FDI TRƯỜNG đại học NGOẠI THƯƠNG hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG ************ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : Thực trạng giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố GV hướng dẫn : Cô Lê Thị Thanh Sinh viên : Tào Thị Hải Lớp : Pháp –K37D HÀ NỘI – 2002 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D NGOÀI I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN NƯỚC TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ Khái niệm 1.1 Đầu tư quốc tế 1.2 Đầu tư trực tiếp nước tiếp nước Đặc điểm đầu tư trực Tác động đầu tư trực tiếp nước đến nước tiếp nhận đầu tư 3.1 Đối với 10 nước xuất vốn đầu 10 nước tiếp nhận vốn đầu 11 tư 3.2 Đối với tư II NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 13 Động nhà đầu tư nước 13 1.1 Đầu tư định hướng thị 13 hướng chi 14 trường 1.2 Đầu tư định phí 1.3 Đầu tư định hướng nguồn nguyên 14 liệu Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phía nước chủ nhà 2.1 Chính trị xã hội 14 ổn 14 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D định 2.2 Môi trường pháp 15 lý 2.3 Cơ sở hạ 16 tầng 2.4 Môi trường kinh 16 tế 2.5 Bộ máy hành 17 pháp 2.6 Tiềm quốc 17 gia 2.7 Chính sách đầu tư trực tiếp nước nước chủ nhà 2.8 Hoạt động vận động xúc tiến 18 đầu 18 tư III TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN VỪA 19 QUA Môi trường đầu 19 tư Tình hình đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thời gian qua 23 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở THANH 29 I TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI Ở THANH 29 tự an tồn HỐ An ninh trị, trật xã 29 hội Kinh 30 tế Xã 34 hội Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Các mặt hạn 36 chế II TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở THANH 37 HỐ Thực trạng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hố 37 1.1 Quy mơ đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hố 37 1.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hố 41 1.3 Hình thức đối tác khai thực đầu 43 tư 1.4 Tình hình triển dự 45 án Thực trạng quản lý đầu tư trực tiếp nước Thanh Hoá 2.1 Hoạt động cấp phép 46 đầu 46 tư 2.2 Công tác chuẩn bị sở hạ 51 tầng 2.3 Xây dựng ban hành thực sách ưu tiên 2.4 Hoạt động vận động xúc tiến 53 đầu 57 tư 2.5 Các hoạt động quản lý 57 khác III ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở THANH HỐ 63 Tác dụng đầu tư trực tiếp nước tới Thanh Hoá 58 1.1 Tạo nguồn vốn bổ sung quan 58 trọng 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 59 1.3 Giải cơng ăn việc làm nâng cao trình độ cho người lao động 60 1.4 Chuyển giao công 60 cho ngân 62 nghệ 1.5 Đóng góp sách Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Tồn đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố ngun nhân 2.1 62 Những tồn 63 2.2 Những nguyên 66 nhân CHƯƠNG III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở THANH 69 HỐ I CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở THANH HỐ 69 Các sở xây dựng sách đầu tư trực tiếp nước Một số 69 sở 70 khác 2.1 Vận dụng quan điểm 70 Marketing 2.2 Kết hợp nội lực ngoại 71 Tính khả 72 lực 2.3 thi 2.4 Tương quan sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hoá tỉnh 73 khác 2.5 Lợi ích kinh tế xã hội lợi ích lâu 73 dài II NHU CẦU VÀ MỤC TIÊU THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở THANH HOÁ TRONG THỜI GIAN 73 TỚI Mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 73 2005 Nhu cầu vốn 75 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Phương hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 76 III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO THANH 77 HỐ Chính sách đất 77 đai Chính sách phát triển sở hạ 82 tầng Cải cách hành 83 Hỗ trợ ưu 85 đãi Chính sách tài 87 Hoạt động xúc tiến đầu 88 tư Phát triển nguồn nhân 88 biện pháp 89 lực Một số khác KẾT LUẬN 91 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D LỜI NĨI ĐẦU Cùng với thời gian đầu tư trực tiếp nước ngồi trở thành hình thức đầu tư quan trọng kinh tế giới Các quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển ý thức vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi ln tìm cách thu hút khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nói chung Thanh Hố nói riêng thời kỳ đổi mới, nên lúc hết đầu tư nước nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển Đã có nhiều đề tài nghiên cứu đầu tư nước vào Việt Nam chưa có nghiên cứu cụ thể đầu tư nước vào địa phương, mà tranh đầu tư nước vào Việt Nam dựng nên từ thực trạng đầu tư nước vào tỉnh thành Với mong muốn hiểu biết tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hoá thời gian vừa qua hy vọng tìm giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Thanh Hố cho thời gian tới tơi lựa chọn đề tài Khoá luận chia làm ba chương : Chương I : Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước Chương II : Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Thanh Hoá Chương III : Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố Trong khố luận tốt nghiệp tơi sử dụng các phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu tượng kinh tế xã hội hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố Tơi đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, hệ thống hoá để đánh giá hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố Tuy nhiên trình độ lực thân cịn nhiều hạn chế nên khố luận khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Qua xin chân thành cảm ơn cô Lê Thị Thanh, thầy cô khoa Kinh Tế Ngoại Thương phịng kinh tế đối ngoại thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Thanh Hố giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN NƯỚC TIẾP NHẬN ĐẦU TƯ 1, Khái niệm Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D 1.1 Đầu tư Quốc tế Trước tiên để hiểu đầu tư quốc tế ta phải hiểu đầu tư? Đầu tư coi hy sinh, bỏ giá trị vốn đầu tư để thu mục đích Đầu tư quốc tế phương thức đầu tư vốn, tài sản nước để tiến hành sản xuất, kinh doanh với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xã hội khác Về chất đầu tư quốc tế hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hoá Đầu tư quốc tế đời ngày có xu hướng tăng mạnh nguyên nhân chủ yếu sau: - Do khác địa lý việc phân bổ tài nguyên không quốc gia, quốc gia có chênh lệch chi phí sản xuất, dẫn đến việc nhà đầu tư tìm kiếm mơi trường đầu tư thuận lợi để giảm chi phí sản xuất - Sự phát triển cách mạng khoa học kỹ thuật, đặc biệt cách mạng công nghệ thông tin tỷ suất lợi nhuận nước giảm thúc đẩy việc dịch chuyển vốn đầu tư quốc gia Một mặt kéo dài tuổi thọ sản phẩm, cơng nghệ Mặt khác giúp nước phát triển tiếp thu công nghệ - Do nước phát triển thiếu vốn để thực cách mạng khoa học, cơng nghiệp hố, đại hố, tạo nhu cầu lớn vốn đầu tư thúc đẩy việc dịch chuyển vốn đầu tư từ nước phát triển sang nước phát triển - Việc xâm nhập thị trường ngày trở nên khó khăn nước ngày tăng cường biện pháp bảo hộ thương mại nhiều hình thức khác - Đầu tư quốc tế để tránh khủng hoảng nước nhà đầu tư nước phát triển Đầu tư quốc tế xuất nhiều hình thức khác nhau, giới thiệu qua sơ đồ sau: Đầu tư quốc tế Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Trợ giúp phát triển thức phủ tổ chức quốc tế Đầu tư tư nhân Đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp Tín dụng thương mại Hỗ trợ dự án Hỗ trợ phi dự án Tín dụng thương mại Như đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư tư nhân hình thức đầu tư quốc tế 1.2 Đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế chủ đầu tư nước ngồi đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư nhằm giành quyền kiểm soát tham gia vào việc kiểm soát doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp nước khác với đầu tư gián tiếp nước chỗ nhà đầu tư trực tiếp nước quyền tham gia quản lý điều hành trực tiếp doanh nghiệp cịn nhà đầu tư gián tiếp nước ngồi tham gia góp vốn mà khơng trực tiếp điều hành quản lý doanh nghiệp Theo luật đầu tư nước Việt Nam khoản điều : “Đầu tư nuớc việc nhà đầu tư đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành đầu tư theo quy định luật này” Tuy nhiên theo quy định luật nhà đầu tư đầu tư ba hình thức : Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh Như theo luật dù hoạt động đầu tư phải có dự án đầu tư (dự án chưa thực hiện) Do đó, phạm vi khái niệm đầu tư nước Việt Nam hẹp nước Hàn Quốc , Thái Lan hầu phát triển Ở nước đầu tư nước ngồi cịn bao gồm trường hợp mua doanh nghiệp, mua cổ phần doanh nghiệp Tức đầu tư trực tiếp nước địi hỏi hai điều kiện: 10 Khố luận tốt nghiệp Văn hố - xã hội Xố đói giảm nghèo Tổng Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D 3 90 143 143 60.344 Nguồn : www.thanhhoa.gov.vn Trong có dự án kêu gọi vốn đầu tư nước Bảng 23: Dự án kêu gọi đầu tư nước theo lĩnh vực Lĩnh vực dự án đầu tư Nông, lâm, ngư nghiệp Thương mại-du lịch Công nghiệp Cơ sở hạ tâng Tổng Số dự án 12 10 33 Số vốn (triệu USD) 58,5 74,5 66,8 150,0 349,8 Nguồn : Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hoá Như giai đoạn Thanh Hoá cần khoảng 62.344 tỷ đồng cho đầu tư phát triển Nhà nước đặc biệt khuyến khích đầu tư nước ngồi vào 33 dự án với số vốn 349,8 triệu USD (khoảng 5.250 tỷ đồng) Trong nguồn vốn huy động từ: Ngân sách, vay dân, Liên doanh, ODA Mục tiêu phương hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước dựa tiềm năng, lợi Thanh Hoá hội cho đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hố Đầu tư trực tiếp nước ngồi phải đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội Thanh Hố, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi phải lấy hiệu kinh tế xã hội làm hàng đầu Đầu tư nước chủ yếu tập trung vào lĩnh vực cơng nghiệp, tỉnh khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ, du lịch Trong công nghiệp hướng đầu tư mạnh dự án khai thác sử dụng tiềm tỉnh ngành công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, lâm sản ngành công nghiệp xây dựng, khí sửa chữa, dầu khí Trong thời gian tới Thanh Hoá ưu tiên thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp, Trong với khu cơng nghiệp có sách đầu tư cụ thể vào lĩnh vực cụ thể 67 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Trong thời gian tới Thanh Hố tích cực thu hút đầu tư nước từ đối tác truyền thống nước Châu như: Nhật Bản, Hồng Kông, Đài Loan, Trung Quốc, đồng thời tỉnh chủ trương đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư trực tiếp nước để thu hút đầu tư nước từ nước Châu Âu, Châu Mỹ Tỉnh tăng cường hợp tác giao lưu lĩnh vực đầu tư với tỉnh bạn từ học hỏi cách thu hút, quản lý đầu tư trực tiếp nước III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Trên sở thực trạng kinh tế xã hội, thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, thành cơng tồn thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, ngun nhân tồn Thơng qua học hỏi kinh nghiệm số tỉnh thành công hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, sở xây dựng sách đầu tư trực tiếp nước ngoài, hội thách thức với đầu tư trực tiếp nước Thanh Hố nói riêng, nước nói chung Có thể đưa số giải pháp sau nhằm thu hút hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thanh Hố Chính sách đất đai Một yếu tố quan trọng tạo nên tính hấp dẫn mơi trường đầu tư sách đất đai Đất đai nơi hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra, chi phí để có quyền sử dụng đất ln chiếm phần lớn tổng chi phí dự án Chính sách đất đai ln ảnh hưởng tới nhiều vấn đề hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (giá thành sản phẩm, thời gian hoạt động dự án ) Trong năm qua, Đảng nhà nước ta có nhiều cải tiến sách đất đai nói chung sách đầu tư nước ngồi nói riêng Hiện sách đất đai thừa nhận hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Các chủ thể khác có quyền sử dụng đất đường nhà nước cho thuê, giao đất, nhận chuyển nhượng, thuê lại người khác Đối với dự án đầu tư trực tiếp nước 68 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Việt Nam cần thuê đất để sử dụng phải thuê đất nhà nước liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam có quyền sử dụng đất góp vốn liên doanh quyền sử dụng đất Việc có đất cách th đơn giản cho nhà đầu tư khơng phải tiến hành đền bù đất, giải phóng mặt bằng, Chỉ cần hai bên định giá đất góp vốn liên doanh thực số thủ tục pháp lý cần thiết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có quyền sử dụng đất Tuy nhiên cách có nhiều bất lợi thường giá trị quyền sử dụng đất thường định giá cao lúc nhà đầu tư nước ngồi tìm đối tác muốn liên doanh Theo Sở Kế hoạch đầu tư Thanh Hố thời gian tới Thanh Hố dự kiến phê duyệt sách đất đai sau: Thanh Hoá chủ trương miễn giảm tiền thuê đất xuống mức tối thiểu, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngồi giảm chi phí hoặch tốn xác giá phí Tránh tình trạng nay, khơng có khung giá th đất chuẩn, nhà đầu tư nước ngồi đơi khơng thể hoặch tốn để xây dựng dự án Chính sách đất đai Thanh Hố có xu hướng đưa biểu giá thuê đất xác với mức giá thấp * Giá thuê đất: theo định 189/2000/QĐ-BTC cuả Bộ tài để khuyến khích ưu đãi đầu tư tạo mơi trường hấp dẫn nhà đầu tư đầu tư vào Thanh Hoá, Sở KH ĐTđề nghị quy định giá thuê đất mức thấp định khơng xét yếu tố vị trí kết cấu hạ tầng Cụ thể : + Giá thuê đất khu công nghiệp Lễ Môn, Nghi Sơn thực theo định số 2462/2000/QĐ-UB ngày 09/10/2000 định số 975/2002/QĐ-UB ngày 03/04/2002 UBND tỉnh Thanh Hoá + Giá thuê đất khu đô thị :  Tại thành phố Thanh Hoá: 0,35USD/m 2/năm ( Khung giá đất Bộ tài quy định từ 0,35- 4,20 USD/m2/năm, nhân với vị trí kết cấu hạ tầng) 69 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D  Tại thị xã Bỉm Sơn, Sầm Sơn thị trấn đồng : 0,18 USD/m 2/năm( Khung giá đất Bộ tài quy định 0,18-2,16 USD/m 2/năm, nhân với vị trí kết cấu hạ tầng) + Giá thuê đất khơng thuộc thành phố Thanh Hố, hai thị xã Bỉm Sơn, Sầm Sơn thị trấn đồng :  Tại xã đồng thị trấn thuộc 11 huyện miền núi : 0,6 USD/m2/năm( Khung giá đất Bộ tài quy định 0,06-0,36 USD/m 2/năm, nhân với vị trí kết cấu hạ tầng)  Tại xã trung du: 0,03 USD/m2/năm( Khung giá đất Bộ tài quy định 0,03-0,18 USD/m2/năm, nhân với vị trí kết cấu hạ tầng)  Không thu tiền thuê đất dự án đầu tư khu vực: Đất không thuộc khu đô thị chưa phải đất khu dân cư, đất chuyên dùng mà đất đo có đầu tư cải tạo sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản ; đất vùng núi đá, đồi trọc, đất xấu khó sử dụng (Khung giá đất tài quy định 30USD/ha/năm) + Giá thuê mặt nước sông, hồ vịnh : 75USD/ha/năm + Giá thuê mặt nước biển : 150USD/Km2/năm * Miễn giảm tiền thuê đất: + Các dự án đầu tư vào 11 huyện miền núi xã miền núi thuộc huyện miền xuôi, miễn tiền thuê đất 11 năm kể từ xây dựng hoàn thành giảm tiền thuê đất 50% 05 năm + Các dự án đầu tư vào huyện dồng thị xã Bỉm Sơn, Sầm Sơn miễn tiền thuê đất năm kể từ xây dựng hoàn thành giảm 50%tiền thuê đất năm + Các dự án đầu tư vào Thanh Hoá miễn tiền thuê đất 05 năm kể từ xây dựng hoàn thành giảm 20% tiền thuê đất năm + Các dự án đầu tư xây dựng nhà cho cơng nhân bên ngồi hàng rào nhà máy miễn tiền thuê đất 70 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D * Chính sách đền bù giải phóng mặt : + Tỉnh Thanh Hoá cam kết đảm bảo tổ chức việc đền bù giải phóng mặt bằng, tiến hành thủ tục giao đất cho thuê đất đáp ứng tiến độ dự án đầu tư + Đối với diện tích th đất đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, ngân sách tỉnh hỗ trợ 25% kinh phí đền bù giải phóng mặt Trên sách đất đai mà Thanh Hố dự kiến duyệt thời gian tới Có thể nói sách đất đai đáp ứng phần lớn yêu cầu Đã có biểu giá th đất cụ thể, có sách giải phóng mặt cụ thể Nhưng điểm chưa thực cải tiến Cả sách đất đai sách đất đai mà Thanh Hố dự kiến phê duyệt tới đêù không đề cập đến việc giải phóng mặt Hiện việc đền bù giải phóng mặt vừa tốn vừa khâu định doanh nghiệp có thuê đất hay không, quyền định cho thuê đất hay khơng lại khơng thuộc phía tỉnh Thanh Hố cụm khu cơng nghiệp vừa quy hoạch cụm khu công nghiệp ngồi cụm khu cơng nghiệp việc mà nhà đầu tư phải làm để có quyền sử dụng đất thoả thuận đền bù giải phóng mặt với dân Đây thực cơng việc khó khăn tốn cho nhà đâu tư Mặt khác với chế đất đai thực Thanh Hố, người dân xét thực chất lại người định có cho th đất hay khơng Vì hội thuê đất nhà đầu tư chi phí cao Để sách đất đai thực yếu tố thúc đẩy khơng phải kìm hãm đầu tư nước ngồi thời gian tới sách đất Thanh Hố dự kiến phê duyệt cần phải bổ sung, điều chỉnh theo hướng: Thực chế việc giải phóng mặt : Đối với đất cụm khu cơng nghiệp tỉnh cần ấn định mức đền bù giải phóng mặt bằng, mức tiền phải ấn định cho hợp lý, vừa đảm bảo quyền lợi cho dân vừa mức mà nhà đầu tư chấp nhận được, dự án cấp giấy phép đầu tư tỉnh đứng thu hồi đất, doanh nghiệp có vốn đầu tư đứng trả tiền đền bù cho dân Việc thu hồi tiến hành theo lô vừa đảm bảo đất đai khai thác sử dụng tốt Tuy nhiên cụm, khu cơng nghiệp cần thu hồi tồn đất để xây dựng sở hạ tầng cho tồn cụm, tồn khu 71 Khố luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Đối với đất cụm, khu công nghiệp, dự án thẩm định xong cịn khâu th đất UBND tỉnh cần đóng vai trị quan trọng việc đền bù, giải phóng mặt cho nhà đầu tư Khi gía đền bù hợp lý mà dân không chấp nhận thì UBND tỉnh phải có biện pháp cương quyết, cưỡng chế thu hồi (Việc luật đất đai cho phép thu hồi đất để thực dự án đầu tư chúng quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép) Trong trường hợp gay gắt, nhà nước thực đổi đất cho dân tức thu hồi đất cho dự án, giao đất thuộc quỹ địa phương cho dân, thuyết phục hộ dân không muốn đổi đất cho hộ dân có nhu cầu nhận tiền đền bù Cùng với việc thu hồi đất dân, doanh nghiệp cần tạo điều kiện giúp nhân dân ổn định cải thiện sống Doanh nghiệp thu hút lao động vào làm việc doanh nghiệp lâu dài, tạo điều kiện cho hộ ven khu công nghiệp cung cấp số dịch vụ cho doanh nghiệp Trên thực tế việc thực sách đất đai liên quan tới lợi ích nhiều chủ thể mà khơng thống việc thực sách đất đai gặp nhiều khó khăn, khơng người dân mà cấp quyền, ngành cấp sở thường gây khó dễ cho nhà đầu tư Vì bên cạnh việc ban hành sách tỉnh cần tổ chức đạo sát sao, nghiêm trị hành vi cản trở thực sách, gây phiền hà sách nhiễu nhà đầu tư Chính sách phát triển sơ sở hạ tầng 2.1 Chính sách phát triển cụm, khu cơng nghiệp Thường cụm khu công nghiệp nơi thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Nhưng Thanh Hố thời điểm có dự án đầu tư vào khu công nghiệp Sở dĩ Thanh Hố khơng chưa có sách thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp mà sở hạ tầng khu công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Trong thời gian tới Thanh Hoá cần trọng việc sau: - Đẩy nhanh tốc độ phát triển sở hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp nhiều hình thức khác nhau, BTO, BOT,BT… 72 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D - Cần có sách ưu tiên cho dự án cụm khu công nghiệp Hiện nay, Thanh Hố có sách đầu tư cụ thể vào khhu cơng nghiệp cịn chung chung chưa thực khuyến khích đầu tư nước ngồi Cơ sở hạ tầng khu cơng nghiệp cịn chưa quy hoạch phát triển Có số dự án xây dựng cải tạo khu công nghiệp chưa sát với thực tế, chưa có vốn để thực thi 2.1 Cơ sở hạ tầng khác Ngồi Thanh Hóa phải trọng phát triển hệ thống sở hạ tầng khác như: Điện, nước, bưu viễn thơng, hệ thống đường xá cho đồng bộ, tương xứng, làm điều kiện cho phát triển kinh tế Như hệ thống bưu viễn thơng nay, cần phải trọng phát triển đại hoá khu vực trọng điểm Phủ rộng vùng phủ sóng thơng tin di động dọc tuyến quốc lộ 1A, vùng mía đường Lam Sơn, Thọ Xuân, Triệu Sơn, Thiệu Hoá Lắp thêm điện thoại thẻ, phát triển thêm dịch vụ internet đồng thời phải nâng cao hiệu điểm cung cấp dịch vụ bưu điện, mở rộng địa bàn phục vụ viễn thông xuống xã huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa Giao thông vận tải phải nâng cấp, tuyến đường quốc lộ trục đường tỉnh lộ nối Thanh Hoá với vùng đồng Phát triển mạng lưới bến cảng kho tàng Cảng tổng hợp Nghi Sơn phải xây dựng kỹ thuật đảm bảo lộ trình Hệ thống ngân hàng phải nâng cấp, đảm bảo thực nghiệp vụ toán quốc tế, mở rộng cung cấp nhiều dịch vụ khác nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tư Cải cách hành - Thủ tục hành Thủ tục hành việc cấp giấy phép đầu tư Thanh Hoá thực tế thực theo chế cửa, có nhiều tiến có nhiều điểm tồn cần phải khắc phục 73 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D + Thủ tục hậu cấp phép chưa thể tính cửa Vì đầu mối quản lý hậu cấp phép (Sở địa chính, sở xây dựng ) chưa phối hợp đầu mối để giải tốt các yêu cầu liên quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước + Một số thủ tục chưa xác định cụ thể, tránh nhiệm cán chưa việc thực thủ tục hành chưa xác định phân rõ ràng Thanh Hố cần cải cách thủ tục hành số điểm sau: + Cần xác định rõ quan làm đầu mối phối hợp giải vấn đề liên quan tới việc cấp phép triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước Cơ quan quản lý phù hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hoá + Xây dựng, bổ sung quy chế “một cửa”những thủ tục hành liên quan khác mà chưa quy định thủ tục đánh giá tác động môi trường, hiệu xã hội dự án + Xác định rõ trách nhiệm cán công nhân viên chức, sơ quan ban ngành việc thực thủ tục có liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước + Tổ chức tốt máy hành Để thực tốt mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiệm vụ đặt cho công tác quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước nặng nề, bao gồm hàng loạt công việc như: xây dựng, quy hoạch hoạt động đầu tư trực tiếp nước hoạt động thực thi nó, hoạt động tổ chức thực thi nó; hoạt động quản lý sau đầu tư Tuy nhiên việc phối hợp quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước quan chức chưa thực đồng Vì Thanh Hố cần:  Hoặc thành lập ban thuộc sở kế hoạch đầu tư chuyên thực công việc liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước ngoài: cấp phép đầu tư, vận động xúc tiến đầu tư, xây dựng tổ chức thực thi sách, quy 74 Khố luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D hoạch đầu tư trực tiếp nước ngồi, phát triển hạ tầng cụm, khu cơng nghiệp Riêng việc quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp ban quản lý khu công nghiệp thực  Hoặc phân chia nhiệm vụ có phối hợp cơng tác Ban quản lý khu công nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư Thanh Hoá việc thực công việc quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi + Nâng cao trình độ cán công nhân viên Để đáp ứng tốt nhiệm vụ tình hình cần phải bồi dưỡng nâng cao trình độ, khả thực nhiệm vụ cho cán công chức trực tiếp thực công việc quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, trọng tới kiến thức Pháp luật, sách đầu tư trực tiếp nước ngoài, nghiệp vụ vận động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư Chính sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư bao gồm sách ưu đãi tiền thuê đất, loại thuế, phí, lệ phí, sách hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đào tạo tuyển dụng, hỗ trợ thông tin Thanh Hoá cần phải xác định rõ quan điểm xây dựng sách ưu đãi đảm bảo sức cạnh tranh mơi trường đầu tư so với tỉnh khác, đảm bảo tuân thủ quy định nhà nước giới hạn phạm vi ưu đãi điều kiện khả cho phép tỉnh Việc ưu đãi hỗ trợ phải vào hiệu kinh tế xã hội mà dự án đem lại mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi giai đoạn Hiện Thanh Hố chưa có sách thu hút đầu tư cụ thể nào, đồng thời chưa có ưu đãi khuyến khích nhà đầu tư Việc đầu tư nước ngồi Thanh Hố hồn tồn dựa vào luật đầu tư nước Việt Nam văn hướng dẫn thi hành khác Trong tỉnh khác xây dựng sách ưu đãi có tính cạnh tranh cao thu hút đầu tư trực tiếp nước dù mức độ khác 75 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D So sánh với số tỉnh khác đồng Bắc Bộ thật sách đầu tư nước ngồi chưa thể ưu đãi hỗ trợ cho nhà đầu tư nước Bảng 23: Bảng so sánh ưu đãi hỗ trợ Thanh Hoá Hà Tây, Vĩnh Phúc Các ưu đãi, Thanh Hoá hỗ trợ Giá thuê đất Theo khung giá quy định tài chính, riêng KCN Lệ Mơn có giá th đất mức thấp so với tất KCN nước Thời hạn Chưa có sách miễn giảm hỗ trợ tiền thuê đất (Ngoài việc áp dụng theo quy định chung nước) Hỗ trợ đền bù Chưa có sách giải phóng hỗ trợ mặt Hà Tây Vĩnh Phúc Giảm từ 10-30% so với khung giá tài (áp dụng cho số đối tượng) áp dụng mức thấp khung giá tài quy định (áp dụng cho dự án) năm ( áp dụng cho sách đặc biệt khuyến khích đầu tư) năm (áp dụng cho dự án) năm miễn (áp dụng cho số dự án) Doanh nghiệp trả tiền đền bù cho dân, số tiền tính vào tiền thuê đất Tỉnh hỗ trợ giải phóng mặt bằng, số tiền hỗ trợ tính theo tỷ lệ % số tiền đền bù giải phóng mặt trả cho dân theo phương án quan có thẩm quyền duyệt vào địa điểm thực dự án, số lao động sử dụng, vốn đầu tư Hỗ trợ đào Chưa có sách Chưa có Hỗ trợ cho doanh nghiệp tạo hỗ trợ sách hỗ trợ sử dụng lao động địa phương lâu dài lần 500.000 đồng/nguời Nguồn : Chính sách ưu đãi đầu tư Thanh Hố báo nhân dân số 17048 ngày 24 tháng 03 năm 20022 Trong thời gian tới Thanh Hoá nên xây dựng phê duyệt sách hỗ trợ đầu tư theo hướng sau: 76 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D + Hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, san lấp mặt cho dự án mà loại phí lớn so với vốn đầu tư (10%) trở lên cách trợ giúp tiền, toán hộ tiền, cho vay ưu đãi từ quỹ hỗ trợ đầu tư + Hỗ trợ đào tạo, tuyển dụng lao động: Hiện có điều cịn tồn Thanh Hố doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thanh Hoá sử dụng lao động địa phương thường phải đào tạo, đào tạo lại lao động Vì Thanh Hoá cần quan tâm tới việc đạo tạo, nâng cao trình độ cho người lao động Đồng thời hỗ trợ cho doanh nghiệp việc đào tạo người lao động địa phương để sử dụng + Hỗ trợ thông tin: Thông tin cần thiết với doanh nghiệp Tỉnh cần thường xuyên cập nhật thông tin mơi trường sách đầu tư tỉnh, mơi trường sách đầu tư nước, tỉnh bạn, thông tin khác thông tin thị trường, lao động, nguyên liệu cần thiết lập đường dây nóng để giải thắc mắc nhà đầu tư Chính sách tài Để đảm bảo tính khả thi sách cần xác định rõ cách thức huy động cách thức sử dụng nguồn lực cho việc thực sách Trước mắt Thanh Hố cần lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển sở hạ tầng trong, ngồi khu cơng nghiệp Quỹ hỗ trợ đầu tư thu từ nguồn: Vốn trung ương, trích ngân sách tỉnh Việc phát triển sở hạ tầng huy động hình thức sau:  Sử dụng phương thức BOT, BT, BTO  Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hạ tầng th  Phát hành trái phiếu cơng trình xây dựng sở hạ tầng  Kêu gọi nhà đầu tư có ý định đầu tư đóng góp vốn xây dựng sở hạ tầng  Sử dụng vốn ODA Hoạt động vận động xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư đóng vai trị quan trọng việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Cho dù mơi trường đầu tư có hấp dẫn đến mà nhà đầu 77 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D tư không biết, khơng hiểu khơng thể có hoạt động đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm cho nhà đầu tư biết, hiểu sách đầu tư làm cho nhà đầu tư có mong muốn đầu tư Trong thời gian vừa qua hoạt động xúc tiến đầu tư Thanh Hoá hoạt động cịn hiệu Trong thời gian tới Thanh Hố cần đẩy mạnh hoạt động nhiều hình thức + Quảng bá môi trường đầu tư, tiềm năng, lợi Thanh Hố nhiều hình thức: qua sách báo, phương tiện thông tin đại chúng, buổi tiếp xúc nói chuyện + Danh mục dự án kêu gọi đầu tư cần mang tính thực tế hơn, phù hợp với nhà đầu tư nước + Tổ chức tham gia buổi tiếp xúc, gặp mặt nhà đầu tư từ tiến hành vận động xúc tiến đầu tư Việc vừa giới thiệu mơi trường sách đầu tư tỉnh, mặt khác thể coi trọng, khuyến khích đầu tư nước + Tạo quan hệ tốt với ngành liên quan, Bộ Kế hoạch Đầu tư, với nhà mơi giới Vì thường nhà đầu tư vào Việt Nam thường tiếp xúc với Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà môi giới tư vấn địa bàn đầu tư Các quan thay Thanh Hố giới thiệu Thanh Hố Chính sách phát triển nguồn nhân lực Xét cách sâu xa người yếu tố định hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Trước địi hỏi q trình cơng nghiệp hóa, đại hố, việc phát triển nguồn nhân lực Đảng Nhà nước ta quan tâm hàng đầu Trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển nguồn nhân lực sách quan trọng khơng thể thiếu Hiện Thanh Hoá lực lượng lao động, chủ yếu tập trung vùng nông thôn, tỷ lệ việc làm thường thấp, trình độ khơng cao (Thường tốt nghiệp phổ thông chưa đào tạo nghề) 78 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Thanh Hoá cần thực số biện pháp sau nhằm phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh: + Thực tốt sách Đảng Nhà nước ta giáo dục tiểu học, phổ thông dạy nghề + Tăng cường đầu tư ngân sách tỉnh cho chương trình giáo dục, đào tạo Đồng thời tranh thủ, kêu gọi nguồn viện trợ từ bên cho việc phát triển giáo dục đào tạo + Đa dạng hoá ngành nghề, lĩnh vực đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo trường dạy nghề Định hướng ngành đào tạo cho phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động nhà đầu tư nước + Xây dựng sách hợp lý vấn đề tiền lương, đảm bảo điều kiện lao động cho người lao động, sách ưu đãi, khuyến khích nhân tài làm việc Thanh Hố Một số biện pháp khác Ngồi Thanh Hố cần phải quan tâm đến vấn đề kinh tế xã hội khác đảm bảo ổn định cho môi trường kinh doanh, đầu tư nhà đầu tư nước Cần xây dựng quy hoạch cụ thể cho hoạt động đầu tư nước ngồi để có sở định hướng, đạo xây dựng, thực sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố cần phải tạo mối quan hệ chặt chẽ với tỉnh khác Liên kết chặt chẽ với tỉnh địa phương khác các, mối quan hệ thương mại đầu tư nhằm phát triển đồng sản xuất thương mại tạo lên khu vực phát triển rộng lớn 79 Khoá luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D KẾT LUẬN Thực tế Thanh Hố có tiềm to lớn để phát triển, thu hút đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi năm qua có đóng góp định cho phát triển kinh tế củaThanh Hoá Tạo khối lượng việc làm cho lao động Thanh Hố, tạo khơng khí cho hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh, đóng góp tăng trưởng kinh tế tỉnh, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Tuy nhiên hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn nhiều tồn Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư vào Thanh Hố cịn số khiêm tốn, số dự án hoạt động có hiệu lại Ngun nhân có nhiều chủ yếu sách với đầu tư nước ngồi cịn nhiều hạn chế, chưa đồng chưa trọng đầu tư nước Để khắc phục tình trạng để Thanh Hố trở thành địa bàn hấp dẫn nhà đầu tư nước UBND Thanh Hố, quan chức phải thực cải cách đồng việc thực sách, hoạt động quản lý đầu trực tiếp nước ngồi 80 Khố luận tốt nghiệp Tào Thị Hải – lớp pháp 2-K37D Những giải pháp cho hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Thanh Hoá viết đưa sở phân tích thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Thanh Hố thời gian qua Cùng với biến động tình hình kinh tế xà hội sách thu hút đầu tư trực tiếp nước cần thay đổi, bổ sung, hoàn thiện việc nghiên cứu giải pháp cho hoạt động thu hút đầu tư nước thị ln cần thực Hy vọng thời gian tới, với giải pháp hiệu quả, hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Thanh Hoá sinh động thu hút nhiều thành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế Thanh Hố giai đoạn 1996-2000, phương hướng phát triển đến năm 2005, UBND tỉnh Thanh Hố Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Thanh Hoá năm 2001 kế hoặch năm 2002 Các tài liệu, số liệu Sở kế hoạch đầu tư Thanh Hoá Các tài liệu số liệu sở Kế hoạch đầu tư Thanh Hoá Trang website : www.thanhhoa.gov.vn Trang website : www.vvg-vietnam.com Trang website : www.vneconomy.com Địa chí tỉnh thành phố Việt Nam, chủ biên Lê Thơng, nhà xuất giáo dục 10 Giáo trình : Đầu tư nước ngồi, Chủ biên TS Vũ Chí Lộc, Nhà xuất giáo dục, năm 1997 11 Luật đầu tư nước Việt Nam văn hướng dẫn thi hành 12 Báo nhân dân số 17048 ngày 24 tháng 03 năm 2002 81 ... mô cấp học, ngành học phát triển nhanh, hoàn chỉnh từ Mầm non đến Đại học Mỗi xã, phường có trường Mầm non Mẫu giáo, đến trường tiểu học, trường THCS , 90% chòm vùng núi cao có lớp Tiểu học Mỗi... vốn vào đầu tư tiến hành sản xuất kinh doanh sản phẩm làm phải tiêu thụ thị trường nước chủ nhà thị trường lân cận Chính nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến học hỏi kinh nghiệm... cực Đầu tư trực tiếp nước ngồi giúp nhà đầu tư mở rộng thị trường nhờ vượt qua hàng rào bảo hộ dễ dàng hơn, xâm nhập thị trường tốt Từ tăng uy tín chi phối thị trường quốc tế 11 Khoá luận tốt nghiệp