Mặt trận tổ quốc việt nam với việc hoạch định chính sách tôn giáo ở nước ta hiện nay (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN THANH MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở NƢỚC TA HIỆN NAY TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 931 02 01 HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ QUANG HƢNG GS.TSKH PHAN XUÂN SƠN Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án Việt Nam quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng, tơn giáo, có ý kiến coi Việt Nam "bảo tàng tôn giáo giới" Trong khứ tại, tôn giáo có ảnh hưởng lớn đến đời sống văn hố, tinh thần, kinh tế, trị, xã hội, đất nước khối đại đoàn kết toàn dân tộc Lịch sử Việt Nam chứng minh điều Tơn giáo nhân tố góp phần giữ gìn sắc văn hố dân tộc trình giao lưu, hội nhập, phát triển tồn cầu hố, để q trình hội nhập quốc tế Việt Nam đạt đến mục tiêu "hòa nhập, khơng hịa tan" Với sách tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo, đến có 43 tổ chức thuộc 16 tôn giáo Việt Nam Nhà nước công nhận đăng ký hoạt động tổ chức Ngồi ra, xuất "hiện tượng tơn giáo mới" có xu hướng tăng lên Các tượng tơn giáo có trường hợp lành mạnh, bình thường, có khơng tượng cực đoan, trục lợi, chí phản văn hóa, gây nguy hại đến an ninh trật tự đại đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo nhiên việc quy định sách tơn giáo hoạt động tượng chung chung, bất cập cách ứng xử thực tiễn khơng sinh hoạt tơn giáo, tín ngưỡng số địa phương cịn khác Một điều đáng lo ngại lực trị cực đoan tiếp tục tìm cách lợi dụng tơn giáo để chống lại xu hướng phát triển tiến lồi người, chí thúc đẩy xu hướng ly khai, nhằm chia rẽ quốc gia dân tộc, đoàn kết cộng đồng dân tộc có Việt Nam Trong bối cảnh này, địi hỏi hệ thống sách, pháp luật tơn giáo cần xây dựng, hồn chỉnh để tăng cường đoàn kết, khoan dung tơn giáo phát huy vai trị, giá trị nguồn lực tôn giáo xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bước vào thời kỳ đổi mới, hệ thống sách, pháp luật tôn giáo nước ta Đảng, Nhà nước quan tâm xây dựng bước hoàn thiện, với nhiều quan điểm tiến bộ, bước khắc phục nhận thức giáo điều, tả khuynh tôn giáo Các văn kiện, nghị quyết, thị công tác tôn giáo Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; đồng bào tôn giáo phận quan trọng khối đại đồn kết tồn dân tộc; thực qn sách tôn trọng bảo đảm quyền tự tôn giáo tự không theo tôn giáo nhân dân; phát huy giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp nguồn lực tôn giáo Các tơn giáo hoạt động khn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo hộ Luật tín ngưỡng, tơn giáo đời năm 2016 bước phát triển công xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Để xây dựng thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành Luật tín ngưỡng, tơn giáo có cố gắng khơng nhỏ hệ thống trị nước ta phải kể đến vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thông qua việc chủ động tham gia xây dựng, đề xuất, kiến nghị sách sáng kiến pháp luật tơn giáo góp phần quan trọng đảm bảo cho chủ trương, sách thể đắn, đầy đủ ý chí nguyện vọng tơn giáo đảm bảo quyền lợi đáng, hợp pháp tơn giáo, qua củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đáp ứng yêu cầu xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tuy nhiên, việc tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vào trình hoạch định sách tơn giáo nói chung đặt nhiều vấn đề, tính chủ động, tính hiệu q trình tham gia, lực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình sách nói chung, sách tơn giáo nói riêng Từ lý trên, thấy việc triển khai Luận án với chủ đề "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc hoạch định sách tôn giáo nước ta nay" cần thiết Phải nghiêm túc nghiên cứu cách có hệ thống để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sau xin gọi tắt Mặt trận) phát huy vai trị vào việc hoạch định sách tôn giáo tốt Và lý để tác giả chọn đề tài làm luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn tham gia tổ chức trị - xã hội vào q trình sách cơng, sở thực trạng tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam q trình hoạch định sách tôn giáo Việt Nam, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam q trình hoạch định sách tơn giáo 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận án cần thực nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạch định sách nói chung sách tơn giáo nói riêng; - Phân tích thực trạng tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình hoạch định sách tơn giáo nước ta nay; - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu tham gia hoạch định sách tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia việc hoạch định sách tơn giáo 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 1990 đến - Về không gian nghiên cứu: Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trực tiếp Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia việc hoạch định sách tơn giáo (cụ thể với bước trình hoạch định sách tơn giáo) Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: + Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo + Quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Mặt trận dân tộc Thống Việt Nam, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; cơng tác tơn giáo nói chung việc hoạch định sách tơn giáo nói riêng + Các quy phạm pháp luật chủ quyền Nhân dân; Mặt trận vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận việc tham gia hoạch định sách sách tơn giáo… + Lý luận phương pháp luận khoa học trị, đặc biệt ý nghiên cứu lý thuyết nguyên tắc nhà nước pháp quyền, lý thuyết sách cơng, vai trị tổ chức trị - xã hội q trình sách cơng - Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành trị học phương pháp liên ngành khác nhau, cụ thể: Phương pháp phân tích sách cơng; phương pháp phân tích hệ thống hệ thống trị; phương pháp lịch sử phương pháp logic; phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp định lượng; phương pháp định tính Đóng góp luận án Luận án cơng trình nghiên cứu cách hệ thống vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc hoạch định sách tơn giáo Luận án có đóng góp sau: - Xây dựng khung phân tích vai trị Mặt trận Tổ quốc, với tư cách tổ chức liên minh trị, liên hiệp xã hội tự nguyện tham gia vào q trình hoạch định sách cơng Việt Nam; - Làm rõ thực trạng tham gia Mặt trận Tổ quốc vào q trình hoạch định sách tôn giáo Việt Nam; - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu tham gia vào hoạch định sách sách tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận chứng, bổ sung luận cho việc nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc hoạch định sách nói chung, sách tơn giáo nói riêng Việt Nam Cung cấp gợi ý hồn thiện sách tơn giáo, gợi ý cho việc đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; cho việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa; cho việc nâng cao hiệu hoạt động hoạch định sách hoạch định sách tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án tài liệu quý phục vụ cơng tác nghiên cứu giảng dạy trị học, tơn giáo học, trị học tơn giáo, sách cơng; tài liệu mang tính luận khoa học phục vụ cho quan, ban, ngành nghiên cứu, giảng dạy liên quan trực tiếp, gián tiếp đến cơng tác tơn giáo hoạch định sách tôn giáo Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu - Với nhiệm vụ chức mình, Mặt trận tham gia vào trình hoạch định sách tơn giáo Việt Nam nay? - Hiệu tham gia vào trình hoạch định sách tơn giáo Mặt trận nào? - Những hạn chế, bất cập nguyên nhân nó? vấn đề đặt với Mặt trận hoạch định sách tơn giáo gì? - Những quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tham gia hoạch định sách tơn giáo Mặt trận gì? Giả thuyết nghiên cứu - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị quan trọng q trình hoạch định sách tơn giáo Việt Nam - Chất lượng, tính khả thi sách tơn giáo Việt Nam phụ thuộc lớn vào lực tham gia Mặt trận hoạch định Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, 10 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách tơn giáo hoạch định sách tơn giáo Ở Việt Nam việc nghiên cứu sách cơng thực điều mẻ, đến cuối năm 1990 xuất cơng trình nghiên cứu sách cơng Trên giới, có nhiều cơng trình nghiên cứu, trình bày học thuyết, quan điểm, cách tiếp cận khác sách cơng trào lưu: Lý thuyết hành trình định H A Simon; Lý thuyết sách cụ thể hóa định hành chính, kể đến J Dewey với tác phẩm Logic, Lý luận thẩm vấn (Logic, Theory of Inquiry - 1938), H D Laswell với Khoa học sách (The Policy Sicences - 1951), hay F Morstein Marx với Chức xã hội sách công (The Social Function of Public Administration -1946); Ở Việt Nam vấn đề nghiên cứu hoạch định sách đề cập đến năm gần đây, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Tài liệu hội thảo Nghiên cứu sách cơng Viện Khoa học trị tổ chức năm 2001 Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng Học viện Hành chính, Nxb KHKT năm 2008 Bài Bản chất, vai trị sách cơng đăng Tạp chí Tổ Chức nhà nước điện tử, đăng ngày 27/01/2017 tác giả Văn Tất Thu, nguyên thứ trưởng Bộ nội vụ Bài viết về: Chính sách công - Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà nước đăng Website Viện Khoa học Tổ chức nhà nước tác giả Tạ Ngọc Hải, Viện Khoa học tổ chức nhà nước Việc nghiên cứu tơn giáo, sách tơn giáo mơ hình nhà nước quản lý tôn giáo nên chủ đề mang tính thời sự, thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều cá nhân tổ chức xã hội như: Các nhà quản lý quan quản lý xã hội, nhà nghiên cứu quan nghiên cứu, Cuốn "Về Tôn giáo" Viện Nghiên cứu Tôn giáo, Cuốn "Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam" tác giả Đặng Nghiêm Vạn (Chủ biên), Cuốn "Lý luận tơn giáo tình hình tôn giáo Việt Nam" tác giả Đặng Nghiêm Vạn Cuốn "Nhà nước tục" tác giả Đỗ Quang Hưng, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, 2019 Liên quan trực tiếp đến đề tài, tác giả Đỗ Quang Hưng cịn có cơng trình "Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền", 2014, Nxb Đại học Quốc gia Cuốn Tìm hiểu tơn giáo sách tôn giáo Đảng, Nhà nước Việt Nam tác giả Nguyễn Đức Lữ (2011) Cuốn sách kỷ yếu Hội thảo Khoa học Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam: 25 năm nhìn lại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2016) Một số đề tài, đề án liên quan đến sách tơn giáo Ban Tơn giáo Chính phủ (Bộ Nội vụ); Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Dân vận Trung ương, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh triển khai Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ có chủ đề liên quan đến tơn giáo sách tơn giáo 1.1.2 Các cơng trình liên quan đến vai trị Mặt trận với việc hoạch định sách nói chung, sách tơn giáo nói riêng Ở nước ta nay, nghiên cứu vấn đề vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung vai trị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với hoạch định sách nói riêng hay cụ thể hoạch định sách tơn giáo cịn khiêm tốn Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: Cuốn Một số quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam tôn giáo Nguyễn Đức Lữ Nguyễn Thị Kim Thanh, Nxb Chính trị quốc gia, 2009 nội dung chủ trương, quan điểm cơng tác tơn giáo Đảng có nói đến quan điểm thực chất công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng số chủ trương với Phật giáo, Công giáo, Cao Đài, Phật giáo Hịa Hảo; vai trị Mặt trận, đồn thể nhân dân xây dựng hệ thống trị Cuốn Quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam Nguyễn Hồng Dương, Nxb Chính trị quốc gia, 2012 nhấn mạnh đến quan điểm hệ thống trị làm cơng tác tơn giáo, có nói đến trách nhiệm Mặt trận Trong vấn đề đặt chương nói việc cơng nhận tổ chức đạo Tin Lành có nói đến vai trị Mặt trận tham gia hồn thiện sách Đây trang viết có thời điểm nói vai trị Mặt trận xây dựng sách chưa nói đến việc Mặt trận tham gia hoạch định sách Cuốn Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở (Tái có sửa chữa) Phan Xuân Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 nêu bật phương thức thực quyền dân chủ nhân dân lao động sở giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò đồn thể nhân dân có Mặt trận việc đảm bảo dân chủ sở Cuốn sách Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng đồng thuận xã hội công đổi đất nước tác giả Nguyễn Thị Lan, tác giả nêu bật vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội, đổi đất nước Sách "Một số vấn đề tôn giáo công tác tôn giáo Mặt trận" xuất năm 2000 mà tác giả luận án người biên tập chính, "Kỷ yếu hội thảo khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác tôn giáo" xuất năm 2007; Cuốn "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác tôn giáo" xuất năm 2010 bổ sung thêm thơng tin, sách pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo cơng tác tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề cập đến sách "Một số vấn đề tôn giáo công tác tôn giáo Mặt trận" xuất năm 2000… 1.1.3 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Qua tình hình tài liệu trên, vấn đề mà luận án phải giải là: Một là, khác biệt định trường phái, quan điểm, nhìn chung nghiên cứu làm rõ nội hàm sách cơng, giai đoạn chu trình sách cơng, hoạch định sách cơng giai đoạn đầu, có vai trị quan trọng q trình sách Chất lượng sách phụ thuộc chủ yếu vào sản phẩm hoạch định sách Chức hoạch định sách thường thuộc nhà nước, nhiên vai trò chủ thể tham gia hoạch định yếu tố nâng cao chất lượng sách tăng tính khả thi, tính khả quy trách nhiệm giải trình sách Mức độ tham gia, hiệu chất lượng tham gia hoạch định sách phụ thuộc vào trình độ dân chủ, mơ hình hệ thống trị, mơ hình thể Hai là, nghiên cứu tôn giáo thu hút nhiều nhà khoa học, quan nghiên cứu Tuy nhiên nghiên cứu sách tơn giáo giới khơng nhiều Riêng Việt Nam tình hình tương tự Các nghiên cứu Việt Nam khẳng định nội dung sách tôn giáo phản ánh chủ trương, đường lối Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước… đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo nhân dân yêu cầu quản lý Nhà nước 11 tơn giáo, đại đồn kết tồn dân tộc, làm cho đồng bào có tín ngưỡng, tôn giáo đảm bảo an sinh, sống tốt đời đẹp đạo, hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo quản lý, nhằm góp phần ổn định trị - xã hội, phát triển đất nước, hội nhập quốc tế - Đặc điểm sách tơn giáo Việt Nam + Chính sách tơn giáo Việt Nam chịu tác động, chi phối điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Việt Nam; + Đối tượng hưởng thụ sách tơn giáo đồng bào có đạo, nhóm xã hội đặc thù, liên kết với sở niềm tin tơn giáo; có mối quan hệ tôn giáo không phạm vi địa phương, quốc gia mà cịn có quan hệ quốc tế, chịu chi phối pháp luật chi phối giáo lý, giáo luật, giáo hội có tính quốc tế; + Chính sách tơn giáo Việt Nam vừa có tương thích với quy1, vừa có quy định, quy tắc có tính dân tộc Có sách ban hành áp dụng chung tất tơn giáo, có sách áp dụng tơn giáo cụ thể2, có loại sách khơng áp dụng tổ chức sở tôn giáo3; + Chịu tác động, chi phối đặc trưng hệ thống trị nước ta, cơng tác tơn giáo (bao gồm việc xây dựng, hoạch định sách tơn giáo) xác định trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng Ngoài việc quan lãnh đạo Đảng (Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban bí thư) ban hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, kết luận, thông báo tơn giáo sách tơn giáo để quan Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật, nhiều văn Đảng, quan lãnh đạo Đảng tổ chức đảng cấp có thẩm quyền ủy quyền đạo, hướng dẫn quan, tổ chức, địa phương giải trực tiếp vấn đề tơn giáo4; có Coi tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền người, quyền người không quyền công dân; quy định pháp luật Việt Nam trái với cam kết, quy định cơng ước quốc tế mà Chính phủ Việt Nam ký kết gia nhập thực theo quy định cơng ước quốc tế Ví dụ số văn đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ cơng tác đạo Tin Lành, Hồi giáo, đạo Cao Đài, Phật giáo Hịa Hảo Khơng thu thuế quyền sử dụng đất đất sử dụng cho mục đích tơn giáo, tín ngưỡng Nhiều văn thị, kết luận, thơng báo có tính đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư văn quan, tổ chức đảng ủy quyền hướng dẫn (Ban Dân vận Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Đảng đồn MTTQVN ); 12 sách, văn sách mang tính nội bộ, khơng phổ biến rộng với cấp độ khác nhau; + Chính sách tơn giáo Việt Nam chịu tác động, chi phối định yếu tố lịch sử, trị an ninh, quốc phịng5 + Chính sách tơn giáo Việt Nam có kế thừa truyền thống lịch sử tốt đẹp cha ông lịch sử 2.1.4 Quy trình hoạch định sách tơn giáo Việt Nam - Bước một: Lựa chọn vấn đề sách + Căn để xác định vấn đề sách tôn giáo: Phải dựa nhiều vào chứng báo cáo nghiên cứu thực địa, kết nghiên cứu dựa đối tượng hoàn cảnh cụ thể, tài liệu, số liệu + Xác định đối tượng tác động sách tơn giáo: Chính sách tơn giáo thường có tác động đến nhiều đối tượng, song quan trọng tôn giáo, tổ chức tôn giáo người theo tôn giáo Đây đối tượng tương đối đặc biệt, chí coi nhạy cảm nhà nước tục + Xác định mục tiêu sách tơn giáo: Xác định mục tiêu sách yếu tố quan trọng đảm bảo tính khả thi hiệu sách thực tế + Xác định nguồn lực hoạch định sách tơn giáo + Lợi ích bên - Bước 2: Quyết định sách tơn giáo: Cơ quan hoạch định sách định vấn đề sách tơn giáo (được chọn) để từ vào xây dựng ban hành sách tơn giáo - Bước 3: Xây dựng ban hành sách tơn giáo Việc xây dựng sách tơn giáo việc đưa tư tưởng chủ đạo sách tơn giáo phải phát triển, liền với hành văn bản, quy định, kết luận Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh, thành phố quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội tổ chức xã hội khác, lực lượng vũ trang, tổ chức, cá nhân liên quan khác triển khai trực tiếp vào sống Ngày mặc cảm phận cán bộ, đảng viên, nhân dân du nhập, truyền đạo Công giáo đạo Tin Lành gắn với xâm lược nước ta Thực dân Pháp Đế quốc Mỹ; mặc cảm phận chức sắc, tu sĩ, tín đồ tơn giáo với chủ nghĩa cộng sản chế độ xã hội chủ nghĩa tuyên truyền xuyên tạc lực thù địch: Cộng sản vô thần, ý thức hệ cộng sản đối lập với ý thức hệ tôn giáo (hữu thần) nước với lửa, cách nhìn nhận quan điểm tả khuynh với tôn giáo trước Sự lợi dụng Thực dân Pháp, phát xít Nhật Đế quốc Mỹ trước số tổ chức, thủ lĩnh đạo Cao Đài, Phật giáo Hòa Hảo 13 động phải định sở sách tơn giáo đưa hình thức văn nghị quyết, thị, kết luận, thông báo, luật, nghị định, quy định hành phê chuẩn quan có thẩm quyền Lựa chọn giải pháp tối ưu ban hành sách tơn giáo thức 2.2 KHÁI QT CHUNG VỀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO 2.2.1 Địa vị trị, pháp lý Hệ thống trị nước ta mặt tổ chức bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Trong hệ thống đó, thực tiễn lịch sử pháp lý khẳng định vị trí quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều quy định quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gồm: Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước 14 Thực giám sát phản biện xã hội Tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri Nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước Thực hoạt động đối ngoại nhân dân 2.2.2 Các chế định vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạch định sách sách tơn giáo Quy định Đảng xác định trách nhiệm Mặt trận tổ chức trị - xã hội việc tham gia xây dựng, phản biện xã hội dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tập hợp tâm tư nguyện vọng ý kiến, kiến nghị Nhân dân để phản ánh, góp ý xây dựng Đảng, Nhà nước Vì Mặt trận có vai trị quan trọng việc hoạch định sách tơn giáo Trong quy định Nhà nước thể qua Hiến pháp năm 2013 (Điều 9); Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015; Luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 (Điều 4); Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020 thể trực tiếp gián tiếp vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc hoạch định sách, giám sát hoạt động quan Nhà nước (bao gồm quan Lập pháp Hành pháp Tư pháp) khâu khác nhau, có q trình xây dựng, ban hành sách, pháp luật giám sát, phản biện xã hội dự thảo sách, pháp luật Nhà nước Tiểu kết chƣơng Trong chương 2, luận án tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến sách tơn giáo vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạch định sách tơn giáo Luận án nhấn mạnh đến đặc điểm sách tơn giáo nước ta vừa có tính phổ qt vừa có tính đặc thù Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách tổ chức liên minh trị, liên hiệp xã hội rộng rãi Việt Nam, sở trị 15 Đảng Nhà nước, phương thức thực quyền làm chủ nhân dân… có vai trị khách quan hoạch định sách nói chung, hoạch định sách tơn giáo nói riêng Vai trị thể nhiều khía cạnh cụ thể: Tham gia lựa chọn, đề xuất sáng kiến định vấn đề sách; tham gia xây dựng ban hành sách; tham gia phản biện sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng Chƣơng THỰC TRẠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở NƢỚC TA HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Luận án đánh giá thực trạng vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạch định sách tơn giáo tập trung nội dung tiêu biểu là: Lựa chọn vấn đề, đề xuất sáng kiến định nội dung sách tơn giáo; xây dựng ban hành sách tôn giáo; giám sát phản biện xã hội dự thảo sách tơn giáo 3.1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc lựa chọn vấn đề, đề xuất sáng kiến định nội dung sách tơn giáo Một số lựa chọn vấn đề, sáng kiến sách định nội dung sách tơn giáo có dấu ấn vai trị chủ động đề xuất, xây dựng tham gia định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tiêu biểu như: - Về xây dựng cốt cán phong trào sách cốt cán phong trào; - Về sách tăng cường vận động, đồn kết tơn giáo nước ta nay; - Về việc đăng ký sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo nhóm sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo tập trung6; Đây vấn đề sách, sáng kiến pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ động đề xuất 16 - Về vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo7; - Về vấn đề phát huy vai trị, nguồn lực tơn giáo tham gia thực chủ trương xã hội hóa Đảng, Nhà nước; - Về vấn đề truyền đạo tôn giáo8; - Về sinh hoạt tôn giáo người nước làm ăn, sinh sống hợp pháp Việt Nam; - Về việc quản lý trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành tôn giáo 3.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia trình xây dựng ban hành sách tơn giáo Xây dựng ban hành sách hai cơng đoạn gắn liền với chu trình sách cơng Với chức nhiệm vụ mình, thực phân cơng Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành nghiên cứu, xây dựng Báo cáo tổng kết quan hệ dân tộc, tơn giáo nước ta tình hình đề xuất chủ trương, sách dân tộc, tơn giáo cần sửa đổi, bổ sung Cương lĩnh Đảng (bổ sung năm 2011); đóng góp đề xuất nội dung sách tơn giáo Hiến pháp năm 2013; Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia Ban soạn thảo Tổ biên tập nhiều dự án pháp luật liên quan đến tơn giáo, tơn giáo; tham gia góp ý, đề xuất, kiến nghị nhiều nội dung sách chủ trương, nghị quyết, thị Đảng văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Chính phủ liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo; tổ chức tiếp xúc, đối thoại, tập hợp ý kiến tổ chức cá nhân tơn giáo đóng góp xây dựng sách tơn giáo Chủ trì đề xuất, khảo sát tình hình, vai trị tơn giáo Việt Nam nhiều lĩnh vực, tổ chức hội nghị toàn quốc, đánh giá, đề nghị sửa đổi, bổ sung sách pháp luật cụ thể để nhân rộng mơ hình tiêu biểu phát huy nguồn lực tơn giáo lĩnh vực mà tơn giáo mạnh trình xây dựng dự án Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo dự thảo Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp lệnh, đồng thời kiên trì đeo bám liên tục sau năm để thể chế hóa vào Nghị định số 92 Chính phủ Mặt trận đề xuất xây dựng sách, pháp luật tơn giáo cần phải làm rõ vấn đề tín ngưỡng tôn giáo khắc phục cách hiểu, nhận thức chưa đắn, đầy đủ tín ngưỡng tơn giáo Mặt trận quan đưa cách tiếp cận vấn đề đề xuất liên quan 17 3.1.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia giám sát, phản biện xã hội dự thảo sách tơn giáo Theo quy định pháp luật, năm qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bước đầu tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước q trình hoạch định sách chủ yếu với hình thức: Nghiên cứu, xem xét dự thảo văn luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư quan nhà nước (Quốc hội; Ủy ban thường vụ Quốc hội; Chính phủ; Thủ tướng Chính phủ; Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội; Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội; quan quản lý nhà nước liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo như: Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ban Tơn giáo Chính phủ ) có liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo để xem q trình lập pháp lập quy có quy định pháp luật hay không Về nội dung dự thảo văn lập pháp, lập quy của quan có thẩm quyền nhà nước Mặt trận giám sát chủ yếu thơng qua q trình tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự thảo văn đại diện Mặt trận đóng góp ý kiến Mặt trận có ý kiến thức văn trước quan có thẩm quyền thơng qua Năm 2019, lần Mặt trận thực hình thức giám sát việc thực sách tơn giáo tổ chức đoàn giám sát Mặt trận chủ trì giám sát kết qua năm thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo quan quản lý nhà nước tôn giáo trung ương Bộ Nội vụ, Ban Tơn giáo Chính phủ Đối với vấn đề phản biện xã hội, Đến năm 2006, chức lần quy định văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục khẳng định lại văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (năm 2011) lần thứ XII Đảng (năm 2016) Hiến pháp năm 2013, Điều thể chế hóa chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tiếp đó, ngày 12/12/2013, Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 217QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Đến năm 2015, Luật Mặt 18 trận Tổ quốc Việt Nam ban hành thay Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999 vai trị phản biện xã hội, tính pháp lý phản biện xã hội với việc tư vấn, đề xuất, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định rõ ràng Nghị liên tịch số 403/2017/NQLTUBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành, tạo hành lang pháp lý chi tiết để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát phản biện xã hội hoạch định sách nói chung sách tơn giáo nói riêng Trong q trình hoạch định sách tơn giáo, năm 2016, lần Mặt trận tích cực tổ chức phản biện xã hội dự thảo sách tơn giáo, dự án Luật tín ngưỡng, tơn giáo cách bản, theo quy trình Qua hội nghị phản biện xã hội dự thảo Luật này, Đoàn Chủ tịch tổng hợp có văn số 2801/MTTW-BTT ngày 18/10/2016 việc ý kiến phản biện xã hội dự thảo Luật tín ngưỡng, tơn giáo với 19 kiến nghị gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu 12 kiến nghị Đoàn Chủ tịch đưa vào sửa đổi, bổ sung dự thảo Luật để trình Quốc hội thơng qua vào ngày 18/11/2016 Sau Luật tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội thơng qua, Chính phủ giao xây dựng nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sau lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học Hội đồng tư vấn Tôn giáo, ý kiến Mặt trận tỉnh, thành phố ban chuyên môn tôn giáo, dân chủ pháp luật Ủy ban Trung ương, Mặt trận có văn đóng góp 13 ý kiến vào dự thảo Nghị định gửi Bộ Nội vụ Ban soạn thảo Nghị định Tiếp đó, Ban Thường trực tổ chức hội nghị phản biện xã hội dự thảo lần cuối Nghị định Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo có văn đóng góp ý kiến phản biện xã hội nội dung dự thảo Nghị định Chính phủ Nhiều ý kiến góp ý Mặt trận Ban soạn thảo, Bộ Nội vụ Chính phủ tiếp thu 19 3.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO THỜI GIAN QUA 3.2.1 Ƣu điểm - Mặt trận tích cực, chủ động tham gia hoạch định sách tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam với nhiều lựa chọn vấn đề sách đề xuất, nhiều sáng kiến sách, pháp luật Đảng, Nhà nước tiếp thu đưa vào sống, qua góp phần quan trọng bước hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo nhằm đảm bảo ngày tốt quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân, người - Với vai trò sở trị quyền nhân dân, việc tham gia hoạch định sách tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồng bào tôn giáo; - Mặt trận thể chứng tỏ lĩnh kiên trì đeo bám, thuyết phục quan có thẩm quyền đem lại hiệu cụ thể xây dựng số sách tơn giáo cụ thể - Phát huy vai trị tơn giáo tham gia phong trào thi đua yêu nước, hoạt động an sinh xã hội; tham gia đấu tranh với lực thù địch lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo - Tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo Mặt trận cấp bước đầu quan tâm xếp, bố trí, bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực để thực chức năng, nhiệm vụ Mặt trận cơng tác tơn giáo hoạch định sách tôn giáo 3.2.2 Một số hạn chế, bất cập nguyên nhân - Một số hạn chế, bất cập + Việc tham gia nghiên cứu, phát triển lý luận tơn giáo, cơng tác tơn giáo hệ thống trị nói chung Mặt trận nói riêng có mặt chậm chưa theo kịp thực tiễn nước quốc tế + Việc Mặt trận kiến nghị, đề xuất tham gia quan chức 20 Nhà nước thể chế hoá số chủ trương, sách tơn giáo thành văn quy phạm chậm, chưa đầy đủ, cụ thể + Việc phân công, phối hợp Mặt trận với quan Đảng, Nhà nước phối hợp thống hành động Mặt trận với tổ chức thành viên hoạch định sách tơn giáo chưa thường xuyên + Tính thuyết phục số ý kiến, đề xuất, phản biện sách liên quan đến tôn giáo Mặt trận chưa cao, chưa hiệu - Nguyên nhân hạn chế, bất cập: Thứ nhất, nhận thức số cấp uỷ, quyền quan Đảng, Nhà nước, đặc biệt thân Mặt trận vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ hoạch định sách tơn giáo chưa đầy đủ, chưa sâu sắc, bị động, chí coi nhẹ Thứ hai, việc thể chế hóa số chủ trương thành sách pháp luật cịn chậm, có điểm chưa sát hợp thực tiễn, chưa đồng kịp thời, gây khó khăn cho Mặt trận hoạch định công tác tôn giáo Thứ ba, tổ chức máy cán làm công tác tơn giáo Mặt trận, đồn thể chưa quan tâm xếp, bố trí tương xứng với vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Mặt trận Thứ tư, lực thù địch tiếp tục lợi dụng vấn đề tự tôn giáo để chống phá, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu tham gia hoạch định sách tơn giáo Mặt trận 3.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.3.1 Cần hoàn thiện sở lý luận thực tiễn sách tôn giáo, nâng cao nhận thức xã hội lý luận, quan điểm Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 3.3.2 Chưa kịp thời thể chế hóa cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng tơn giáo, tín ngưỡng; thái độ tơn giáo, tín ngưỡng quản lý hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng Chính sách tơn giáo chưa đồng với sách kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 3.3.3 Bộ máy cán làm công tác tôn giáo hệ thống trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc nói riêng chưa thực đóng vai trị trung 21 tâm tham mưu, tư vấn sách tơn giáo bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế 3.3.4 Các vụ khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai có liên quan đến tơn giáo tiếp tục với số lượng lớn, tính chất phức tạp 3.3.5 Chính sách tơn giáo chưa đủ tầm bao quát để quản lý phát triển nhanh chóng, phong phú đa dạng “hiện tượng tơn giáo mới”, chưa có cụ thể hóa cần thiết cho phù hợp với vùng đồng bào tộc người thiểu số 3.3.6 Chưa ý phát huy tốt vai trò quan trọng tổ chức chức sắc, chức việc, nhà tu hành quản lý tôn giáo nói chung việc tham gia đấu tranh với lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo 3.3.7 Chính sách tơn giáo chưa tạo điều kiện tốt cho đấu tranh hiệu với lực thù địch vấn đề “tự tơn giáo” bình diện quốc gia quốc tế Tiểu kết chƣơng Ở chương này, tác giả sâu đánh giá thực trạng Mặt trận với việc hoạch định sách ba nội dung tiêu biểu gồm: Mặt trận với việc lựa chọn vấn đề, đề xuất sáng kiến định nội dung sách tơn giáo; Mặt trận tham gia xây dựng ban hành sách tơn giáo; Mặt trận tham gia giám sát, phản biện xã hội dự thảo sách tơn giáo Nhìn chung, tham gia Mặt trận Tổ quốc hoạch định sách tơn giáo hiệu quả, nhiều nội dung quan trọng, sâu sắc kiến nghị từ Mặt trận Tổ quốc quan có thẩm quyền hoạch định sách tơn giáo tiếp thu, bổ sung vào sách Tuy nhiên cịn số vấn đề tham gia Mặt trận Tổ quốc hoạch định sách tơn giáo chưa thuyết phục quan soạn thảo Trên sở đánh giá kết quả, ưu điểm, luận án nguyên nhân hạn chế, bất cập; đề xuất vấn đề đặt làm sở quan trọng để đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạch sách tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 22 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM 4.1.1 Chính sách tơn giáo phải đồng với cách sách khác Nhà nước, phải phản ánh phận sách đại đồn kết tồn dân tộc 4.1.2 Chính sách tơn giáo phải phản ánh đáp ứng nhu cầu khách quan người đời sống tín ngưỡng, tơn giáo tâm linh ngày đa dạng 4.1.3 Chính sách tơn giáo Việt Nam phải đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước vai trò làm chủ Nhân dân, trước hết vai trị làm chủ đồng bào tơn giáo 4.1.4 Chính sách tơn giáo phải phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp nguồn lực tôn giáo xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước 4.1.5 Chính sách tơn giáo phải phát huy vai trò quan, tổ chức hệ thống trị vai trị tôn giáo chủ động, kịp thời đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo, tín ngưỡng lực thù địch 4.2 GIẢI PHÁP 4.2.1 Đổi nhận thức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vai trị hoạch định sách tơn giáo 4.2.2 Kịp thời thể chế hóa cụ thể hóa chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo, tín ngưỡng, đảm bảo tính đồng sách tơn giáo với sách kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 4.2.3 Phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 giám sát phản biện xã hội, tăng tính thuyết phục, nâng cao chất lượng hiệu tham gia Mặt trận Tổ quốc hoạch định sách tơn giáo 4.2.4 Bên cạnh thúc đẩy, đề xuất việc hoàn thiện máy cán làm cơng tác tơn giáo hệ thống trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc cần hoàn thiện máy cơng tác tơn giáo riêng 4.2.5 Hồn thiện sách đất đai, giải vụ khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai có liên quan đến tơn giáo 4.2.6 Nhanh chóng tạo lập biện pháp sách nhằm quản lý hiệu hoạt động “hiện tượng tôn giáo mới”, ngăn chặn việc truyền đạo trái pháp luật, có sách tôn giáo đặc thù vùng tộc người thiểu số 4.2.7 Phát huy tốt vai trị, uy tín, ảnh hưởng tổ chức, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo quản lý hoạt động tơn giáo nói chung việc tham gia đấu tranh với lực thù địch lợi dụng vấn đề tơn giáo nói riêng 4.2.8 Thơng qua kênh đối ngoại nhân dân Mặt trận Tổ quốc tham gia tích cực vào đấu tranh với lực thù địch vấn đề lợi dụng “tự tôn giáo” bình diện quốc gia quốc tế Tiểu kết chƣơng Chương 4, luận án đề xuất quan điểm để nâng cao hiệu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giải pháp nhằm nâng cao hiệu Mặt trận với việc hoạch định sách tôn giáo nước ta Các giải pháp liên quan đến nhiều quan, tổ chức hệ thống trị, tơn giáo nhiều lĩnh vực khác liên quan tới tơn giáo, tín ngưỡng 24 KẾT LUẬN Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần đa số Nhân dân ta, cịn tồn lâu dài; đồng bào tơn giáo phận quan trọng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Chủ trương quán Đảng Nhà nước ta tôn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân; phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp nguồn lực tôn giáo xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hoạch định, xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo nội dung quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Qua đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, đồng thời củng cố mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Với tư cách tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện, sở trị quyền Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị quan trọng cơng tác tơn giáo nói chung hoạch định sách tơn giáo nói riêng Với trách nhiệm mình, năm qua, từ thực công đổi đất nước đến nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tích cực chủ động tham gia lựa chọn vấn đề sách, đề xuất sáng kiến pháp luật, định sách tơn giáo; tham gia xây dựng ban hành sách tơn giáo; giám sát, phản biện xã hội sách tơn giáo Vai trị tích cực Mặt trận thể việc Mặt trận tham gia vào hầu hết khâu q trình, khâu vai trị Mặt trận giúp hoàn thiện, nâng cao hiệu khâu, góp phần vào thành cơng q trình hoạch định sách tơn giáo nước ta Bên cạnh kết tích cực, cịn số vấn đề đặt hoạt động tham gia trình hoạch định sách tơn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trong nguyên nhân hạn chế, bất cập có nguyên nhân chủ quan, có ngun nhân khách quan từ bên ngồi tác động vào Để nâng cao hiệu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc hoạch định sách tôn giáo nước ta cần thực đồng quan điểm hệ thống giải pháp tồn diện DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Vũ Trọng Kim (Chủ biên, 2013), Mấy vấn đề tôn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác tôn giáo, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Nguyễn Văn Thanh, Nguyễn Ngọc Quỳnh (Đồng chủ biên, 2014), Hỏi đáp Tôn giáo nội sinh Việt Nam (Sách tham khảo), Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Ban Tơn giáo Chính phủ (2015), Giá trị di sản đa dạng tôn giáo Việt Nam đóng góp xã hội Việt Nam, Nxb Tơn giáo, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hội đồng Trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam (2017), Phát huy vai trò Phật giáo tham gia xã hội hóa cơng tác xã hội, từ thiện, Nxb Tơn giáo, Hà Nội Nguyễn Văn Thanh (2019), "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tăng cường vận động, đoàn kết tôn giáo nước ta nay", Mặt trận, (193) Nguyễn Văn Thanh (2019), "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc phát huy vai trò tôn giáo Việt Nam nay", Nghiên cứu Tôn giáo, số 10 (190) Nguyễn Văn Thanh (2019), "Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng, hoạch định sách tơn giáo, góp phần tăng cường đồn kết tơn giáo khối đại đồn kết tồn dân tộc", Cơng tác tơn giáo, (11), (159) Nguyễn Văn Thanh (2019), "Tìm hiểu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia hoạch định sách tơn giáo nước ta nay", Mặt trận, (195) 10 Nguyễn Văn Thanh (2020), "Luật tín ngưỡng, tơn giáo - Một số kết bước đầu qua năm thực hiện", Mặt trận, số (201+202) ... CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM 2.1.1 Khái niệm phân loại sách. .. trị Mặt trận với việc hoạch định sách nói chung, sách tơn giáo nói riêng Ở nước ta nay, nghiên cứu vấn đề vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung vai trị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với. .. lực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình sách nói chung, sách tơn giáo nói riêng Từ lý trên, thấy việc triển khai Luận án với chủ đề "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc hoạch định sách tôn giáo nước