tiểu luận nghiệp vụ hải quan phân tích điều 2 mục 1 hiệp định tạo thuận lợi hóa thương mại về thông tin có sẵn qua mạng internet

Lời nói đầu Hiệp định tạo thuận lợi thương mại Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization Trade Facilitation Agreement - TFA) – gọi tắt Hiệp định TFA, thông qua ngày 14/7/2014 Geneva văn quan trọng WTO nhằm tạo thuận lợi định cho di chuyển hàng hóa quốc gia thành viên WTO Là thành viên WTO, TFA mang lại thuận lợi khó khăn cho Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam Hơn nữa, thời đại công nghệ thông tin bùng nổ, việc với internet dường dễ dàng nhiều so với trước Và hải quan cập nhật việc tận dụng tiện ích hiệu internet vào nghiệp vụ Chính tiểu luận chúng em xin đưa phân tích, đánh giá mục thú vị, Mục điều 1: Thơng tin có sẵn tên mạng Internet I Giới thiệu chung Hiệp định tạo thuận lợi hóa thương mại TFA I.1 mục điều thơng tin có sẵn qua mạng Internet Giới thiệu chung TFA Tởng quan Hiệp định Thuận lợi hóa Thương mại (TFA) nước thành viên WTO đàm phán, kết luận Hội nghị Bộ trưởng ở Bali tháng 12 năm 2013 Nội dung Hiệp định xem xét lần cuối mặt pháp lý, sau thơng qua ngày 27/11/2014 Geneva, thức có hiệu lực từ 22/02/2017 với chấp thuận 2/3 số nước thành viên WTO Mục tiêu Hiệp định bao gồm (1) tạo thuận lợi thương mại, đảm bảo cân thuận lợi tuân thủ luật pháp; (2) thúc đẩy việc vận chuyển, thơng quan hàng hóa; (3) đẩy mạnh phối hợp Hải quan quan khác; (4) nâng cao hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực TFA đưa vào Phụ lục 1A Hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới (hay còn gọi Hiệp định Marrakesh) Nghị định sửa đổi Hiệp định Marrakesh Việt Nam thức chấp thuận nội dung hiệp định vào ngày 15/12/2015 Cơ cấu Hiệp định Thuận lợi hóa Thương Mại Hiệp định TFA bao gồm 24 điều chia thành phần có nội dung tập trung thúc đẩy dịch chuyển, trao trả giải tỏa hàng hóa (bao gồm hàng hóa cảnh) Bên cạnh đó, quy định TFA đưa biện pháp để hợp tác hiệu Hải quan quan có thẩm quyền khác vấn đề thuận lợi hóa thương mại tuân thủ hải quan Hiệp định còn đề cập đến hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực lĩnh vực Cụ thể: Phần I: Quy định biện pháp kỹ thuật việc công bố quản lý thông tin, chủ yếu gồm năm nội dung chính: a) Cơng bố, đảm bảo khả tiếp cận thông tin liên quan đến xuất nhập cảnh; b) Tăng cường tính khách quan, khơng phân biệt tính minh bạch; c) Thúc đẩy dịch chuyển, trao trả giải tỏa hàng hóa, bao gồm hàng hóa cảnh; d) Làm rõ phát triển Điều V, VIII X GATT 1994; e) Hợp tác hải quan Phần II: Các điều khoản đối xử đặc biệt khác biệt (SDT) quốc gia Thành viên phát triển kém phát triển (LCDs) cho phép quốc gia thực phần cam kết Hiệp định nhận hỗ trợ kỹ thuật giúp đỡ xây dựng lực Để hưởng lợi ích từ SDT, nước thành viên Hiệp định phải tự phân loại quy định TFA thành nhóm thơng báo cho nước thành viên WTO khác biết mốc thời gian thực thi cụ thể  Nhóm A cam kết thực Hiệp định TFA có hiệu lực, vòng năm kể từ ngày TFA có hiệu lực nước LDCs;  Nhóm B cam kết thực sau thời gian chuẩn bị sau ngày TFA có hiệu lực;  Nhóm C cam kết thực sau thời gian chuẩn bị yêu cầu có hỗ trợ kỹ thuật giúp đỡ xây dựng lực Khi phân loại quy định vào nhóm B nhóm C, quốc gia thành viên phải chỉ rõ ngày thực thi quy định Phần III: Các thỏa thuận thể chế điều khoản cuối Thỏa thuận thể chế quy định việc thành lập Ủy ban thường trực thuận lợi hóa thương mại WTO với chức xem xét định kỳ việc triển khai thực Hiệp định, thành lập Ủy ban quốc gia để tạo điều kiện phối hợp nước thực điều khoản Hiệp định Các điều khoản cuối quy định cụ thể hiệu lực Hiệp định TFA, nghĩa vụ nước Thành viên thực Hiệp định TFA, tính pháp lý danh sách cam kết Nhóm A, B, C; việc bảo lưu quy định giải tranh chấp phát sinh TFA đã mở hội cho nước kém phát triển cách thức thực Đây hiệp định đầu tiên WTO cho phép thành viên WTO xác định lộ trình thực tiến độ thực lộ trình phụ thuộc chặt chẽ với lực kỹ thuật tài quốc gia WTO, nước thành viên WTO số tổ chức liên phủ, bao gồm Ngân hàng giới, Tổ chức Hải quan giới, Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển phối hợp để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật giúp đỡ xây dựng lực Song song với TFA, Bộ trình thực Hiệp định TFA (gọi tắt TFAF) ban hành vào tháng 7/2014 nhằm đảm bảo nước phát triển kém phát triển trợ giúp để thực tốt Hiệp định có yêu cầu I.2 Nội dung mục điều 1: Thơng tin có sẵn qua mạng Internet I.2.1 Nội dung 2, Thơng tin sẵn có qua mạng Internet 2.1 Mỗi Thành viên phải cung cấp cập nhật phạm vi cách phù hợp, thơng tin sau qua mạng internet: (a) hướng dẫn thủ tục xuất khẩu, nhập cảnh, bao gồm thủ tục khiếu nại khiếu kiện, để thơng tin cho phủ, doanh nghiệp bên liên quan khác bước thực cần thiết nhập khẩu, xuất cảnh; (b) tờ khai chứng từ cần thiết việc nhập khẩu, xuất cảnh qua lãnh thổ Thành viên đó; (c) thơng tin liên hệ (các) điểm giải đáp 2.2 Khi điều kiện thực được, hướng dẫn đề cập mục 2.1 (a) phải cung cấp ngơn ngữ thức WTO 2.3 Khuyến khích Thành viên cung cấp thêm thông tin liên quan đến thương mại qua mạng internet, bao gồm vấn đề pháp lý liên quan đến thương mại nội dung khác nêu khoản 1.1 I.2.2 Ý nghĩa Mục điều Thông qua internet ,cơ quan hải quan đã tạo nhiều thuận lợi cho DN, giảm thời gian, chi phí giấy tờ DN khai báo thủ tục hành liên quan đến thơng quan hàng hóa; nộp thuế, phí, lệ phí; thủ tục phương tiện vận tải nhận kết phản hồi quan hải quan mạng internet với tốc độ xử lý nhanh làm tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời, việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến tăng cường làm giảm tiếp xúc doanh nghiệp với cán công chức, nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Cán làm thủ tục liên quan đến hải quan doanh nghiệp chỉ cần đăng nhập vào internet sau "vài lần click chuột" gửi hồ sơ ở cơng ty Nếu hồ sơ có file thiếu hay chưa chuẩn, có cán hải quan phản hồi lại cổng thơng tin Theo đó, cán cơng ty cập nhật kịp thời tình trạng hồ sơ cổng internet xử lý đến đâu Nhờ vậy, doanh nghiệp tiết giảm thời gian, chi phí nhiều… Thuận tiện cập nhật thơng tin mới, quy định mới, nâng cao hiệu cung cấp thông tin, giúp doanh nghiệp người quan tâm tiếp cận Chương II: Thực tiễn thực Việt Nam 2.1 Khung pháp lý Quy định Việt Nam 1,Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 số sửa đổi Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/04/2018 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Nghị định số 59/2018/NĐ-CP Điều khoản 1,2,3 đã đưa khái niệm cụ thể liên quan đến hải quan mở cửa quốc gia” khoản bổ sung khái niệm “Cổng thông tin điện tử sau sau: “Thủ tục hải quan điện tử” “Cổng thông tin cửa quốc thủ tục hải quan việc khai, gia” hệ thống thơng tin tích tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải hợp để thực thủ tục hải quan quan, trao đổi thơng tin khác thủ tục hành quan quản theo quy định pháp luật thủ lý nhà nước liên quan đến hàng hóa tục hải quan bên có liên xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, quan thực thông qua Hệ thống người phương tiện vận tải xuất xử lý liệu điện tử hải quan cảnh, nhập cảnh, cảnh.” “Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan” hệ thống Tổng cục Hải quan quản lý cho phép quan hải quan thực thủ tục hải quan điện tử, kết nối, trao đổi thông tin hoạt động xuất khẩu, nhập với Bộ, ngành có liên quan “Hệ thống khai hải quan điện tử” hệ thống cho phép người khai hải quan thực việc khai hải quan điện tử, tiếp nhận thông tin, kết phản hồi quan hải quan trình thực thủ tục hải quan điện tử Khoả 1.Người khai hải quan khai thông tin, nộp Người khai hải quan khai thông n 1,3 chứng từ điện tử để thực thủ tục hải điều quan thủ tục hành quan nhà nước liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, tin, nộp chứng từ điện tử để thực thủ tục hải quan thủ tục hành nhập thơng qua hệ thống thơng quan nhà nước liên tin tích hợp (dưới gọi Cổng thơng tin quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập cửa quốc gia) Thời điểm khai thông tin, khẩu, cảnh, người phương nộp chứng từ điện tử thực theo quy định Luật quản lý chuyên ngành văn hướng dẫn thực Luật quản lý chuyên ngành tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Thời điểm khai thông tin, nộp chứng từ điện tử thực Người khai hải quan tiếp nhận kết xử lý từ quan nhà nước thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia theo quy định Luật hải quan, pháp luật quản lý chuyên ngành văn hướng dẫn Người khai hải quan tiếp nhận kết xử lý từ quan nhà nước thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia để thực thủ tục hải quan thủ tục hành quan nhà nước liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập cảnh, người phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Người khai hải quan khơng phải nộp, xuất trình chứng từ giấy chứng từ đã tiếp nhận, xử lý thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia, trừ chứng từ phải nộp giấy theo quy định pháp luật” Khoả Đối với hàng hóa xuất khẩu, Phối hợp lấy mẫu, kiểm tra n2 nhập thuộc đối tượng kiểm chuyên ngành: điều tra chuyên ngành trước thông 33 quan, thời hạn tối đa 10 ngày kể từ ngày cấp giấy đăng ký kiểm tra ngày lấy mẫu kiểm tra chuyên ngành trừ trường hợp pháp luật kiểm tra chuyên ngành có a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc diện kiểm tra chuyên ngành, việc lấy mẫu thực theo quy định pháp luật kiểm tra chuyên ngành quy định khác, quan kiểm tra b) Cơ quan kiểm tra chuyên ngành chuyên ngành có thẩm quyền phải trực tiếp thực việc lấy mẫu có kết luận kiểm tra gửi quan hàng hóa xuất khẩu, nhập hải quan theo quy định Điều 35 địa điểm người khai hải quan Luật Hải quan gửi tới Cổng thông báo; trường hợp lấy mẫu thông tin cửa quốc gia địa bàn hoạt động hải quan, quan trường hợp quan kiểm tra có hệ hải quan thực giám sát việc lấy thống công nghệ thông tin kết nối mẫu sở áp dụng quản lý rủi với Cổng thông tin cửa quốc ro; gia để quan hải quan định c) Trước lấy mẫu, người khai hải việc thơng quan hàng hóa Trường quan phải thông báo cho quan hải hợp thời hạn quy định mà quan quan kiểm tra chuyên quan kiểm tra chuyên ngành chưa ngành thời gian, địa điểm lấy mẫu có kết luận kiểm tra chun ngành Việc thơng báo thực phải có văn nêu rõ lý thơng qua Cổng thông tin cửa ngày kết luận kiểm tra gửi quốc gia đăng ký kiểm tra quan hải quan chuyên ngành thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Người khai hải quan phải xuất trình hàng hóa để quan, tổ chức kiểm tra chuyên ngành quan hải quan thực việc lấy mẫu; Điều Không quy định trách nhiệm Quy định trách nhiệm Chi cục 44 chi cục Hải Quan với liệu Hải quan cửa xuất: điện tử a) Kiểm tra thông tin Tờ khai vận chuyển chứng từ thay tờ khai hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan; Điều Không bắt buộc trách nhiệm nộp Quy định vè trách nhiệm nộp hồ sơ 62 hồ sơ điện tử với người khai hải điện tử với người khai hải quan quan Người khai hải quan nộp hồ sơ quy định Khoản 1, Khoản Điều 61 Nghị định theo định dạng điện tử gửi đến quan Hải quan thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia; chỉ tiêu thông tin doanh theo phương thức chuyển khẩu, thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa qua biên giới, Thơng qua đó, doanh nghiệp dễ dàng lựa chọn thủ tục mình, thủ tục danh sách có đầy đủ thơng tin để hồn thành tờ khai hải quan điện tử hoàn chỉnh, bao gồm: trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần số lượng hồ sơ, thời hạn giải quyết, yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính,… Hiện quan hải quan đã cấp quyền truy cập cho gần 1.100 tài khoản tiếp tục tiếp nhận yêu cầu cấp tài khoản, kết nối hệ thống, đến hết tháng đã có gần 36.000 lượt truy cập, tra cứu thông tin tờ khai Trong số nhóm khách hàng sử dụng cổng thơng tin tờ khai điện tử, ngành ngân hàng có số lượng tra cứu lớn nhất, điển hình Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (Agribank) sử dụng dịch vụ với tần suất cao Ngoài quý đầu năm 2019 đã có khoảng 12,650,707 hồ sơ thực tỷ lệ hạn 100% 2.3 Đánh giá việc thực 2.3.1 Cổng thông tin Thương mại Việt Nam a Lợi ích: Năm 2017, Cổng Thơng tin Thương mại Việt Nam www.vietnamtradeportal.gov.vn Tổng cục Hải quan - Bộ Tài xây dựng với hỗ trợ từ Nhóm Ngân hàng Thế giới Việt Nam thức vận hành với mục đích cung cấp cho cộng đồng doanh nghiệp quy định pháp lý quy trình thủ tục cần thiết cho hoạt động xuất nhập Cổng Thông tin chứa đựng thông tin liên quan tới quy định pháp lý thủ tục hành thương mại, văn pháp quy, thủ tục hành chính, hướng dẫn, biểu mẫu, giấy phép, mức phí áp dụng hai ngơn ngữ Tiếng Việt Tiếng Anh Cổng Thông tin Thương mại Việt Nam kỳ vọng giúp tăng tính dễ dự báo minh bạch luật lệ quy trình thủ tục liên quan tới thương mại Việt Nam, giúp nhà đầu tư nước nước tiếp cận nhanh chóng quy định thương mại Việt Nam Cổng Thông tin Thương mại Việt Nam giúp công ty thương mại nhà đầu tư tuân thủ tốt quy định xuất nhập Đây bước cải cách lớn nhằm giúp Việt Nam tuân thủ hiệp định TFA WTO Một cản trở lớn doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp tham gia thị trường họ không tiếp cận thông tin thị trường không nắm rõ quy định xuất nhập Duy trì bền vững Cổng thơng tin tích cực góp phần vào thực cam kết quốc tế minh bạch hóa Việt Nam ( TFA – Trade Facilitation Agreement ) Cổng thơng tin hệ thống sở liệu dựa tảng web, cung cấp thơng tin tất quy định sẵn có thương mại qua biên giới chỉ cú nhấn bàn phím, bao gồm thơng tin tất luật liên quan, lĩnh vực bị cấm, lĩnh vực bị hạn chế, quy chuẩn kỹ thuật, toàn danh mục sản phẩm thuế suất, tồn thủ tục xin phép, cấp phép, thơng quan, biểu mẫu hướng dẫn ngôn ngữ dễ hiểu Ví dụ, cổng thơng tin cung cấp nội dung 760 luật/nghị định/thông tư, 301 biện pháp, 365 thủ tục, 337 biểu mẫu Thương mại động lực quan trọng cho tăng trưởng Việt Nam việc tiếp cận dễ dàng, nhanh chóng thông tin thủ tục xuất nhập quan trọng thương nhân nhà đầu tư Cổng Thông tin Thương mại Việt Nam điểm tiếp cận thông tin cửa, nơi người dùng tìm thấy thơng tin từ hàng chục ngành quan nhà nước liên quan tới hoạt động xuất nhập Theo Báo cáo Khảo sát mơi trường kinh doanh tồn cầu 2017 WB, Việt Nam đã tăng bậc (từ vị trí 91 lên 82) cải thiện môi trường kinh doanh, tăng 15 bậc (từ vị trí 108 lên 93) chỉ số thương mại xuyên biên giới liên quan tới hoạt động xuất nhập Cổng thông tin Thương mại Việt Nam góp phần quan trọng để đạt mục tiêu đưa Việt Nam nằm số nước có mơi trường kinh doanh thuận lợi khu vực ASEAN vào năm 2020 Ngồi Cổng thơng tin Thương mại Việt Nam, Thơng tin Hải quan Việt Nam www.customs.gov.vn giúp doanh nghiệp nước hiểu rõ hơn, dễ dàng tiếp cận quy định văn pháp luật, thơng tư, nghị định phủ điều chỉnh nghĩa vụ trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động thương mại quốc tế Ví dụ dễ dàng tra cứu Thông tư số 274/2016/TT-BTC Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí hải quan lệ phí hàng hóa, phương tiện q cảnh; Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi thành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan, Thơng tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015, Nghị định Chính phủ quy định thực thủ tục hành thơng qua Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu… b Hạn chế: Một là, phần mềm quản lý chuyên ngành chưa tốt, chưa xây dựng khai thác sở liệu chuyên hành Hạ tầng CNTT phục vụ ứng dụng CNTT chưa đảm bảo Hai là, nguồn nhân lực còn hạn chế, đào tạo cán chuyên trách chưa đảm bảo Ba là, số lượng doanh nghiệp công bố thơng tin còn hạn chế Có khác biệt lớn công ty niêm yết không niêm yết Với công ty niêm yết, theo quy định phải công khai báo cáo thường niên, báo cáo quý báo cáo nửa năm, công bố thông tin liên tục gửi báo cáo đến Sở Giao dịch chứng khoán Tuy nhiên, việc cung cấp thông tin chưa quán, chưa chuẩn hóa, còn nhiều vi phạm Với công ty cổ phần không niêm yết, báo cáo cơng bố khơng có chế giám sát, cưỡng chế thi hành Nhìn chung, vi phạm công bố thông tin còn nhiều việc xử lý vi phạm chưa đủ mạnh 2.3.2 Hệ thống khai hải quan điện tử VNACCS: a Lợi ích: Với người khai hải quan, hệ thống có ưu điểm bật sau: - Tốc độ thông quan nhanh (sử dụng chữ ký số): với luồng Xanh chỉ 1-3 giây, nghĩa chỉ cần cú click chuột gần đã có kết phân luồng - Với luồng Vàng hay Đỏ, thời gian xử lý phụ thuộc vào mức độ chuẩn chỉnh hồ sơ hàng hóa Nếu hồ sơ có 60% tờ khai luồng xanh, thời gian khai nhanh chóng - Hạn chế hồ sơ giấy: nhờ liên kết ngành (khi triển khai hoàn tất) qua phần mềm, nên chứng từ gửi trực tiếp đến Hải quan Ngoài ra, với luồng xanh doanh nghiệp không cần tới chi cục hải quan Doanh nghiệp tới cảng lấy hàng, theo nội dung Thông tư 128/2013/TT-BTC đã ban hành - Không cần phải khai riêng tờ khai trị phương pháp trị giá giao dịch, số chỉ tiêu tờ khai trị giá theo phương pháp trị giá giao dịch vào tờ khai nhập - Giảm bớt số loại hình xuất nhập khẩu: dự kiến hệ thống VNACCS / VCIS chuẩn hóa chỉ còn khoảng 40 mã loại hình xuất khẩu, nhập (thay 200 nay) Như việc tra cứu dễ cho người khai hải quan - Khơng phân biệt loại hình mậu dịch phi mậu dịch: Thông thường hai loại chỉ khác hồ sơ chứng từ, còn thủ tục thông quan giống Hiện nay, hàng phi mậu dịch thủ tục phức tạp nhiều so với hàng mậu dịch b Hạn chế: - Nhược điểm rõ quy trình khai hải quan VNACCS phức tạp so với số lượng tiêu chí phải khai Nếu người khai hải quan không đào tạo thực hành thường xun việc khai báo thơng tin dễ bị nhầm, thiếu, sai - Ngày nhiều doanh nghiệp tham gia nên hệ thống mạng kết nối với trung tâm liệu dễ tắc nghẽn - Mức độ xử lý tự động hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan chưa thực hoàn tồn khâu q trình định thơng quan, cần có tham gia cơng chức hải quan vào việc kiểm tra sách mặt hàng, phân luồng, tính thuế, hồn thuế… 2.3.3 Cơ chế hải quan cửa quốc gia (NSW) a Lợi ích: - Cơ chế giúp doanh nghiệp giảm thiểu thời gian chi phí việc hồn tất thủ tục thông quan xuất nhập không còn phải trực tiếp làm việc với quan nhà nước để hồn thành thủ tục hành - Giúp cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công liên quan đến hoạt động xuất nhập cảnh quan quản lí Nhà nước - Xây dựng hành cơng khai, minh bạch; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; đồng thời nâng cao hiệu quản lý nhà nước - Là tiền đề quan trọng để Việt Nam kết nối hội nhập quốc tế thông qua Cơ chế cửa ASEAN (ASW) b Hạn chế: - Trong trình thực còn nhiều vướng mắc bởi phụ thuộc vào hệ thống công nghệ thông tin điện tử, nhiều lúc doanh nghiệp gặp khó khăn khâu lấy mã vạch, lấy chip mã vạch, cập nhật thông tin Chính phụ thuộc q nhiều vào sở hạ tầng điện tử nên nhiều lúc nghẽn mạng, lỗi mạng doanh nghiệp chờ từ đến hai ngày để hoàn thiện thủ tục - Thời gian thông quan chưa rút ngắn tối đa yêu cầu kiểm tra chuyên ngành thiếu đồng thủ tục thông quan - Một số thủ tục quan quản lý chuyên ngành chưa đăng kí hệ thống cửa quốc gia số thủ tục thực cửa quốc gia số thủ tục phải thực thủ công Chương III: Kiến nghị, đề xuất giải pháp 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Việt Nam đã phê chuẩn TFA từ tháng 11/2015 Đối với Việt Nam, nội dung TFA hoàn toàn phù hợp với mục tiêu cải cách hành lĩnh vực thuế, hải quan mà Chính phủ thúc đẩy mạnh mẽ thời gian gần Hơn nữa, TFA còn đặt tiêu chuẩn thuận lợi hóa thương mại rõ ràng, thống nhất, kèm theo hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để thực thi Vì vậy, TFA động lực cộng hưởng có ý nghĩa thước đo khách quan cho trình cải cách tự thân Việt Nam Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đó, doanh nghiệp Việt Nam đối tượng hưởng lợi nhiều từ TFA, bởi thủ tục hải quan vấn đề gây nhiều cản trở cho doanh nghiệp trình xuất - nhập Theo nghiên cứu Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ, Việt Nam đứng thứ 65/189 nước thủ tục hải quan, chỉ cần giảm ngày thủ tục hải quan tiết kiệm cho doanh nghiệp tới 1,6 tỷ USD Tuy nhiên, tham gia TFA đặt thách thức không nhỏ việc vừa đảm bảo thực cam kết tạo thuận lợi hóa thương mại, vừa phải đảm bảo kiểm sốt hoạt động xuất - nhập chặt chẽ, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng, gây tổn thất đến hoạt động sản xuất doanh nghiệp nước Do đó, để việc thực thi TFA thật đem lại hiệu quả, doanh nghiệp Nhà nước phải góp sức Nhà nước có chức sửa đổi quy trình, quy định pháp luật nước cho phù hợp với TFA Còn doanh nghiệp có nhiệm vụ với Nhà nước rà sốt khuyến nghị sửa đổi quy định phù hợp với quyền lợi ích Doanh nghiệp có vai trò giám sát Nhà nước việc thực thi TFA đầy đủ Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin hải quan còn số hạn chế như: sở hạ tầng chưa đồng bộ, đường truyền chậm, hệ thống mạng thường bị kẹt, bị lỗi, chậm cập nhật tình hình nộp thuế doanh nghiệp, phần mềm quản lý chuyên ngành chưa tốt, chưa xây dựng khai thác sở liệu chuyên hành Hạ tầng CNTT phục vụ ứng dụng CNTT chưa đảm bảo Bản chất ngành hải quan nhiều quy định, thông tin, thủ tục khác nhau, thơng tin Internet đơi còn bị động, chưa giải vấn đề cụ thể doanh nghiệp Ngồi ra, thơng tin chưa tối ưu, dàn trải gây khó khăn việc tìm kiếm xác thực độ xác Do sở hạ tầng còn yếu kém, chưa đồng đại, việc chuẩn hóa thu thập thông tin từ Bộ, Ngành, quan liên quan chưa thực có hiệu quả, gây khó khăn cho việc thu thập, thống kê xử lí thơng tin Các doanh nghiệp còn cho ngành hải quan ban hành nhiều văn dài, nhiều quy định từ ngữ không rõ ràng, dễ dẫn đến cách hiểu cách giải thích áp dụng khác Thủ tục hải quan áp dụng còn chưa thống đơn vị công chức ngành Một số quy định thủ tục hải quan chưa rõ ràng hợp lý như: thủ tục hủy tờ khai, sửa tờ khai, thủ tục xuất nhập chỗ Về phía doanh nghiệp, nay, cac doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam áp dụng phương thức giấy tờ thủ tục truyền thống thay cổng thơng tin điện tử Hải quan, phần thông tin khai báo Internet chưa hoàn thiện, tối ưu, còn nhiều cố, chưa tạo lòng tin với doanh nghiệp 3.2 Đề xuất giải pháp 3.2.1 Đối với phủ:  Thông báo tất địa thông tin, điểm hỏi đáp Hiện Việt Nam đã tuân thủ theo nghĩa vụ mà TFA đề Điều 1: Cơng bố thơng tin tính sẵn có thơng tin, là: Cơng bố thơng tin hải quan; Thơng tin sẵn có qua mạng; điểm giải đáp Tuy nhiên thực tế thông tin cung cấp chưa hồn tồn đầy đủ, cần thơng báo tất địa chỉ thông tin, điểm hỏi đáp để đảm bảo tính cơng nhận thông tin  Phải công khai chi tiết nội dung thủ tục hành Tại mục 2.2 Điều có ghi rõ: Khi điều kiện thực được, hướng dẫn đề cập mục 2.1 (a) phải cung cấp ngơn ngữ thức WTO Trích mục 2.1 (a) Mỗi Thành viên phải cung cấp cập nhật phạm vi cách phù hợp, thông tin sau qua mạng internet: (a) hướng dẫn thủ tục xuất khẩu, nhập cảnh, bao gồm thủ tục khiếu nại khiếu kiện, để thơng tin cho phủ, doanh nghiệp bên liên quan khác bước thực cần thiết nhập khẩu, xuất cảnh; Như cần phải bổ sung nghĩa vụ vào pháp luật nội địa là:Phải công khai chi tiết nội dung thủ tục hành  Đề x́t sửa đởi văn nội địa Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục hành (Liên quan tới thực Khoản 2.1 Điều TFA) Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định 63/2010/NĐ-CPđể quy định chi tiết nội dung phải đăng tải cơng khai thủ tục hành trang thơng tin điện tử, có biểu mẫu, loại chứng từ cần thiết để làm thủ tục hành điểm hỏi đáp  Xây dựng nghị định công khai thông tin tham vấn thủ tục hải quan (Liên quan tới thực Khoản 2.2 Điều TFA) Dù nghĩa vụ bắt buộc (chỉ phải thực “khi điều kiện thực được”) việc cần thiết, hữu ích khả thi (đã thực số văn bản) Vì vậy, đề nghị xây dựng Nghị địnhvề công khai thông tin tham vấn thủ tục hải quan, có điều khoản công khai thông tin mạng với quy định: - Yêu cầu bắt buộc dịch văn có chứa nội dung liệt kê Khoản 2.1 sang tiếng Anh - Yêu cầu bắt buộc việc công khai thông tin điểm giải đáp  Thiết lập vận hành thành công chế hải quan cửa quốc gia: Việc thực Cơ chế cửa quốc gia gắn với quy trình hải quan điện tử biện pháp coi tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại lý tưởng Do việc Việt Nam hướng tới thực hóa Cơ chế cửa quốc gia cần thiết nghĩa vụ bắt buộc TFA Trong đó, liên quan tới Cơ chế này, pháp luật Việt Nam chưa có quy định bắt buộc thức nào, tất ở trạng thái “chờ” với quy định thiết kế kiểu dự phòng, áp dụng có Cơ chế cửa quốc gia Việt Nam đã có kế hoạch thí điểm thực Cơ chế cửa ở phạm vi hẹp (loại thủ tục, quan tham gia) Tuy nhiên việc triển khai thực tế chưa đạt mục tiêu mong muốn Do đó, thời gian tới Việt Nam tập trung thiết lập vận hành thành công Cơ chế cửa quốc gia: - Xây dựng văn pháp luật thực phần Cơ chế (với có quy định có hiệu lực thực thi bắt buộc khơng chỉ dừng lại ở quy định mang tính mục tiêu thí điểm) - Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật thông tin tương ứng với yêu cầu pháp luật thực phần Cơ chế cửa quốc gia nêu ở  Tăng tốc độ triển khai cam kết theo TFA TFA có hiệu lực sau 110/164 quốc gia thành viên, có Việt Nam phê chuẩn vào ngày 22/2/2017 Với 15 cam kết nhóm A, Việt Nam đã thực đã xây dựng Cổng thông tin thương mại quốc gia vào năm 2017 Tuy nhiên cam kết nhóm B, C chỉ quan liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện, cần phải đưa vào áp dụng sớm  Chính phủ cần phở biến rộng rãi nội dung TFA yêu cầu quan ban ngành liên quan phải có lộ trình nội dung thực đổi tiếp thu sửa đổi qua năm  Sát nhập uỷ ban quốc gia tạo thuận lợi thương mại: Hiện ở Việt Nam đã có số quan sau có hoạt động tạo thuận lợi thương mại: - Nhóm cơng tác tạo thuận lợi vận tải quốc gia khuôn khổ Hiệp định GMS - Ủy ban quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế - Ban chỉ đạo quốc gia Cơ chế cửa ASEAN Chính phủ cần rà sóat lại, sát nhập Ủy ban nói giao việc thực thi TFA cho Ủy ban nói khơng nên thành lập Ủy ban quốc gia 3.2.2 Đối với doanh nghiệp  Luôn cập nhật thông tin TFA Doanh nghiệp cần biết thực quyền mình, muốn việc cập nhật thông tin TFA cần doanh nghiệp chủ động hợp tác với quan hải quan, VCCI, Hiệp hội ngành hàng  Tham gia vào công cải cách thủ tục hải quan Doanh nghiệp cần tích cực tham gia vào cơng cải cách thủ tục hải quan để phát hiện, phản ánh, đóng góp sáng kiến tạo sức ép hợp lý 3.2.3 Nhà nước doanh nghiệp: Cần tạo liên minh Nhà nước doanh nghiệp nhằm thực thi TFA Điều đạt thơng qua kế hoạch hành động quốc gia công tác phối hợp Ủy ban tạo thuận lợi thương mại quốc gia với bên liên quan kinh doanh thương mại cách thực hiệu Đồng thời liên minh thiết lập chế tham vấn với doanh nghiệp thường xuyên hiệu Đây mục tiêu liên minh tạo thuận lợi thương mại Việt Nam Mơ hình liên minh Ủy ban hỗn hợp cơng – tư, Ủy ban phải có báo cáo định kỳ tiến trình thực TFA Ủy ban góp phần xây dựng lực pháp lý cho doanh nghiệp (tiếp cận, tuân thủ kiến nghị hệ thống pháp luật, thông tin hải quan) cho quan Nhà nước (đội ngũ thực giám sát thực thi) Kết luận Việc kết nối nghiệp vụ hải quan với internet thật quan trọng cần thiết tính hữu ích mà mang lại Những thơng tin mà tìm thấy mạng Internet giúp ích nhiều mặt thời gian, cơng sức chi phí Đặc biệt, doanh nghiệp tạo nhanh chóng mặt thủ tục giấy tờ, tiết kiệm chi phí Về phía hải quan giảm bớt nhân viên giảm bớt tiêu cực nghiệp vụ Việc thực mục điều TFA ở Việt Nam thực đẩy mạnh nhiên còn nhiều hạn chế thiếu sót Với vốn kiến thức còn hạn hẹp nhóm em xin phép đư giải pháp phù hợp để giúp cho Hải quan Việt Nam vững mạnh với tiêu chí: Tập trung thống nhất, sạch, chuyên nghiệp, đại, minh bạch, hiệu lực hiệu ...I Giới thiệu chung Hiệp định tạo thuận lợi hóa thương mại TFA I .1 mục điều thơng tin có sẵn qua mạng Internet Giới thiệu chung TFA Tởng quan Hiệp định Thuận lợi hóa Thương mại (TFA) nước thành... Nam 2. 1 Khung pháp lý Quy định Việt Nam 1, Nghị định số 08 /20 15 /NĐ-CP ngày 21 / 01 /20 15 số sửa đổi Nghị định số 59 /20 18 /NĐ-CP ngày 20 /04 /20 18 Nghị định số 08 /20 15 /NĐ-CP Nghị định số 59 /20 18 /NĐ-CP Điều. .. khai hải quan không cần phải chuẩn bị hồ sơ hải quan dạng giấy mang đến quan hải quan để nộp Hai là, phân biệt cụ thể hồ sơ hải quan người khai hải quan cần nộp cho quan hải quan làm thủ tục hải