Luận văn thạc sỹ - Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La

Lịch sử đã cho thấy, lĩnh vực giáo dục – đào tạo luôn đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Việt Nam với mục tiêu đến năm 2010 cơ bản trở thành một nước công nghiệp, với đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững, chính vì vậy nâng cao hiệu quả hoạt động các trường đại học, cao đẳng với mục tiêu phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt được chú trọng. Xuất phát từ vai trò của giáo dục và đào tạo đối với sự nghiệp đổi mới đất nước, trong những năm qua Đảng và Nhả nước đã có sự đầu tư thích đáng từ các nguồn kinh phí cho sự nghiệp giáo dục đào tạo, góp phần tạo ra những thành tựu quan trọng về quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo và cơ sở vật chất nhà trường ... Tuy nhiên, việc quản lý các nguồn kinh phí cho sự nghiệp giáo dục-đào tạo còn nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động giáo dục đào tạo. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm tòi những ưu nhược điểm, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục nhược điểm, phát huy các ưu điểm trong công tác quản lý tải chính cho giáo dục và đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng thúc đấy sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển. Trường Cao Đẳng Nông Lâm Sơn La là một đơn vị sự nghiệp có nhiệm vụ đào tạo nhân lực cho tỉnh Sơn La nói riêng và cả nước nói chung đứng trước những khó khăn thử thách trong việc đào tạo nhân lực theo hướng đào tạo lao động nghề cùng với su thế tự chủ tài chính, công tác quản lý tài chính trở thành một khâu đặc biệt quan trọng, với nguồn kinh phí chủ yếu vẫn từ ngân sách nhà nước làm sao để sử dụng tiết kiệm, hiệu quả là một bài toán còn nhiều nan giải. xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên , Tôi nghiên cứu và chọn đề tài:“Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La” với mong muốn phân tích thực trạng quản lý tài chính và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trước su thế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm phù hợp với mục tiêu phát triển của Nhà trường.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NƠNG LÂM SƠN LA HÀ NỘI -2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NÔNG LÂM SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN BƯU HÀ NỘI -2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý tài Trường Cao Đẳng Nơng Lâm Sơn La” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có hướng dẫn từ PGS TS Mai Văn Bưu Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung khoa học luận văn Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2017 Tác giả Vũ Thị Dung LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình PGS TS Mai Văn Bưu với ý kiến đóng góp q báu thầy Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo toàn thể đồng nghiệp Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La , Lãnh đạo Trường Cao đẳng Nơng lâm Sơn La, Phịng nghiệp vụ Hành nghiệp – Sở Tài tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn chắn không tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ, đồng nghiệp anh, chị học viên Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Vũ Thị Dung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ .10 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: 2.Tình hình nghiên cứu Bài viết: “Pháp luật tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập Việt Nam” tác giả: Bùi Cơng Quang website tạp trí dân chủ pháp luật Bài viết nêu rõ đặc điểm hoạt động, cách thức tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 5.2 Phương pháp thu thập số liệu 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu Kết cấu luận văn CHƯƠNG .4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 1.1Trường Đai học, Cao đẳng công lập 1.2 Quản lý tài trường Đại học, Cao đẳng công lập 1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.2.4 Nội dung quản lý tài trường đại học, cao đẳng cơng lập .9 1.2.4.2 Chấp hành dự tốn 11 1.2.4.3 Quyết toán 14 1.2.4.4 Kiểm tra, kiểm soát .14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường Đại học, Cao đẳng công lập .15 1.3.1 Các nhân tố thuộc trường Đại học, Cao đẳng 15 1.3.2 Các nhân tố bên trường Đại học, Cao đẳng 16 1.3.2.1 Cơ chế quản lý tài nhà nước trường công lập 16 Cùng với chủ trương Đảng, chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Nhà nước ban hành ảnh hưởng đến quản lý tài trường cơng lập Một chế quản lý tài phù hợp giúp đơn vị khai thác triệt để nguồn thu, đáp ứng đủ nguồn kinh phí cho hoạt động thường xun; đồng thời, tránh thất thốt, lãnh phí q trình chi tiêu tài chính, tăng cường trách nhiệm thủ trưởng đơn vị trình quản lý tài Theo đó, trường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nội dung chương trình đào tạo, nghiên cứu, tổ chức nhân tài Các trường giáo dục cơng lập vào tình hình thực tế, xác định mức độ tự chủ kinh phí hoạt động thường xuyên, theo trường tự chủ tồn tự chủ phần kinh phí hoạt động thường xuyên Điều ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý tài trường giáo dục cơng lập trường tự chủ tài chủ động cơng tác quản lý tài nói chung, thực nhiệm vụ chi nói riêng 16 1.3.2.2 Các mối quan hệ tài 16 CHƯƠNG .17 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 18 TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NÔNG LÂM SƠN LA .18 2.1 Giới thiệu chung vềTrường Cao Đẳng Nông Lâm Sơn La 18 2.1.1 Quá trình đời phát triển 18 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La .20 2.1.3 Quy mô ngành nghề đào tạo định hướng phát triển 21 2.1.4 Trình độ đội ngũ giáo viên, cán công nhân viên 24 2.3 Thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .26 2.3.1 Bộ máy quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La 26 2.3.2 Thực trạng lập dự toán .28 2.3.3 Thực trạng chấp hành dự toán 35 (Nguồn: BCTC giai đoạn 2014-2016 trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La 44 2.3.4 Thực trạng toán thu chi 45 2.3.5 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát .46 2.4 Đánh giá quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .47 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .47 2.4.2 Đánh giá theo hoạt động quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .52 2.4.2.1 Điểm mạnh 52 2.4.2.2 Điểm yếu 53 2.4.2.3 Nguyên nhân điểm yếu .56 Nguyên nhân chủ quan: 57 CHƯƠNG .58 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH .58 TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NÔNG LÂM SƠN LA .58 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La đến năm 2020 .58 3.1.1 Những làm sở cho việc đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La .58 3.1.1.1 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đổi giáo dục 58 3.1.1.2 Định hướng đổi sách, chế tài Bộ giáo dục Đào tạo 59 3.1.1.3 Những định hướng hồn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La .60 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Cao Đẳng Nơng Lâm Sơn La 63 3.2.1 Hoàn thiện lập dự toán .63 3.2.2 Hồn thiện chấp hành dự tốn .64 Nâng cao hiệu quản lý kinh phí cho nhiệm vụ chi cách hợp lý, đảm bảo khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu 64 3.2.3 Hoàn thiện toán thu chi 67 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra tài 67 3.2.5 Các giải pháp khác 69 3.2.5.1 Giải tốt mối quan hệ tài 69 * Quan hệ nhà trường Nhà nước .69 * Quan hệ nhà trường xã hội 69 * Quan hệ tài nội Nhà trường 71 3.2.5.2 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài nhà trường 74 3.2.5.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý tài 75 3.3 Kiến nghi 77 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 77 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Tỉnh Sơn La 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC VIẾT TẮT CĐNL KT KT NSNN TT GDNN - GDTX Cao Đẳng Nông Lâm Kinh tế kỹ thuật Ngân sách nhà nước Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên CBCNVC Cán công nhân viên chức TSCĐ TTB XDCB QLLTTP CB-GV HS-SV BGH UBND CHDCND TCCN TT - BVTV LĐLĐ TNCSHCM THPT THCS Tài sản cố định Trang thiết bị Xây dựng Quản lý lương thực thực phẩm Cán bộ, giảng viên Học sinh, sinh viên Ban giám hiệu Ủy ban nhân dân Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung cấp chuyên nghiệp Trồng trọt - Bảo vệ thực vật Liên đoàn lao động Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Trung học phổ thơng Trung học sở DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Dự kiến cấu ngành nghề đào tạo Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014-2019 21 Bảng 2.2 Kế hoạch tuyển sinh ngành học năm đầu thành lập Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La 22 Đơn vị tính: Người .22 Bảng 2.3: Dự kiến tuyển sinh năm đầu trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La 23 Bảng 2.5 Dự toán thu trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La 30 giai đoạn 2014 – 2016 30 Bảng 2.6 Dự tốn chi nguồn kinh phí hoạt động Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .32 Bảng 2.7 Dự toán chi tiết chi NSNN chi từ nguồn thu nghiệp Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .34 Bảng 2.8 Cơ cấu thực nguồn thu Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La .36 giai đoạn 2014 – 2016 36 Bảng 2.9 Chi tiết thực thu nghiệp dịch vụ Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 2.10 Kết thực thu ngân sách thu nghiệp Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 2.11 Kết thực chi NSNN Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014-2016 41 Bảng 2.12 Kết thực chi từ nguồn thu nghiệp dịch vụ Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 .43 Đơn vị tính: đồng .43 73 trước Hiệu trưởng định - Chi trả giảng (thanh toán vượt giờ) cho giáo viên theo hình thức: Số tiền nhận = Số tiết vượt x Định mức trả cho tiết vượt Thanh tốn tiền vượt theo hình thức đơn giản hơn, đảm bảo công đội ngũ giảng viên có số giảng vượt khối lượng công tác tiêu chuẩn năm Tiếp tục thuê lao động hợp đồng cơng việc có tính chất thời vụ để giảm chi công việc không liên tục Tuy nhiên tiết kiệm chi tiêu khơng có nghĩa thắt chặt chi tiêu, thắt chặt chi tiêu dẫn đến hạn chế định, kể đến làm giảm thu nhập cán công nhân viên, giáo viên không tạo động lực làm việc cho người lao động tâm lý họ muốn thu nhập năm sau phải cao năm trước… Trong thời gian tới nhà trường cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá khen thưởng, tiêu chí đánh giá cơng tác cá nhân, vị trí việc làm, chức vụ làm sở cho chi khen thưởng Việc chi trả tiền lương tăng thêm chi khen thưởng dựa nguyên tắc người có hiệu suất cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu giảm chi trả nhiều Việc xây dựng định mức chi tiêu quy chế chi tiêu nội vừa phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật thực tiễn vừa phải xuất phát từ khả kinh phí NSNN nguồn thu nghiệp đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Nhà trường cần chủ động định phương án phân bổ dự toán NSNN giao ổn định cho hoạt động thường xuyên nguồn thu nghiệp theo nội dung chi hoạt động thường xuyên theo mục lục NSNN sở tuân thủ quy định Nhà nước Bộ Tài Theo Luật NSNN, dự tốn chi thường xun giao cho đơn vị sử dụng NSNN phân bổ chi tiết theo nhóm mục chi chủ yếu mục lục NSNN mà không phân bổ giao dự tốn đến mục chi, cho phép nhà trường chủ động điều chỉnh tỷ lệ chi tiêu mục cho phù hợp với điều kiện thực nhiệm vụ Nhà trường Đây điều kiện để nhà trường linh hoạt phân bổ sử dụng kinh phí NSNN nguồn thu nghiệp, xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với điều kiện khả tài nhà trường, đảm bảo mục tiêu phát triển tương lai Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhà trường cần phải ý số vấn 74 đề sau: - Đảm bảo phân biệt hạch toán rành mạch loại nguồn thu, nguồn kinh phí nhà trường, xác định rõ quyền sử dụng chi tiêu loại nguồn kinh phí xây dựng hệ thống chứng từ, sổ sách mang tính pháp lý, phản ánh xác, đầy đủ nội dung thu chi nhà trường - Đảm bảo khoa, phòng, mơn chun mơn trường phải hồn thành nhiệm vụ, chức với hiệu cơng tác cao trước chưa có quy chế chi tiêu nội - Đảm bảo quyền lợi hợp pháp cán bộ, giảng viên trường - Bảo đảm công khai, dân chủ, có trí đa số cán bộ, nhân viên việc xây dựng quy chế chi tiêu nội 3.2.5.2 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý tài nhà trường Đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, am hiểu quản lý lao động, sở vật chất tài có phương án bố trí, khai thác, sử dụng nguồn lực cách hiệu Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nói chung hiệu hoạt động tài nói riêng Đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La tuyển dụng không đồng nhiều nguyên nhân lịch sử để lại, cán trẻ khơng học chun ngành kế tốn mà có chứng ngắn hạn kế tốn Cịn đội ngũ cán quản lý tuổi cao, chưa đáp ứng hết yêu cầu khoa học kỹ thuật Do đó, có hạn chế định công tác quản lý lao động, sở vật chất, đặc biệt quản lý tài Trong điều kiện quy mô trường ngày mở rộng, nhiệm vụ đào tạo, NCKH giao ngày tăng, đòi hỏi cán quản lý phải có phương án bố trí, phân bổ nguồn lực hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ giao thời kỳ cụ thể Để thực tốt giải pháp đòi hỏi thân cán quản lý đơn vị phải tự bồi dưỡng, nâng cao hiểu biết quản lý lao động, sở vật chất tài Đồng thời, trường cần tạo điều kiện cho cán quản lý chuyên trách tham gia lớp tập huấn sách, chế độ liên quan đến quản lý lao động, quản lý 75 tài để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý đơn vị giao Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chun mơn Để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thức tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nước, triển khai chế tài hiệu Những cán quản lý chun mơn phải đào tạo kiến thức chuyên ngành Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế tốn: Năng lực làm việc đội ngũ cán tài chính, kế tốn định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế tốn yêu cầu khách quan đơn vị trước yêu cầu chế tài mới, vấn đề quan trọng Trường Trong chế địi hỏi cán làm cơng tác tài kế tốn phải nắm bắt cập nhật, hồn thiện kiến thức tài kế tốn, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế tốn Nhà nước phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt, đồng thời tham mưu cho thủ trưởng đơn vị, cung cấp thơng tin tài chính xác cho Thủ trưởng đơn vị để định phương hướng hoạt động đơn vị Để nâng cao lực đội ngũ cán tài kế tốn cần: - Tạo điều kiện để cán phòng Tài chính-Kế tốn theo học lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài kế tốn nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn hội nhập quốc tế - Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập đê cán kế toán theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiêm toán nước quốc tế 3.2.5.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Tiến khoa học, đặc biệt cơng nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý tài nói riêng trở nên 76 phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Quá trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, áp dụng phương pháp thủ công, quản lý tài Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho trình quản lý tài Hiện nay, Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La áp dụng công nghệ công tác tài kế tốn Tuy nhiên, với việc thu học phí khoản phải thu khác học sinh sinh viên, so với số trường khác khâu lạc hậu chậm cải tiến Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La, nhà trường cịn sử dụng theo phương pháp thủ cơng, tức học sinh sinh viên đến thu tiền, nhân viên phịng Tài kế tốn viết phiếu thu, chuyển cho học sinh sinh viên liên hai, lại liên làm để thống kê cho cơng tác thu học phí phịng, làm cho việc thống kê số lượng học sinh sinh viên chưa đóng học phí cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều khơng xác, khơng đảm bảo u cầu cơng tác quản lý, đơi có định khơng xác đến cho học sinh sinh viên Với thực trạng vậy, nhà trường cần có tham khảo từ trường bạn để có đầu tư hợp lý xây dựng phần mềm quản lý vấn đề thu học phí kết hợp với việc ứng dụng tin học việc quản lý học sinh sinh viên nhằm mang lại hiệu tốt công tác quản lý học sinh sinh viên nhiều mặt Có giúp cho việc xử lý thông tin kịp thời, từ đưa định xác Để đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa nguồn tài cơng nghệ thơng tin phát triên phổ biến, trước hết phải ưu tiên mua sắm trang thiết bị máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế toán chi tiết, kế toán tổng hợp, kế tốn tài sản, kế tốn kho Q trình thu nhận, xử lý, lưu trữ, phân phối thông tin quản lý tài Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La bao gồm nhiều khâu, khâu đảm nhận nhiệm vụ khác Khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, việc tiếp nhận, xử lý thông tin định quản lý tài theo hình thức tập trung, đại thiết bị điện tử phần mềm ứng dụng giúp công tác quản lý tài đạt hiệu tốt Áp dụng tin học vào công tác quản lý tài theo 77 hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng Việc nối mạng quản lý có tác dụng, mặt giúp cho phận nghiệp vụ, quản lý tài trao đổi thơng tin, liệu dễ dàng, mặt khác lãnh đạo đơn vị dù xa có thê truy cập thơng tin tài đơn vị, sở có định quản lý Đối với ứng dụng tin học công tác quản lý tài cần đạt yêu cầu: - Biểu mẫu thống với quy định hành; - Dễ dàng thao tác; - Đảm bảo việc đối chiếu thông tin, số liệu dễ dàng Đi đôi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý tài thành thạo tin học đê khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị Thực cơng việc trên, giúp cho công tác quản lý tài Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La đạt hiệu 3.3 Kiến nghi 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Để hồn thiện cơng tác quản lý tài hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị quy định, chế, sách Đảng Nhà nước đóng vai trị sở, tảng Nếu chế sách khơng phù hợp hay cịn tồn bất hợp lý có thê rào cản gây khó khăn cho đơn vị nghiệp q trình hồn thiện cơng tác quản lý tài thực tự chủ tài Vì vậy, can thiệp gián tiếp Nhà nước thông qua chế, sách quan trọng, tạo động lực cho đơn vị q trình tăng cường cơng tác quản lý tài thực tự chủ Để tạo điều kiện cho trường cao đẳng nghề hoàn thiện chế tự chủ đơn vị mình, Nhà nước cần thực hiện: Thứ nhất, không nên quy định giới hạn trần tổng thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị nghiệp công lập để thực chế tự chủ Mặc dù Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, biên chế tài vừa ban hành có quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị không lần quỹ tiền lương cấp bậc chức 78 vụ năm Nhà nước quy định Tuy nhiên Nhà nước nên mở rộng quy định nhằm thúc đẩy đơn vị đẩy mạnh phát triển hoạt động nghiệp đóng góp tích cực vào thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp Nếu Nhà nước quy định giới hạn trần tổng mức thu nhập năm trả cho người lao động làm hạn chế động lực phát triển, làm giảm động lực thúc đẩy đơn vị thực chủ trương tăng thu, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo hoạt động nghiệp Mặt khác, quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho người lao động đơn vị nhằm hạn chế tình trạng đơn vị lợi ích trước mắt tăng thu nhập cho người lao động mà chưa tích cực quan tâm đến đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, áp dụng tiến khoa học công nghệ Thứ hai, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng văn bổ sung, đồng để đơn vị nghiệp cơng lập có hành lang pháp lý để hoạt động tốt đạt mục tiêu đề Xây dựng hướng dẫn mẫu báo cáo toán chung thống cho tất đơn vị Trong mẫu báo cáo tốn phải thể phần thu chi từ nguồn NSNN cấp phần thu chi từ nguồn thu nghiệp; Thứ ba, hoàn thiện quy định phân cấp, phân quyền quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao động, trao quyền thực cho Thủ trưởng đơn vị xếp máy đơn vị nhằm tạo cho đơn vị chủ động thực thực nhiệm vụ Thứ tư, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng để trường có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trường Việc tuyển sinh trường Nhà trường vào thực trạng sở vật chất, số lượng, chất lượng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nước thay việc giao tiêu tuyển sinh việc quy định tiêu tuyên sinh đảm bảo yêu cầu chất lượng, thực thống trường; Tạo điều kiện, hỗ trợ cho trường đại học việc liên kết đào tạo với nước ngoài, việc gửi cán nước ngồi học tập nâng cao trình độ theo NSNN cấp Cơng khai hố chủ trương, sách, quy trình, tiêu đê khuyến khích thu hút đầu tư 79 quốc tế giáo dục - đào tạo Thứ năm, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trường cao đẳng nghề nói riêng thực chế quản lý theo hướng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trường cao đẳng nghề thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính tốn kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức khơng có tính thực tiễn, kìm hãm phát triên hoạt động nghiệp 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Tỉnh Sơn La UBND Tỉnh Sơn La cần quan tâm đến hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho đơn vị khối trường học nói chung Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La nói riêng NSNN cho giáo dục cần phải đảm bảo tăng cường Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ NSNN sở tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo Thay đổi chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu vào sang chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu gắn với hệ thống định mức giáo dục đào tạo, có phân biệt sở đào tạo có chất lượng, hiệu với sở chất lượng, không hiệu quả, gắn với kết đánh giá, kiểm định độc lập chất lượng đào tạo Cần có chế mở để thu hút dự án đầu tư cho sở giáo dục công lập, kêu gọi tầng lớp nhân dân địa phương sinh sống nước hỗ trợ phát triển cho giáo dục đại học, cao đẳng địa phương Thường xuyên tổ chức khóa bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý tài chính, quản lý kinh tế Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt để đánh giá hiệu hoạt động 80 trường, đơn vị nghiệp khác, quan quản lý cấp Thực quản lý hiệu hoạt động theo kết đầu ra, tiến tới giảm dần loại bỏ việc quản lý hiệu hoạt động theo yếu tố đầu vào Cơ chế quản lý hành tiến tới đổi dần theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết để giảm bớt thời gian thực thủ tục, tạo thuận tiện, đơn giản cho đơn vị Đưa văn hướng dẫn kịp thời, nhanh chóng có sách Nhà nước để đơn vị thực đồng bộ, xác 81 KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng công tác quản lý trường giáo dục công lập Hiệu cơng tác quản lý tài chịu tác động hiệu hoạt động chung trường, đồng thời, tác động trở lại tới mặt hoạt động trường cơng lập Do đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài trường giáo dục công lập nhận quan tâm người làm công tác quản lý giáo dục đào tạo Đề tài luận văn Quản lý tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La” đạt mục tiêu nhiệm vụ đặt ra: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài trường giáo dục công lập nay, luận văn khẳng định vai trị nguồn tài giáo dục đào tạo, nguồn NSNN nguồn thu nghiệp giữ vai trị quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài cụ thể nội dung: phân tích q trình xác định tiêu để lập dự tốn thu, chi tài chính; đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cách so sánh tiêu thực so với dự toán đặt ra; đồng thời, phản ánh kết công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động tài trường Từ phân tích đó, rút kết đạt hạn chế tồn cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, luận văn trình bày số giải pháp nhằm tăng cường quản lý hiệu sử dụng nguồn lực tài trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La Với giải pháp đề xuất giúp tăng cường cơng tác quản lý tài trường, giúp Trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài phát triên theo hướng bền vững Luận văn thực sở nguồn số liệu báo cáo trường vậy, việc phân tích chưa bao qt tồn nội dung quản lý tài trường Cao 82 đẳng Nơng Lâm Sơn La, đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài trường từ bên ngồi q trình kiểm tra giám sát quan tài chính, kho bạc nhà nước Đồng thời, việc phân tích chủ yếu thực nội dung thu, chi hoạt động thường xuyên, chưa bao quát tồn hoạt động tài thực tế trường Quản lý tài trường giáo dục cơng lập nói chung Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La nói riêng vấn đề rộng phức tạp Tuy có nhiều cố gắng học tập nghiên cứu để hoàn thành, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS.TS Mai Văn Bưu để giúp em thực hoàn thành luận văn thạc sỹ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 73-CP ngày 24/12/1960 ban hành điều lệ quản lý tài vụ nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội Luật Ngân sách Nhà nước Quốc hội, số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ, Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/09/2007 sửa đổi bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006, Hà Nội Bùi Đức Nam.2014 Tài sở giáo dục đại học công lập: Những vấn đề cần tháo gỡ [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.tapchitaichinh.gov.vn/Trao-doiBinh-luan/Tai-chinh-doi-voi-co-so-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-Nhung-van-de-canthao-go/45949.tctc Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 phân cấp quản lý tài sản quan hành chính, nghiệp, Hà Nội 10 Sâm Linh (2014) Đổi chế tài giáo dục đại học cơng lập: Mới tự chủ chi… [Trực tuyến] Thời báo Tài Địa chỉ: thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2014-06-04/moi-chi-tu-chuve-chi-chua-duoc-tu-chu-de-can-doi-10265.aspx 11 Nghị định số 74/2013/NĐ-CP, ngày 16/7/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thốn giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015; 12 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP, ngày 02/10/205 Thủ tướng Chính phủ Quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021; 13 Nghị số 126/2015/NQ-HĐND, ngày 10/12/2015 Hội đồng nhân dân Tỉnh Sơn La khóa XIII, kỳ họp thứ 11 việc quy định mức học phí đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp sở giáo dục nghề nghiệp công lập Tỉnh Sơn La từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021; 14 PGS.TS Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, NXB Lao động, Hà Nội; 15 Website Bộ Tài chính, http:www.mof.gov.vn; 16 Giáo trình Quản lý học trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2013 17 Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2008 18 Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La(2013), Báo cáo tổng hợp toán thu chi tài loại quỹ năm 2013 19 Trường Cao đẳng Nơng Lâm Sơn La(2014), Báo cáo tổng hợp tốn thu chi tài loại quỹ năm 2014 20 Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La(2015), Báo cáo tổng hợp tốn thu chi tài loại quỹ năm 2015 21 Trường Cao đẳng Nông Lâm Sơn La(2015), Quy chế chi tiêu nội năm 2015 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Ý KIẾN CỦA VIÊN CHỨC NHÀ TRƯỜNG Nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng giảng dạy, cải tiến môi trường làm việc người lao động Rất mong Quý đồng nghiệp trả lời đầy đủ, khách quan, xác Xin trân trọng cảm ơn! Họ tên : ………………………… Ngày vấn : …………… I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 10 Giới tính: a Nam b Nữ Chun mơn đào tạo chính: Tuổi: Lâm nghiệp Kinh tế Trồng trọt - BVTV Khác (ghi rõ) Bằng cấp cao Chăn nuôi thú y Trung cấp Thạc sỹ Ông/Bà: Cao đẳng Tiến sỹ Đại học Số năm công tác ngành: Số năm công tác Trường nay: Vị trí cơng tác Lãnh đạo Khác (ghi rõ) tại: Trưởng khoa/phòng/trại thực dài hạn nghiệm Hợp đồng ngắn hạn Phó trưởng khoa/phịng/trại thực Khác (ghi rõ) Phạm vi hoạt nghiệm Khối hành động chuyên Giảng dạy NV biên chế/hợp đồng mơn: Anh/Chị có phân cơng kiêm nhiệm nhiều công việc Không kiêm nhiệm không? Kiêm nhiệm từ cơng việc trở lên Trung bình Anh/Chị làm thêm giờ, lần tháng? lần II ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG VỀ NHÀ TRƯỜNG Quý đồng nghiệp đánh dấu gạch chéo vào số từ đến 5, tương ứng với mức độ hài lòng nhận xét từ đến tốt cho câu hỏi đây:  là:  là:  là:  là:  là: Rất khơng hài Khơng hài Bình thường Hài lòng Rất hài lòng lòng lòng hoặc: Trung hoặc: Tốt hoặc: Rất tốt hoặc: Rất hoặc: Kém bình A Sự hài lịng mơi trường làm việc  Phịng làm việc khang trang, sẽ, thống mát Trang thiết bị văn phòng, bàn ghế làm việc đầy đủ, thiết bị cũ, lạc      hậu thay kịp thời  Phân chia thời gian giảng dạy, làm việc hợp lý  Môi trường học tập tạo điều kiện cho cán cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ: thư viện, phịng đọc, tra cứu thơng tin, truy cập internet  Trang thiết bị, vật tư chuyên môn phục vụ công việc hoạt động tốt  Nhà trường bảo đảm an ninh, trật tự cho người lao động làm việc  Văn hóa công sở lành mạnh, thân thiện  Lãnh đạo có lực xử lý, điều hành, giải cơng việc hiệu Phân công công việc phù hợp, quan tâm, động viên, tơn trọng, đối xử bình đẳng với nhân viên B Sự hài lòng quy chế chi tiêu nội bộ, tiền lương, phúc lợi  Các quy định, quy chế làm việc nội nhà trường rõ ràng, thực tế công khai  10 Quy chế chi tiêu nội công bằng, hợp lý, công khai  11 Việc phân phối quỹ phúc lợi công bằng, công khai 12 Tiền thưởng/ vượt xứng đáng so với cống hiến; Cách phân chia thu      nhập tăng thêm công bằng, khuyến khích nhân viên làm việc tích cực  13 Bảo đảm đóng BHXH, BHYT, BHTN khám sức khỏe định kỳ hình thức hỗ trợ ốm đau, thai sản đầy đủ; Thanh toán chế độ cho người lao động kịp thời  14 Cơng đồn nhà trường hoạt động tích cực, đời sống cán viên chức quan tâm thường xuyên; 15 Theo anh/chị để hoàn thiện cơng tác quản lý tài thời gian tới, ngồi cơng tác chun mơn phịng KH- TC, cần quan tâm đến biện pháp sau đây:  Giải tốt mối quan hệ kinh tế  Nâng cao lực trình độ cán quản lý tài  Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình cung cấp thơng tin Quý đồng nghiệp! PHỎNG VẤN SINH VIÊN VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH VỚI NGƯỜI HỌC VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT ĐÁP ỨNG NHU CẤU HỌC TẬP Những thông tin liên quan đến chất lượng khóa học trường, Anh/chị suy nghĩ trả lời cách khách quan cách khoanh tròn vào số phù hợp với tiêu chí theo mức độ đây: Họ tên : ………………………… Ngày vấn : …………… Lớp: Người vấn đánh dấu gạch chéo vào số từ đến 5, tương ứng với mức độ hài lòng nhận xét từ đến tốt cho câu hỏi đây: tt  là:  là:  là:  là:  là: Rất không hài Không hài Bình thường Hài lịng Rất hài lịng lịng lịng hoặc: Trung hoặc: Tốt hoặc: Rất tốt hoặc: Rất hoặc: Kém bình Nội dung Mức độ đánh giá Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học Nhà trường có đủ phịng học, trang thiết bị phục vụ dạy học      Phòng học có đủ chỗ ngồi, đảm bảo ánh sáng thơng thống Thư viện trường có đủ TL (giáo trình/bài giảng, tài liệu tham khảo chính)                     theo yêu cầu đào tạo Hệ thống máy tính đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo khai thác thông tin Cơ cở vật chất, trang thiết bị phục vụ thực hành đáp ứng yêu cầu Các hoạt động hỗ trợ người học Chi trả trợ cấp học tập đối vời người học kịp thời, không chậm trễ      Thông báo khoản thu, nộp kì      Phổ biến sách tài hỗ trợ người học thực kịp thời      Chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị