PHẦN A: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Lịch sử loài người đã trãi qua nhiều giai đoạn với nhiều cấp độ phát triển khác nhau, gắn liền với những giai đoạn đó là những hình thái kinh tế xã hội, theo C. Mác loài người sẽ trãi qua 5 hình thái kinh tế xã hội mà đỉnh cao là chủ nghĩa cộng sản. Khi đó con người hoàn toàn được giải phóng hay nói khác đi đó là giải phóng những lực lượng bản chất của con người. Trong quá trình phát triển của các hình thái kinh tế xã hội, thực chất chính là cuộc đấu tranh để tìm thấy xã hội tốt hơn tức là vì hạnh phúc của con người hay nói cách khác là tính dân chủ của nhân dân luôn được đảm bảo dưới chế độ xã hội đó. Mỗi người chúng ta, ai cũng thấy rằng dân chủ là khát vọng cháy bỏng từ ngàn đời của lịch sử loài người từ Cổ chí Kim, từ Đông sang Tây. Đối với các dân tộc thuộc địa, độc lập dân tộc là nội dung cốt lõi nhất là tiền đề cơ bản nhất của dân chủ. Do đó, một dân tộc thuộc địa không thể là một dân tộc có tự do được, vì vậy cuộc đấu tranh để giành độc lập chủ quyền, đem lại tự do dân chủ cho người dân là vấn đề được xem là trên hết. Chính vì những vấn đề cơ bản đó, ngay từ khi thành lập Đảng đã lãnh đạo phong trào cách mạng cùng với nhân dân Việt Nam trãi qua trên 1 thế kỷ đấu tranh chống Pháp, Mỹ và phải hy sinh biết bao xương máu để giành chọn vẹn độc lập cho Tổ quốc và tự do cho nhân dân vào năm 1975. Cuộc đấu tranh của nhân dân Việt Nam cũng là cuộc đấu tranh tiên phong chống lại chế độ chủ nghĩa thực dân cũ và mới trong thế kỷ 20. Vì vậy giá trị thời đại của cuộc đấu tranh vô cùng to lớn, nó không những vạch trần, lên án trên phạm vi toàn thế giới về chế độ bóc lột người của chủ nghĩa tư bản mà nó còn cho các dân tộc thuộc địa và nhân dân lao động hiểu rằng chế độ chủ nghĩa tư bản không bao giờ có dân chủ cho người dân lao động. Vì thế cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa tư bản và sự sụp đổ của nó là một tất yếu của lịch sử. Ngày nay trong công cuộc đổi mới đất nước thì vấn đề dân chủ cung thật sự là vấn đề nóng bỏng nhất. Đặc biệt trong giai đoạn cầm quyền của Đảng, phải đương đầu mọi khó khăn, thử thách để chèo lái con thuyền cách mạng Việt Nam đến bến bờ chủ nghĩa cộng sản. Đó là con đường đi khó khăn, gian nan, lâu dài và phải trãi qua nhiều giai đoạn, trong đó có những thế lực phản động, thù địch hay những cán bộ thoái hóa biến chất là một trở ngại trong việc phát huy dân chủ. Chúng ta đều tin rằng chế độ ta thật sự là nguyện vọng của tất cả nhân dân lao động vì đó là thật sự một xã hội dân chủ, đó là nền dân chủ xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo và quản lý của Nhà nước và nhân dân lao động là người chủ của đất nước. Xuất phát từ niềm tin đó mong rằng đề tài này sẽ đóng góp một tiếng nói của người viết đến các đọc giả, để mỗi người chúng ta hiểu thêm về nền dân chủ mới dưới sự lãnh đạo và quản lý của Nhà nước trong giai đoạn đổi mới đất nước từ sau đại hội VI của Đảng đến nay (1986 – 2007). Đó cũng là việc người viết muốn chọn lựa đề tài này.
PHẦN A: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Lịch sử loài người trãi qua nhiều giai đoạn với nhiều cấp độ phát triển khác nhau, gắn liền với giai đoạn hình thái kinh tế xã hội, theo C Mác loài người trãi qua hình thái kinh tế xã hội mà đỉnh cao chủ nghĩa cộng sản Khi người hồn tồn giải phóng hay nói khác giải phóng lực lượng chất người Trong trình phát triển hình thái kinh tế xã hội, thực chất đấu tranh để tìm thấy xã hội tốt tức hạnh phúc người hay nói cách khác tính dân chủ nhân dân ln đảm bảo chế độ xã hội Mỗi người chúng ta, thấy dân chủ khát vọng cháy bỏng từ ngàn đời lịch sử loài người từ Cổ chí Kim, từ Đơng sang Tây Đối với dân tộc thuộc địa, độc lập dân tộc nội dung cốt lõi tiền đề dân chủ Do đó, dân tộc thuộc địa khơng thể dân tộc có tự được, đấu tranh để giành độc lập chủ quyền, đem lại tự dân chủ cho người dân vấn đề xem hết Chính vấn đề đó, từ thành lập Đảng lãnh đạo phong trào cách mạng với nhân dân Việt Nam trãi qua kỷ đấu tranh chống Pháp, Mỹ phải hy sinh xương máu để giành chọn vẹn độc lập cho Tổ quốc tự cho nhân dân vào năm 1975 Cuộc đấu tranh nhân dân Việt Nam đấu tranh tiên phong chống lại chế độ chủ nghĩa thực dân cũ kỷ 20 Vì giá trị thời đại đấu tranh vơ to lớn, khơng vạch trần, lên án phạm vi toàn giới chế độ bóc lột người chủ nghĩa tư mà cịn cho dân tộc thuộc địa nhân dân lao động hiểu chế độ chủ nghĩa tư khơng có dân chủ cho người dân lao động Vì đấu tranh chống chủ nghĩa tư sụp đổ tất yếu lịch sử Ngày cơng đổi đất nước vấn đề dân chủ cung thật vấn đề nóng bỏng Đặc biệt giai đoạn cầm quyền Đảng, phải đương đầu khó khăn, thử thách để chèo lái thuyền cách mạng Việt Nam đến bến bờ chủ nghĩa cộng sản Đó đường khó khăn, gian nan, lâu dài phải trãi qua nhiều giai đoạn, có lực phản động, thù địch hay cán thối hóa biến chất trở ngại việc phát huy dân chủ Chúng ta tin chế độ ta thật nguyện vọng tất nhân dân lao động thật xã hội dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa lãnh đạo quản lý Nhà nước nhân dân lao động người chủ đất nước Xuất phát từ niềm tin mong đề tài đóng góp tiếng nói người viết đến đọc giả, để người hiểu thêm dân chủ lãnh đạo quản lý Nhà nước giai đoạn đổi đất nước từ sau đại hội VI Đảng đến (1986 – 2007) Đó việc người viết muốn chọn lựa đề tài Lịch sử nghiên cứu: Đây đề tài nghiên cứu sở đánh giá nhiều nhà khoa học có trước tham luận, đánh giá tổng kết hay chuyên mục đăng tạp chí, đặc biệt Tạp chí Cộng sản Tạp chí Xây dựng Đảng Nhìn chung đề tài dân chủ vấn đề nghiên cứu nhiều trước đây, xã hội biến đổi tư người dân thay đổi, vấn đề dân chủ vấn đề xuyên suốt thay đổi thời kỳ khác Đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu Đảng lãnh đạo thực dân chủ giai đoạn 1986 – 2007 Bằng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp luận lịch sử, sưu tầm tài liệu, qua thông tin đại chúng Người viết cố gắng vạch vấn đề dân chủ để làm toát lên vến đề dân chủ lãnh đạo suốt tiến trình đổi đất nước Kết cấu đề tài: Phần A: Mở đầu Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tà: Phần B: Nội dung I Cơ sở lý luận chung dân chủ 1.Quan niệm chủ nghĩa Mác Lênin tính tất yếu dân chủ Quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ II Đảng lãnh đạo thực dân chủ thời kỳ 1986 – 2007 Vai trò tính chất dân chủ Đảng lãnh đạo phát huy dân chủ Điều kiện thực dân chủ Thành tựu sơ mơ hình thực thi dân chủ số địa phương Phần C: Kết Luận kiến nghị PHẦN B: NỘI DUNG I Cơ sở lý luận chung dân chủ: 1.Quan niệm chủ nghĩa Mác Lênin tính tất yếu dân chủ: Theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, dân chủ thuộc chất chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa xã hội khơng thể tách rời dân chủ, khơng có dân chủ khơng có chủ nghĩa xã hội Dân chủ khát vọng ngàn đời loài người Nhân dân lao động hệ không ngừng đấu tranh dân chủ, địi dân chủ, dân chủ Vì dân chủ thành đấu tranh quần chúng lao động Chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản đỉnh cao phát triển xã hội loài người nên đỉnh cao dân chủ Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, Mác Ăngghen coi chủ nghĩa cộng sản thể liên hiệp tự người lao động thoát khỏi áp bóc lột Trong tác phẩm Nhà nước Cách mạng, Lênin khẳng định chất giai cấp dân chủ cho dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ gấp triệu lần dân chủ tư sản, dân chủ với đại đa số nhân dân, dân chủ thật Lênin cho "Dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân trấn áp vũ lực bọn bóc lột, bọn áp nhân dân, nghĩa tướt bỏ dân chủ bọn chúng: biến đổi chế độ dân chủ thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa cộng sản".1 Mác nói: "Đấu tranh giai cấp tất nhiên đưa đến chuyên vô sản" , sau lật đổ quyền lực giai cấp tư sản, đấu tranh giai cấp công nhân bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa xã hội cũ xây dựng chủ nghĩa xã hội đòi hỏi tất yếu phải thiết lập dân chủ xã hội chủ nghĩa (dân chủ vơ sản, chun vơ sản) Lênin cịn cho "tiến lên chủ nghĩa cộng sản, phải trãi qua chun vơ sản khơng thể theo hướng khác cả, ví khơng có giai cấp khác, mà khơng có đường khác, để đập tan phản kháng bọn tư bóc lột Mà chun vơ sản, nghĩa việc tổ chức đội tiên phong người bị áp thành giai cấp thống để trấn áp bọn áp bức, khơng thể giản đơn đóng khung việc mở rộng chế độ dân chủ Đồng thời với việc mở rộng nhiều chế độ dân chủ – lần biến thành chế độ dân chủ cho người nghèo, chế độ dân chủ cho nhân dân cho bọn nhà giàu."3 Tuy nhiên dân chủ phải có hai mặt: quyền lợi nghĩa vụ, "khơng có quyền lợi mà khơng có nghĩa vụ, khơng có nghĩa vụ mà khơng có quyền lợi"4 Quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ: Chủ tịch Hồ Chí Minh cụ thể hóa, vận dụng phát triển quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin dân chủ Theo Người, dân chủ tức "dân chủ dân làm Lênin toàn tập, NXB tiến Maxcơva 1976, tập 33 trang 109 C Mác - Ăngghen Tuyển tập, NXB thật, H 1971, trang 552 Lênin toàn tập, NXB tiến Maxcơva 1976, tập 33 trang 108 - 109 C Mác - Ăngghen Toàn tập, NXB CTQG, HN 1994, tập 16, trang 25 chủ" khơng thể có dân chủ nhân dân không làm chủ Người rõ:"Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công đổi xây dựng tránh nhiệm dân Chính quyền từ xã đến phủ trung ương dân cử Đoàn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân"1 Ngay từ tiếp tục chế độ Nhà nước, Hồ Chí Minh "Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Nhà nước dân chủ nhân dân phải đặt lãnh đạo giai cấp công nhân thơng qua Đảng mình"2 Đó ngun tắc bất vi bất dịch nguyên nhân định cho đứng vững Nhà nước Trong Chính cương Đảng lao động Việt Nam (2/1951) nêu rõ vấn đề dân chủ quyền Nhà nước lãnh đạo Đảng Sau cách mạng tháng Tám thành công Người rõ nhiệm vụ cấp bách tổng tuyển cử tức phát huy dân chủ cho người dân Hồ Chí Minh nhấn mạnh "Tổng tuyển cử việc cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức để ganh vác công việc nước nhà"3 Trong tổng tuyển cử "hễ người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử ( ) tổng tuyển cử mà toàn dân bầu Quốc hội, Quốc hội cử phủ, Chính phủ Chính phủ tồn dân"4 Nhân dân khơng bầu mà có quyền kiểm sốt, giám sát đại biểu có quyền bãi miễn họ Ngay sau giành quyền nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh kêu gọi nhân dân phát huy quyền làm chủ để giám sát cơng việc Chính phủ "Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân với đại biểu mình" Tại kỳ họp quốc hội thứ 11 Quốc hội khóa I nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ngày 18/12/1959, Hồ Chí Minh khẳng định: "Nhà nước ta phát huy dân chủ đến cao độ, tính chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên Đồng thời phải tập trung đến cao độ để thống lãnh đạo nhân dân xây dựng chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên Nhà nước Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG, HN - 1995, T5, tr 698 Sđd T9, tr 586 Sđd T4, tr Sđd T4 tr 133 phải đảm bảo quyền tự dân chủ cho công dân, nghiêm cấm lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm đến lợi ích Nhà nước nhân dân" II Đảng lãnh đạo thực dân chủ thời kỳ 1986 – 2007: Vai trị tính chất dân chủ: 1.1 Vai trò dân chủ: Vấn đề dân chủ đã, vấn đề thời quốc tế, lực thù địch thường giương lên chiêu dân chủ, nhân quyền để can thiệp vào công việc nội nước, đòi nước xã hội chủ nghĩa phải đa nguyên trị, đa đảng đối lập, có dân chủ Họ cịn nói chế độ đảng khơng dân chủ, chí đòi Đảng cộng sản cầm quyền phải từ bỏ vai trị lãnh đạo Từ thấy vấn đề dân chủ có vị trí vai trị lớn thắng lợi cách mạng nước ta Vấn đề dân chủ không đơn đối tượng đấu tranh lĩnh vực tư tưởng - trị chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội, mà hệ thống trị nước cịn quan trọng tính ổn định hệ thống trị nước Đặc biệt chủ nghĩa xã hội chống phá kẻ thù, cịn liên quan đến vận mệnh chủ nghĩa xã hội Trong năm thập kỷ 60 - 70 kỷ 20, chủ nghĩa xã hội phát triển rực rỡ nhiều nước, Liên Xô Đông Âu tạo trật tự giới mới, khơng cịn chế độ độc tơn chủ nghĩa tư Chủ nghĩa xã hội chứng tỏ xu tất yếu thời đại Trãi qua thực tiễn, Đảng ta lãnh đạo, tích lũy nhiều kinh nghiệm, học vấn đề giải dân chủ có kinh nghiệm thành công không thành công Sự sụp đổ chế độ chủ nghĩa xã hội Đông Âu Liên Xơ trước có nhiều ngun nhân, có nguyên nhân từ sai lầm việc giải vấn đề dân chủ Sự dân chủ cực đoan, q trớn, vơ phủ dẫn đến nguy cho chủ nghĩa xã hội Dân chủ hai mặt q trình hồn thiện thể chế quản lý xã hội: Nhà nước pháp quyền dân chủ phát triển Pháp luật có vai trò mở đường bảo đảm thực thi dân chủ Đồng thời dân chủ kiềm chế xu hướng tha hóa máy cầm quyền Dân chủ ln nằm khn khổ đường lối trị, gắn liền với dân sinh, dân trí, nhiên tác động phát triển đường lối, thúc đẩy trình độ dân sinh, dân trí Dân chủ vừa giá trị chung nhân loại vừa có tính giai cấp, tính lịch sử, đồng thời mang dấu ấn truyền thống, đặc điểm dân tộc tính chất thời đại Dân tộc ta vốn có truyền thống phát huy dân chủ để bàn bạc giải việc chung đất nước Ngày nay, dân chủ yêu cầu khách quan liền với u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng ta khẳng định: "Dân chủ quy luật hình thành, phát triển tự hồn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, vừa mục tiêu, động lực công đổi xã hội nước ta"1 Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất việc đổi kiện tồn hệ thống trị Trước dân chủ thường nhấn mạnh quyền lợi mà người dân hưởng, chí ban phát, mà ý đến dân chủ động lực, mục tiêu phát triển đất nước, không thực phát triển dân chủ quyền lực bị tha hóa, quan liêu hóa, quyền tuột khỏi nhân dân Đảng ta nhận thức dân chủ vừa có ý nghĩa sống cịn chế độ kiên khắc phục chế tập trung, quan liêu, bao cấp Trong thời kỳ Đảng cầm quyền, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, dân chủ có vai trị quan trọng Nó thúc đẩy tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân, xa rời quần chúng nhân dân, tính chất Đảng thay đổi, lịng tin nhân dân, lòng dân ly tán Lòng dân hướng hay quay định vận mệnh tiền đồ Đảng Xa rời quần chúng Đảng khơng vạch cách đắn quán triệt chấp hành đường lối, phương châm, sách Đảng Phát huy dân chủ động viên sức mạnh, trí tuệ nhân dân để họ tự nguyện tự giác phấn đấu quán triệt phương châm sách Đảng, điều kiện để trì địa vị cầm quyền Đảng chun vơ sản 1.2 Tính chất dân chủ: Tính chất nhân dân dân chủ xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bắt đầu thể ngày sinh động Tính chất Văn kiện ĐHĐB tồn quốc lần thứ VII, Nxb thật - 1991, trang 125 nhân dân dân chủ xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thể vai trò chủ thể sở hữu quyền lực Nhà nước nhân dân lãnh đạo Đảng; vai trò chủ thể động lực nhân dân lãnh đạo giai cấp công nhân trình xây dựng hoạt động dân chủ, vai trò hưởng thụ nhân dân thành trình sử dụng quyền lực trị lĩnh vực đời sống xã hội Tính tổ chức dân chủ xã hội chủ nghĩa: Khi Đảng lãnh đạo vấn đề dân chủ công tác nội Đảng quan trọng, có dân chủ mà khơng có tập trung Đảng trở thành câu lạc bộ; có tập trung mà khơng có dân chủ Đảng trở thành chuyên quyền, độc đoán đời sống Đảng trở nên âm u Tập trung phải sở dân chủ dân chủ phải đạo tập trung Tuy nhiên q trình thực khó, thường bị lệch phía hay phía khác Đối với người lãnh đạo thường hay nặng tập trung, người bị lãnh đạo nặng dân chủ Đối với nước ta Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, Nhà nước tập trung quyền lực nhân dân giao cho, nhân dân người chủ, làm chủ Vì đường lối, chủ trương, sách đảng pháp luật Nhà nước phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Tuy nhiên tính dân chủ nhân dân phải nằm khuôn khổ pháp luật Có tránh khỏi tình trang dân chủ trớn, dân chủ tràn lan có trở thành song phản động mạnh mẽ Tính dân chủ rộng rãi: Tính dân chủ rộng rãi khơng phải rộng rãi cho tất cả, ví dụ kẻ phạm tội, phần tử ly khai, tội phạm Đối với chúng, phải dùng biện pháp cứng rắn để trừng trị Tuy nhiên không nên hiểu bó hẹp cho riêng người dân Việt Nam nước mà phải kể đến người Việt Nam nước hay người nước định cư Việt Nam Trong công đổi nay, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xu hướng hợp tác đa phương hóa, đa dạng hóa nhiều lĩnh vực tạo nên giao thoa quốc gia dân tộc, vấn đề dân chủ cần xem xét mang tính rộng rãi, quản lý Nhà nước nhằmphát huy tính dân chủ người dân tiếp nhân trào lưu mới, tiến từ quốc gia giới tạo tính chất dân chủ cho người nước ngồi giao lưu, tìm hiểu đất nước để đưa vị đất nước ngày vươn xa giới Tính kế thừa: Dân chủ giá trị chung nhân loại nên trình phát triển nhân loại qua giai đoạn, hình thái kinh tế xã hội khác nhau, tính dân chủ kế thừa phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp Đồng thời cần phải xóa bỏ thứ dân chủ hình thức, dân chủ người mà ảnh hưởng đến cộng đồng quốc gia dân tộc Trước xã hội phong kiến, tính dân chủ người dân luôn bị hạn chế quyền lực bọn vua chúa triều đình phong kiến, hay định kiến khắc nghiệt chế độ xã hội Dân chủ thật dành riêng cho bọn người, nội người dân luôn mong muốn phát huy dân chủ Từ tính tất yếu tìm dân chủ cần thiết nhu cầu mong muốn xóa bỏ chế độ xã hội bất cơng để tìm xã hội tốt đẹp Và có chủ nghĩa cộng sản dân chủ mang ý nghĩa thật mà giai đoạn thấp dân chủ xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ đặc điểm trên, dân chủ gắn liền với giai cấp, tính giai cấp giai cấp thống trị dân chủ thật cho vấn đề cốt lỏi cần quan tâm Theo Lênin dân chủ tư sản bước tiến so với dân chủ trước kia, "xã hội tư chủ nghĩa, xét điều kiện phát triển thuận lợi nó, đem lại cho ta chế độ dân chủ nhiều đầy đủ chế độ cộng hòa dân chủ"1 Thế tính giai cấp, lợi ích tư sản nên " chế độ dân chủ bị bó khn khổ chặt hẹp bóc lột tư chủ nghĩa đó, thực luôn chế độ dân chủ thiểu số, chế độ dân chủ riêng giai cấp có của, riêng bọn giàu có mà thơi"2 Nền dân chủ xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội dân chủ mang chất giai cấp công nhân Bản chất giai cấp công nhân dân chủ xã hội chủ nghĩa thể vai trò chủ thể, vai trò động lực giai cấp cơng nhân Đảng q trình thiết lập, xây dựng hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, thể mục tiêu cuối dân chủ xã hội chủ nghĩa giải phóng giai cấp cơng nhân tồn xã hội khỏi thống trị, bóc lột Lênin toàn tập, Nxb tiến Maxcơva 1976, tập 33, trang 106 Lênin toàn tập, Nxb tiến Maxcơva 1976, tập 33, trang 107 giai cấp tư sản tiến tới xóa bỏ hình thức tồn cuối quyền lực trị xã hội Lênin nói chun vơ sản với tính cách công cụ thực hành loạt biện pháp để đem lại dân chủ cho nhân dân Đảng lãnh đạo phát huy dân chủ: Phát huy dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi Việt Nam, quan niệm dân chủ quan niệm chung chung trừu tượng, phi lịch sử, phi giai cấp Dân chủ phải gắn với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, quyền khơng thể thóat ly hồn cảnh điều kiện kinh tế - xã hội cho phép thực thi quyền Dân chủ phải gắn với Nhà nước với pháp luật, kỷ cương Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa tách rời việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp luật dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Dân chủ phải gắn liền với dân trí, với trình độ học vấn Đi lên chủ nghĩa xã hội từ nước thuộc địa nửa phong kiến, bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa chưa trãi qua trường học dân chủ tư sản, nên xã hội Việt Nam khơng thể chốc có dân chủ đầy đủ hoàn thiện Chúng ta phải bước xây dựng chế độ dân chủ bước học dân chủ để làm dân chủ Do dân chủ trình, song Đảng nhân dân ta phấn đấu để thực dân chủ xã hội cách đầy đủ Kể từ đổi từ Đại hội VI rút nhiều học kinh nghiệm, có học kinh nghiệm lấy dân gốc với phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", đánh dấu bước phát huy dân chủ lãnh đạo Đảng 2.1.Nhận thức rõ số quan điểm sai trái xu hội nhập: Trong công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị truờng có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy phải kinh tế thị trường nhiều thành phần tất yếu dẫn đến đa nguyên trị, đa đảng đối lập quan điểm số người nêu lên? Khơng Khơng có tất yếu Bởi vì, Đảng lãnh đạo thành phần kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thành phần kinh tế phận hợp thành quan kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo Kinh tế thành phần khơng tránh khỏi dẫn đến phân hóa giàu u cầu cấp bách thực tế quyền làm chủ nhân dân vi pham nhiều nơi nhiều lĩnh vực, tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân diễn khơng Những khuyết điểm có trách nhiệm Đảng, bên cạnh mặt tích cực bản, Đảng bộc lộ số yếu suy thối tư tưởng, trị, tham nhũng, lãng phí, quan liêu phận cán bộ, đảng viên chưa ngăn chặn mà cịn có chiều hướng phát triển nghiệm trọng Tình hình sở Đảng tỉnh Thái Bình năm gần cho thấy rõ vai trò lãnh đạo Đảng ta để bảo đảm dân chủ phát huy dân chủ sở 2.2.4 Bảo đảm ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, coi điều kiện bảo đảm dân chủ phát huy dân chủ: Dân chủ xã hội điều kiện, mơi trường để có ổn định trị phát triển kinh tế xã hội Chỉ có mơi trường có dân chủ thực sự, khơng dân chủ giả hiệu Vì trách nhiệm bảo đảm ổn định trị trở thành nội dung quan trọng lãnh đạo Đảng ta Nhưng lực phản động quốc tế âm mưu "diễn biến hịa bình" làm cho tình hình trị nước ta ổn định Hằng ngày, chúng lợi dụng chiêu dân chủ để chống phá cách mạng nước ta Điều xảy nước ta ổn định trị? Chắc chắn giá trị dân chân dân chủ bị bóp méo bị thủ tiêu Tốc độ phát triển giàu có đất nước ảnh hưởng đến dân chủ xã hội, đất nước giàu kinh nghiệm chưa có dân chủ Tuy nhiên, làm cho đất nước giàu mạnh khâu quan trọng Đảng ta để góp phần tạo nên dân chủ xã hội, Đảng ta xác định xây dựng kinh tế trọng tâm, điều kiện để bảo đảm dân chủ phát huy dân chủ 2.2.5 Đảng phải nâng cao trình độ giác ngộ trị quần chúng nhân dân, nói chung nâng cao dân trí, nâng cao lực thực hành dân chủ nhân dân: Trình độ dân chủ xã hội cịn phụ thuộc vào trình độ dân trí nói chung Theo quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ dân làm chủ, dân chủ Trong thời đại ngày nay, giác ngộ trị nhân dân, trình độ dân trí nhân dân ngày nâng cao tất yếu dẫn đến việc nâng cao lực thực hành dân chủ nhân dân Đảng ta ln ln phấn đấu trở thành Đảng trí tuệ, Đảng ta không Đảng giai cấp cơng nhân mà cịn Đảng tồn thể nhân dân lao động Do nâng cao dân trí khơng tạo điều kiện bảo đảm dân chủ phát huy dân chủ mà tạo sở để nâng cao trí tuệ Đảng Với yêu cầu dân chủ xã hội trách nhiệm lãnh đạo Đảng ta là: Đẩy mạnh nghiệp giáo dục - đào tạo, Lênin nói "người mù chữ người đứng ngồi trị", Chủ tịch Hồ Chí Minh cho "một dân tộc dốt dân tộc yếu" vấn đề trước hết xóa mù chữ Làm cho dân giác ngộ, thấu hiểu, tin tưởng vào đường lối quan điểm, sách Đảng Nhà nước, làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành nhân tố bản, thường xuyên suy nghĩ hành động nhân dân Làm cho dân nâng cao tinh thần trách nhiệm công dân, phát huy chủ nghĩa yêu nước, phát động quyền làm chủ để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực tốt mong muốn cuối Chủ tịch Hồ Chí Minh "Toàn dân ta đoàn kết phấn đấu, xây dựng nước Việt Nam hịa bình thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh góp phần xứng đáng vào nghiệp cách mạng giới"1 2.3 Đảng lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở: Để đảm bảo việc phát huy vai trò dân chủ sở ngày 18/12/1998 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Chỉ thị 30-CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị đời thực đáp ứng kịp thời địi hỏi vơ xúc người dân sở nước ta, sở tồn với loại hình phổ biến là: xã, phường, thị trấn; quan hành chính, nghiệp; doanh nghiệp nhà nước Cơ sở tảng, tế bào tạo dựng nên xã hội định Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG, HN - 1996, T12, Tr 500 Đó địa bàn sinh sống cụ thể người dân, nơi người lao động, sản xuất tạo cải vật chất tinh thần xã hội Cơ sở thực tiễn sống, vậy, vừa điểm xuất phát chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, vừa nơi triển khai thực hiện, kiểm định bổ sung, phát triển đường lối, sách Đảng Nhà nước Vì vậy, thực dân chủ sở đem lại quyền dân chủ trực tiếp cho người dân Đó điều kiện tiền đề để xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Rõ ràng, thực dân chủ sở tạo động lực mạnh mẽ để phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, chống quan liêu, cửa quyền, chuyên quyền, chống tham ơ, lãng phí, bè phái, hội góp phần ổn định lành mạnh đời sống xã hội Để thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa X) ban hành nghị số 45/1998, số 55/1998 số 60/1998 giao cho Chính phủ ban hành nghị định thực Quy chế Dân chủ loại hình sở Chính phủ ban hành nghị định là: Nghị định số 29/1998NĐ-CP Quy chế thực Dân chủ xã (11-5-1998); Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Quy chế thực Dân chủ hoạt động quan (8-9-1998); Nghị định số 07/1999/NĐ-CP Quy chế thực Dân chủ doanh nghiệp nhà nước (13-21999) Triển khai Chỉ thị 30, Ban đạo thực Quy chế Dân chủ từ trung ương đến sở thành lập Ngày 28-3-2002, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) Chỉ thị số 10-CT/TW Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở Thực Chỉ thị Bộ Chính trị triển khai nghị định Chính phủ Quy chế Dân chủ sở, thời gian ngắn, từ Trung ương đến địa phương; từ Bộ, Ban, ngành đến Doanh nghiệp, Nhà máy, Xí nghiệp thành lập Ban đạo thực Quy chế Dân chủ sở Trưởng Ban thường người lãnh đạo cao Đảng quyền địa phương Ban đạo vừa có chức trực tiếp đạo thực xây dựng triển khai Quy chế Dân chủ sở vừa có chức tham mưu cho cấp ủy để cấp ủy kịp thời đạo Sau năm thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị, việc thực Quy chế Dân chủ sở nước bước nâng lên chất lượng vào sống có nề nếp Quy chế Dân chủ sở ý Đảng lịng dân Nó đáp ứng nguyện vọng thiết tha người dân sở, nơng thơn Nó thực trở thành sinh hoạt trị rộng khắp đơng đảo quần chúng nhân dân Bầu khơng khí dân chủ ý thức dân chủ, ý thức chấp hành pháp luật người dân nâng lên rõ rệt Ở nông thôn, thực Nghị 29/1998/NĐ-CP, xã, phường, thị trấn xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở; đồng thời, thôn, bản, tổ dân phố, xây dựng triển khai nội quy, quy ước, hương ước Thực tiễn cho thấy, nơi thực tốt Quy chế Dân chủ sở tạo bầu khơng khí phấn khởi, nhiệt tình đơng đảo nhân dân; kinh tế tăng trưởng cao; an ninh, trật tự bảo đảm; khiếu kiện tệ nạn xã hội giảm mạnh; chất lượng hoạt động hệ thống trị, cán bộ, đảng viên nâng cao rõ rệt; tính tự quản cộng đồng đề cao phát huy tác động tích cực đời sống xã hội nông thôn Thực Nghị 71/1998/NĐ-CP quan hành chính, nghiệp gắn liền với trình cải cách hành tổng thể nước Tất quan xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở; đồng thời, rà soát, bổ sung ban hành nội quy, quy chế, quy ước nhằm thực công khai, minh bạch nhằm dân chủ hóa quan Những quan thực tốt Quy chế Dân chủ tạo bầu không lành mạnh, cởi mở, phấn khởi cán bộ, công chức; tượng tiêu cực như: độc đoán, chuyên quyền, tham nhũng, bè phái, trù dập bước ngăn chặn, hạn chế Thực Nghị định 07/1999/NĐ-CP, doanh nghiệp nhà nước xây dựng, ban hành Quy chế Dân chủ sở; đồng thời, ban hành nhiều nội quy, quy định hướng tới thực công khai, dân chủ cơng ty, xí nghiệp Tuy nhiên, việc thực Quy chế Dân chủ sở loại hình doanh nghiệp nhà nước cịn bộc lộ nhiều hạn chế Dẫu vậy, đơn vị thực tốt Quy chế Dân chủ sở tạo điều kiện để người lao động trực tiếp tham gia vào trình quản lý, điều hành sản xuất, kinh doanh kịp thời phát bất hợp lý, lãng phí, ngăn chặn tượng tiêu cực Vì thế, khuyến khích tinh thần lao động, sáng tạo cơng nhân, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao đời sống người lao động Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chưa phải toàn vấn đề dân chủ mà quy trình thực thi dân chủ, diễn đạt đọng, súc tích, dể hiểu, dể nhớ với xếp hợp lý Quy trình "biết - bàn - làm - kiểm tra" quy luật trình tự nhận thức đến hành động, qua kiểm tra đánh giá lại kết hành động tiếp tục nhận thức hành động với hiệu cao hơn; quy trình lãnh đạo, quản lý chế độ nhân dân làm chủ từ khâu thu thập thơng tin, hình thành chủ trương, sách, thực chủ trương, sách kiểm tra, thu thập thông tin cho chu trình quản lý Bốn nội dung phương châm lấy "dân" làm chủ thể Khái niệm "dân" phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" cần nhận thức mối quan hệ quy định chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Dân đối tượng lãnh đạo Đảng; Đảng lãnh đạo nhân dân phải biết, bàn thực đường lối chủ trương lãnh đạo Đảng, phải tham gia kiểm tra cán bộ, đảng viên Dân đối tượng quản lý dân phải biết, bàn, tham gia quản lý phải tham gia kiểm tra, giám sát quan cán quản lý Đi vào khái niệm "biết", "bàn", "làm", "kiểm tra" nên hiểu mối quan hệ với đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Biết khơng phải tồn vấn đề dân trí Bản chất quyền thơng tin "Biết" khơng quyền mà cịn có nghĩa vụ phải biết để bàn, làm, kiểm tra nhằm tham gia công việc chung đất nước với tư cách người dân đất nước có chủ quyền Nói chung, tất liên quan đến lợi ích dân, tập thể, Nhà nước, dân phải biết; tất dân phải làm, dân phải biết Trách nhiệm cho dân biết trước hết Nhà nước hệ thống trị Đương nhiên cần phân biệt dân cần biết ngay, biết trước, dân chưa cần biết Bàn cần phân định: bàn để tham gia; bàn để định; bàn để thực Cần ý để dân bàn từ đầu, định ý để dân bàn, định giai đoạn dự thảo Để khuyến khích "dân bàn", người lãnh đạo, người quản lý phải biết lắng nghe ý kiến nhân dân Điều tra dư luận xã hội cách làm tốt mặt Chúng ta bước thực chế độ dân chủ trực tiếp, sở nên sâu, sát cụ thể hóa vấn đề "dân bàn để định" Dân làm phải hướng dẫn dân làm pháp luật, tạo sở pháp lý sách động lực để khuyến khích dân làm, đạo phong trào thi đua hành động nhân dân cách thiết thực có hiệu Dân kiểm tra vấn đề chất vấn đề khó việc thực thi quyền làm chủ nhân dân Bốn khâu "biết - bàn - làm - kiểm tra" có mối liên hệ tác động lẫn tách rời song phải đặc biệt trọng khâu "dân kiểm tra" Thực công khai tổ chức việc gải đơn thư khiếu nại, tố cáo dân có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ "dân kiểm tra" Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" ngày chứng tỏ tác dụng to lớn việc phát huy vai trò làm chủ người dân Nó điều kiện để tập hợp, đồn kết lực lượng nhân dân nhằm thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; điều kiện để động viên nhân dân tham gia quản lý công việc Nhà nước, đấu tranh thắng lợi nạn tham nhũng, quan liêu; xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Nó động lực khơng thể thiếu xã hội Nó cụ thể hơn, có thực "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chủ trương, sách đến người dân dân tự giác thực Ngược lại, gây ổn định xã hội điều kiện bùng nổ thơng tin trình độ nhân dân có bước tiến đáng kể Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" thể hai hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp.Ở nước ta, đương nhiên phải sức nâng cao hồn thiện hình thức dân chủ đại diện Song, hình thức dân chủ trực tiếp cần thiết Hai hình thức có mối quan hệ qua lại với Hình thức dân chủ trực tiếp thực đầy đủ hình thức dân chủ đại diện ngày thực tốt Nghị Hội nghị trung ương (khóa VIII) nhấn mạnh "điều quan trọng hàng đầu nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện, mở rộng có chế bước thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực có hiệu quả" Trong nhấn mạnh yếu tố cấu thành điều kiện Ba yếu tố cấu thành phổ thông đại chúng, trực tiếp hiệu lực thi hành Ba điều kiện là: - Bảo đảm thông tin đầy đủ cho dân biết vấn đề cần định; tổ chức cho dân bàn thấu đáo vấn đề để dân chủ có điều kiện cân nhắc trước thể ý kiến - Bảo đảm môi trường xã hội lành mạnh, tự do, bình đẳng Mọi người trước định không bị ép buộc, mua chuộc, lôi kéo - Bảo đảm trình tự, thủ tục đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện: tổ chức khoa học, chu đáo Thực "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" khơng thể ly lãnh đạo Đảng phụ thuộc lớn vào chất lượng hệ thống trị sở Kinh nghiệm thực tế rõ rằng, tổ chức đảng hệ thống trị sở yếu khơng thể nói đến phát huy dân chủ hướng; cờ dân chủ rơi vào tay lực lượng khác tổ chức đảng sở nhanh chóng bị vơ hiệu hóa Mặt khác, có phát huy dân chủ, thực "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" đến mức độ phụ thuộc vào trình độ dân sinh, dân trí việc xây dựng tổ chức đảng xây dựng hệ thống trị sở Điều kiện cần cho dân chủ: 3.1 Các điều kiện kinh tế: Dù quán phải tiến tới giải phóng lao động, phát triển thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa, tranh luận sở hữu nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thật ngã ngũ Một là, phát triển nhận thức quan trọng bao hàm thuật ngữ "dân chủ kinh tế" Nằm khái niệm vấn đề sở hữu tư liệu sản xuất phân phối sản phẩm Nội hàm dân chủ kinh tế cần hiểu là: "mọi thành phần kinh tế phát triển tự bình đẳng trước Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khóa VIII, Nxb CTQG, HN, 1997, tr43 khuôn khổ pháp luật" Điều cụ thể hóa nhiều văn kiện luật, sách Đảng Nhà nước Hai nhận thức dẫn đến vấn đề công nhận thành phần kinh tế tư nhân phát triển sản xuất liệu có đưa đến phát triển tư chủ nghĩa không? Do vậy, phát triển nhận thức quan trọng có liên quan đến vấn đề Nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động có khả định hướng phát triển lên chủ nghĩa xã hội, có hình thức lãnh đạo quản lý thích hợp, cách thức cần nghiên cứu luận chứng khoa học Vấn đề nhận thức khả tận dụng mặt mạnh chế thị trường nâng cao nhận thức tạo sở vật chất, văn hóa, tinh thần cho chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ Ba là, tranh luận thử nghiệm, đến nay, phát triển nhận thức liên quan nhận thức cần thiết chế "khoán" Điều thể sách Đảng, trước hết nơng nghiệp, sau cơng nghiệp, dịch vụ xã hội Chủ trương cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nước định liên quan đến xác lập chế tự chủ tài quan cung cấp dịch vụ công (giáo dục, y tế, thông tin đại chúng ) hai năm gần thể nhận thức Cơ chế khốn nhấn mạnh tính độc lập, tự chịu trách nhiệm cá nhân khuyến khích cạnh tranh lợi nhuận Sự cạnh tranh mang tính cá nhân (có khuynh hướng theo chủ nghĩa tư bản) điều chỉnh tầm vĩ mô để cuối phát triển theo quỹ đạo xã hội chủ nghĩa 3.2 Về trị xã hội: Trên sở đảm bảo điều kiện kinh tế, dân chủ mở rộng sở tạo điều kiện cho người dân nhận thức trách nhiệm xã hội có điều kiện tham gia vào q trình trị để thực trách nhiệm theo khả Do vây, tổng kết nhận thức quan trọng lĩnh vực sau: Một là, nhận thức quan trọng dân chủ phát triển thân Đảng phải sạch, vững mạnh Nếu nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng then chốt Đây chủ trương quan trọng, đặc biệt tác động kinh tế thị trường hoạt động trị thực tiễn Những nội dung xây dựng chỉnh đốn Đảng thấy nghị công tác cán bộ; luân chuyển, đào tạo cán bộ; phát huy dân chủ nội Đảng Nói cách khác, dân chủ xã hội phải gắn liền với dân chủ Đảng Hai nhận thức cần thiết phải thể chế hóa quyền hình thức tham gia nhân dân Điều thể chủ trương phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đây phát triển nhận thức quan trọng 20 năm đổi xuất phát từ thực tiễn trị kế thừa thành tựu nghiên cứu giới Theo Đảng ta khẳng định tối cao pháp luật, mà thực chất pháp luật thể chế hóa quyền làm chủ nhân dân lãnh đạo Đảng Nhận thức thể thơng qua nhiều chương trình nghị hoạt động Đảng Quốc hội Công việc cụ thể không việc ban hành đủ, đồng kịp thời luật văn luật, mà bao gồm việc chuẩn bị tinh thần pháp luật, lực kiến thức pháp luật cho đảng viên toàn xã hội, biến hiệu "sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật" thành nét văn hóa cơng dân Ba là, Đảng ta đến nhận thức việc phát huy hình thức dân chủ gián tiếp (đại diện) cần đôi với dân chủ trực tiếp, việc nâng cao tính chuyên trách Đại biểu Quốc hội mở rộng dân chủ sở coi hai bước quan trọng theo hướng Nhận thức thể chế hóa nghị Đảng Nhà nước nhằm cụ thể hóa phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Phát huy tính tích cực hồn thiện tổ chức quần chúng, nhấn mạnh chức phản biện giám sát tinh thần xây dựng tổ chức quan trọng Mặt trận đoàn thể trị xã hội khác Thành tựu số ý thời gian tới: 4.1 Thành tựu đạt được: Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta ln đề cao dân chủ không ngừng phát huy dân chủ suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Vào cuối năm 80 kỷ XX, trước đảo lộn lớn đời sống trị giới đòi hỏi cấp bách thực tiễn đất nước, Đảng ta nhạy bén, kịp thời lãnh đạo nhân dân đổi toàn diện đất nước Nghị Đại hội VI Đảng - Đại hội đổi rõ: "trong tồn hoạt động mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng "lấy dân làm gốc", xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động"1 Đây tư tưởng trọng yếu làm sở lý luận thực tiễn để thực dân chủ phát huy dân chủ trình đổi đất nước Cùng với quan điểm "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật", quan điểm "lấy dân làm gốc" phương châm: "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đại hội VI, tạo động lực, luồng sinh khí, phong trào cách mạng cho đất nước Nhưng dân chủ luôn biến đổi với biến đổi đời sống kinh tế - xã hội Dân chủ hóa đời sống xã hội đạt thành tựu to lớn trình độ nhận thức thực hành dân chủ nhân dân dân chủ nâng cao, đó, nhu cầu dân chủ người dân nâng lên tầm Vì thế, khơng ngừng mở rộng phát huy dân chủ đời sống xã hội đòi hỏi tất yếu đời sống Phát triển tư tưởng dân chủ, Đại hội VII thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội với nội dung: "Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Dân chủ gắn liền với công xã hội phải thực thực tế sống tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thơng qua hoạt động nhà nước dân cử hình thức dân chủ trực tiếp"2 Tại Đại hội VIII, Đảng ta khẳng định: "Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nội dung đổi hệ thống trị nước ta Phải có chế cách làm cụ thể để thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 29 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 19 tra" chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước" Tư tưởng quan trọng sở Chỉ thị 30-CT/TW, ngày 18-2-1998, Về xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở Bộ Chính trị rõ phải ban hành Chỉ thị vì: "quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, ngăn chặn Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chưa cụ thể hóa thể chế hóa thành luật pháp, chậm vào sống" và, "Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền làm chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Muốn vậy, Nhà nước cần ban hành Quy chế Dân chủ sở có tính pháp lý, yêu cầu người, tổ chức sở phải nghiêm chỉnh thực hiện"3 Cùng với việc đề phương hướng, chiến lược phát triển đất nước cách toàn diện lâu dài, Đại hội IX, Đảng ta nhấn mạnh: "Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân gắn với việc phát huy dân chủ đời sống xã hội lãnh đạo Đảng Thực dân chủ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tất cấp, ngành"4 Cụ thể hóa quan điểm này, Hội nghị Trung ương (khóa IX), rõ: "thực hành dân chủ thực nội tổ chức hệ thống trị sở theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền làm chủ dân sở thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện, quy định cụ thể việc thực quyền dân giám sát tổ chức cán sở thay người khơng đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải liền với củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật"5 Như vậy, suốt trình đổi mới, Đảng ta có lãnh đạo quán, liên tục dân chủ, thực phương châm cách mạng nghiệp quần chúng; đường lối, chủ trương Đảng xuất phát từ thực tiễn lấy dân Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 44 Các văn kiện Đảng Nhà nước Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, tr Các văn kiện Đảng Nhà nước Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, 10 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 124 Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 167 làm gốc; hành động cách mạng thực dân, dân dân; kiên thực nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Những tư tưởng dân chủ Đảng ta thể ngày sâu sắc cụ thể qua kỳ đại hội Đặc biệt, thời kỳ đổi toàn diện đất nước, để đáp ứng kịp thời nhu cầu đời sống xã hội, lãnh đạo Đảng ta dân chủ nâng lên tầm cao Sự kiện bật trình Đảng lãnh đạo phát huy dân chủ thời kỳ đổi việc ban hành Chỉ thị 30-CT/TW Về xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở Bộ Chính trị Đây vừa kết tất yếu trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ, vừa thực bước đột phá định để phát huy dân chủ sở Chỉ thị tạo bước ngoặt mặt lý luận thực tiễn vấn đề dân chủ trình đổi Lãnh đạo xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở bước triển khai cụ thể tư tưởng Đảng phát huy dân chủ thực tiễn đời sống Đó đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng trình mở rộng phát huy dân chủ điều kiện Vì lẽ đó, với tiếp tục tư tưởng dân chủ xã hội chủ nghĩa giai đoạn cách mạng mới, Đại hội X Đảng rõ: "Thực tốt Quy chế Dân chủ sở để Mặt trận, đoàn thể tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị"1 giai đoạn việc làm có ý nghĩa định thắng lợi công đổi Đại hội X Đảng rõ: "Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân" Dân chủ thành tựu to lớn công đổi mới, đồng thời học quan trọng rút từ trình lãnh đạo nhạy bén, tài tình Đảng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X dẫn, tr 44 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 , tr 125 Từ thực tiễn lãnh đạo Đảng xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở thời gian qua, nêu số thành tựu sau: - Đã làm thay đổi nhận thức người dân hệ thống trị dân chủ, quyền dân chủ, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa; - Bước đầu phát huy quyền làm chủ nhân dân sản xuất, kinh doanh động lực trực tiếp phát triển kinh tế sở; - Tạo bầu khơng khí phấn khởi, cởi mở xã hội nơng thơn thành thị, góp phần thúc đẩy xây dựng đời sống văn hóa - xã hội sở lành mạnh, môi trường sạch; - Là phương thức, giải pháp hữu hiệu để giải thắc mắc, tháo gỡ xúc sở góp phần thiết thực giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội sở; - Tăng cường củng cố vai trò lãnh đạo, thúc đẩy đổi phương thức lãnh đạo tổ chức đảng sở Góp phần nâng cao uy tín Đảng sở; - Góp phần tích cực vào chương trình cải cách hành chính, xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh; - Góp phần nâng cao vai trị vị trí Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở; thúc đẩy đổi tổ chức phương thức hoạt động đồn thể nhân dân cho phù hợp với tình hình Mặc dù đạt thành tựu quan trọng số nơi, số địa phương, quan, đơn vị, lãnh đạo Đảng việc triển khai thực Quy chế Dân chủ sở chưa đạt kết mong muốn Đó do: - Lãnh đạo sở chưa nhận thức đầy đủ vai trò ý nghĩa Quy chế Dân chủ, vậy, thiếu tập trung đạo kịp thời; - Khơng có biện pháp tun truyền tích cực phù hợp nhằm làm thay đổi nhận thức cán nhân dân dân chủ, quyền làm chủ nhân dân, vai trò dân chủ đời sống; - Không thường xuyên tuyên truyền, vận động làm cho người dân thấu hiểu ý nghĩa to lớn việc thực Quy chế Dân chủ sở; - Quá trình thực Quy chế Dân chủ số nơi cịn mang tính chất hình thức, chiếu lệ; - Nhiều nơi quy chế, quy ước, hương ước thực dân chủ sở xây dựng nhưng, thiếu thực tiễn, không gắn liền với vấn đề xúc địa phương, dài dịng, rắc rối, khó hiểu khó thực hiệu 4.2 Một số ý thời gian tới: Trên sở thành tựu hạn chế nêu trên, để đưa vận động thực Quy chế Dân chủ sở lên bước mới, hiệu quả, thiết thực theo tinh thần Nghị Đại hội X Đảng, thời gian tới cần tập trung vào số vấn đề sau: - Tiếp tục quán triệt sâu sắc Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị; tích cực triển khai nghiêm túc Nghị định 29/1998/NĐ-CP, 71/1998/NĐ-CP, 07/1999/NĐ-CP phủ Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thư; đồng thời, ban hành văn Đảng phủ nhằm kịp thời đạo, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình - Gắn việc thực Quy chế Dân chủ sở với việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng, văn hóa - mơi trường; với việc xây dựng, củng cố hệ thống trị sở; với cải cách hành chính; với cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kiện tồn máy quyền, nâng cao vai trị địa vị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng - Thực Quy chế Dân chủ sở cần đồng thời xây dựng quy chế phối hợp hoạt động đồng bộ, thống Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nhằm tích cực xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh - Giải tốt mối quan hệ dân chủ kỷ cương, kiên xử lý phần tử lợi dụng dân chủ gây đoàn kết nội bộ, ổn định xã hội - Cần đặc biệt quan tâm củng cố kiện toàn hệ thống Ban đạo thực Quy chế Dân chủ sở từ Trung ương đến sở để Ban tiếp tục hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian tới Phần C: Kết Luận kiến nghị: ... dân chủ 1.Quan niệm chủ nghĩa Mác Lênin tính tất yếu dân chủ Quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ II Đảng lãnh đạo thực dân chủ thời kỳ 1986 – 2007 Vai trị tính chất dân chủ Đảng lãnh đạo phát huy dân. .. chất giai cấp dân chủ cho dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ gấp triệu lần dân chủ tư sản, dân chủ với đại đa số nhân dân, dân chủ thật Lênin cho "Dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân trấn áp vũ... quyền tự dân chủ cho công dân, nghiêm cấm lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm đến lợi ích Nhà nước nhân dân" II Đảng lãnh đạo thực dân chủ thời kỳ 1986 – 2007: Vai trị tính chất dân chủ: 1.1