tiểu luận tài chính công nghiên cứu ảnh hưởng của thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế ở việt nam

MỤC LỤC: Contents MỤC LỤC: PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Những nghiên cứu nước thâm hụt NSNN Cơ sở lí luận thâm hụt NSNN ảnh hưởng đến kinh tế nào? 2.1 NSNN 2.2 Thâm hụt NSNN 12 Phương pháp nghiên cứu 16 CHƯƠNG II: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 Kết nghiên cứu 18 1.1 Nghiên cứu mối quan hệ tuyến tính thâm hụt ngân sách tăng trưởng kinh tế 18 1.2 Nghiên cứu thực trạng thu chi NSNN, thâm hụt ngân sách Việt Nam 21 Thảo luận kết 36 2.2 Tác động trực tiếp thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế 36 2.3 Tác động gián tiếp thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế 42 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THÂM HỤT NSNN 58 Kết luận tác động thâm hụt NSNN lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam 58 Giải pháp cân ngân sách Việt Nam 59 2.1 Giải pháp cấu lại ngân sách nhà nước nợ công 59 2.2 Cải cách đồng hệ thống tài cơng 63 2.3 Hoàn thiện thể chế quản lý nợ công, cấu lại ngân sách 64 2.4 Cơ cấu lại thu theo hướng nâng cao vai trò thuế gián thu 65 2.5 Chính sách khắc phục thiên tai để giảm thiểu chi cho rủi ro 65 2.6 Sử dụng sách tài linh hoạt 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết thâm hụt ngân sách vấn đề mà quốc gia giới gặp phải Ngay cường quốc Mỹ phải đau đầu tất nhiên Việt Nam khơng ngoại lệ Việc xử lí thâm hụt ngân sách nhà nước (NSNN) vấn đề nhạy cảm , khơng tác động trước mắt kinh tế mà tác động đến phát triển bền vững quốc gia Trong bối cảnh kinh tế tồn cầu có biến động lớn như: giá dầu tăng cao, khủng hoảng Mỹ, tình trạng lạm phát diễn nhiều nước giới…., việc tìm giải pháp để điều chỉnh thâm hụt ngân sách quốc gia giới nói chung Việt Nam cấp bách cần tiết Ở nước ta, nhìn chung mức độ thâm hụt ngày gia tăng ngày tác động tiêu cực tới đời sống nhân dân tới toàn kinh tế Đây nguy làm khủng hoảng kinh tế, gia tăng lạm phát, gây khó khăn cho phủ việc thực sách tài khóa tiền tệ Vì vậy, vấn đề thâm hụt ngân sách mối quan tâm sâu sắc quốc gia Vậy nên nhóm em định chọn đề tài : “ Nghiên cứu ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu Trọng tâm đề tài nghiên cứu đưa giải pháp nhằm cân ngân sách nhà nước tạ Việt Nam Các vấn đề mục tiêu đặt sau: - Làm rõ sở lí thuyết thâm hụt ngân sách nhà nước tác động ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến kinh tế - Sử dụng mơ hình định lượng để phân tích, đánh giá ngun nhân, kết quả, hạn chế - Đề xuất sách, giải pháp, kiến nghị có sở khoa học, có tính khả thi, tính thuyết phục nhằm hướng đến cân ngân sách Việt Nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu nghiên cứu thâm hụt ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: tìm hiểu nguyên nhân thâm hụt ngân sách Hy Lạp đưa học, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, sử dụng mơ hình để đánh giá ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp thâm hụt ngân sách nhà nước đến kinh tế, mối quan hệ thâm hụt ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế lạm phát CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Những nghiên cứu nước thâm hụt NSNN Có nhiều nghiên cứu ngồi nước thâm hụt ngân sách, xử lí thâm hụt ngân sách, tác động tích cực, tiêu cực thâm hụt ngân sách Tất nghiên cứu trực tiếp, gián tiếp có liên quan tới vấn đề cân đối ngân sách, thâm hụt ngân sách tác động thâm hụt ngân sách, xử lí thâm hụt ngân sách Tuy nhiên chưa có nghiên cứu đầy đủ toàn diện tập trung vào hạn chế thâm hụt ngân sách Các nghiên cứu thâm hụt NSNN, bền vững NSNN, cách xác định NSNN: Paul.A.Sammuelson “ Tác phẩm Kinh tế học” ; PGS,TS Lê Văn Ái “ Đổi sách NSNN sau Việt Nam gia nhập WTO” ( Đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2010); TS.Vạ Đình Ánh “ Nghiên cứu tính bền vững NSNN” (đề tài nghiên cứu cấp sở 2009); GS,TS Vương Đình Huệ & PGS,TS Lê Trọng Huy “ Đánh giá tính bền vững NSNN kiểm toán báo cáo toán NSNN” (đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2008) F.S.Mishkin “ Tiền tệ, ngân hàng thị trường tài chính” (NXB Khoa học Kỹ thuật năm 1994); Hoàng Thị Minh Hảo “ Đổi phương pháp tính thâm hụt NSNN” ( Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở , 2001),… Các nghiên cứu đặt trọng tâm vào việc làm rõ quan niệm, khái niệm thâm hụt NSNN; phương pháp xác định cân đối khoản thu chi NSNN có khác biệt so với thơng lệ quốc tế Ở Việt Nam tính khoản trả nợ gốc lãi không bao gồm khoản vay cho vay lại vào chi cân đối ngân sách Còn theo thông lệ quốc tế, để xác định thâm hụt chi NSNN có trả nợ lãi, khơng gồm trả nợ gốc Cách tính ta cho số thâm hụt lớn cách tính quốc tế khoảng lần Các ngiên cứu vấn đề cân NSNN, xử lí thâm hụt NSNN: Nguyễn Thị Lan “Giải pháp tiến tới cân NSNN” (Luận án tiến sĩ năm 2016) Nghiên cứu giải pháp tiến tới cân NSNN đặt mục tiêu cân đối thu chi NSNN, nội dung nghiên cứu xoay quanh vấn đề cân đối thu NSNN chi NSNN Tập trung xử lí thâm hụt NSNN để hướng tới cân đối thu chi NSNN, cụ thể phân tích, tổng hợp vấn đề cân đối NSNN, xử lí thâm hụt NSNN, phương pháp xử lí thâm hụt giới Chỉ hạn chế áp dụng Việt Nam Việt Nam chưa quản lí vay nợ cách chặt chẽ, chưa sử dụng khoản vay hiệu quả… Nhấn mạnh phải có phối hợp đồng sách tài tiền tệ, kinh tế tư nhân kinh tế nhà nước, thâm hụt NSNN tỷ giá, nợ tư nhân nợ quốc gia, nợ thương mại nợ NSNN, nợ ngắn hạn nợ dài hạn Các nội dung chủ động hạn chế thâm hụt NSNN trước NSNN thâm hụt diễn chưa đề cập nhiều Cơ sở lí luận thâm hụt NSNN ảnh hưởng đến kinh tế nào? 2.1 NSNN a) Khái niệm NSNN Dưới góc nhìn mang tính lí luận, người ta quan niệm NSNN đặc trưng vận động nguồn tài gắn với trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước sở luật định Nó phản ánh quan hệ kinh tế nhà nước chủ thể xã hội, phát sinh nhà nước tham gia phân phối ngồn tài quốc gia theo ngun tắc khơng hồn trả chủ yếu Dưới góc nhìn thực tiễn nhà quản lí cho rằng: NSNN toàn khoản thu chi nhà nước quan có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức , nhiệm vụ nhà nước b) Bản chất NSNN Về mặt pháp lí: Bản chất NSNN dự trù khoản thu, chi nhà nước năm NSNN đời với xuất nhà nước Nhà nước quyền lực trị xuất phát từ nhu cầu tài để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đặt khoản thu, chi NSNN Điều cho thấy tồn nhà nước, vai trò nhà nước đời sống kinh tế xã hội yếu tố định tồn tính chất hoạt động NSNN Về mặt kinh tế: Bản chất NSNN hoạt động phân phối nguồn tài quốc gia Hoạt động NSNN biểu đa dạng hình thức khoản thu khoản chi tài nhà nước lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội Các khoản thu chi tổng hợp bảng dự tốn thu chi tài thực khoảng thời gian định Các khoản thu mang tính chất bắt buộc NSNN phận nguồn tài tạo thơng qua việc phân phối thu nhập quốc dân tạo khu vực sản xuất kinh doanh khoản chi chủ yếu ngân sách mang tính chất cấp phát phục vụ cho đầu tư phát triển, tiêu dùng xã hội Về tính chất xã hội : Bản chất NSNN công cụ kinh tế nhà nước Trong q trình phân phối nguồn tài xã hội làm nảy sinh quan hệ tài bên nhà nước, bên chủ thể xã hội Những quan hệ tài bao gồm:  Quan hệ kinh tế NSNN với doanh nghiệp: quan hệ kinh tế phát sinh trình hình thành nguồn thu Ngân sách hình thức loại thuế mà doanh nghiệp phải nộp Đồng thời, ngân sách chi hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp hình thức xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ vốn,…  Quan hệ kinh tế NSNN với đơn vị hành nghiệp: quan hệ phát sinh trình phân phối lại khoản thu nhập việc NSNN cấp kinh phí cho đơn vị quản lí nhà nước Đồng thời, chế kinh tế thị trường đơn vị có hoạt động nghiệp có khoản thu phí lệ phí, nguồn thu phần đơn vị làm nghĩa vụ tài ngân sách, phần trang trải khoản chi tiêu để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách  Quan hệ kinh tế NSNN tầng lớp dân cư : quan hệ thực qua phận dân cư thực nghĩa vụ tài nhà nước việc nộp cá khoản thuế, phí, lệ phí Một dân cư khác nhận từ NSNN khoản trợ cấp theo sách quy định  Quan hệ kinh tế NSNN với Thị trường tài chính: Quan hệ phát sinh nhà nước tham gia trường tài phát hành loại chứng khoán kho bạc nhà nước nhằm huy động vốn chủ thể xã hội để đáp ứng yêu cầu cân đối vốn NSNN Như đằng sau hình thức biểu bên ngồi NSNN quỹ tiền tệ với khoản thu khoản chi NSNN lại phản ánh quan hệ kinh tế trình phân phối Từ phân tích cho thấy: NSNN hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình phân phối nguồn tài xã hội để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước c) Vai trò NSNN Vai trị NSNN cơng cụ điều tiết vĩ mơ thể khía cạnh sau:  Kích thích tăng trưởng kinh tế: NSNN cung cấp nguồn kinh phí để nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng như: cầu đường, bến cảng, sân bay, hệ thống thông tin liên lạc,… Đầu tư cho kinh tế trọng điểm mũi nhọn Ở Việt Nam năm gần Nhà nước đầu tư nâng cấp đường xá, xây dựng cầu cống như: cầu Cần Thơ, cầu Rạch Miễu,… Để kích thích đầu tư từ công ty nước bạn Nhà nước đầu tư vào ngành kinh tế trọng điểm, mũi nhọn ngành nông nghiệp mà đặc biệt lúa nước, nước ta có thời tiết, khí hậu thuận lợi cho việc trồng lúa nước có vùng đồng phù sa, màu mỡ rộng lớn thuận lợi cho việc phát triển lúa nước Và ngành đem lại phát triển cho kinh tế nước ta Bên cạnh cịn có ngành thủy hải sản Hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp trường hợp cần thiết đảm bảo cho ổn định cấu chuẩn bị chuyển đổi sang cấu hợp lí Tùy theo tình hình kinh tế quốc gia thời kì mà chuyển dịch cấu kinh tế cho phù hơp Như nước ta chuyển dịch từ cấu kinh tế NôngLâm-Ngư nghiệp sang kinh tế Công nghiệp- Nông nghiệp-Dịch vụ trở thành nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất góp phần làm cho kinh tế nước ta tăng trưởng phát triển Thuế góp phần định hướng tăng trưởng sản xuất Đặt loại thuế suất ưu đãi, quy định miễn giảm thuế,… có tác dụng kích thích mạnh mẽ doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư vào nơi cần thiết, ngược lại sách thuế khắt khe giảm bớt luồng di chuyển vốn vào nơi cần hạn chế sản xuất kinh doanh Tranh thủ nguồn vay nước để tạo thêm nguồn vốn cho kinh tế nhằm thỏa mãn cho nhu cầu đầu tư phát triển  Điều tiết thị trường giá chống lạm phát: Hai yếu tố thị trường cung cầu giá thường xuyên tác động lẫn chi phối mạnh hoạt động thị trường Sự cân đối cung cầu tác động lên giá cả, làm cho giá tăng giảm đột biến gây biến động thị trường Để đảm bảo lợi ích người sản xuất người tiêu dùng, Nhà nước sử dụng ngân sách để can thiệp vào thị trường thơng qua khoản chi nhà nước hình thức tài trợ vốn, trợ giá sử dụng quỹ dự trữ nhà nước hàng hóa dự trữ tài Trong q trình điều chỉnh thi trường NSNN tác động đến hoạt động thị trường tiền tệ, thị trường vốn sở thực giảm lạm phát, kiểm sốt lạm phát Khi có lạm phát: nhà nước hút tiền cách tăng lãi suất tiền gửi ngân hàng thương mại Để chống lạm phát: nhà nước áp dụng biện pháp, giải cân đối NSNN , khai thác nguồn vốn vay ngồi nước hình thức phát hành trái phiếu phủ, thu hút viện trợ nước ngoài, tham gia thị trường vốn với tư cách người mua bán chứng khoán  Điều tiết thu nhập dân cư để góp phần thực công xã hội Trong xã hội có phân chia giàu nghèo, nhà nước cần có sách phân phối lại thu nhập hợp lí nhằm giảm bớt khoảng cách chênh lệch thu nhập dân cư NSNN cơng cụ tài hữu hiệu nhà nước sử dụng để điều tiết thu nhập dân cư phạm vi toàn xã hội mặt thu chi việc áp dụng thuế trực thu, thuế gián thu, chi phúc lợi công cộng, chi trợ cấp với bô phận dân cư nằm diện thực sách xã hội nhà nước d) Hoạt động NSNN ∗ Hoạt động thu NSNN  Thu thuế: Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật định pháp nhân thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước  Thu từ hoạt động kinh tế nhà nước: Thu lợi tức từ vốn góp nhà nước vào sở kinh tế Tiền thu hồi vốn nhà nước sở kinh tế nguồn thu NSNN, biểu hình thức phong phú đa dạng sau:  Thu từ bán tài sản nhà nước cho chủ thể xã hội thuê trước  Thu từ sử dụng vốn nguồn NSNN  Thu từ bán lại sở kinh tế nhà nước cho thành phần kinh tế  Thu từ cho thuê bán tài nguyên thiên nhiên  Thu từ lệ phí phí: 10 Lệ phí phí khoản thu chiếm tỉ trọng không lớn tổng nguồn thu NSNN huy động khai thác nhằm đáp ứng chi tiêu ngày gia tăng nhà nước Lệ phí khoản thu bắt buộc pháp nhân nhằm bù đắp cho chi phí hoạt động hành mà nhà nước cấp cho pháp nhân Phí khoản thu mang tính chất bù đắp phần chi thường xuyên bất thường dịch vụ công cộng bù đắp cho hoạt động trì, tu bổ hoạt động cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ cho người nộp phí  Vay nợ phủ Vay nợ nước: gồm khoản vay từ tầng lớp dân cư, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội nước thực hình thức phát hành cơng cụ nợ phủ tín phiếu kho bạc, trái phiếu phủ,… Vay nợ nước ngồi: thực thơng qua khoản viện trợ có hồn lại (vốn ODA), vay nợ phủ nước, tổ chức quốc tế công ty  Hoạt động chi NSNN  Chi thường xuyên: khoản chi thường xuyên mang tính chất khoản chi tiêu dùng xã hội nhằm đảm bảo cho máy nhà nước tồn hoạt động, gồm khoản chi sau:  Chi nghiệp: chi nghiệp kinh tế ( giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp….), chi cho nghiệp văn hóa xã hội ( khoa học, cơng nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, nghệ thuật, thể thao,…)  Chi quản lí nhà nước: khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động hệ thống quan quản lí nhà nước từ trung ương đến địa phương  Chi cho quốc phòng, an ninh, nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội  Chi đầu tư phát triển: mang tính chat tích lũy, cóa nhr hưởng trực tiếp đến tang suất xã hội góp phần làm cho tăng trưởng kinh tế Bao gồm khoản chi:  Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 11 nhân chi tiêu cơng Hay nói cách khác, chi tiêu công thái dẫn đến thâm hụt ngân sách Chính phủ buộc phải vay nợ thơng qua phát hành trái phiếu làm giảm lượng vốn vay thị trường mà khu vực tư nhân tiếp cận với giá thấp Kể từ năm 2010 đến nay, theo số liệu thống kê Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội (HNX) Chính phủ Việt Nam vay nợ 100 ngàn tỉ đồng năm thông qua phát hành trái phiếu nước (bao gồm TPCP TPCP bảo lãnh), cao nhiều so với năm trước Cụ thể, tổng giá trị TPCP TPCP bảo lãnh phát hành năm 2010 119 ngàn tỉ đồng, năm 2011 117 ngàn tỉ đồng, năm 2012 163 ngàn tỉ đồng 11 tháng đầu năm 2013 173 ngàn tỉ đồng Lãi suất vốn vay thị trường thời kì cao gấp đơi so với lãi suất giai đoạn 2007–2009 d Mối quan hệ thâm hụt ngân sách, tăng trưởng kinh tế cán cân thương mại, tỉ giá Dân cư nước có chi tiêu vượt mức giá trị hàng hóa dịch vụ mà họ sản xuất thơng qua nhập hàng hóa từ nước khác Do vậy, Chính phủ tăng chi tiêu mà khơng đồng thời sử dụng sách hạn chế chi tiêu khu vực tư nhân làm tăng cầu nhập thâm hụt thương mại Thâm hụt ngân sách làm giảm tiết kiệm quốc gia, làm giảm đầu tư tư nhân và/hoặc làm giảm xuất rịng Sự gia tăng chi tiêu cơng thâm hụt ngân sách, làm cho tổng chi tiêu nước lớn sản lượng nước Để đáp ứng lượng chi tiêu tăng thêm này, bên cạnh sản xuất nước tăng, nhập tăng gây thâm hụt thương mại Tác động thâm hụt ngân sách thâm hụt thương mại đặc biệt nghiêm trọng nước có sản xuất nước phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên vật liệu nhập Việt Nam Không thế, việc nhập khẩu hàng hóa dịch vụ dẫn đến dịch chuyển ngược dịng tài sản nước ngồi Khi nhập nhiều xuất khẩu, ban đầu phải trả ngoại tệ cho người nước ngồi Sau đó, lượng ngoại tệ có 56 thể người nước ngồi sử dụng để mua cổ phiếu, trái phiếu công ty, trái phiếu phủ bất động sản Do vậy, thâm hụt ngân sách xảy ra, Việt Nam trở thành nước nhập rịng hàng hóa dịch vụ, đồng thời nước xuất ròng tài sản Lượng tài sản nước nắm giữ người nước ngày nhiều Thâm hụt ngân sách làm giảm lượng cung vốn vay khu vực tư nhân làm tăng lãi suất Trong điều kiện yếu tố khác không đổi, gia tăng lãi suất thu hút dịng vốn quốc tế chảy vào nước Cung ngoại tệ tăng đồng nội tệ lên giá Tuy nhiên, nước ta, tác động không đủ bù đắp sức ép giá đồng nội tệ gây thâm hụt thương mại lớn Hơn nữa, dòng chảy vào vốn nước bị hạn chế nhiều mơi trường lạm phát cao sách thay đổi tỉ giá khó dự đốn nước Như vậy, thâm hụt ngân sách Việt Nam có tác động tích cực lẫn tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, tác động tiêu cực lấn át mặt tích cực dẫn đến mối quan hệ ngược chiều thâm hụt ngân sách tăng trưởng kinh tế mơ hình thực nghiệm kiểm định 57 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THÂM HỤT NSNN Kết luận tác động thâm hụt NSNN lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam Bài tiểu luận nghiên cứu tác động thâm hụt ngân sách lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1998 đến 2016 Kết luận đưa thâm hụt ngân sách có tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế Việt Nam Nguyên nhân dẫn đến tác động tiêu cực do: Thâm hụt ngân sách Việt Nam gây ảnh hưởng trực tiếp tới xu hướng đầu tư tư nhân Việt Nam (thâm hụt làm giảm đáng kể lượng đầu tư tư nhân Việt Nam) Thâm hụt NSNN bù đắp vay nợ nước nước ngồi dẫn đến nợ cơng lãi suất tăng, từ dẫn đến tăng trưởng GDP giảm theo Mặc dù, khoản vay nợ đầu tư nhiều cho xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất hiệu không cao Thâm hụt NSNN Việt Nam gây lạm phát Việt Nam Tuy nhiên tác động không nhiều thời gian gần đây, lạm phát Việt Nam hạ thấp đáng kể giữ mức ổn định, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Bài tiểu luận nghiên cứu thực trạng thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam năm từ 2015-2017, thực trạng công tác thu chi ngân sách Việt Nam đưa số kết luận: Công tác thu chi ngân sách dần cải thiện, dần với dự tốn sách phủ Tuy nhiên cơng tác chi ngân sách cịn dàn trải, khơng có trọng tâm dẫn đến khơng hiệu Qua kết thu được, nhóm xin đưa số kiến nghị giải pháp Thâm hụt ngân sách gây tác động tiêu cức cho phát triển kinh tế, cần hạn chế hướng tới cân ngân sách; đồng thời phải nâng cao công tác thu chi để tránh gây thất thoát làm gia tăng thêm thâm hụt 58 Giải pháp cân ngân sách Việt Nam Để khắc phục tình trạng thâm hụt ngân sách, Chính Phủ có sách cân ngân sách Nhà nước 2.1 Giải pháp cấu lại ngân sách nhà nước nợ cơng Phân tích bối cảnh kinh tế - xã hội nước ta tình hình kinh tế, trị giới thời gian tới, cho thấy, thuận lợi, khó khăn thách thức đan xen nhau, tiếp tục tác động đến cấu thu, chi NSNN quản lý nợ công Nguồn thu NSNN chưa cải thiện nhiều sức ép tăng chi NSNN lớn, bội chi ngân sách chưa giảm, nợ công tăng cao phát sinh nhiều nhu cầu chi mới… Trong thời gian tới, NSNN chịu ảnh hưởng yếu tố sau đây: Một là, trình hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, có việc thực cam kết Hiệp định Thương mại tự (FTA) Hiệp định đối tác kinh tế khu vực giới, dẫn đến cắt giảm nhiều dòng thuế nhập Ở nước, điều chỉnh sách thuế với mức thuế suất thấp dẫn tới tỷ lệ huy động từ thuế, phí, lệ phí giảm mạnh Hai là, giá dầu thô giới diễn biến khó lường, ảnh hưởng lớn đến cơng tác xây dựng thực dự toán NSNN hàng năm Dự báo tổ chức tài quốc tế quan lượng quốc tế không thực sát với tình hình, số thu NSNN Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thu từ dầu thơ Ba là, tác động biến đổi khí hậu đến sản xuất nơng nghiệp, thủy điện gây thất thu nhiều, tỉnh nông nghiệp có cơng trình thủy điện Nhu cầu chi NSNN để đầu tư kết cấu hạ tầng, tái cấu kinh tế dẫn đến gia tăng chi ĐTPT Chi thường xuyên tăng việc ban hành sách cần thiết để bảo đảm an sinh xã hội Bốn là, việc tiếp cận vốn thị trường quốc tế khó khăn hơn, chi phí cao hơn; vốn viện trợ khoản vay ưu đãi ngày giảm Việt Nam trở thành nước có thu 59 nhập trung bình Áp lực việc mở rộng giới hạn trần nợ công ngày rõ nét nợ công đến mức trần cho phép Trên sở tổng kết kết đạt thời gian qua, tiếp tục triển khai thực Chiến lược tài đến năm 2020, Luật NSNN năm 2015 (có hiệu lực từ năm ngân sách 2017), Nghị 07/NQ-TW ngày 18/11/2016 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị 51/NQ-CP ngày 19/6/2017 Chính phủ Chương trình hành động triển khai khai hoạch cấu lại NSNN quản lý nợ công Yêu cầu cấu lại NSNN cần nhấn mạnh thêm số nội dung sau: - Nâng cao lực phân tích, dự báo, bảo đảm tính ổn định, vững NSNN, tạo chủ động cho ngành, cấp trình triển khai thực hiện; kịp thời giải vướng mắc phát sinh phù hợp với tình hình ngồi nước - Đổi toàn diện chế quản lý ngân sách, khắc phục phương pháp quản lý NSNN theo chế cũ, triển khai thực theo quy định tiến Luật NSNN năm 2015 - Động viên, phân bổ, quản lý sử dụng nguồn tài hiệu quả, cơng bằng, cơng khai, minh bạch; ưu tiên đầu tư hợp lý cho phát triển người, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, giải vấn đề an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; đẩy mạnh cải cách hành đại hóa quản lý tài cơng; nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác kiểm tra, tra, giám sát, kiểm tốn - Có biện pháp liệt quản lý nợ công, bảo đảm an tồn nợ cơng an ninh tài quốc gia Kiên định mục tiêu giảm dần bội chi NSNN Đánh giá đầy đủ xác mức dư nợ cơng, dư nợ Chính phủ dư nợ quốc gia Bên cạnh giải pháp trên, cần tập trung triển khai thực giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường thu NSNN từ nội lực kinh tế: -Phấn đấu thu từ thuế, phí khơng thấp 21-22% GDP, nguồn thu cần tập trung đầy đủ vào ngân sách theo quy định Luật NSNN năm 2015 Đến năm 2020, 60 quy mô thu NSNN (về số tuyệt đối) tăng gấp 1,5 - lần so với giai đoạn 2011-2015 Điều chỉnh hợp lý tỷ trọng thuế gián thu thuế trực thu - Hạn chế việc lồng ghép sách xã hội sắc thuế sách miễn, giảm, giãn thuế Xác định rõ tính hợp lý sách thu thuế trực thu thuế gián thu, từ phát huy vai trị thuế nguồn thu quan trọng NSNN, kích thích tăng trưởng kinh tế, điều tiết thu nhập, bảo đảm công xã hội - Tăng cường số thu nội địa, bảo đảm tăng gấp lần so với giai đoạn 2011-2015; tỷ trọng thu nội địa đạt khoảng 84-85% tổng thu NSNN để bù đắp cho số thu xuất nhập thu từ dầu thơ có xu hướng giảm dần Trong số tăng thu nội địa tốc độ tăng thu mức đóng góp khu vực doanh nghiệp nhà nước cần tương xứng với nguồn lực đầu tư Nhà nước, bảo đảm công với thành phần kinh tế khác Tiến tới xác định số thu nội địa cần loại trừ số thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu từ bán tài sản nhà nước, để phản ánh xác chất lượng hiệu kinh tế - Cần xem xét số Luật thuế ban hành, việc thuế suất giảm nhiều Luật thuế sửa đổi, bổ sung nhiều lần làm tính ổn định hệ thống thuế, tạo tâm lý không yên tâm cho nhà đầu tư Các sách ưu đãi thơng qua miễn, giảm thuế diện rộng nhiều đối tượng làm giảm tỷ lệ huy động GDP vào NSNN thơng qua thuế phí Trên sở đó, sửa đổi số sắc thuế sau: +Đối với thuế gián thu: Nghiên cứu đưa thuế GTGT mức thuế suất; Thuế TTĐB cần có điều chỉnh hợp lý, mở rộng đối tượng thu (như dịch vụ cao cấp, thuốc trừ sâu ); Thuế tài nguyên cần sửa đổi, bổ sung, tăng mức trần thuế suất để bảo vệ tài nguyên, khoáng sản; Thuế nhập giảm theo Hiệp định Thương mại tự cam kết quốc tế khác +Đối với thuế trực thu: Thuế TNCN cần điều chỉnh mức miễn trừ gia cảnh, tránh trường hợp biến thành thuế thu nhập cao, mở rộng đối tượng phạm vi nộp NSNN; Thuế TNDN giữ mức thuế suất ổn định 20%, bổ sung thu từ vốn nhà nước đầu tư vào kinh doanh, thu cổ tức tăng thêm; đồng thời, sửa đổi thuế suất thuế TNDN thuế 61 TNCN phải bảo đảm đồng với nhau, cân nhắc hiệu việc sửa đổi loại thuế thu NSNN; Ban hành thuế tài sản sách thu từ đất Thứ hai, kiểm soát chặt chẽ chi tiêu, giảm dần bội chi nợ công: - Chính sách chi NSNN cần tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn NSNN cho chi thường xuyên, chi ĐTPT theo Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Nghị 266/NQ-UBTVQH13 ngày 4/10/2016 Nghị 1023/NQUBTVQH13 ngày 28/8/2015), đảm bảo hiệu quả, cơng bằng, tiết kiệm, hạn chế lãng phí chống thất thoát; Nâng cao hiệu chi ngân sách, bước thực bố trí chi theo kết đầu ra, theo đánh giá kết thực nhiệm vụ công việc Tiết kiệm chi thường xuyên sở quản lý chặt chẽ biên chế, tinh gọn máy, tăng định mức chi nghiệp kinh tế, chi tu, bảo dưỡng - Quy mô chi NSNN so với GDP cần tính tốn lại cho phù hợp Cơ cấu chi ĐTPT khoảng 25-26% tổng chi; chi thường xuyên 64%, ưu tiên bảo đảm chi trả nợ, chi dự trữ quốc gia, thực cải cách tiền lương chi an sinh xã hội - Bội chi NSNN cần tính tốn lại theo quy định Luật NSNN năm 2015, bảo đảm thấp 4% GDP, từ năm 2021 3% GDP tính theo tiêu chí (bao gồm TPCP khơng bao gồm trả nợ gốc); phấn đấu bội chi NSNN giảm dần năm khoảng 0,2% - 0,3% GDP; hướng tới cân thu - chi NSNN; kiểm soát chặt chẽ bội chi nợ quyền địa phương - Về nợ công, thực nghiêm túc quy định khoản điều Luật NSNN năm 2015, theo đó, vay bù đắp bội chi dành cho ĐTPT, không vay cho tiêu dùng thường xuyên Nghiên cứu kịch để xử lý tình xảy ra, đơi với việc kiểm sốt chặt chẽ mức bội chi hàng năm trần nợ cơng; trì mức trần nợ công không 65% GDP (sau năm 2020 khơng q 62% GDP), nợ Chính phủ khơng q 55% GDP, nợ nước ngồi khơng q 50% GDP Cơ cấu lại nợ công theo hướng kéo dài kỳ hạn, giảm áp lực trả nợ ngắn hạn chi phí vay vốn, bảo đảm khả trả nợ an ninh tài quốc gia 62 2.2 Cải cách đồng hệ thống tài cơng Phát biểu khai mạc Diễn đàn, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, năm 2017 năm Bộ Tài tổ chức Diễn đàn Tài Việt Nam nhằm quy tụ trí tuệ chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý nước để tham gia thảo luận, chia sẻ nghiên cứu, quan điểm, góc nhìn vấn đề tài ngân sách (NSNN) trọng tâm đặt với Việt Nam Trong năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, tài cơng Việt Nam đổi theo hướng ngày minh bạch, hiệu quả, bền vững Hệ thống thể chế khuôn khổ pháp lý quản lý tài cơng đổi đồng Hệ thống sách thu ngân sách xây dựng theo định hướng cải cách hệ thống thuế, phí Đại hội Đảng lần thứ 10, đảm bảo nguyên tắc công bằng, thống nhất, đồng bộ, minh bạch, dễ thực hiện; giảm nghĩa vụ thuế, cải thiện mơi trường đầu tư, khuyến khích tích tụ vốn, phát triển sản xuất, kinh doanh; mở rộng diện thu; cắt giảm thuế quan, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; song song với việc tăng cường quản lý, đại hóa cơng tác quản lý thu, đẩy mạnh chống thất thu, chống chuyển giá,… Đặc biệt, Luật Phí lệ phí năm 2015 chuyển số khoản phí sang chế giá, có đóng góp quan trọng vào khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng hoạt động ngoại thương, trì đà tăng trưởng hợp lý, bền vững; sơ bảo đảm nguồn thu ngân sách Về chi NSNN, Việt Nam hoàn thiện khung pháp lý quản lý, phân bổ, sử dụng, kiểm soát chi ngân sách theo hướng tăng cường phân cấp, minh bạch; thực tự chủ đơn vị hành chính, nghiệp cơng lập; tăng cường quản lý tài sản công Đặc biệt, Luật NSNN năm 2015 đời, tiến thêm bước quan trọng quản lý NSNN tiếp cận thông lệ đại quản lý ngân sách trung hạn; quản lý bội chi, vay nợ địa phương; tăng cường phân cấp đôi với yêu cầu giải trình, minh bạch ngân sách; siết chặt việc ứng trước, chuyển nguồn, bổ sung dự toán… Riêng chi đầu tư, lần Luật Đầu tư công ban hành, thực quản lý đầu tư công theo hướng kế hoạch trung hạn, gắn với ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế xã hội kỳ 63 2.3 Hoàn thiện thể chế quản lý nợ cơng, cấu lại ngân sách Bộ Chính trị ban hành Nghị số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 chủ trương, giải pháp cấu lại NSNN, quản lý nợ cơng để đảm bảo tài quốc gia an tồn bền vững, qn triệt tồn hệ thống trị máy nhà nước, tập trung thống việc thực mục tiêu, nhiệm vụ đề Theo đó, mục tiêu đến năm 2020, hệ thống sách thuế sửa đổi theo hướng bao quát toàn nguồn thu, mở rộng sở thu, nguồn thu mới, phù hợp với thông lệ quốc tế; tăng tỷ trọng thu nội địa, bảo đảm tỷ trọng hợp lý thuế gián thu thuế trực thu, khai thác tốt thuế thu từ tài sản, tài nguyên, bảo vệ môi trường, hạn chế tối đa việc lồng ghép sách xã hội sách thuế sách miễn, giảm, giãn thuế, đảm bảo tính trung lập thuế, góp phần tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, công bằng, khuyến khich đầu tư, điều tiết thu nhập hợp lý Đối với chi NSNN, bước cấu lại chi NSNN theo hướng tăng hợp lý tỷ trọng chi đầu tư, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên gắn với đổi mạnh mẽ khu vực nghiệp công lập theo hướng tăng cường tự chủ tài chính, chuyển đổi từ chế NSNN hỗ trợ cho đơn vị nghiệp công lập sang chế hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng sách sử dụng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu Chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; tinh giản máy, biên chế, thực cải cách tiền lương Đổi quản lý chi NSNN phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, rà sốt sách xã hội, an sinh để bảo đảm sử dụng ngân sách tập trung có hiệu cao, đẩy mạnh thực khoản chi tiền tệ hoá, đưa vào thu nhập số sách, chế độ theo tiêu chuẩn, định mức chi Nâng cao hiệu chi ngân sách, bước triển khai quản lý chi theo kết thực nhiệm vụ gắn với thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 64 Đối với quản lý nợ cơng, Bộ trưởng nhấn mạnh việc hồn thiện thể chế, sách, cơng cụ, máy quản lý nợ cơng đảm bảo tuân thủ Hiến pháp, quán với quy định pháp luật có liên quan phù hợp với thông lệ quốc tế, cấu lại nợ công, kiểm sốt chặt chẽ quy mơ nợ cơng, nợ nước giới hạn cho phép, nâng cao hiệu sử dụng vốn vay 2.4 Cơ cấu lại thu theo hướng nâng cao vai trò thuế gián thu Hiện nay, để thực tốt mục tiêu giải pháp đề Nghị 07 Bộ Chính trị, Nghị 25 Quốc hội, Bộ Tài khẩn trương nghiên cứu hoàn thiện hệ thống sách tài – NSNN theo hướng cấu lại khoản thu, nâng cao vai trò sắc thuế gián thu, giảm điều tiết từ thuế trực thu nhằm thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho DN người dân tích luỹ mở rộng đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý thuế theo hướng đại, hiệu lực, hiệu dựa phương pháp quản lý rủi ro, mở rộng thực thuế điện tử đơn giản hố thủ tục hành Bên cạnh đó, triển khai thực tốt quy định Luật NSNN 2015, Luật Đầu tư công, liệt thực chủ trương cấu lại chi NSNN, giảm tỷ trọng chi thường xuyên tăng chi đầu tư phát triển mức hợp lý, kiên cắt bỏ khoản chi khơng mục đích, hiệu quả, dành nguồn lực cho chương trình, dự án hiệu cao, có tác động lan toả, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo phát triển đồng vùng miền, giảm khoảng cách giàu nghèo đảm bảo an sinh xã hội Nghiên cứu, sửa đổi Luật Quản lý nợ công nhằm tăng cường giám sát việc huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay, trả nợ, quản lý nợ công, quản lý rủi ro; bảo đảm an tồn nợ an ninh tài quốc gia; góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững 2.5 Chính sách khắc phục thiên tai để giảm thiểu chi cho rủi ro Với tính chất phức tạp mức độ tác động biến đổi khí hậu dẫn đến thiên tai Việt Nam ngày nhiều, gây thiệt hại lớn tới người tài sản, đòi hỏi nỗ lực mạnh mẽ liệt Chính phủ quốc gia việc đưa giải pháp hạn 65 chế mức độ ảnh hưởng thiên tai đến đời sống người dân Để đối phó với thiên tai, cần có tham gia nhiều đối tượng quan trọng Chính phủ với vai trị điều phối hoạt động: Dự báo, chuẩn bị đối phó khắc phục hậu Trên thực tế, nhiều giải pháp ứng phó với thiên tai Chính phủ đưa ra, đặc biệt sách tài có vị trí quan trọng như: Chính sách huy động sử dụng vốn (thể định hướng huy động – sử dụng vốn hiệu hợp lý); Chính sách tài doanh nghiệp (tạo điều kiện cho doanh nghiệp sử dụng vốn hiệu bình đẳng sản xuất kinh doanh); Chính sách tài khóa (Chính sách quan trọng sách tài quốc gia, đảm bảo cân ngân sách Nhà nước dài hạn); Chính sách tiền tệ - tín dụng (cơng cụ chủ yếu phục vụ lưu thông vốn kinh tế); Chính sách tài đối ngoại (Nhà nước định hướng việc mở rộng quan hệ tài với nước ngoài, huy động sử dụng hiệu nguồn vốn từ đối tác để phát triển kinh tế cải thiện điệu kiện xã hội)… Đối với doanh nghiệp thân thiện với môi trường hoạt động lĩnh vực làm môi trường, Chính phủ ban hành nhiều quy định để giảm lãi suất cho doanh nghiệp loại để thúc đẩy doanh nghiệp tiếp tục mở rộng hoạt động, nâng cao hiệu kinh doanh Chính sách thực tương đối hiệu đóng góp tích cực vào việc nâng cao số lượng, quy mô doanh nghiệp liên quan đến bảo vệ môi trường, hạn chế rủi ro thiên tai Nhà nước định hướng việc mở rộng quan hệ tài với nước ngồi, huy động sử dụng hiệu nguồn vốn từ đối tác để phát triển kinh tế cải thiện điều kiện xã hội Việc ứng phó với biến đổi thiên tai việc làm đơn giản cần có hỗ trợ tích cực từ cộng đồng quốc tế Thơng qua sách đối ngoại tốt, mang lại cho đất nước nhiều nguồn tài trợ tài chính, kỹ thuật người Trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam làm tốt cơng tác tài đối ngoại, mặt tạo tin tưởng đối tác, mặt khác mang lại điều kiện vay ưu đãi nguồn tài từ bên ngồi… 2.6 Sử dụng sách tài linh hoạt 66 Việt Nam nước phát triển với nguồn kinh phí hạn hẹp, trình độ khoa học kỹ thuật hạn chế, cộng với ý thức người dân tổ chức đối phó với thiên tai cịn chưa cao Do vậy, sách tài cần Chính phủ sử dụng linh hoạt, thời điểm để phát huy hiệu cao Qua nghiên cứu thực tiễn nhiều năm kinh nghiệm việc sử dụng công cụ tài để đối phó với biến đổi khí hậu, Việt Nam cần nâng cao hiệu sách với giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, thành lập quỹ Giảm nhẹ rủi ro thiên tai Đây giải pháp thiết thực, cụ thể Quỹ trích phần từ ngân sách nhà nước từ đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân nước Quỹ sử dụng để chi cho hoạt động dự báo thiên tai, đào tạo cán cứu trợ đồng bào sau thiên tai xảy Thứ hai, tăng cường chi ngân sách cho hoạt động nghiên cứu, cảnh báo sớm thiên tai đồng thời đầu tư máy móc, thiết bị đại phù hợp với yêu cầu Đây yêu cầu quan trọng, việc đầu tư ngân sách cho cảnh báo sớm thiên tai, mua máy móc, thiết bị phục vụ cho cảnh báo cứu trợ địi hỏi lượng tài lớn thực thành cơng có tham gia đạo điều hành từ phía Nhà nước Thứ ba, cần tổ chức chương trình đào tạo, huấn luyện cho người dân có kỹ đối phó thiên tai xảy Kinh nghiệm từ quốc gia chịu nhiều thiên tai Nhật Bản cho thấy, thảm họa xảy ra, không tuân thủ quy trình cách thức thực hậu nặng nề Ngược lại, việc tuân thủ quy trình, kỷ luật, kỷ cương trước, sau trình thiên tai xảy giảm thiểu mức độ thiệt hại thiên tai Thứ tư, giảm thuế cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bảo vệ môi trường tăng thuế doanh nghiệp gây tổn hại môi trường (thuế carbon), đồng thời đánh thuế môi trường vào sản phẩm nhiên liệu xăng, dầu Bộ Tài có Tờ trình số 22/TTr-BTC, trình Chính phủ việc nâng thuế mơi trường lên tối đa 8.000đồng/lít xăng để hạn chế sử dụng loại chế phẩm gây hại cho môi trường nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - ADB data Truy cập ngày 3/1/2018 từ https://data.adb.org/dataset/viet-nam-keyindicators - Bạch Dương (2016) Ngân sách 2016 bội chi gần 192 nghìn tỷ đồng Truy cập ngày 3/1/2018 từ http://vneconomy.vn/tai-chinh/ngan-sach-2016-boi-chi-gan-192-nghinty-dong-20161228030611140.htm - Đặng Văn Cương & Phạm Lê Trúc Quỳnh (2015) Tác động thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế: Bằng chứng nước Đông Nam Á Số 23 - Tháng 0708/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP - Đông Hà (2017) Thâm hụt ngân sách giảm mừng lo Truy cập ngày 3/1/2018 từ http://www.thesaigontimes.vn/165959/Tham-hut-ngan-sach-giam-nhungmung-it-hon-lo.html%60 - IMF Data Mapper Truy cập ngày 28/12/2017 từ http://www.imf.org/external/datamapper/DEBT1@DEBT/FAD_G20Adv/FAD_G20Emg /FAD_LIC/VNM - Nguyễn Minh Tân (2017) Giải pháp cấu lại ngân sách nhà nước nợ công Việt Nam Truy cập ngày 3/1/2018 từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/giaiphap-co-cau-lai-ngan-sach-nha-nuoc-va-no-cong-o-viet-nam-126381.html - Nguyễn Thành Nam (2013) Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, thâm hụt ngân sách với lạm phát Việt Nam Tạp chí tài Truy cập ngày 28/12/2017 từ http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/thi-truong-gia-ca/moi-quan-he-giua-tang-truongkinh-te-tham-hut-ngan-sach-voi-lam-phat-o-viet-nam-25965.html - Nguyễn Thị Nguyệt Anh (2012) Bội chi giải pháp cân đối ngân sách cấp tỉnh Tạp chí Kiểm tốn số 1/2012 68 - Phạm Thế Anh & Nguyễn Hồng Ngọc (2015) Hiệu ứng nợ công với tăng trưởng skinh tê hàm ý sách cho Việt Nam Những vấn đề kinh tế giới số 10(234) 2015 - Phan Quảng Thơng (2015) Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ ngân sách kho bạc nhà nước Luận án Tiến sĩ kinh tế Truy cập ngày 22/12/2017 https://www.slideshare.net/garmentspace/lun-n-tin-s-kinh-t-xy-dng-h-tiu-ch-nh-gi-hotng-qun-l-qu-ngn-sch-ca-kho-bc-nh-nc - Trần Thị Thanh Hòa (2010) Con đường dẫn tới khủng hoảng nợ Hy Lạp Tạp chí ngân hàng số 13/2010 Truy cập ngày 20/12/2017 từ https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/rm/apph/tcnh/tcnh_chitiet;jsessionid= 1S2HhT5JxbS9ZJLTtzGRGncWBCP10GyBH4j60hbQT42Gr2pwPq8p!-107 - Võ Thanh Hòa (2017) Nghiên cứu tác động nợ công đến tăng trưởng kinh tế nước châu Á Tạp chí tài Truy cập ngày 4/1/2018 từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu-tra/nghien-cuu-tac-dongcua-no-cong-den-tang-truong-kinh-te-o-cac-nuoc-chau-a-128975.html - World Bank national account data, and OECD National Accounts data files (2017) Truy cập ngày 25/12/2017 từ https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=VN - World Economic Outlook Database (2017) Truy cập ngày 25/12/2017 từ http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/weorept.aspx?sy=2006&ey=2 018&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&pr1.x=75&pr1.y=11&c=582&s=NGD P_R%2CNGDP_RPCH%2CNGDP%2CNGDPD%2CPPPGDP%2CNGDP_D%2CNGD PRPC%2CNGDPRPPPPC%2CNGDPPC%2CNGDPDPC%2CPPPPC%2CPPPSH%2CP PPEX%2CNID_NGDP%2CNGSD_NGDP%2CPCPI%2CPCPIPCH%2CPCPIE%2CPC PIEPCH%2CTM_RPCH%2CTMG_RPCH%2CTX_RPCH%2CTXG_RPCH%2CLUR% 2CLP%2CGGR%2CGGR_NGDP%2CGGX%2CGGX_NGDP%2CGGXCNL%2CGGX 69 CNL_NGDP%2CGGSB%2CGGXONLB%2CGGXONLB_NGDP%2CGGXWDG%2C GGXWDG_NGDP%2CNGDP_FY%2CBCA%2CBCA_NGDPD&grp=0&a=#download 70 ... chí tăng trưởng âm 2.3 Tác động gián tiếp thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế a Mối quan hệ thâm hụt ngân sách, tăng trưởng kinh tế nợ công  Mối quan hệ thâm hụt ngân sách nợ công Thâm hụt. .. Nghiên cứu ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam? ?? Mục tiêu nghiên cứu Trọng tâm đề tài nghiên cứu đưa giải pháp nhằm cân ngân sách nhà nước tạ Việt Nam Các vấn... thâm hụt ngân sách nhà nước đến kinh tế, mối quan hệ thâm hụt ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế lạm phát CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Những nghiên