệu, cộng tác với tơ chức, đơn vị có tư cách pháp nhân tổ chức đưa lao động xuất khâu lao động đảm bảo an tồn, có việc làm thu nhập Hỗ trợ tiền học ngoại ngữ, ghi phí làm thủ tục, giáo dục định hướng cho người nghèo, người cận nghèo tham gia xuất cảnh lao động; Tạo điều kiện cho người lao động xuất khâu lao động nước ngồi vay vốn Ngân hàng sách xã hội Huyện 2.4.5 Giải pháp kiện toàn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm cơng tác giảm nghèo Phát huy vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng người đứng đầu; đạo, quản lý, điều hành quyền phối hợp Mặt trận, đoàn thể xã sở; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán xã; củng cố, kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo giảm nghèo Điều quan trọng quan tâm đạo cấp ngành liên quan; tâm của sở đặc biệt xã phải xây dựng kế hoạch giảm nghèo thật cụ thể, sát thực với khả tình hình thực tế địa phương năm giai đoạn; cần xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo hộ; phải hướng dẫn hộ nghèo đăng ký thoát nghèo lập danh sách hộ có khả nghèo hàng năm, từ xã, thơn, có giải pháp trợ giúp cụ thể hộ đăng ký thoát nghèo để họ nỗ lực vươn lên thoát nghèo cách bền vững 2.4.6 Giải pháp chống tái nghèo * Về khuyến nông - khuyến lâm, hướng dẫn cách làm ăn: Tuyên truyền, vận động hộ dân địa bàn xã tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Phối hợp với Phịng Kinh tế huyện tổ chức tập huấn chuyển giao kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao cho đối tượng trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đến tất hộ dân Đẩy mạnh giới hóa khâu sản xuất nơng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Xây dựng mơ hình ứng dụng giới hóa khâu sản xuất trồng trọt, chăn ni cho sản phẩm hàng hóa sản xuất tập trung * Về xây dựng nhân rộng mơ hình xóa đói giảm nghèo: Thưc sách hỗ trợ sản xuất nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu triển khai địa phương, mơ hình phù hợp với điều kiện khí hậu, thời tiết đất đai thổ nhưỡng vùng, địa phương Từ thực tiễn triển khai chương trình giảm nghèo nhiều năm qua rút học kinh nghiệm để giảm nghèo bền vững phát huy nội lực tham gia cộng đồng, người nghèo Thời gian tới cần đầu tư, nhân rộng sáng kiến, mơ hình giảm nghèo hay, nhằm khích lệ người dân, người nghèo, cộng đồng nâng cao vai trị, vị chiến chống đói nghèo, khơng cịn trơng chờ vào sách cho khơng Nhà nước mà tự vươn lên nghèo làm giàu 2.4.7 Giải pháp khác * Về tuyên truyền: Đẩy mạnh việc tuyên truyền mục tiêu giảm nghèo sâu rộng đến cấp, ngành, tầng lớp dân cư người nghèo nhằm thay đổi chuyển biến nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo, vươn lên giả Đa dạng hóa hình thức tun truyền để cấp ủy, người dân đặc biệt người nghèo hiểu rõ trình chuyển đổi phương pháp tiếp cận nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, chuẩn nghèo đa chiều chuẩn nghèo tiêu/thu nhập sử dụng song song Xây dựng Kế hoạch tổ chức thực Phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau” * Về huy động nguồn lực thực đề án: Đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn kinh phí trung ương, cân đối nguồn kinh phí địa phương phân bổ hàng năm cho hoạt động giảm nghèo bền vững có hiệu Đảm bảo tính xã hội hóa cao, nhằm huy động sức mạnh cộng đồng xã hội để hỗ trợ có hiệu cho người lao động, người nghèo, hộ nghèo địa bàn xã Đồng thời, cần thực tốt việc lồng ghép sách, chương trình để giúp cho người nghèo có điều kiện tổ chức sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập ổn định đời sống, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Huy động nguồn lực chỗ thông qua tạo việc làm công, tăng cường giám sát nhân dân nhằm phát huy hiệu cơng trình sở hạ tầng thiết yếu đầu tư, góp phần giảm thiểu tác động thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, cải thiện tiếp cận thị trường * Về chế sách: Thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo hành nhằm tạo điều kiện để hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội Tiếp nhận sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ nhà nước, cộng đồng để hộ nghèo vươn lên thoát nghèo; thực chế hỗ trợ tạo sinh kế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo thơng qua dự án (kế hoạch) cấp có thẩm quyền phê duyệt dựa quy hoạch địa phương Hỗ trợ hộ thoát nghèo tiếp tục tiếp cận chương trình hỗ trợ như: Vay vốn tín dụng ưu đãi, tham gia mơ hình giảm nghèo, hỗ trợ phát triển sinh kế để giảm nghèo bền vững * Về công tác giám sát, đánh giá: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức thực tốt sách, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa phương Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp, để giúp cán có thêm kinh nghiệm làm công tác giảm nghèo Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực gắn với sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tổ chức triển khai thực chương trình giảm nghèo PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Sự nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước tạo nên bước chuyển biến tích cực, làm thay đổi mặt đời sống, kinh tế - xã hội toàn thể nhân dân Giảm nghèo bền vững nội dung quan trọng, đảm bảo thành cơng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong thời gian vừa qua, nhiệm vụ giảm nghèo bước thể chế hóa thơng qua việc xây dựng pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu sách cụ thể với phương châm mang tính ngun tắc “kết hợp hài hịa tăng trưởng kinh tế thực công bằng, tiến xã hội”, “thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cư” Trong q trình nghiên cứu “Nghiên cứu thực trạng cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa” tơi mạnh dạn đưa số kết luận việc thực sách hỗ trợ người nghèo địa phương sau: Thành Yên xã có kinh tế phát triển huyện Thạch Thành, kinh tế trọng điểm xã chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp,lâm nghiệp xã miền núi nghèo huyện Thạch Thành với địa hình chủ yếu đồi núi nên kinh tế trọng điểm xã phát triển nông nghiệp lâm nghiệp Tuy nhiên sản xuất nơng nghiệp mang hình thức quy mơ nhỏ, sản phẩm làm chưa có tìm đầu kinh tế hộ dân địa bàn xã thấp, dẫn đến tình trạng nghèo đói địa bàn xã chiếm tỷ lệ cao tồn huyện Nên chương trình sách trợ giúp xã hội người nghèo luôn vấn đề Đản cán quyền địa phương quan tâm hàng đầu Được quan tâm Huyện ủy – HĐND- UBND huyện Thạch Thành, quan tâm lãnh đạo đạo sát xao nên cán cán nhân dân xã Thành Yên nhận quan tâm ưu cấp viêc thực sách trợ giúp xã hội người nghèo địa bàn xã, chương trình hỗ trợ triển khai kịp thời đến tồn người dân đặc biệt đối tượng hộ nghèo sách vay vốn hỗ trợ làm nhà ở, sách hỗ trợ vay vốn Ngân hàng sách xã hội, sách hỗ trợ học nghề giải việc làm, y tế, giáo dục, điện, phát triển nông – lâm – ngư nghiệp, trợ cấp thường xuyên, trợ cấp lần Cấp ủy Đảng, quyền địa phương có Nghị hỗ trợ kịp thời nhanh chóng, người, đối tượng hộ sách xã hội khơng để xảy tình trạng bất cập, bất hợp lý để xảy tình trạng tố cáo, khiếu nại việc triển khai sách trợ giúp xã hội địa phương Trong công tác lý hồ sơ, quản lý đối tượng cán chun mơn giải nhanh chóng, kịp thời khơng để xảy tình trạng hồ sơ tồn đọng, đối tượng hưởng sai chế độ sách Các chương trình hỗ trợ vay vốn cấp quyền địa phương triển khai phổ biến đến toàn nhân dân dân xã, việc thực chương trình đạt hiệu qua cao cơng tác triển khai, nhiên nguồn vốn hỗ trợ vay vốn cịn thấp, đơi với hộ dân chưa thực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Chương trình hỗ trợ giải việc làm chưa đạt hiểu thực cao, chưa thu hút lực lượng lao động tham gia, lớp đào tạo mở chương trình hỗ trợ việc làm chưa đáp ứng nhu cầu học nghề học viên chưa có đầu tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người dân Chương trình hỗ trợ y tế triển khai phổ biến đến toàn hộ nghèo, tất đối tượng cấp thẻ BHYT miễn phí khám chữa bệnh, nhiên cơng tác cấp thẻ BHYT cịn xảy nhiều sai sót sai lệch, ngày, tháng, năm sinh gây khó khăn việc khám chữa bệnh đối tượng Còn số hộ nghèo địa bàn xã Thành Yên cịn trơng chờ, ý lại vào sách trợ giúp xã hội Đảng, Nhà nước quyền địa phương, chưa thực cố gắng vươn lên thoát nghèo Đa số hộ nghèo cho nguyên nhân dẫn đến thực trạng nghèo đói hộ dân địa bàn xã nguyên nhân khách quan thiếu vốn sản xuất, thiếu công cụ sản xuất khơng có người độ tuổi lao động nguyên nhân khắc phục được, nhiên hộ nghèo địa bàn xã chưa thực cố gắng phấn đấu vươn lên làm giàu cho gia đình nói riêng xã hội nói chung 3.2 Kiến nghị 3.2.1.Đối với Đảng Nhà nước Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Đảng công tác giảm nghèo bền vững từ Trung ương đến sở.Thường xun rà sốt, kiện tồn Ban đạo giảm nghèo bền vững cấp Đồng thời bố trí, hỗ trợ kinh phí hoạt động, đào tạo nâng cao lực cán trực tiếp làm công tác giảm nghèo Trong việc triển khai nội dung chương trình giảm nghèo theo quy định Trung ương nhiều vướng mắc cần tháo gỡ, gây khó khăn cho việc thực sở Tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung sách, quy định vay vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, giáo dục, y tế, nhà ở, sở hạ tầng sách an sinh xã hội người nghèo, hộ sách tạo điều kiện để họ vươn lên hòa nhập với cộng đồng 3.2.2 Đối với UBND tỉnh Có sách hỗ trợ huyện khó khăn, xã nghèo huyện đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, đường giao thông, trường học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp, có sách ưu đãi vốn vay cho người nghèo Điều chỉnh tăng định mức hỗ trợ mơ hình chăn ni gia súc, gia cầm hộ nghèo, hộ cận nghèo Đề nghị bổ sung cán chuyên trách giảm nghèo văn phịng giảm nghèo huyện có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao huyện 30a để chuyên thực nhiệm vụ chuyên môn công tác giảm nghèo 3.2.3 Đối với UBND huyện Thường xuyên kiểm tra, giám sát đánh giá thực trạng đói nghèo sở để đề giải pháp cụ thể cho địa phương, tránh tình trạng quan lieu cán sở, báo cáo không trung thực để lấy thành tịch Phối hợp với sở ban ngành, trung tâm giống trồng địa phương để xin hỗ trợ giống phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương để giúp hộ nghèo, cận nghèo, hộ sách có thêm tư liệu sản xuất vươn lên nghèo Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến sở 3.2.4 Đối với UBND xã Ban đạo giảm nghèo xã Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo, để lực lượng cán sở thời gian tới có lực trách nhiệm giúp cấp uỷ, quyền sở thực Đề án giảm nghèo Tăng cường công tác đào tạo nghề nhiều hình thức, bảo đảm chất lượng dạy nghề Gắn công tác đào nghề với việc tư vấn, giới thiệu, giải việc làm, tạo điều kiện để tỷ lệ lao động sau học có việc làm ổn định Tăng cường nhân lực thực công tác giảm nghèo, an sinh xã hội sở, trọng phát triển hệ thống mạng lưới an sinh xã hội để giúp đỡ đối tượng người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, người yếu xã hội Thực đúng, kịp thời sách hành để đảm bảo cho người nghèo hưởng đầy đủ ưu đãi giáo dục, y tế, an sinh xã hội sách ban hành Thiết kế phần mềm quản lý đối tượng nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội xây dựng sổ quản lý đối tượng nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý quyền cấp đạt hiệu Tăng cường tập huấn, hướng dẫn kỹ giảm nghèo cho người dân tộc Xác định nguyên nhân dẫn đến nghèo cụ thể hộ gia đình để có biện pháp hỗ trợ phù hợp; phân công cụ thể cán cấp xã, thôn trực tiếp giúp đỡ hộ nghèo để thoát nghèo Hằng năm, tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực, phố biến sách giảm nghèo, bảo trợ xã hội cho cán làm công tác giảm nghèo, cán Lao động TB XH xã, thị trấn tổ trưởng dân phố, trưởng thơn, xóm địa bàn toàn huyện Trang bị, cấp phát tài liệu tập huấn, văn đạo, cập nhật sách thường xuyên cho cán để thuận tiện trình thực sở Tổ chức in tờ rơi, làm pano tuyên truyền giảm nghèo nâng cao nhận thức người dân thực Chương trình giảm nghèo Phát động mạnh mẽ phong trào đóng góp vào "Quỹ người nghèo" huy động nguồn kinh phí từ xã hội hóa đến tổ chức kinh tế, xã hội, tầng lớp dân cư, nhằm huy động nguồn lực chia sẻ trách nhiệm cộng đồng để hỗ trợ hộ nghèo có khó khăn nhà hỗ trợ sửa chữa, làm nhà Thường xuyên tổ chức khảo sát học tập kinh nghiệm giảm nghèo địa bàn tỉnh; tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm giảm nghèo nước để giúp đội ngũ cán làm cơng tác giảm nghèo cấp có thêm kinh nghiệm làm công tác giảm nghèo đạt hiệu cao Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tinh thần công khai, dân chủ hoạt động giảm nghèo đảm bảo hiệu tiết kiệm, tránh lãng phí 3.2.5 Đối với hộ nghèo địa bàn xã Cần phải nhận thức đắn giảm nghèo bền vững không trách nhiệm cộng đồng mà cịn trách nhiệm hộ nghèo, hộ cận nghèo Tránh tự ty, mặc cảm cần tận dụng tối đa nguồn lực để vươn lên thoát nghèo Không ngừng học tập kinh nghiệm sản xuất, học tập mơ hình kinh tế có hiệu quả, phát huy tính tự lực vươn lên phát triển kinh tế thoát nghèo bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO ... xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa -... thực giảm nghèo xã Yên Thành, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng nghèo công tác giảm nghèo xã Yên Thành, ... thống hóa sở lý luận thực tiễn giảm nghèo - Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Thành Yên, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp góp phần thực giảm nghèo địa bàn xã