LV Thạc sỹ_hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ tại ban quản lý dự án công trình giao thông nghệ an

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ I.Khái niệm, chu kỳ nội dung quản lý dự án đầu tư 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc trưng dự án đầu tư 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư 1.1.4 Các giai đoạn hình thành dự án 1.2 Quản lý dự án đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Tác dụng quản lý dự án .11 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư 12 1.2.4 Các hình thức tổ chức quản lý thực dự án đầu tư 15 II - Công cụ quản lý dự án 18 2.1 Phân tách công việc 19 2 Biểu đồ GANTT 21 2.3 Sơ đồ mạng PERT/CPM 22 III Giao thông đường đặc điểm quản lý dự án giao thông đường .25 3.1 Khái niệm giao thông đường bô dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường 25 3.2 Các nội dung quản lý dự án đầu tư công cụ sử dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường 27 3.3 Kết hệu đánh giá công tác Quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thông đường 32 3.4 - Quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông điều kiện đại diện chủ đầu tư Ban QLDA 35 IV - Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án .38 4.1 Các nhân tố khách quan .38 4.2 Các nhân tố chủ quan 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NGHỆ AN THỜI KỲ 20072010 41 I Giới thiệu tổng quan Ban QLDA CTGT Nghệ An 41 1.1 Chức nhiệm vụ Ban QLDA CTGT Nghệ An .41 1.2 Cơ cấu tổ chức nhân thực công tác QLDA Ban QLDA CTGT Nghệ An 41 II Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An thời kỳ 2007-2010 42 2.1 Thực trạng quản lý dự án xét theo chu kỳ 42 2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .44 2.1.2 Giai đoạn thực đầu tư 46 2.1.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 49 2.2 Quản lý dự án xét theo nội dung 55 2.2.1 Quản lý thời gian tiến độ dự án 55 2.2.2 Quản lý chất lượng 60 2.3.3 Quản lý đấu thầu .73 2.3.4 Quản lý chi phí 78 III ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA CTGT NGHỆ AN .85 3.1 Kết đạt 85 3.2 Những tồn nguyên nhân 88 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA CTGT NGHỆ AN THỜI KỲ 2011 - 2015 93 I Phương hướng hoạt động Ban .93 II Các định hướng ngành vấn đề phát triển hạ tầng giao thông đường 94 2.1 Quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam đến năm 2020 có liên quan đến ngành GTVT Nghệ An 94 2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng giao thông đường Nghệ An đến năm 2020 .95 III Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA CTGT Nghệ An 96 3.1 Nhóm giải pháp theo giai đoạn dự án 97 3.1.1 Giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư 97 3.1.2 Giải pháp cho giai đoạn thực đầu tư .98 3.1.3 Giải pháp cho giai đoạn kết thúc dự án 102 3.2 Nhóm giải pháp cho cơng tác quản lý theo nội dung 103 3.2.1 Giải pháp cho quản lý chi phí .103 3.2.2 Giải pháp cho quản lý tiến độ .105 3.2.3 Giải pháp cho quản lý chất lượng 108 3.2.4 Giải pháp cho quản lý đấu thầu 110 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý 111 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân 111 3.3.2 Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý thuộc Ban 113 3.4 Giải pháp cho vấn đề công nghệ 115 3.5 Giải pháp cho vấn hồn thiện thu thập thơng tin 116 3.6 Kiến nghị với ngành cấp liên quan 117 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung HĐKT UBND DAĐT BCKT-KT BCNCKT TKKTTC KSTK GTVT BGTVT QĐ QLDA CTGT QLCL TĐ KHTH HĐ GPMB MB BGPMB HĐ GPMB BXD HSMT KHĐT QL XD TCKT XDCB TMĐT TDT GS Hợp đồng kinh tế Uỷ ban nhân dân Tỉnh Dự án đầu tư Báo cáo kinh tế kỹ thuật Báo cáo nghiên cứu khả thi Thiết kế kỹ thuật thi công Khảo sát thiết kế Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải Quyết định Quản lý dự án Cơng trình giao thơng Quản lý chất lượng Thẩm định Kế hoạch tổng hợp Hợp đồng Giải phóng mặt Mặt Ban Giải phóng mặt Hội đồng giải phóng mặt Bộ Xây dựng Hồ sơ mời thầu Kế hoạch đầu tư Quản lý Xây dựng Tài kế toán Xây dựng Tổng mức đầu tư Tổng dự toán Giám sát PHẦN MỞ ĐẦU - Lý chọn đề tài Lĩnh vực quản lý dự án lĩnh vực nhạy cảm, nhận quan tâm sâu sắc tổ chức, cá nhân toàn xã hội Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều Ban Quản lý dự án giao thơng, Ban Quản lý dự án cơng trình giao thông Nghệ An đơn vị nghiệp kinh tế, thay mặt chủ đầu tư ( Sở Giao thông vận tải Nghệ An ) quản lý phần lớn dự án xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn Tỉnh Hình thức hoạt động : Chủ nhiệm điều hành dự án Việc quản lý dự án nào, ảnh hưỏng lớn đến chất lượng dự án, chi phí dự án, thời gian vận hành dự án điều có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An, Bác Hồ nói “Giao thơng mạch máu việc, giao thơng tắc việc tắc, giao thơng tốt việc dễ dàng“ Thực tế đạt đựoc kết định, công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An cịn nhiều mặt hạn chế cần giải Cho đến đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An" chưa tác giả đề cập đến , tác giả xin chọn đề tài làm đề tài nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn Kết hợp nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án công trình giao thơng Nghệ An ta có nhìn tổng quan công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An, thấy đựoc đóng góp phát triển kinh tế xã hội dân sinh địa bàn tỉnh Nghệ An Nhu cầu đầu tư dự án xây dựng hạ tầng giao thông đà tăng lên, quy trình phương pháp quản lý dự án tương tự Vì đề tài mở hướng cho việc quản lý dự án Ban Quản lý dự án công trình giao thơng Nghệ An cho giai đoạ có hiệu - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn : Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu : Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An Sở Giao thông vận tải Nghệ An Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An đại diện chủ đầu tư Sở giao thông vận tải Nghệ An quản lý dự án đầu tư xaayd ựng hạ tầng giao thông đường nguồn vốn Ngân sách chủ yếu Trong quản trỉnh quản lý, thực chức quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản, nội dung quan trọng cần quan tâm trình quản lý chủ yếu dự án hoàn thành thời gian khơng, chất lượng có đảm bảo thết kế khơng, giá thành dự án không vượt TDT, TMĐT duyệt, khơng thất lãng phí cơng tác lựa chọn nhà thầu quy định, phạm vi đề tài tập trung nội dung : + Quản lý thời gian tiến độ; + Quản lý chất lượng; + Quản lý chi phí; + Quản lý đấu thầu - Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp chủ yếu : Tổng hợp, so sánh, thống kê, phân tích, tiếp cận hệ thống Ngoài đề tài kết hợp sử dụng hệ thống bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ minh hoạ tổng quát - Đóng góp khoa học luận văn Với mục đích nghiên cứu trên, tác giả hy vọng mang lại đóng góp cho cơng tác quản lý dự án Ban QLDA CTGT Nghệ An : Thứ nhất, Phân tích lý luận quản lý dự án đầu tư hiệu công tác quản lý dự án đàu tư xây dựng hạ tầng giao thông Ban Quản lý dự án công trình giao thơng Nghệ An Thứ hai, Phân tích kỹ thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An; từ đánh giá mặt làm được, hạn chế cần khắc phục công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thông Nghệ An Thứ ba, đề xuất giải pháp cấu tổ chức, quản lý dự án theo nội dung, theo giai doạn đầu tư nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án, đưa Ban quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An ngày hồn thiện - Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu kết luận, luận văn trình bày qua chương : Chương : Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư cơng trình hạ tầng giao thơng đường ; Chương : Thực trạng công tác quản lý dự án xây dự hạ tầng giao thông đường Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An; Chương : Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An CHƯƠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ I.Khái niệm, chu kỳ nội dung quản lý dự án đầu tư 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm Có nhiều cách định nghĩa dự án Tuỳ theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: Cách hiểu”tĩnh” cách hiểu”động”.Theo cách hiểu thứ “tĩnh” dự án hình tượng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai”động” định nghĩa dự án sau : Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Như theo định nghĩa : - Dự án không ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định - Dự án nghiêu cứu trừu tượng mà phải cấu trúc nên thực thể Trên phương diện quản lý, định nghĩa dự án sau : Dự án nổ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính : - Nổ lực tạm thời (hay có thời hạn), Nghĩa là, dự án đầu tư có điểm bắt đầu điểm kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt xác định rõ ràng mục tiêu dự án đạt dự án bị loại bỏ - Sản phẩm dịch vụ Sản phẩm dịch vụ sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác 1.1.2 Đặc trưng dự án đầu tư - Dự án có mục đích, mục tiêu rõ ràng Mỗi dự án thể một nhóm nhiệm vụ cần thực với kết xác định nhằm thoả mãn nhu cầu Dự án hệ thống phức tạp nên cần chia thành nhiều phận khác để thực quản lý phải đảm boả mục tiêu thời gian, chi phí việc hồn thành với chất lượng cao - Dự án có chu kỳ phát triển riêng thời gian tồn hữu hạn Nghĩa , giống thực thể sống, dự án trải qua giai đoạn : hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu kết thúc - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phứuc tạp phận quản lý chức với quản lý dự án … Dự án có tham gia nhiều bên hữu quan chủ đầu tư , người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, quan quản lý nhà nước … Tuỳ theo tĩnh chất yêu cầu chủ đầu tư mà tham gia thành phần khác Giữa phận quản lý chức nhóm quản lý dự án thường xuyên có quan hệ lẫn phối hợp thực nhiệm vụ mức độ tham gia phận không giống mục tiêu dự án, nhà quản lý dự án cần trì thường xuyên mối quan hệ với phận quản lý khác - Sản phẩm dự án mang tình chất đơn chiếc, độcđáo (mới lạ) Khác với trình sản xuất liên tục gián đoạn, kết dự án sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm dịch vụ dự án đem lại Lao động địi hỏi kỹ chun mơn cao, nhiệm vụ không lặp lại … - Môi trường hoạt động “va chạm” Quan hệ dự án quan hệ chia nguồn lực khan tổ chức Dự án “ Cạnh tranh” lẫn với phận chức khác tiền vốn, nhân lực , thiết bị … Một số trường hợp, thành viên quản lý dự án thường có hai thủ trưởng thời gian nên gặp khó khăn khơng biết thực định cấp hai lệnh mâu thuẫn - Tính bất định độ rủi ro cao hầu hết dự án đòi hỏi lượng tiền vốn, vật tư lao động lớn để thực khoảng thời gian định Mặt khác, thời gian đầu tư vận hành kéo dài nên dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư Có nhiều cách phân loại dự án khác nhau, tuỳ theo mục đích cơng tác tổ chức, quản lý kế hoạch hoá vốn đầu tư, người ta chọn tiêu thức khác để phân loại Về cónhững cáh phân loại sau : * theo cấu tài sản xuất : - Dự án đầu tư theo chiều rộng - Dự án đầu tư theo chiều sâu * Theo lĩnh vực hoạt động xã hội - Dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh - Dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật - Dự án đầu tư phát triển sở hạ tâng * Theo giai đoạn hoạt động dự án đầu tư trình tái sản xuất xã hội - Dự án đầu tư thương mại - Dự án đầu tư sản xuất * Theo thời gian thực phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn bỏ - Dự án đầu tư ngắn hạn - Dự án đầu tư dài hạn * Theo phân cấp quản lý dự án : - Dự án đầu tư nhóm A - Dự án đầu tư nhóm B - Dự án đầu tư nhóm C (Tùy vào ngành cụ thể mà phân loại dự án theo nhóm dựa vào quy mơ trình độ dự án) Theo NĐ 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 dự án phân loại sau : LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG STT TỔNG MỨC ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH Theo Nghị số Dự án quan trọng quốc gia 66/2006/QH11 Quốc hội I Nhóm A Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính Khơng kể mức vốn chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị xã hội quan trọng 110 công tác đầu thầu, chấm thầu, cán thuộc tổ chuyên gia đấu thầu, lựa chọn cán có đủ lực phẩm chất công tác này, đưa tiêu chí chất lượng cơng trình tiêu chí quan trọng bảng chấm điểm xem xét hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có đủ lực máy móc thiết bị thi cơng cơng trình đảm bảo chất lượng Phải có biện pháp thẩm định yếu tố đảm bảo chất lượng thi cơng cơng trình hồ sơ dự thầu nhà thầu, cử cán trực tiếp đánh giá thiết bị nhà thầu, yêu cầu xuất trình khả thuê mua tài đơn vị tham gia đấu thầu, nội dung cần hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu - Bằng công tác đấu thầu : đấu thầu cung cấp sản phẩm tư vấn, đấu thầu chọn lựa nhà thầu thi công Công tác đấu thầu Ban thực tốt, nhiên cần phải củng cố nữa, thực việc đấu thầu chọn lựa nhà thầu cách minh bạch rõ ràng, nâng cao trình độ tổ tư vấn đấu thầu, để lựa chọn nhà thầu tốt cho việc thực dự án, nhằm tăng cường chất lượng cho cơng trình - Ban QLDA phải lựa chọn đội ngũ cán bộ, kỹ sư chun ngành có trình độ… Có thâm niên công tác lĩnh vực XD, Tkế, TVGS… - Các phịng nghiệp vụ đựợc chun mơn hố VD Phòng dự án triển khai từ khâu lập dự án, thi cơng, bàn giao, bảo hành… - Hàng tháng có phối hợp BQLDA với quản lý chất lượng, thẩm định kiểm tra đột xuất chất lượng thi cơng… - Phói hợp TVTK kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh q trình thi cơng kịp thời xử lý kỹ thuật vấn đề nảy sinh Để thực giám sát nhà thầu xây lắp Ban quản lý với tư vấn giám sát thực giám sát nhà thầu thi cơng cơng trình để đảm bảo cho cơng trình chất lượng, tiến độ Thực tế trình quản lý Ban quản lý không sát việc giám sát nhà thầu q trình thi cơng Trong nhiều hạng mục, nhiều cơng trình nhà thầu thi cơng cơng trình khơng có có mặt thành viên Ban quản lý để đơn vị thi công cắt giảm khối lượng thi công, cắt giảm vật tư hạng mục, thi cơng khơng thiết kế Vì giải pháp đưa 111 phải triệt để, tích cực việc theo dõi sát tiến độ thực cơng trình Ban phải đề sách báo cáo trung thực tình hình triển khai dự án công trường yêu cầu đơn vị thi công Ban thực nghiêm túc Báo cáo phải nộp thường xuyên nộp để đề phịng rủi ro xảy q trình thực Hơn nữa, cán đánh giá, giám sát đánh giá dự án làm việc báo cáo giấy tờ mà phải động, thường xuyên thực tế công trường nghe phản ánh từ nhiều phía để đưa kết luận xác cơng tác quản lý Cán làm nhiệm vụ giám sát đánh giá phải người có chun mơn nghiệp vụ cao nhằm đảm bảo kết luận xác có tính khách quan cao Đồng thời có quy định chặt chẽ công tác nghiệm thu , đặc biệt nghiệm thu hạng mục ẩn dấu, kiểm tra chi tiết nhật ký thi công 3.2.4 Giải pháp cho quản lý đấu thầu Quản lý đấu thầu nội dung quan tâm ý công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhằm thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng ngành mà Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng đại diện chủ đầu tư theo hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án Để công tác quản lý đầu thầu tốt, tạo điều kiện lựa chọn nhà thầu tốt nhất, đảm bảo điều kiện tốt cho thành công công tác quản lý dự án cần tiến hành đồng thời nhiều nội dung : + Nâng cao công tác đạo điều hành q trình đấu thầu Cơng tác đạo điều hành đấu thầu, giữ vai trò định đến mục tiêu việc đấu thầu, tiến độ tuyển chọn giai đoạn tồn q trình tuyển chọn Lãnh đạo Ban Quản lý dự án phải đạo sát phòng chun mơn liên quan đến q trình đấu thầu , từ giai đoạn chuẩn bị đấu thầu, đấu thầum đánh giá hồ sơ dự thầu hợp đồng ký với nhà thầu + Ban Quản lý dự án phải có kế hoạch đào tạo đào tạo lại, đào tạo chuyên sâu cán làm công tác đấu thầu, tổ chuyên gia đấu thầu trình độ đạo đức nghề nghiệp nhằm có đội ngũ cán làm cơng tác đấu 112 thầu có đủ tài, đức công tác, giúp công tác đấu thầu thực quy định minh bạch + Có kế hoạch triển khai thơng tin quảng cáo nội dung liên quan đến dự án phương tiện thông tin đại chúng để nhiều nhà thầu nắm bắt dự án triển khai để tham gia đấu thầu dự án Thông thường dự án có mục chi quảng cáo, nội dung chi phí chưa thực Việc thông tin quảng cáo dự án góp phần tạo hội cho nhà thầu có thơng tin đầy đủ dự án, đến tham gia đấu thầu, Ban QLDA có nhiều hội để lựa chọn nhà thầu tốt cho dự án + Việc lựa chọn nhà thầu có lực tốt tạo điều kiện cho nội dung tiêu chí khác cơng tác quản lý dự án đạt yêu cầu công tác tiến độ, chất lượng điều dẫn đến kết tốt cho công tác quản lý dự án, q trình chấm thầu, lựa chọn nhà thầu, Ban Quản lý dự án cần có kế hoạch thẩm định tiêu chí nhà thầu đưa hồ sơ mời thầu, đặc biệt tiêu chí khả tài chính, máy móc thiết bị 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân Hoàn thiện sửa đổi bổ sung quy chế hoạt động Ban, xây dựng kế hoạch, đề án nhân quy định rõ chức nhiệm vụ, yêu cầu chun mơn, trình độ vị trí cơng tác, mối quan hệ cơng tác với phịng, ban Ban Sở Trong q trình thực quản lý cho thấy vấn đề nhân Ban mỏng để thực khối lượng lớn dự án dẫn đến không theo sát đơn vị thi công hạng mục thi công để xảy sai sót nhà thầu Để hoàn thành nhiệm vụ quản lý hệ thống dự án Ban Sở GTVT giao nhiệm vụ quản lý Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng giao thông Nghệ An cần phải xây dựng quy chế nhân cần phải xây dựng số lượng người, trình độ chun mơn cần thiết cho vị trí cơng việc, phịng Ban, bổ sung thêm phó giám đốc Ban, phòng dự án, thành lập Văn phòng, đưa Ban trở thành Ban chuyên nghiệp Đặc biệt trọng tới nhân phòng dự án đảm bảo quản lý tốt mặt chất lượng, kiểm tra kiểm soát tốt quy trình, kế hoạch tiến độ tránh tình trạng 113 tiến độ thi cơng phải trình xin gia hạn, đảm bảo lực lượng cán công tác quản lý chi phí dự án Đồng thời trọng việc đổi nâng cao hiệu đạo, điều hành lãnh đạo hoạt động Ban, tăng cường phối hợp phòng Ban việc giải công việc chung Để rút kinh nhiệm cho nhiệm vụ quản lý dự án tới ban quản lý cần lựa chọn mơ hình cấu tổ chức nhân hợp lý Đảm bảo thông suốt công tác quản lý, để giảm bớt khối lượng công việc cho thành viên Ban Tác giả xin đề xuất phương án tổ chức Ban sau : Giám đốc Phó Giám đốc Văn phịng Phịng dự án Phó Giám đốc Phịng dự án Phịng dự án Phó Giám đốc Phòng Kế Hoạch Phòng TCKT Phòng GTNT Về phương án tổ chức Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An theo mơ hình trước thực tế thấy mơ hình tổ chức Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An phù hợp, nhiên để giảm tình trạng tải cho phòng ban, tác giả xin đề xuất Ban QLDA CTGT Nghệ An bổ nhiệm thêm 01 phó giám đốc, thành lập thêm phịng dự asn, thành lập Văn phòng Dự án Ban quản lý nhiều, việc thành lập thêm phòng dự asn3 bổ nhiệm Phó giám đốc phụ trách, giảm tải cho phòng dự asn 2, gắn trách nhiệm công tác quản lý dự án cụ thể cho cá nhân trưởng phòng Việc thành lập Văn phịng Ban để chuyển cơng tác nội nghiệp gắn ghép vào phòng Kế hoạch, Tài kế tốn sang cho Văn phịng : Cơng tác chi phí thường xun Ban, cơng tác văn thư, lưu 114 trữ, công tác sửa chữa tài sản phục vụ công tác Ban, công tác điều quản lý xe máy,… để phòng chức chuyên sau phục vụ công tác quản lý dự án để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác quản lý dự án ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An 3.3.2 Đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý thuộc Ban Trong lúc chưa thể bố trí thêm đủ cán bộ, lực theo yêu cầu hoạt động, Ban QLDA CTGT Nghệ An cần tiến hành rà soát lại đào tạo lại hệ thống cán có đảm bảo phục vụ công tác chỗ - Cử cán tham gia lớp học quản lý dự án, quản lý đấu thầu, chứng giám sát, quản lý tài dự án - Đội ngũ cán lãnh đạo Ban phải thường xuyên công tác quản lý giám sát đào tạo cán Có cán kinh qua trường lớp, thực tiễn có xử lý kỹ thuật thực tế cần có kinh nghiệm đạo thi công đảm đương cơng tác, Chính đội ngũ cán lãnh đạo Ban đội ngũ có kinh nghiệm, cần phải tổ chức buổi tập huấn để tự đào tạo cán vấn đề quản lý : Quản lý KSTK lập dự án, KSTK KTTC, Quản lý công tác đấu thầu, chọn lựa nhà thầu, quản lý công tác GPMB, quản lý kỹ thuật thi cơng, quản lý chi phí, xây dựng kế hoạch triển khai, thực quản lý dự án theo chuyên đề quản lý theo nội dung chu kỳ - Cử cán học tập kinh nghiệm quản lý dự án tiếp thu kỹ thuật từ nước bạn, tỉnh ban , Ban QLDA khác - Ban cần có sách thích hợp tiền lương, đãi ngộ tạo điều kiện thăng tiến công việc để thu hút sinh viên có chất lượng học tập tốt thuộc trường đại học kỹ thuật kinh tế tài Ngồi ra, Ban cần phải tuyển dụng cán có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án để đảm bảo tiến độ hiệu công tác quản lý - Ban cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý dự án thông qua lớp chuyên ngành Nếu có điều kiện, Ban nên gửi cán quản lý sang doanh nghiệp nước ngồi có hợp tác với Bộ GTVT để học hỏi kinh nghiệm quản lý dự án họ, nâng cao trình độ cho cán ban quản lý Ngoài ra, Ban phải nâng cao khả 115 ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu liên doanh liên kết với đối tác nước quản lý dự án có sử dụng vốn nước dự án sử dụng nguồn vốn ADB, WB Vì ngoại ngữ khơng giúp cho cán giao tiếp làm việc với chuyên gia cơng ty nước ngồi mà cịn công cụ giúp cán tự nghiên cứu tài liệu nước để tăng thêm kiến thức phục vụ cho công tác đầu tư quản lý dự án - Để khuyến khích phát huy tính sáng tạo cán cần có sách khen thưởng rõ ràng chế độ đãi ngộ phù hợp với lực trình độ hiêu cơng việc cán Hiện tại, mức thu nhập cho cán viên chức Ban so với tổ chức khác nước thấp, chưa thực động viên, thu hút cán có trình độ cao cơng tác, tránh tình trạng chảy máu chất xám sang doanh nghiệp xây dựng giao thông, Ban QLDA khác, quan doanh nghiệp khác, tượng xẩy - Bên cạnh việc nâng cao kiến thức trình độ cán bộ, Ban phải thường xuyên xem xét lựa chọn, xếp cán có phẩm chất tư cách đạo đức tốt làm công tác quản lý dự án Việc xếp, bố trí cán chun mơn thực cơng tác quy trình quản lý dự án, đồng thời cần phải thường xuyên rà soát lại việc phân công nhiệm vụ kịp thời điều chỉnh bất hợp lý công tác quản lý dự án, nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tư - Lãnh đạo Ban QLDA cầu trọng đến nhu cầu CBCNV, từ có chế động viên khuyến khích cán nỗ lực cho cơng tác, phải biết họ cần gì, muốn nội dung quan trọng việc quản lý người Tham khảo tháp Maslow , cho thấy nhu cầu người từ thấp đến cao 116 Mơ hình tháp Maslow - Tự hồn thiện thân - Cảm thấy hài lịng Các nhu cầu thẩm mỹ Các nhu cầu mang tính chất tâm lý - Nhu cầu khơng ngừng hồn thiện - Học hành, nâng cao trình độ, hiểu biết - Được xung quanh yêu mến, công nhận Các N/cầu mang tính chất sinh lý Nếu biết nhân viên có nhu cầu tác động vào nâng cao chất lượng hiệu lao động, có tác động tốt đến công tác quản lý dự án 3.4 Giải pháp cho vấn đề công nghệ Để thực tốt việc quản lý dự án đảm bảo nhiệm vụ mà Chủ đầu tư giao Ban QLDA CTGT Nghệ An cần phải đổi trang bị hệ thống thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho độ ngũ cán Ban : - Trang bị hệ thống thiết bị văn phịng đầy đủ : Máy tính, phần mền xử lý, phần mền quản lý dự án, phần mền kiểm tra công tác lập tổng mức đầu tư, dự toán dự án, phần mền kế toán Đăng ký trang luật, thường xuyên cập nhật văn cho công tác Quản lý dự án liên kết quản lý với đơn vị quan tỉnh - Trang thiết bị cho vấn đề kiểm tra chất lượng trường đảm bảo kiểm tra chất lượng cầu đường nhà thầu thi cơng để có sở khoa học kết luận chất lượng cơng trình : Thiết bị quản lý dự án, máy chưng cất nhựa, máy đo độ nén độ chặt đường Đồng thời phối hợp tốt 117 với đơn vị tư vấn chuyên ngành q trình phân tích mẫu thí nghiệm - Thường xuyên cập nhật văn pháp luật nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng đến tận cán CNV Ban - Ngồi Ban cịn cần trọng đào tạo sử dụng thành thạo phần mềm quản lý dự án Đây nhiệm vụ bình thường nước tiên tiến lại cơng việc hồn tồn Ban QLDA việc áp dụng công nghệ thông tin nước ta chưa nhiều 3.5 Giải pháp cho vấn hoàn thiện thu thập thông tin Công tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư cần thiết Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý dự án Mọi thông tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý hợp lý Tuy nhiên, việc thu thập thông tin không dừng lại việc thu thập thông tin từ sách báo, mạng Internet mà nhiều cán quản lý dự án phải biết thực nhiều biện pháp khác để thu thập thơng tin hữu ích phục vụ cho cơng việc từ nhiều nguồn khác để từ so sánh, tìm hiểu nguyên nhân hiệu chỉnh dự án theo hướng có lợi Việc sử dụng hữu ích nguồn thông tin đảm bảo cho cán Ban quản lý dự án đề phương án sử dụng nguồn lực có lợi nhất, đồng thời quản lý rủi ro dự án cách hiệu Việc có thơng tin kịp thời thuận lợi đặt cán quản lý dự án trước khó khăn việc xử lý thơng tin việc thơng tin bị nhiễu nguồn thông tin không đáng tin cậy Do cần phải phân loại thông tin để lựa chọn thơng tin cần thiết kiểm tra độ xác thơng tin Việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin phải thực việc loại bỏ trang thiết bị lỗi thời gây thời gian trình sử dụng Đầu tư trang thiết bị tiến tiến đại máy vi tính có cấu hình mạnh, kết nối Internet với đường truyền có tốc độ cao, ứng dụng 118 phần mềm tiết kiệm thời gian, tăng độ xác tính tốn nâng cao quản lý Ngoài việc hoàn thiện công tác thu thập xử lý thông tin không trọng việc đầu tư trang thiết bị mà phải ý tới người, tức người sử dụng thiết bị phải có trình độ sử dụng tương thích để khai thác hết tính thiết bị 3.6 Kiến nghị với ngành cấp liên quan - Đối với Bộ Xây dựng + Kịp thời hướng dẫn việc thực Nghị đinh + Điều chỉnh kịp thời định mức đơn giá xây dựng + Bổ sung thay số đơn giá khơng có khơng cịn phù hợp với thực tế Như tiêu hao nhiện liệu cho máy phát điện phải thi công dự án vùng sâu vùng xa chưa có điện lưới + Xây dựng cước vận chuyển cho tuyến đường thi công - Đối với Bộ Giao thơng, Bộ Tài UBND Tỉnh : + Kịp thời bố trí nguồn vốn cho dự án đựoc phê duyệt, đặc biệt dự án tiến hành thi cơng có khối lượng nghiệm thu + Kịp thời phê duyệt toán dự án hoàn thành dự án bàn giao đưa vào sử dụng chủ đầu tư trình duyệt báo cáo tốn cơng trình hồn thành - Đối với ngành khác : + Kịp thời ban hành văn chuyên ngành quy định cụ thể vấn đề liên quan : Đánh giá tác động môi trường, đơn giá đền bù giải phóng mặt - Đối với Chủ đầu tư ( Sở GTVT Nghệ An ) + Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, thẩm định TKKT dự toán, thẩm định BVTC + Tăng cường vai trò phận quản lý chất lượng 119 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An, thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với kỹ quản lý chuyên nghiệp, tác giả rút đựoc nhiều học kinh nghiệm bổ ích bổ sung kiến thức thực tiễn, hiểu rõ đựoc tầm quan trọng công tác quản lý dự án dự án xây dựng hạ tầng giao thơng việc hồn thiện hệ thống giao thơng thông suốt địa bàn tỉnh Nghệ An Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An Ban Quản lý dự án chuyên ngành, có uy tín việc quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Nghệ An Mặc dù Ban Quản lý chuyên ngành, có tác phong chuyên nghiệp Ban quản lý nhiều dự án, cố gắng việc xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Nghệ An, góp phần xây dựng hệ thống giao thơng thơng suốt, đại địa bàn Tỉnh nhà, nhiên qua trình tìm hiểu, sâu nghiên cứu nhận thấy số hạn chế cần khắc phục để công tác quản lý dự án Ban ngày tốt có chất lượng, hiệu cao Sau nghiên cứu thực trạng, biết đựoc nguyên nhân hạn chế, tác giả đưa số giải pháp để khắc phục Những kiến nghị, đề xuất, giải pháp đưa với mong muồn ngày hoàn thiện Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An, góp phần vào việc xây dựng Ban Quản lý dự án chuyên nghiệp Để phát huy giải pháp, cần tiến hành chúng cách đồng bộ, logíc, nhiên việc thực cần phải có thời gian lâu dài đựoc kiểm nghiệm thực tiễn công tác quản lý dự án, tin công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dự hạ tầng kỹ thuật Tỉnh, đóng góp lớn vào việc phát triển kinh tế phục vụ dân sinh toàn Tỉnh Nghệ An Luận văn sản phẩm cô đọng trình học tập thu thập kiên thức em học khoa Kinh tế Đầu tư – Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, nhiêm với tầm hiểu biết cịn hạn chế luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Em mong đóng góp thầy, 120 giáo để luận văn em hồn thiện hơn, có ý nghĩa thực tiễn phát huy có hiệu thực tiễn công tác quản lý dự án Em xin trân trọng cảm ơn tậo thể thầy cô giáo khoa Kinh tế Đầu tư, đặc biệt PGS,TS - Thầy giáo : … - người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp khoá học Đồng thời em xin cảm ơn tập thể cán Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An nhiệt tình giúp đỡ em để hiểu sâu công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án để em có nhìn tổng thể công tác quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thơng đường hồn thành luận văn cách có hiệu , thiêt thực 121 Phụ lục : 2.3.3.1 Kế hoạch đấu thầu đường giao thơng ven Sơng Lam cấp có thẩm quyền phê duyệt cụ thể : TT Tên gói thầu Quyết định phê duyệt Gói thầu Đ1, Đ2 Văn số 1309/UB.CN ngày 02/2/2005 UBND tỉnh Gói thầu Đ3, Đ4, Đ5, Đ6 Văn số 4245/UB.CN ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Gói thầu Đ7,Đ8,Đ9 Văn số 3670/UB.CN ngày 5/8/2005 UBND tỉnh Gói thầu Đ9A Văn số 3858/UBND.CN ngày 27/7/2006 UBND tỉnh Gói thầu Đ10, Đ11, Đ12, C1 Văn số 3256/UB.CN ngày 16/7/2005 UBND tỉnh Gói thầu Đ13, Đ14,Đ15 Văn số 4479/UB.CN ngày 14/9/2005 UBND tỉnh Gói thầu xây dựng cống thuỷ Văn số 6690/UB.CN ngày 28/12/2004 lợi Gói thầu hệ thống điện Văn số 3159/UBND-CN ngày 14/6/2006 UBND tỉnh Gói thầu số 1, số hạng mục Quyết định số 2344/QĐ.UBND ngày 17/6/2008 8B UBND tỉnh Gói thầu số 1, số hạng mục 5181/QĐ.UBND-CN ngày 12/10/2009 10 từ 558 Cửa Tiền UBND 122 Phụ lục : 2.3.3.2 Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu đường giao thông ven Sông Lam cụ thể : TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 II 21 22 III 23 24 Tên gói thầu Gói thầu Đ1 Gói thầu Đ2 Gói thầu Đ3 Gói thầu Đ4 Gói thầu Đ5 Gói thầu Đ6 Gói thầu Đ7 Gói thầu Đ8 Gói thầu Đ9 Gói thầu Đ9A Gói thầu Đ10 Gói thầu Đ11 Gói thầu Đ12 Gói thầu Đ13 Gói thầu Đ14 Gói thầu Đ15 Gói thầu C1 Gói thầu XD cống thuỷ lợi Gói thầu hệ thống điện Gói thầu xanh Hạng mục 8B Gói Gói Hạng mục từ TL558 cầu Cửa Tiền Gói 10 (Km0-Km2+102) Gói 11 (Km2+102 Km7+38,70) Số nhà thầu tham gia đấu thầu 09 09 07 08 08 09 07 07 07 07 09 09 07 08 08 09 07 07 05 Chỉ định thầu 07 09 09 08 123 Phụ lục : 2.3.3.3 Kết lựa chọn nhà thầu trúng thầu thi cơng gói thầu đường giao thơng ven sơng Lam sau hồn thành cơng tác đấu thầu sau: Đơn vị: đồng Tình hình thực Tên gói thầu TT Giá gói thầu (theo Giá trúng thầu So với phương thức lựa chọn KH đấu thầu) KH đấu nhà thầu thầu Gói thầu Đ1 14.152.719.000 13.935.601.000 98% Gói thầu Đ2 20.126.648.000 19.854.368.000 98,6% Gói thầu Đ3 25.635.253.000 24.631.420.000 96% Gói thầu Đ4 19.704.864.000 19.483.495.000 98,8% Gói thầu Đ5 26.822.279.000 26.469.019.000 98,6% Gói thầu Đ6 12.513.155.000 12.356.539.000 98,7% Gói thầu Đ7 13.836.451.000 13.681.607.000 98,8% Gói thầu Đ8 24.011.085.000 23.767.307.000 98,9% Gói thầu Đ9 34.654.938.000 34.136.513.000 98,5% 10 Gói thầu Đ9A 23.602.360.000 23.245.293.000 98,4% 11 Gói thầu Đ10 22.059.971.000 21.704.897.000 98,3% 12 Gói thầu Đ11 26.565.830.000 26.082.160.000 98,1% 13 Gói thầu Đ12 24.956.038.000 24.656.500.000 98,7% 14 Gói thầu Đ13 28.101.895.000 27.729.889.000 98,6% 15 Gói thầu Đ14 25.234.458.000 24.855.130.000 98,4% 16 Gói thầu Đ15 17.489.713.000 17.306.287.000 98,9% 17 Gói thầu C1 16.541.655.000 16.375.994.000 98,9% 18 Gói thầu XD cống thuỷ 39.869.208.000 39.419.500.000 98,8% lợi 19 Gói thầu hệ thống điện 5.207.363.000 5.113.896.000 98,2% 20 Gói thầu xanh 982.263.000 982.263.000 100% II Hạng mục 8B 21 Gói 17.038.996.000 16.995.924.000 99,7% 124 22 III 23 24 Gói 19.067.360.000 19.017.027.000 Hạng mục từ TL558 cầu Cửa Tiền Gói 10 (Km0-Km2+102) 30.372.094.000 30.035.000.000 Gói 11 (Km2+102 37.357.648.000 37.094.000.000 Km7+38,70) (Nguồn: Báo cáo giám sát đường ven Sông Lam tháng 8/2010 ) 99,7% 99% 99% ... lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An nhiều mặt hạn chế cần giải Cho đến đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường Ban Quản lý dự án cơng trình. .. mang lại đóng góp cho cơng tác quản lý dự án Ban QLDA CTGT Nghệ An : Thứ nhất, Phân tích lý luận quản lý dự án đầu tư hiệu công tác quản lý dự án đàu tư xây dựng hạ tầng giao thông Ban Quản lý. .. đầu tư quản lý dự án đầu tư cơng trình hạ tầng giao thơng đường ; Chương : Thực trạng công tác quản lý dự án xây dự hạ tầng giao thông đường Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An; Chương