Đảng cộng sản việt nam lãnh đạo thực hiện dân chủ ở cơ sở (1998 2010)

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Chương 1: Đảng lãnh đạo thực dân chủ sở - số vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh Đảng ta 7 dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.3 Các hình thức thực dân chủ, điều kiện để dân chủ thực 11 ý nghĩa việc thực dân chủ sở 26 Chương 2: Quá trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ sở (1998 - 2010) 2.1 Đảng lãnh đạo thực dân chủ lĩnh vực kinh tế 2.2 Sự lãnh đạo Đảng lĩnh vực trị 2.3 Sự lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hóa, xã hội 33 33 49 58 Chương 3: Một số nhận xét kinh nghiệm qua thực tiễn thực dân chủ sở 3.1 Một số nhận xét 3.2 Kinh nghiệm 3.3 Một số khuyến nghị phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng thực dân chủ sở KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 75 80 86 97 99 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ phạm trù lịch sử phản ánh trình độ phát triển xã hội chịu chi phối điều kiện lịch sử xã hội trình độ trị, trình độ kinh tế, trình độ dân trí… Dân chủ có tính phổ biến, đồng thời có tính đặc thù Dân chủ vừa biểu giá trị chung nhân loại, vừa biểu giá trị quốc gia, dân tộc khác nhau, hoàn cảnh lịch sử cụ thể khác chi phối Dân chủ ước mơ từ ngàn xưa lồi người, mục đích phương châm hành động dân tộc mong muốn giải phóng khỏi ách áp bức, bất công Mỗi bước tiến dân chủ phải đổi nhiều hy sinh, nỗ lực người, nên dân chủ đặc ân ban phát Dân chủ yêu cầu khách quan, địi hỏi đáng người đời sống xã hội, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Cuộc sống người nâng lên, trình độ trí tuệ phát triển xu hướng dân chủ mạnh mẽ Dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân chất chế độ xã hội chủ nghĩa, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, để phát triển xã hội Nền dân chủ hướng tới dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ đại đa số nhân dân lao động gắn với công xã hội, chống áp bất công, thực thực tế tất lĩnh vực kinh tế, chị, văn hóa - xã hội, thể chế hóa pháp luật pháp luật bảo đảm Nhận thức tầm quan trọng to lớn dân chủ, từ bước vào công đổi đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề Với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” (Đại hội VI), với việc nhấn mạnh “cần phải xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” (Đại hội VIII) đặc biệt, việc Đảng ta bổ sung nội dung dân chủ vào hệ mục tiêu đổi Nghị Đại hội IX, nhằm mục đích nâng cao nhận thức vị trí tầm quan trọng dân chủ, để thực hành dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân Để đạt mục tiêu đề ra, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, quy chế nhằm phát huy dân chủ đời sống xã hội Quá trình thực phát huy dân chủ sở tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trị hành động đông đảo tầng lớp nhân dân, trở thành động lực thúc đẩy mạnh mẽ công đổi toàn diện nước ta Tuy nhiên, trình thực dân chủ sở cịn nhiều hạn chế Tình trạng vi phạm dân chủ quyền làm chủ dân làm xuất nhiều “điểm nóng” trị, xã hội có xu hướng lan rộng, ngày phức tạp, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có biện pháp xử lý đắn, kịp thời để giữ vững ổn định trị - xã hội, thúc đẩy đổi Đặc biệt, thời kỳ mở cửa hội nhập quốc tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, nước ta đứng trước nhiều hội phát triển, đồng thời phải đối mặt với thách thức nguy phát triển Dân chủ thực hành dân chủ sở, vấn đề có tính xúc, cấp bách Nếu khơng giải thành cơng vấn đề khơng thể giữ vững ổn định trị - xã hội, khơng thể thực mục tiêu đổi vạch Ở nước ta, vào năm 1998 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng thị việc ban hành Quy chế dân chủ sở, sau đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có Nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế dân chủ sở nơng thơn, Quy chế dân chủ xã Đến năm 2002, Hội nghị Trung ương năm (khóa IX), Đảng Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, gọi chung cấp xã Trải qua gần 10 năm thực Quy chế dân chủ sở, đến năm 2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có nghị nâng Quy chế dân chủ sở thành Pháp lệnh dân chủ sở, đáp ứng yêu cầu thực dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, đặc biệt nông thôn, làng xã Để vấn đề dân chủ sở thực nghiêm túc, rộng khắp, thường xuyên trở thành nề nếp sinh hoạt hàng ngày nhân dân, cần phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, Đảng sở việc xây dựng thực quy chế dân chủ Đây điểm mấu chốt định cho việc thực thi có hiệu dân chủ sở Xuất phát từ vị trí, vai trò, tầm quan trọng lãnh đạo, đạo Đảng sở, tác giả chọn vấn đề “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực dân chủ sở (1998 2010)” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân chủ đối tượng nghiên cứu nhiều môn khoa học xã hội Ở nước ta, văn kiện Đảng, tác phẩm Hồ Chí Minh nhiều lần đề cập đến vấn đề Mặc dù quy chế dân chủ sở thực từ năm 1998 đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề như: Đề tài khoa học “Sự lãnh đạo Đảng xã việc thực quy chế dân chủ sở - thực trạng giải pháp” tác giả Đinh Văn Tư Phó Trưởng ban Dân vận TW làm chủ nhiệm “Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Dương Xuân Ngọc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 “Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Cúc (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 “Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Đỗ Quang Tuấn (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 “Phát huy dân chủ xã, phường” PGS.TS Vũ Văn Hiền (chủ biên), “Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở” TS Lương Gia Ban (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 “Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay” TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thơng đồng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003.… Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề xây dựng thực Quy chế dân chủ sở góp phần bổ sung lý luận dân chủ sở tổng kết học kinh nghiệm trình thực Quy chế dân chủ sở, làm cho Quy chế dân chủ sở ngày hồn thiện áp dụng có hiệu đời sống, góp phần xây dựng dân chủ thực Các cơng trình từ hướng tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác cố gắng làm rõ chất, nội dung, tính chất chế thực dân chủ Tuy nhiên, dân chủ sở đề tài rộng, phong phú, môn khoa học tập trung nghiên cứu góc độ khác Từ góc độ khoa học Lịch sử Đảng, đề tài đề cập mặt lý luận vấn đề dân chủ sở mà cịn sâu tìm hiểu q trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ sở thời gian từ ban hành quy chế dân chủ sở đến 2010, kinh nghiệm rút từ thực tiễn Các cơng trình nghiên cứu sở để kế thừa phát triển luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo thực dân chủ sở từ 1998 đến 2010 rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng việc thực nhiệm vụ 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích số vấn đề lý luận dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ sở để làm sáng tỏ cần thiết phải thực dân chủ sở giai đoạn - Phân tích q trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ sở từ 1998 đến 2010 - Đánh giá kết bước đầu, bao gồm thành cơng hạn chế q trình lãnh đạo thực dân chủ sở - Nêu số khuyến nghị phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực dân chủ sở giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng - Những chủ trương, biện pháp Đảng để lãnh đạo thực dân chủ sở - Kết việc thực hiện, kể thành công hạn chế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Từ năm 1998 đến năm 2010 - Nội dung: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực dân chủ sở đề tài rộng, thể toàn diện nhiều lĩnh vực có nhiều cách tiếp cận, nhiên khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa xã hội Ở lĩnh vực, tác giả vào tìm hiểu số vấn đề mà tác giả trình bày luận văn góc độ Lịch sử Đảng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ; văn kiện, chủ trương, sách Đảng lãnh đạo, đạo việc thực thi dân chủ sở Bên cạnh đó, tác giả kế thừa, chọn lọc kết nghiên cứu số nhà khoa học công bố vấn đề dân chủ sở 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, trọng sử dụng phương pháp lịch sử lơgic; phân tích tổng hợp, kết hợp với phương pháp so sánh điều tra xã hội học để nghiên cứu trình bày kết nghiên cứu Cái luận văn - Góp phần làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo thực dân chủ sở - Bước đầu rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng việc lãnh đạo thực dân chủ sở đưa số khuyến nghị phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực dân chủ sở giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm sở khoa học nhằm thực tốt dân chủ sở Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Vấn đề dân chủ sở nước ta, vấn đề trị xã hội nhạy cảm xúc Do vậy, việc nghiên cứu thực tiễn bổ sung lý luận xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn cần thiết - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy chuyên đề; đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo cho quan chức việc tiếp tục đẩy mạnh hoàn thiện việc thực dân chủ sở, cho đối tượng rộng rãi có quan tâm tới đề tài nghiên cứu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cịn có phần nội dung kết cấu thành chương, tiết Chương ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ khái niệm xuất từ thời cổ đại Theo chữ Hy Lạp Demos Kratos, nghĩa nhân dân quyền, nhân dân làm chủ quyền lực xã hội Đó mơ ước từ xa xưa nhân loại nhà tư tưởng tiến nêu từ sớm lịch sử Trong lịch sử, hình thành phát triển dân chủ gắn với xuất giai cấp đấu tranh giai cấp Nền dân chủ, chế độ dân chủ nhà nước chế độ nhà nước tồn xã hội định Tuy vậy, chế độ nhà nước đồng thời chế độ dân chủ, chế độ dân chủ phải biểu hình thức nhà nước tương ứng Trải qua hàng ngàn năm, đến thời đại chúng ta, dân chủ đòi hỏi xúc người, nhu cầu động lực phát triển xã hội Qua thời đại, hình thái kinh tế - xã hội, khái niệm dân chủ ngày triển khai phong phú chiều rộng lẫn chiều sâu, liên quan đến nhận thức, hành vi người, cộng đồng xã hội hoạt động nhà nước Ở thời đại, dân chủ mang đặc trưng hình thức, nội dung, chất thời đại Dân chủ liên hệ mật thiết với bình đẳng, công xã hội tự Chúng hợp thành hệ thống chỉnh thể thuộc tính mà phát triển xã hội cần đạt tới Đó thước đo để đánh giá tiến xã hội mà chế độ xã hội đạt thời đại lịch sử Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì: Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế trị xã hội dựa việc thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng tự Dân chủ vận dụng vào tổ chức hoạt động tổ chức thiết chế trị định [60, tr.653] Dân chủ tượng lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người Trong lịch sử, lồi người trải qua nhiều hình thức dân chủ khác dân chủ đầy đủ nhất, tiến dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ rộng rãi lịch sử, dân chủ mang tính giai cấp, dân chủ rộng rãi với nhân dân lao động, hạn chế dân chủ với giai cấp bóc lột bọn phản động, dân chủ phải đôi với kỷ cương, kỷ luật, trách nhiệm công dân trước pháp luật Dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thức thể quyền tự do, bình đẳng cơng dân, xác định nhân dân chủ thể quyền lực Dân chủ xã hội chủ nghĩa ghi nhận toàn quyền tự cá nhân, tự ngôn luận tự báo chí, hội họp, tự lại, tự tín ngưỡng, quyền bất khả xâm phạm thân thể nhà ở, quyền học hành, nghỉ ngơi Nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo đảm cho tất công dân khả tốt để bày tỏ nguyện vọng trình bày ý kiến vấn đề đời sống xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thức trị nhà nước xã hội chủ nghĩa đồng thời chế độ, thiết chế quyền lực giai cấp công nhân cầm quyền thực lợi ích tồn xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa thống trị phận dân cư phận dân cư khác mà bảo đảm công bằng, bình đẳng cho cơng dân, chống lại áp bất công Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ xây dựng hình thành tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, mang chất giai cấp công nhân, lãnh đạo Đảng cộng sản để thực đảm bảo quyền làm chủ thực đông đảo quần chúng nhân dân xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa có sở kinh tế quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa bảo đảm Trong lĩnh vực dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ kinh tế có ý nghĩa Chỉ người lao động thực làm chủ kinh tế lúc họ có dân chủ thực trở thành lực lượng định tồn q trình phát triển xã hội Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền làm chủ phát huy tính tự giác sáng tạo to lớn quần chúng lao động nghiệp xây dựng bảo vệ chủ nghĩa xã hội; đồng thời tạo điều kiện cho người phát triển toàn diện Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ người với tư cách cá nhân hay cộng đồng xã hội nghiệp giải phóng người Như vậy, dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thành bước hoàn thiện với phát triển chủ nghĩa xã hội 1.1.2 Khái niệm dân chủ sở Cơ sở nơi sinh sống cộng đồng dân cư, nơi diễn hoạt động cộng đồng, từ thực quyền dân chủ đến phát triển kinh tế, giữ gìn phát huy truyền thống cộng đồng, xây dựng sống văn hóa, văn minh lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý trực tiếp quyền tham gia rộng rãi đoàn thể nhân dân Cơ sở nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi thực quyền làm chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Cơ sở không xã, phường, thị trấn mà quan, trường học, bênh viện, cơng, nơng trường, xí nghiệp Cơ sở tảng xã hội, nơi 89 kiểm tra, giám sát cấp cán đảng, quyền đồn thể Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chi bộ, đảng sở đảng viên phạm vi tổ chức Kết hợp xử lý, kiểm tra vụ việc tiêu cực với việc biểu dương, khen thưởng cơng khai gương điển hình tốt Để thực dân chủ xã hội, trước hết phải thực tốt dân chủ sinh hoạt lãnh đạo tổ chức đảng Cán bộ, đảng viên phải người tiên phong, gương mẫu thực dân chủ Các quan tổ chức cán bộ, cấp ủy từ Trung ương đến sở cần có quy định phân công giao nhiệm vụ cho cán bộ, đảng viên việc giáo dục, tuyên truyền thực Quy chế dân chủ nhân dân thuộc địa phận cư dân mà sinh hoạt, thuộc phận mà phụ trách Những nơi tình hình thực quy chế không tốt, dân chủ, trước hết cán bộ, đảng viên sinh hoạt khu dân cư phải chịu trách nhiệm Những nơi có “điểm nóng”, khiếu kiện xảy cán bộ, đảng viên nơi phải có trách nhiệm giải dân, bàn bạc, trao đổi với dân đề nghị quyền cấp giải vấn đề đáng Kiên khơng để tình trạng cán bộ, đảng viên đứng ngồi trước vấn đề xúc dân, đồng thời khơng để tình trạng dân khiếu kiện lung tung mà cán lại “vơ can” khơng có phần trách nhiệm Cần bổ sung Quy chế dân chủ sở ban hành Để hoàn thiện Quy chế dân chủ sở, thực tốt Pháp lệnh dân chủ ban hành gần qua thực tiễn nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ sở, khuyến nghị cần bổ sung thêm “Dân hưởng” tiếp nối quy chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Bên cạnh việc luật hóa triển khai quy chế dân chủ sở ban hành để khẳng định quyền làm chủ nhân dân cần phải khẳng định quyền biết, bàn, làm, kiểm tra ngồi quyền thực LÀM cịn có quyền HƯỞNG Đây thể rõ quyền lợi nghĩa vụ công dân xã hội hướng đến xây dựng xã hội công dân định hướng phát triển đất nước 90 3.3.2 Giải pháp Thứ nhất, nhận thức rõ vai trò dân chủ sở Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền, dân chủ vừa mục tiêu động lực, vừa chế phương thức để vận hành quyền lực nhân dân quản lý Nhà nước tổ chức đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng việc xây dựng phát huy dân chủ, đặc biệt dân chủ sở, để tập hợp, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, lãnh đạo nhân dân từ thắng lợi đến thắng lợi khác Ngày bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta xác định rõ, thực tốt dân chủ sở động lực phát triển kinh tế-xã hội cách bền vững Thực tốt dân chủ sở giúp địa phương, sở phát triển Đặc biệt, quyền dân, quyền bàn, tham gia định có tác dụng lớn công tác lãnh đạo, phát triển kinh tếxã hội, an ninh quốc phòng địa bàn sở, sức mạnh tổng hợp nhân dân thực phát huy; góp phần khơng nhỏ để Hội đồng Nhân dân phường, thị trấn, xã nghị đúng, hợp lòng dân nghị thực vào sống Đồng thời, có thực tốt dân chủ sở phịng chống hữu hiệu nạn tham nhũng, lãng phí, bệnh quan liêu cửa quyền, thói gia trưởng, áp đặt, sách nhiễu dân từ phía “cơng bộc” dân, củng cố niềm tin quần chúng nhân dân Đảng, quyền, chế độ Thứ hai, nâng cao nhận thức quyền người dân nội dung liên quan đến dân chủ sở Tất cán đảng viên, người dân sở phải nhận thức rõ ý nghĩa trị to lớn việc thực dân chủ sở Với tư cách đối tượng trực tiếp tham gia vào tiến trình dân chủ sở, người dân phải nhận thức, xác định rõ vị trí, vai trị trách nhiệm cộng đồng nơi cư trú làm việc 91 Về phía cán quản lý, lãnh đạo, người nắm giữ vị trí chủ chốt tổ chức sở đảng, quan quyền, đơn vị cần nắm rõ nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân quyền giám sát Chỉ thế, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân, “dân chủ, sáng kiến, hăng hái, ba điều có quan hệ với Có dân chủ làm cho cán quần chúng đề sáng kiến Những sáng kiến khen ngợi, người thêm hăng hái, người khác học theo” Nhân dân sáng kiến, hăng hái “cách lãnh đạo ta khơng dân chủ” Do vậy, quyền sở phải có trách nhiệm việc thực dân chủ sở thực “linh hồn”, “đại biểu Đảng” sở, khơng phải “ơng quan bù nhìn”, “ơng quan thái bình” biết vận dụng Quy chế cách giáo điều, ý chí, biết nói lý thuyết sng Chính quyền sở cần hiểu rõ mục đích thực dân chủ sở hướng vào tính hiệu cơng việc, loại bỏ chồng chéo, phiền hà, đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động Sự tnh gọn thủ tục đồng nghĩa với giảm bớt tiêu cực Để dân chủ sở phát huy vai trị, tác dụng, hoàn cảnh, tự thân người thực phải loại bỏ tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, tư tưởng vụ lợi Chính quyền sở phải gần dân, lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng, phê bình, góp ý dân, thường xun tổng kết, rút kinh nghiệm để nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lực cán công chức Để đối tượng thực thi đối tượng tham gia thực nắm vững nội dung liên quan đến dân chủ sở, bên cạnh biện pháp nêu trên, cần xác lập, kiên trì thực chế, sách đãi ngộ, sử dụng cán phù hợp Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích tốt lao động, công tác xử lý nghiêm minh, pháp luật người vi phạm kỷ luật, 92 để kích thích tự quản lý nhân dân thực tiễn Xây dựng hình ảnh người cán công chức, “trung thành - sáng tạo - tận tụy - gương mẫu”, khâu đánh giá, phân loại cán Coi việc đánh giá lực cán khâu then chốt tạo nguồn cảm hứng sáng tạo công tác, phát huy sở trường cá nhân Đồng thời, đưa việc thực Quy chế dân chủ sở thành tiêu chuẩn thi đua để đánh giá, xếp loại danh hiệu thi đua địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân Thứ ba, thực công khai, minh bạch cách thực chất Công khai, minh bạch đòi hỏi tất yếu người dân địa phương thực dân chủ sở Công khai, minh bạch điều kiện tiên để người dân tiếp cận thông tin liên quan đến vấn đề họ quan tâm; điều kiện để nhân dân nhìn nhận, suy xét, đánh giá vấn đề cách xác, khách quan Quan trọng hơn, công khai, minh bạch cốt lõi việc thực dân chủ; sở lòng tin - tảng linh hồn đời sống xã hội thời đại Thực tế 12 năm Đảng lãnh đạo thực dân chủ sở (1998 - 2010) cụ thể việc thực Quy chế dân chủ sở cho thấy, địa phương, đơn vị đảm bảo tốt việc công khai, minh bạch, người dân, cán bộ, cơng chức tin tưởng, phấn khởi, tinh thần làm chủ phát huy tốt, người dân sẵn sàng tham gia, cống hiến sức người, sức cơng việc chung Ngược lại, nơi công khai minh bạch không đảm bảo thực thi cách hình thức, chiếu lệ, tất yếu có khuất tất, dẫn đến ngờ vực, hoài nghi, niềm tin bị suy giảm, nảy sinh bất đồng, tiêu cực phát huy vai trò, sức mạnh nhân dân việc kiểm tra, giám sát, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí Muốn thực cơng khai, minh bạch địi hỏi tham gia tích cực, vào liệt quan thông tin, truyền thông Phương tiện thông tin đại chúng kênh truyền tải vấn đề, nội dung cần công 93 khai cho người dân biết, hiểu rõ đầy đủ hoạt động quyền sở Tuy nhiên, thơng tin công khai, minh bạch trở nên vô giá trị người dân sử dụng quyền, lực để tác động tới trình định quan, đơn vị, quyền địa bàn nơi cơng tác, cư trú về: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; ngân sách địa phương; kế hoạch sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư; kết tra, kiểm tra công tác quy hoạch, kiến trúc đô thị, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng cơng trình quốc kế dân sinh; triển khai thực sách cho đối tượng xã hội đặc biệt Về vấn đề này, nguyên Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An nói: “Dân chủ tức dân làm chủ, dân chưa quyết, chưa phải làm chủ” Người dân cần phải tham gia trực tiếp cử người đại diện tham gia vào trình định, thực giám sát lĩnh vực đầu tư phân bổ nguồn lực; việc phát triển xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng; việc bầu - bãi nhiệm trưởng thôn, tổ trưởng dân phố, thành viên tra Thứ tư, xây dựng quy chế, quy định dân chủ sở phù hợp với đặc thù, hoàn cảnh địa phương, đơn vị Một yếu tố đảm bảo hiệu việc thực dân chủ sở phải xây dựng quy định, quy chế, nội quy, quy ước phù hợp với đặc điểm, hoàn cảnh, điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị Công việc phải tiến hành cách linh hoạt, sáng tạo, tránh máy móc, rập khn Có nghĩa, vận dụng Pháp lệnh, Quy chế dân chủ sở đơn vị kinh doanh, sản xuất khác đơn vị hành nghiệp; thành phố, khu đô thị khác so với nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc người Đồng thời, biết phát huy trí tuệ cộng đồng (cán bộ, công chức, người lao động nhân dân) trình xây dựng quy chế, quy định, làm cho người thực ý thức vai trò, tư cách người chủ 94 đơn vị, khu dân phố, tổ dân cư, thôn bản, ý thức rõ ràng vai trò, tư cách chủ thể soạn thảo quy định, quy chế ấy, từ họ tự nguyện, tự giác tuân thủ, thực Thứ năm, Đảng phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực dân chủ sở Phải coi công tác kiểm tra nhiệm vụ thường xuyên lãnh đạo cấp lĩnh vực hoạt động, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, lúng túng cho sở trình vận dụng trúng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vi phạm Quy chế dân chủ sở Trên sở đó, cấp quyền phối hợp xử lý, giải kịp thời vấn đề nảy sinh, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời nghiêm trị kẻ lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, gây rối trật tự an ninh xã hội địa phương, sở Cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị phải thường xuyên quán triệt việc thực Quy chế dân chủ sở gắn với thực hện nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Mặt khác, giai đoạn, thời điểm người lãnh đạo cần xác định rõ nội dung trọng tâm để tập trung đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức, đánh giá thực chất việc thực dân chủ sở Muốn làm tốt khâu này, thiết phải tiến hành kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm từ nội sở liên quan đến quy định: “thực đầy đủ việc giám đốc phải công khai, việc người lao động tham gia ý kiến, việc người lao động định việc người lao động giám sát kiểm tra” Bất quy trình kiểm tra giám sát phải theo nội dung quy định Pháp lệnh thực dân chủ sở Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân cấp sở phải đồng bộ, kiên quyết, không ngại va chạm, không né tránh giải thắc mắc nhân dân, vấn đề phức tạp khiếu kiện, tranh chấp đất đai, quy hoạch liên quan đến lợi ích “công bộc” Xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai người tham 95 nhũng cương vị nào, người bao che cho tham nhũng, người vu khống làm hại người khác, gây đoàn kết nội Thứ sáu, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động thực dân chủ sở Cần gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, với việc thực Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở; Nghị Trung ương (khóa X) nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Tập trung tổ chức học tập, quán triệt sâu sắc yêu cầu, mục đích, quan điểm, nhiệm vụ Chỉ thị số 30 - CT/TW Bộ Chính trị, văn pháp luật Nhà nước thực Quy chế dân chủ sở cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân cách sâu rộng Để công tác tuyên truyền, vận động, học tập bồi dưỡng nội dung liên quan đến dân chủ sở đạt hiệu quả, cần xây dựng chương trình phù hợp với trình độ, khả tiếp thu đối tượng Tài liệu cần trình bày ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ kiểm tra Cán tập huấn phải có trình độ, kỹ diễn thuyết, thuyết phục, đặc biệt phải gương mẫu việc thực Quy chế dân chủ sở Thứ bảy, kiên nói khơng với dân chủ hình thức Hiện cịn tình trạng, khơng đơn vị, quan, địa phương triển khai thực dân chủ sở cách chiếu lệ, hình thức; tổ chức triển khai, quán triệt nội lãnh đạo cán chủ chốt, mà không phổ biến đến đông đảo quần chúng nhân dân, người lao động; không tổ chức họp triển khai mà phát văn để tự nghiên cứu Tất cách làm không với tôn chỉ, mục đích, yêu cầu Pháp lệnh thực dân chủ sở Để thực thi hiệu Quy chế dân chủ sở, 96 công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung, văn liên quan đến dân chủ sở phải thực cho trúng Không nên hô hào, lý thuyết suông, định làm xong công khai Tuyệt đối tránh tượng: khơng dám nói “lo giữ ghế”, đến lúc dám nói lại chẳng nghe, có nghe “nghe xong khơng giải quyết” Thực dân chủ chẳng khác “ném đá ao bèo” Và khơng thể có dân chủ thực sự, dân biết rồi; dân đàm tiếu bàn; dân làm dân không hưởng; dân kiểm tra hình thức Cương nói khơng với dân chủ hình thức hoạt động liên quan đến thực dân chủ sở Thực dân chủ sở phải gắn liền với lợi ích quần chúng nhân dân Bởi vì, lợi ích quần chúng nhân dân mở rộng tới đâu, dân chủ vươn xa đến Các sách liên quan đến lợi ích quần chúng nhân dân công khai rõ ràng bao nhiêu, dân chủ phát huy thể đầy đủ tính hữu ích nhiêu Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào lĩnh vực hoạt động cộng đồng quốc tế, muốn khẳng định, nâng cao vị thế, lĩnh mình, lúc hết cần phát huy tối đa sức mạnh tổng hợp, đồng lịng, ý chí chung dân tộc Để tạo đồng thuận, để tăng cường sức mạnh thống ý Đảng, lòng dân, phép nước, nhiệm vụ hàng đầu phải thực tốt dân chủ sở 97 KẾT LUẬN Dân chủ xu hướng tiến tất yếu xã hội loài người Các nhà tư tưởng thời đại tất muốn giải phóng người khỏi áp giai cấp áp dân tộc trăn trở dân chủ Cho đến nay, dân chủ vấn đề bàn tới nhiều nhất, lĩnh vực mà nhân loại giành thành so với mục tiêu khác đặt đạt Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng xã hội chủ nghĩa Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nghiệp vơ khó khăn, phức tạp, từ nhận thức đến thực tiễn, từ thể chế đến hành vi người Để tiến tới dân chủ đó, việc thực rộng rãi có hiệu dân chủ sở bước quan trọng có tính định Nó tạo sở cộng đồng vững mạnh, đồng thời góp phần tác động ngược lại để củng cố hoàn thiện máy Nhà nước lãnh đạo Đảng, phát triển chủ nghĩa yêu nước Việt Nam tầm cao mới, xây dựng thành công nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa độc lập, dân chủ, giàu mạnh văn minh Xét thực chất, dân chủ sở quyền làm chủ người dân địa bàn cư trú, quan, đơn vị công tác theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Trong bối cảnh đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng phát triển mạnh mẽ, việc phát huy dân chủ sở để tăng cường đồng thuận nhân dân, khơi dậy tối đa sức mạnh dân tộc nhiệm vụ quan trọng cần thiết Dân chủ sở có tác dụng tăng cường mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Thông qua thực dân chủ sở, cấp ủy Đảng, quyền bước đổi phong cách lãnh đạo, đội ngũ cán đảng viên, công chức, đổi lề lối làm việc Thực dân chủ sở khơi dậy sức mạnh tinh thần vật chất nhân dân, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, tạo tiền đề để thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Có thể nói, dân 98 chủ sở tảng để xây dựng chế độ dân chủ tồn hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, phát triển hội nhập Nhìn chung, việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở triển khai tích cực loại hình xã, phường, thị trấn; loại hình sở khác kết cịn hạn chế Việc xây dựng thực quy chế, quy ước, hương ước khơng nơi cịn hình thức, chất lượng chưa cao, chưa thành nếp Một số xã, phường, thị trấn chưa làm tốt việc công khai, dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đền bù chuyển mục đích sử dụng đất, sách tái định cư Khơng quan thiếu công khai, dân chủ quản lý thu, chi tài cơng, nâng lương, quy hoạch đào tạo, đề bạt cán Phần lớn doanh nghiệp tư nhân, sở dịch vụ ngồi cơng lập số doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn chưa xây dựng, thực quy chế dân chủ sở; thiếu công khai, dân chủ sản xuất, kinh doanh, tiền lương, tiền thưởng thực chế độ bảo hiểm người lao động Mặc dù cịn có hạn chế định, thành công bước đầu việc lãnh đạo thực dân chủ sở Đảng Cộng sản Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi tiếp tục thực dân chủ sở ngày tốt hơn, bề rộng lẫn chiều sâu góp phần thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa làm cho xã hội ngày dân chủ, văn minh Tóm lại, qua việc tìm hiểu trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực dân chủ sở, khẳng định, chủ trương đắn Đảng, đông đảo quần chúng nhân dân ủng hộ, phản ánh nhận thức ngày hồn chỉnh Đảng vai trị quần chúng nhân dân thời kỳ đổi 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (1998), Chỉ thị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Số 30 ngày 18 tháng 2, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2002), Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Số 10-CT/TW, ngày 28 tháng 3, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2004), Thông báo kết luận Ban bí thư kết năm thực Chỉ thị số 30 Bộ trị tiếp tục đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Số 59TB/TW, ngày 15 tháng 11, Hà Nội Ban đạo thực Quy chế dân chủ Trung ương, Ban Chấp hành Trung ương (2005), Hướng dẫn tổng kết việc thực quy chế dân chủ năm 2005, ngày 29 tháng 10, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (1998), Mô hình thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (2001), Các quy định pháp luật dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (2001), Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Lương Gia Ban (2002), “Chung quanh vấn đề quy chế dân chủ sở nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, (13), tr.34-38 TS Lương Gia Ban (chủ biên) (2003), Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 GS,TS Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 GS,TS Hồng Chí Bảo (2010), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Các quy định pháp luật dân chủ sở (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 13 Chính phủ (1998), Nghị định Chính phủ việc ban hành quy chế thực dân chủ xã, ngày 11 tháng 5, số 29/1998/NĐ-CP, Hà Nội 14 Chính phủ (1998), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP), Hà Nội 15 Chính phủ (1998), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ triển khai thực quy chế dân chủ xã, phường, Số 22-CT/TTg, ngày 15 tháng 5, Hà Nội 16 Chính phủ (1998), Nghị định Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan, Số 71/1998/NĐ-CP, ngày 08 tháng 9, Hà Nội 17 Chính phủ (1998), Quy chế thực dân chủ hoạt động quan (ban hành kèm theo Nghị định số 71/1998/NĐ-CP), Hà Nội 18 Chính phủ (1998), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ triển khai thực quy chế dân chủ hoạt động quan, Số 38-CT/TTg, ngày 11 tháng 11, Hà Nội 19 Chính phủ (1999), Nghị định Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp Nhà nước, Số 07/1999/NĐ-CP, ngày 13 tháng 02, Hà Nội 20 Chính phủ (1999), Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp Nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số 07/NĐ-CP), ngày 13 tháng 02, Hà Nội 21 Chính phủ (2003), Nghị định Chính phủ Ban hành quy chế thực dân chủ xã, Số 79/2003/NĐ-CP, ngày 07 tháng 7, Hà Nội 22 Nguyễn Cúc (chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2006), Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở từ năm 1998 đến năm 2005, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 24 Đại học Quốc gia Hà Nội - khoa Luật - Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ pháp lý (2003), Dân chủ xã, phường, thị trấn với quyền dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Tham luận Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Trương Quang Được (2002), “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (12), tr.6-11 34 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1998), Điểm nóng Thái Bình - Những học kinh nghiệm vấn đề lý luận, (Báo cáo tổng quan Ban chủ nhiệm đề tài khoa học (tiềm lực)) “Tổng kết thực tiễn xử lý điểm nóng trị-xã hội”, Tài liệu nghiên cứu nội bộ, Hà Nội 35 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội trình thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm Thông tin khoa học (2009), Thông tin tư liệu chuyên đề Dân chủ sở: từ lý luận đến thực tiễn, (2) 102 37 Vũ Hiền (1998), “Về chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý””, Tạp chí Cộng sản, (16), tr.15-19 38 Vũ Ngọc Lân (2004), “Hội nghị toàn quốc tổng kết năm thực thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Dân vận, (10), tr.3-5 39 V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 49, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 Nhị Lê Lê Khả Thọ (2005), “Một đảng lãnh đạo thực thi dân chủ”, Tạp chí Cộng sản (1), tr.26-33 43 Đàm Văn Lợi (2007), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở từ năm 1998 đến 2005, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Phạm Quang Nghị (2002), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, (21), tr.13-16,42 50 Lê Hữu Nghĩa (2001), “Một đảng cầm quyền với việc phát huy dân chủ”, Tạp chí Cộng sản, (1), tr.27-29 51 PGS.TS Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trần Quang Nhiếp (1998), “Thực dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (13), tr.19-24 53 Trần Quang Nhiếp (1999), “Thực dân chủ xã - vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, (10), tr.40-44 103 54 Trần Quang Nhiếp (2006), Dân chủ với phát triển cộng đồng, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 55 TS Nguyễn Văn Oánh - TS Nguyễn Thanh Tuấn (2002), Bảo đảm định hướng Xã hội chủ nghĩa hoạt động quản lý nhà nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 56 Tịng Thị Phóng (2004), “Khâu đột phá trình phát huy dân chủ nước ta thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, (21), tr.3-8 57 Lê Khả Phiêu (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3-7 58 TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Hà Nội, tập 61 Đinh Văn Tư - Phó Trưởng ban Dân vận TW (2001), Sự lãnh đạo Đảng xã việc thực quy chế dân chủ sở - thực trạng giải pháp, đề tài khoa học cấp Bộ 62 Đỗ Quang Tuấn (1998), “Cơ sở lý luận - thực tiễn phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr.9-12 63 Đỗ Quang Tuấn (chủ biên) (2002), Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ Xã, Phường, Thị trấn, Số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20 tháng 65 Lê Kim Việt (2003), “Qua ba năm thực quy chế dân chủ sở nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản, (18), tr.48-53 ... trọng lãnh đạo, đạo Đảng sở, tác giả chọn vấn đề ? ?Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực dân chủ sở (1998 2010)? ?? làm đề tài Luận văn Thạc sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình... luận văn - Góp phần làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo thực dân chủ sở - Bước đầu rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng việc lãnh đạo thực dân chủ sở đưa số khuyến nghị phương hướng... tỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo thực dân chủ sở từ 1998 đến 2010 rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng việc thực nhiệm vụ 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích số vấn đề lý luận dân chủ, dân chủ