tiểu luận kinh tế học quốc tế cơ hội và thách thức đối với kinh tế VN khi thực hiện các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

PHẦN I: CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI VIỆT NAM THAM GIA Các hiệp định thương mại tự do: Hiệp định thương mại tự (FTA, viết tắt từ tiếng Anh Free Trade Agreement) Hiệp ước thương mại hai nhiều quốc gia Theo đó, nước tiến hành theo lộ trình việc cắt giảm xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm tiến tới việc thành lập khu vực mậu dịch tự Theo thống kê Tổ chức thương mại giới có 200 Hiệp định thương mại tự có hiệu lực Các Hiệp định thương mại tự thực hai nước riêng lẻ đạt khối thương mại quốc gia Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Chi Lê, Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc (Wikipedia) Thuật ngữ “Hiệp định Thương mại tự (FTA) hệ mới” sử dụng để FTA có cam kết sâu rộng toàn diện, bao hàm cam kết tự thương mại hàng hóa dịch vụ như: Các “FTA truyền thống”; mức độ cam kết sâu (cắt giảm thuế gần 0% theo lộ trình); có chế thực thi chặt chẽ, bao hàm lĩnh vực coi “phi truyền thống” như: Lao động, môi trường, doanh nghiệp (DN) nhà nước, mua sắm phủ, minh bạch hóa, chế giải tranh chấp đầu tư… Hiện nay, Việt Nam tham gia số FTA hệ mới, bật Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương EVFTA Các FTA hệ có phạm vi mức độ cam kết cao so với FTA thông thường Nếu FTA thông thường, lĩnh vực cam kết lĩnh vực vốn điều chỉnh hiệp định WTO, ví dụ thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy tắc xuất xứ…thì với FTA hệ mới, phạm vi cam kết mở rộng sang lĩnh vực khác, mang tính “phi truyền thống” mua sắm Chính phủ, doanh nghiệp Nhà nước, thương mại mối quan hệ với môi trường, lao động, thương mại điện tử Vai trò hiệp định thương mại tự hệ Với u cầu cao tính tồn diện, FTA hệ có vai trị quan trọng thúc đẩy tự thương mại mặt lượng chất, thể số khía cạnh sau: Một là, FTA hệ giải pháp có tính khả thi để thúc đẩy tiến trình tự hóa thương mại đầu tư, cạnh tranh, nâng cao tiêu chuẩn bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, mơi trường tiêu chuẩn lao động, vốn chưa quy định hiệp định Tổ chức Thương mại giới Khi FTA ký kết, có tác động đến lợi ích quốc gia, làm thay đổi sách quốc gia thành viên quốc gia không thành viên FTA Hai là, bên cạnh vai trị thúc đẩy mạnh mẽ hội nhập liên kết kinh tế, FTA hệ có vai trị quan trọng việc nâng cao chuẩn mực tự hóa thương mại Vai trò chung FTA thúc đẩy thương mại, bối cảnh tự hóa thương mại tồn cầu qua kênh đa phương gặp khó khăn Ngày nay, vấn đề bảo đảm quyền lợi người lao động ngày coi trọng sở coi người lao động người trực tiếp làm sản phẩm thương mại quốc tế, nên trước hết họ phải bảo đảm quyền, lợi ích điều kiện lao động Đây cách tiếp cận FTA hệ trở thành xu năm gần giới Việc đưa nội dung lao động vào FTA cịn nhằm bảo đảm mơi trường cạnh tranh cơng quan hệ thương mại Ba là, tham gia FTA hệ mở không gian phát triển với quốc gia thành viên Với FTA hệ mới, không gian phát triển quốc gia có thay đổi chất, hội phát triển mởra chiều rộng chiều sâu Do vậy, quốc gia thành viên có nhiều lựa chọn khơng gian phát triển Đây hội cho khởi nghiệp, cho phát triển sáng tạo lĩnh vực, ngành, nghề kinh doanh Điều đặc biệt có ý nghĩa với thành viên sau tiến trình phát triển kinh tế xã hội Tầm nhìn khơng gian sản xuất DN, chiến lược phát triển quốc gia điều kiện thực thi FTA, FTA hệ không bó hẹp phạm vi quốc gia Chính khơng gian phát triển đặt yêu cầu tư duy, định hình chiến lược phát triển quốc gia phù hợp, hiệu bối cảnh thực thi FTA hệ Bốn là, việc triển khai ký kết, thực FTA hệ cách hiệu góp phần củng cố bảo đảm an ninh kinh tế, nâng cao vị quốc gia thành viên Bên cạnh tăng cường liên kết nước thành viên với giải pháp hữu hiệu nhằm phòng, chống khủng hoảng chu kỳ khủng hoảng cấu, bảo đảm an ninh kinh tế, bền vững tăng trưởng Tham gia FTA hệ mới, thông qua liên kết khu vực, vị nước nhỏ cải thiện thông qua vị chung khối Mặt khác, việc hình thành FTA có chuẩn mực cao, dẫn dắt kinh tế lớn, hội để nước thành viên khẳng định vai trò xây dựng thiết lập trật tự khu vực, ảnh hưởng đến chiều hướng phát triển, cạnh tranh vị nước lớn trường quốc tế Các hiệp định thương mại tự giới Việt Nam tham gia Về mức độ cam kết, tỷ lệ xóa bỏ thuế quan hàng nhập FTA hệ thường lên đến gần 100% FTA thơng thường có tỷ lệ thấp Điển hình cho FTA hệ Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA), Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA)… Trong năm qua, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế nhờ vào việc đẩy mạnh mở cửa, hội nhập kinh tế giới, tích cực tham gia mạng lưới hiệp định thương mại tự đa tầng nấc Đến nay, Việt Nam tham gia đàm phán 17 hiệp định thương mại tự do, có 10 hiệp định có hiệu lực thực thi cam kết, hiệp định ký kết kết thúc đàm phán chưa có hiệu lực, hiệp định đàm phán Bài viết phân tích tác động hiệp định thương mại tự hệ kinh tế Việt Nam kiến nghị giải pháp nhằm tận dụng hội mà hiệp định mang lại hạn chế tác động tiêu cực trình hội nhập Cho đến nay, Việt Nam tham gia FTA hệ Hiệp định Đối tác Toàn Về Hiệp định CPTPP kế thừa Hiệp định TPP, Việt Nam 10 nước diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) FTA Việt Nam EU (EVFTA): Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) : Bao gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Malaysia, Mexico, Nhật Bản, New Zealand, Peru Singapore ký Hiệp định CPTPP Chile vào ngày tháng năm 2018 Hiệp định thức có hiệu lực Việt Nam vào ngày 14 tháng 01 năm 2019 Hiệp định CPTPP gồm 07 Điều 01 Phụ lục quy định mối quan hệ với Hiệp định TPP 12 nước gồm Ốt-xtrây-lia, Bru-nây Đa-rútxa-lam, Ca-na-đa, Chi-lê, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Pê-ru, Xinh-ga-po Việt Nam ký ngày 06 tháng năm 2016 Niu Di-lân; xử lý vấn đề khác liên quan đến tính hiệu lực, rút khỏi hay gia nhập Hiệp định CPTPP Về bản, Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung Hiệp định TPP: điều chỉnh nhiều vấn đề từ thương mại truyền thống mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, đầu tư đến vấn đề truyền thống như: mua sắm quan Chính phủ, thương mại điện tử, doanh nghiệp nhà nước mở rộng vấn đề coi phi truyền thống đàm phán, ký FTA như: lao động, môi trường, chống tham nhũng thương mại đầu tư Tuy nhiên, CPTPP cho phép nước thành viên tạm hỗn 20 nhóm nghĩa vụ có mức độ cam kết cao lĩnh vực như: sở hữu trí tuệ, đầu tư, mua sắm Chính phủ, dịch vụ tài chính… để bảo đảm cân quyền lợi nghĩa vụ nước thành viên bối cảnh Hoa Kỳ rút khỏi Hiệp định TPP Mặc dù vậy, tổng thể, Hiệp định CPTPP đánh giá FTA chất lượng cao toàn diện với mức độ cam kết sâu từ trước đến Các nước cam kết xóa bỏ thuế nhập 65-95% số dịng thuế xóa bỏ hồn tồn từ 97-100% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực, mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa bỏ thuế quan vịng 5-10 năm Trong CPTPP, Việt Nam cam kết xóa bỏ số dịng thuế mức cao, theo đó: 65,8% số dịng thuế có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ 11 Hiệp định có hiệu lực Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình từ 5-15 năm sau Hiệp định có hiệu lực FTA Việt Nam EU (EVFTA): Đối với Hiệp định EVFTA, Hiệp định Lãnh đạo Việt Nam EU tuyên bố kết thúc đàm phán vào ngày 02 tháng 12 năm 2015 Ngày 30 tháng năm 2019, Hiệp định EVFTA hai bên ký kết Hà Nội EVFTA Hiệp định toàn diện, chất lượng cao đảm bảo cân lợi ích cho Việt Nam EU; lưu ý đến chênh lệch trình độ phát triển hai bên Nếu đưa vào thực thi, hiệp định cú hích lớn cho xuất Việt Nam, giúp đa dạng hóa thị trường mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt mặt hàng nông, thủy sản mặt hàng Việt Nam vốn có nhiều lợi cạnh tranh Hiệp định gồm 17 Chương, Nghị định thư số biên ghi nhớ kèm theo với nội dung thương mại hàng hóa (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường); quy tắc xuất xứ; hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS); rào cản kỹ thuật thương mại (TBT); thương mại dịch vụ (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường); phòng vệ thương mại; cạnh tranh; doanh nghiệp nhà nước; mua sắm Chính phủ; sở hữu trí tuệ; thương mại phát triển bền vững; hợp tác xây dựng lực; pháp lý-thể chế Trong EVFTA, Việt Nam EU cam kết xóa bỏ thuế nhập 99% số dòng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam Theo đó, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dịng thuế, sau năm 58,7% số dòng thuế, sau năm 79,6% số dòng thuế, sau năm 91,8% số dòng thuế sau 10 năm 98,3% số dòng thuế Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn thuế xuất hàng hóa sang EU với lộ trình lên đến 15 năm (Bộ Công Thương (2013), “Báo cáo quốc gia phục vụ rà sốt thương mại khn khổ WTO”, tháng 9/2013) PHẦN II: NHỮNG ƯU ĐÃI VÀ CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Những ưu đãi dành cho Việt Nam cắt giảm thuế quan Đối với CPTPP, nước tham gia cam kết xóa bỏ từ 97% - 100% số dòng thuế nhập hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam tùy theo cam kết nước Gần toàn hàng hóa xuất Việt Nam vào nước thành viên CPTPP xóa bỏ thuế nhập hồn tồn Hiệp định có hiệu lực theo lộ trình Các cam kết cắt giảm thuế nhập nước thành viên CPTPP dành cho Việt Nam, cụ thể sau theo nguồn Bộ Tài Cam kết Canada (a) Canada cam kết xóa bỏ 95% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực tổng số dịng thuế xóa bỏ lên tới 96,3% số dịng thuế vào năm thứ Canada trì hạn ngạch thuế 96 dịng thuế nhóm mặt hàng: Thịt gà; Trứng; Bơ sữa sản phẩm bơ sữa (b) Nông sản, điện, điện tử Việt Nam xóa bỏ phần lớn thuế quan thời điểm bắt đầu triển khai cam kết Mặt hàng đồ nội thất, cao su xóa bỏ hồn tồn từ Hiệp định có hiệu lực vào năm thứ (c) Các mặt hàng dệt may xóa bỏ 100% thuế vào năm thứ (d) Giày dép: Đa số dịng thuế xóa bỏ Hiệp định có hiệu lực, dịng thuế có kim ngạch lớn cắt giảm 75% so với mức hành dòng cam kết xóa bỏ vào năm thứ 12 Cam kết Nhật Bản (a) Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế nhập 86% số dịng thuế, xóa bỏ gần 90% số dòng thuế vào năm thứ kể từ Hiệp định có hiệu lực vào năm thứ 11 xóa bỏ 95,6% số dịng thuế (b) Đối với nông sản từ Việt Nam, Nhật Bản không cam kết mặt hàng gạo áp dụng hạn ngạch thuế quan cắt giảm phần cam kết kèm theo biện pháp phòng vệ thương mại số mặt hàng nhạy cảm như: Thịt trâu bò, thịt lợn, sữa, sản phẩm sữa, lúa mỳ, lúa gạo chế phẩm chúng (c) Nhiều mặt hàng ưu tiên Việt Nam rút ngắn đáng kể lộ trình so với cam kết Hiệp định FTA Việt Nam - Nhật Bản Cụ thể, đa số mặt hàng thủy sản mạnh Việt Nam hưởng thuế suất 0% sau Hiệp định có hiệu lực, mặt hàng cá ngừ vây vàng, cá ngừ sọc dưa, cá kiếm, số loài cá tuyết, surimi, tơm, cua ghẹ Tồn dịng hàng thủy sản khơng cam kết xóa bỏ thuế FTA Việt Nam – Nhật Bản xóa bỏ CPTPP với lộ trình xóa bỏ vào năm thứ 6, năm thứ 11 năm thứ 16 kể từ Hiệp định có hiệu lực (d) Mặt hàng rau quả, Nhật Bản cam kết mức thuế 0% vào năm thứ năm thứ kể từ Hiệp định có hiệu lực Mặt hàng mật ong, xóa bỏ thuế vào năm thứ Mặt hàng giày dép, phần lớn dịng thuế xóa bỏ thuế vào năm thứ 10, riêng nhóm hàng giày da xóa bỏ thuế suất vào năm thứ 16… Cam kết Mexico (a) Tại thời điểm bắt đầu thực thi cam kết, tổng số 77,2% số dòng thuế xóa bỏ Vào năm thứ 10 có 98% số dịng thuế xóa bỏ thuế nhập Mexico khơng cam kết xóa bỏ thuế mặt hàng đường áp dụng hạn ngạch thuế sữa kem sản phẩm dầu cọ (b) Về thủy sản: Cá tra, basa, xóa bỏ thuế vào năm thứ kể từ Hiệp định có hiệu lực; Tơm đơng lạnh xóa bỏ vào năm thứ 13; Tơm chế biến xóa bỏ vào năm thứ 12 Cá ngừ chế biến xóa bỏ thuế vào năm thứ 16, giữ nguyên mức thuế sở năm giảm dần 0%… Cam kết Peru (a) Peru cam kết xóa bỏ tới 80,7% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực; xóa bỏ thuế quan 99,4% tổng số dòng thuế vào năm thứ 17 Peru trì thuế theo biến động giá 47 dịng thuế gồm sữa, ngơ, gạo, đường (b) Các mặt hàng nơng sản mạnh xuất Việt Nam điều, chè, tiêu, rau quả, số loại cà phê xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực Nhóm mặt hàng dệt may, giày dép lại có lộ trình cắt giảm dài, xóa bỏ thuế nhập vào năm thứ 10 đến năm thứ 16 kể từ Hiệp định có hiệu lực Cam kết Australia Tổng số 93% số dịng thuế Australia xóa bỏ thuế thực Hiệp định Các sản phẩm cịn lại xóa bỏ thuế với lộ trình cắt giảm cuối tối đa vào năm thứ Cam kết New Zealand New Zealand xóa bỏ 94,6% số dòng thuế cho Việt Nam Hiệp định có hiệu lực Từ năm thứ 7, dịng thuế cịn lại dần xóa bỏ hồn tồn 10 Cam kết Singapore Singapore xóa bỏ hồn tồn thuế quan tất mặt hàng thực Hiệp định Cam kết Malaysia Malaysia cam kết xóa bỏ 84,7% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực xóa bỏ có lộ trình dịng thuế cịn lại Vào năm thứ 11, tổng số dịng hàng cam kết xóa bỏ thuế nhập Malaysia lên tới 99,9% Malaysia áp dụng hạn ngạch thuế 15 dòng thuế trứng gia cầm, thị gà, thịt lợn thịt bò Cam kết Chile Chile cam kết xóa bỏ 95,1% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực Vào năm thứ 8, Chile xóa bỏ 99,9% số dịng thuế Các mặt hàng nơng sản, thủy sản mạnh xuất Việt Nam xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực Giày dép, cao su xóa bỏ thuế theo lộ trình tối đa vào năm thứ Mặt hàng dệt may xóa bỏ tối đa vào năm thứ Cam kết Brunei Ngay thời điểm bắt đầu thực Hiệp định, Brunei xóa bỏ 92% số dịng thuế hàng hóa nhập từ Việt Nam (tương đương 7.639 dịng); xóa bỏ tới 99,9% vào năm thứ xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập vào năm thứ 11 Ngay Hiệp định có hiệu lực, Liên minh châu Âu (EU) xóa bỏ thuế nhập khoảng 85,6% số dòng thuế (tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU) Sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực, EU xóa bỏ thuế nhập 99,2% số dòng thuế (tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam) Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Hiệp định có hiệu lực 11 Nhiều mặt hàng xuất quan trọng Việt Nam EU xoá bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực hoặc có lộ trình khơng q năm như: Dệt may, giày dép thủy sản (trừ cá ngừ đóng hộp cá viên): EU xóa bỏ hồn tồn thuế nhập cho sản phẩm Việt Nam vòng năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Trong đó, nhiều nhóm sản phẩm quan trọng xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực Với cá ngừ đóng hộp, EU đồng ý dành cho Việt Nam lượng hạn ngạch thuế quan thỏa đáng Gạo: EU dành cho Việt Nam lượng hạn ngạch đáng kể gạo xay xát, gạo chưa xay xát gạo thơm Gạo nhập theo hạn ngạch miễn thuế hồn tồn Hiệp định có hiệu lực Riêng gạo tấm, thuế nhập xóa bỏ theo lộ trình Đối với sản phẩm từ gạo, EU đưa thuế nhập 0% vòng năm… Một số sản phẩm nông nghiệp EU không xóa bỏ thuế quan EU dành cho Việt Nam lượng hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Hiệp định có hiệu lực như: ngơ ngọt, tỏi, nấm, đường sản phẩm có chứa đường, tinh bột sắn Cơ hội từ CPTPP EVFTA Bên cạnh hội mở rộng thị trường từ việc cắt giảm thuế quan, DN Việt Nam hưởng lợi từ cam kết phi thuế quan khác CPTPP EVFTA Tuy nhiên, cam kết trở thành thách thức DN không chủ động nắm bắt thời cơ, cải thiện hiệu hoạt động, tiếp cận chuẩn mực quốc tế Về cam kết mở cửa thị trường dịch vụ nước, nay, Việt Nam cam kết mở cửa rộng so với cam kết thuộc Tổ chức Thương mại giới cho nhà cung cấp dịch vụ EU CPTPP nhiều lĩnh vực dịch vụ quan trọng, có lĩnh vực dịch vụ tài ngân hàng, bảo hiểm Về cam kết liên quan đến tiêu chuẩn lao động, môi trường, trách nhiệm xã hội, CPTPP EVFTA có ràng buộc việc phải tuân thủ 12 tiêu chuẩn quốc tế nguyên tắc Tổ chức Lao động quốc tế, cam kết Công ước đa phương môi trường, Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ozon, Công ước quốc tế ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu biển, Công ước quốc tế buôn bán động thực vật hoang dã bị đe dọa CPTPP yêu cầu thực thi chặt chẽ hơn, EVFTA mang tính chất khuyến nghị nhiều Việc đáp ứng tiêu chuẩn mà CPTPP EVFTA đề coi điều kiện để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, bên cạnh điều kiện lực sản xuất kinh doanh Vấn đề đánh bắt thủy sản bền vững yêu cầu quan trọng để DN thủy sản Việt Nam xuất sản phẩm vào thị trường CPTPP EU Cam kết không đánh thuế nhập giao dịch liên quan đến sản phẩm số, tự lưu chuyển thông tin qua biên giới phương thức điện tử CPTPP coi hội để DN sản phẩm số Việt Nam mở rộng hoạt động nước CPTPP, thách thức phải cạnh tranh với DN nước Các cam kết hợp tác nâng cao lực, xây dựng chương trình phát triển, thúc đẩy DN nhỏ vừa (DNNVV) CPTPP EVFTA cung cấp chương trình hợp tác, hỗ trợ, trao đổi kinh nghiệm cho quan quản lý khu vực DN, đặc biệt DNNVV Các nước thành viên CPTPP thành lập Ủy ban DNNVV nhằm đảm bảo tham gia DN trình thực thi CPTPP hỗ trợ DN tận dụng lợi ích Hiệp định Theo cam kết EVFTA, Việt Nam EU định quan đầu mối để triển khai hợp tác vấn đề Cơ hội kinh tế Việt Nam thực Hiệp định thương mại tự hệ Trong bối cảnh hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn; toàn cầu hóa, hợp tác liên kết kinh tế đa tầng tiếp tục thúc đẩy việc đàm phán, ký kết thực thi FTA, FTA hệ góp phần 13 thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch kinh tế, nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho xã hội Việt Nam (GDP bình qn đầu người tính theo giá hành, tăng từ 1.273 USD/người năm 2010 lên 2.587 USD/người năm 2018) Các thỏa thuận lao động công đồn FTA hệ góp phần nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện hỗ trợ cho người lao động Việt Nam gia tăng thu nhập… Tham gia ký kết FTA hệ mới, nâng cao đáng kể lực vị Việt Nam trường quốc tế Việt Nam bước tham gia định hình dẫn dắt “luật chơi” mức độ định; quảng bá hình ảnh, kết nối giá trị văn hóa, trị xã hội Việt Nam với khu vực giới Các FTA hệ tạo động lực “sức ép” để Việt Nam hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Mơi trường pháp lý, sách kinh tế, chế quản lý nước theo dần hoàn thiện, tiệm cận với chuẩn mực quốc tế Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việt Nam không ngừng nâng cao; hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia dần hoàn thiện, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn chung 14 quốc tế, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, DN sản phẩm Nhiều nghiên cứu cho thấy, FTA hệ đòi hỏi thành viên, có Việt Nam phải thực rà sốt, cải cách hành chính, cải cách tư pháp; Cải thiện mơi trường pháp lý kinh doanh như: Bảo vệ nhà đầu tư nước nước khỏi can thiệp trái pháp luật; Tạo “sân chơi” công cho DN nhà nước DN tư nhân; Đơn giản hóa thủ tục hành kinh doanh; Thuận lợi hóa việc công nhận tiêu chuẩn sản phẩm; Mở cửa thị trường mua sắm cơng cho DN có vốn đầu tư từ thành viên FTA; Minh bạch hóa hoạt động quan nhà nước… Đặc biệt, với tiêu chuẩn cao quản trị minh bạch hành xử công bằng, FTA hệ giúp Việt Nam kiện toàn, cải thiện máy quản lý nhà nước theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương; hỗ trợ cho tiến trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đảm bảo phát triển KT-XH bền vững Các FTA hệ góp phần đưa Việt Nam trở thành “mắt xích” quan trọng mạng lưới liên kết kinh tế với kinh tế hàng đầu giới; tạo thuận lợi cho hàng hóa dịch vụ Việt Nam bước lên "nấc thang" cao chuỗi giá trị tồn cầu, góp phần nâng cao giá trị gia tăng thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Mặc dù, bối cảnh trị giới có diễn biến khó lường, tác động đến kinh tế thương mại giới, nhiên tốc độ tăng tổng sản phẩm nước Việt Nam giai đoạn 2011 - 2018 (theo giá so sánh) trì mức cao, cụ thể: Năm 2011 đạt 6,24%, năm 2015 tăng lên 6,68% (2011 - 2015, bình quân tăng 5,91%), năm 2016 tăng 6,21%, năm 2018 tăng 7,08%; Quý II/2019 ước tăng 6,71% so với kỳ năm trước, tháng đầu năm 2019 đạt mức 6,76% Con số thấp mức tăng tháng đầu năm 2018 cao mức tăng tháng năm giai đoạn 2011 - 2017 Kết góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam theo hướng tích cực 15 Cùng với đó, FTA hệ cịn góp phần quan trọng, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thu hút nhiều tập đồn, nhà đầu tư lớn, có tiềm từ nước khu vực giới đến Việt Nam; Góp phần thúc đẩy kinh tế Việt Nam chuyển từ sản xuất xuất sản phẩm thô thủ công sang giai đoạn chế biến tinh với giá trị gia tăng cao Theo thống kê, lũy hết năm 2018, Việt Nam thu hút 27.353 án đầu tư trực tiếp nước (FDI), với tổng vốn đăng ký khoảng 340 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án FDI ước đạt 191,4 tỷ USD, 56,2% tổng vốn đăng ký hiệu lực Riêng tháng đầu năm 2019, Việt Nam thu hút 2.064 dự án cấp phép mới, với số vốn đăng ký đạt 8,27 tỷ USD, tăng 24,6% số dự án giảm 37,4% vốn đăng ký so với kỳ năm 2018 Tính theo tỷ lệ % GDP, vốn FDI vào Việt Nam vượt Trung Quốc, Ấn Ðộ nước ASEAN Không vậy, FTA hệ coi chiến lược mang tầm dài hạn nhằm giúp DN Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị khu vực, nâng cao lực sản xuất xuất cạnh tranh Khảo sát cho thấy, tất thị trường mà Việt Nam ký kết FTA (gồm FTA hệ mới) ghi nhận tăng trưởng vượt trội, thị phần xuất thị trường trọng điểm Xuất giai đoạn 2011-2018 tăng gấp 2,51 lần, từ 96,91 tỷ USD năm 2011 lên 243,48 tỷ USD vào năm 2018 Tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa dịch vụ năm 2018 so với GDP đạt 208,6%, điều chứng tỏ Việt Nam khai thác mạnh kinh tế nước, đồng thời tận dụng hội hội nhập để mở rộng quy mô xuất khẩu, tiếp cận thị trường quốc tế Ngoài thúc đẩy kim ngạch xuất nhập khẩu, FTA hệ cịn góp phần giúp Việt Nam phát triển thương mại nội địa Đóng góp thương mại nước vào tăng trưởng GDP ngày cao, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, đảm bảo việc làm nâng cao chất lượng sống người dân Giá trị tăng thêm ngành Thương mại 16 nước ngày chiếm tỷ trọng cao GDP nước, tăng từ 8% năm 2010 lên 10,15% năm 2015 năm 2017 10,71%, nhiên, năm 2018 giảm cịn khoảng 10,51% Hoạt động lưu thơng hàng hóa nước liên tục gia tăng quy mô Giai đoạn 2011 - 2018, tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng từ 1.677,3 nghìn tỷ đồng năm 2010 lên 4.395,7 nghìn tỷ đồng năm 2018 17 PHẦN III: THÁCH THỨC CỦA KINH TẾ VIỆT NAM KHI THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Bên cạnh hội to lơn hiệp định thương mại tự hệ mang lại cho kinh tế, Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức, khó khăn từ việc thực thi FTA hệ Việt Nam Quốc gia phát triển Châu Á mà EU kí FTA Việt Nam Quốc gia có trình độ phát triển thấp so với mặt chung thành viên CPTPP EVFTA Là Quốc gia phát triển, kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn sở vật chất trình độ chun mơn, kĩ thuật nước ta cịn hạn chế chịu sức ép mở cửa to lớn thị trường lĩnh vực: thương mại, dịch vụ, hàng hóa, đầu tư… Để tận dụng hội mà EVFTA CPTPP đem lại vấn đề miễn giảm thuế quan hàng hóa xuất nhập hàng hóa Việt Nam phải đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe CPTPP EVFTA: Tiêu chuẩn kĩ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm định chất lượng Quy tắc xuất xứ, mặt hàng dệt may, thủy sản Theo kết ban đầu, tỷ lệ tận dụng cam kết ưu đãi hàng hóa Việt Nam FTA hệ hạn chế Một số lượng lớn doanh nghiệp chưa thực quan tâm thiếu thông tin CPTPP EVFTA Việt Nam trở thành Quốc gia tiêu thụ nước Thật vậy, ta khơng cố gắng đáp ứng tiêu chuẩn hàng hóa theo quy định nước thành viên hàng hóa nước đối mặt với cạnh tranh gay gắt sân nhà Những biến đổi xuất gây thâm hụt cán cân thương mại, gây bất ổn tỷ giá Việc cắt giảm thuế theo lộ trình cam kết dẫn đến hàng hóa sản xuất nước chịu cạnh tranh mạnh mẽ từ hàng hóa nhập đồng thời ngành sản xuất nước chịu tác động trực tiếp biến động thị trường hàng hóa quốc tế Người tiêu dùng Châu Âu không quan tâm tới chất lượng sản phẩm, cá có ngon hay khơng mà họ cịn quan tâm đến việc có đánh 18 bắt hợp pháp hay khơng, có truy xuất nguồn gốc hay khơng, tàu cá có giám sát quy trình hay khơng… Sản xuất nước đối diện với cạnh tranh khốc liệt Một ví dụ minh chứng Ai-len cho thấy Quốc gia đầu việc sản xuất thịt bò với chất lượng tốt bị theo dõi có giấy “chứng minh thư” theo dõi từ sinh đến xuất bán Vì doanh nghiệp nhậu biết nguồn gốc trình phát triển kiểm định chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm Thịt bị Ai-len xuất 70 nước giới mục tiêu nước mở rộng thị trường xuất sang Việt Nam Xuất mặt hàng nông sản từ Ai-len sang Việt Nam tăng đáng kể năm gần đây, chủ yếu mặt hàng từ sữa bên cạnh thịt lợn, hải sản, đồ uống Các ngành hàng gia cầm, chăn nuôi lợn, sữa sản phẩm từ sữa chịu sức cạnh tranh nhiều Việt Nam cần minh bạch trình đấu thầu Các hiệp định FTA hệ có khác biệt lớn so với FTA đời đầu quy mô, độ phủ Các FTA hệ cũ như: hiệp định thương mại ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Ấn Độ có diện hẹp quy định hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, thương mại nghĩa chủ yếu giảm thuế để kích thích xuất bên Còn FTA hệ CPTPP EVFTA lần khơng kích thích lĩnh vực truyền thống mà mở rộng số lĩnh vực khác như: Doanh nghiệp Nhà nước Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn lao động Hiệp định thương mại cho phép nhà đầu tư Châu Âu tham gia gói thầu địa phương, EVFTA địi hỏi quyền Việt Nam phải minh bạch trình đấu thầu Nếu doanh nghiệp Châu Âu cảm thấy khơng cơng họ kiện quan quản lí Việt Nam Vì vậy, để thu hút doanh nghiệp Châu Âu Việt Nam cần minh bạch trình đấu thầu thông tin, thuế quan, cấp phép Thách thức để hồn thiện thể chế, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh 19 Hội nhập quốc tế góp phần mở rộng thị trường tăng lợi cạnh tranh cho hàng xuất Việt Nam so với nước khu vực Qua cấu hàng xuất có chuyển biến chất Tuy nhiên, so với thông lệ Quốc tế, thể chế kinh tế môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam có khoảng cách lớn Nếu khơng cố gắng hồn thiện thể chế kinh tế thị trường rào cản ngăn dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, khơng nâng lực cạnh tranh hàng hóa, sản phẩm Việt Nam thương mại Quốc tế Trình độ đội ngũ cán lực quan quản lý Nhà nước cần tiếp tục tăng cường để đáp ứng yêu cầu quản lý, giám sát thị trường, cải cách thủ tục hành chính, hạn chế gian lận thương mại 20 Một số vấn đề đặt với dịng vốn FDI Đóng góp FDI việc nâng cao lực cơng nghiệp cịn hạn chế Mối liên kết khối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước yếu Các doanh nghiệp FDI chủ yếu hoạt động lĩnh vực gia công lắp ráp, thâm dụng lao động có khả tạo tác động lan tỏa mặt công nghệ Khung pháp lý sách mở FDI, hội nhập KTQT cải thiện, song nhiều hạn chế vấn đề quản lý dẫn tới vấn đề như: ô nhiễm môi trường, trốn thuế Đối diện với thách thức: Các ngành hàng gia súc, gia cầm, sữa chịu tổn thương gặp phải Nhưng nhìn thấy hội: ngành chăn nuôi tái cấu bền vững, xác định ngành hàng chủ lực: Con bò.Với số lượng khoảng triệu Sản phẩm gia cầm: 26,5 triệu con.Sản lượng sữa: 900 triệu Một số sản phẩm ta đặt chân tới thị trường Châ Âu Nutifood thành lập nhà máy tổ hợp lớn Thụy Điển Các sản phẩm sữa đặt chân tới thị trường bậc cao Mỹ… Một số sản phẩm lực cạnh tranh yếu, nhà đàm phán thành công việc xác định lộ trình để ngành chạy đà trước mở cửa Lộ trình tùy thuộc vào ngành: thịt bò - năm, sữa - năm, thịt gà - 10 năm… Với hiệp định thương mại lớn CPTPP hay EVFTA sức ép lớn để doanh nghiệp, người làm nông nghiệp Việt Nam phải nâng cao lực chun mơn, trình độ quản lý, chất lượng hàng hóa, đầu tư thay đổi quy trình sản xuất để đáp ứng yêu cầu kĩ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm Ngành nông nghiệp sẵn sàng hội nhập, điều thể qua khía cạnh: Hồn thiện khuôn khổ thể chế: ban hành luật trọng yếu Hồn thành 35 nghị định, gần 40 thơng tư 21 Chọn khâu chế biến then chốt, đầu tư 10.000 tỷ vào khoảng 60 nhà máy chế biến lĩnh vực trồng trọt, chăn ni, có 13800 hợp tác xã vào mạnh mẽ 22 PHẦN IV: KẾT LUẬN Các hiệp định thương mại tự hệ kết nối chung ta với kinh tế toàn cầu với không gian thị trường rộng lớn Điều tạo điều kiện cho người dân Việt Nam người dân tồn giới có hội tiếp cận với hàng hóa chất lượng dịch vụ cao- giá rẻ Với tham gia đối tác châu Âu, kỳ vọng, giá trị gia tăng hàm lượng công nghệ công đoạn sản xuất Việt Nam tăng lên… Bên cạnh đó, nỗ lực vươn tới chuẩn mực quốc tế quản trị quốc gia quản trị doanh nghiệp, lao động, môi trường… tạo nguồn lượng cho chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Cơ hội lớn thách thức không nhỏ Cạnh trang gay gắt làm động lực cho doanh nghiệp nước phải nỗ lực cố gắng cải thiện sản phẩm chất lượng dịch vụ để giữ chân khách hàng tìm kiếm nguồn khách hàng thị trường Nỗ lực vươn lên đương đầu với cạnh tranh song phẳng phải tâm doanh nghiệp thời hội nhập, mà tiếp tục trông chờ vào bảo hộ Thực tiễn ngành, lĩnh vực có sức cạnh tranh cao ngành, lĩnh vực nói khơng với bảo hộ, cam kết với cạnh tranh, dũng cảm mở cửa hội nhập Doanh nghiệp chuẩn bị tâm thế, nguồn lực Nhà nước, bên cạnh việc phối hợp với hiệp hội doanh nghiệp tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp Hiệp định, việc chuẩn bị thể chế quan trọng 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm WTO hội nhập, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, http://www.trungtamwto.vn Tạp chí tài chình- Cơ quan thơng tin tài http://tapchitaichinh.vn Hiệp định thương mại tự giữ Việt Nam Liên minh Châu Âu http://evfta.moit.gov.vn Vũ Văn Hà, Vai trò hiệp định thương mại tự hệ thương mại quốc tế, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Đình Cung, Trần Toàn Thắng, Hiệp định thương mại tự Vietnam EU: Tác động thể chế điều chỉnh sách Việt Nam, Ciem, 2017 Mutrap (2010, 2011), “Đánh giá tác động FTA kinh tế Việt Nam” Paul Baker, David Vanze, Phạm Thị Lan Hương, Đánh giá tác động dài hạn Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU, Mutrap, 2014 Bộ Công Thương (2013), “Báo cáo quốc gia phục vụ rà sốt thương mại khn khổ WTO”, tháng 9/2013 Viện Chiến lược Chính sách tài (2015), Sách Tài Việt Nam năm 2014-2015, NXB Tài 10 Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tài (2018), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2017, “Thực cam kết thuế quan hiệp định thương mại tự giai đoạn 2018-2022 phát triển kinh tế ngành” 11 IBM Bỉ, DMI, Ticon, TAC nhóm nghiên cứu (12/2009), “Hội nhập kinh tế Sự phát triển Việt Nam” 12 Benedictis, L.D & Taglioni, D (2010), “The Gravity Model in International trade”, Báo cáo đánh giá tác động FTA kinh tế Việt Nam  ... THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Bên cạnh hội to lơn hiệp định thương mại tự hệ mang lại cho kinh tế, Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức, khó khăn từ việc thực thi FTA hệ Việt Nam Quốc gia phát... cửa, hội nhập kinh tế giới, tích cực tham gia mạng lưới hiệp định thương mại tự đa tầng nấc Đến nay, Việt Nam tham gia đàm phán 17 hiệp định thương mại tự do, có 10 hiệp định có hiệu lực thực. ..sắm Chính phủ, doanh nghiệp Nhà nước, thương mại mối quan hệ với môi trường, lao động, thương mại điện tử Vai trò hiệp định thương mại tự hệ Với yêu cầu cao tính tồn diện, FTA hệ có vai trị quan