Căn cứ pháp lý và thủ tục giải quyết các vụ kiện ly hôn tại toà án việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ Tư PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ TUÝ HOA CẤN CỨ PHÁP LÝ VÀ THỦ TỤ C GlẢl QUYẾT CÁC VỤ KIỆN LY HƠN TẠI TỒ ÁN VIỆT NAM ■ ■ ■ ■ Chuyên ngành: Luật dân Tố tụng dân Mã sô : 5.05.07 LUẬN VÃN THẠC SỸ LUẬT HỌC • • • • Người hướng dẫn khoa học TS Đinh Ngọc Hiện THƯ V IỆ N TRƯỞNG ĐA! HOCLÚÂT HẢ NÔI PHỎNG Đ0C_ HÀ NỘI - 2002 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm 071 Tiến sỹ Đinh Ngọc Hiện Phó Viện trưỏng Viện Nghiên cứu Hành - Học viện Hành Quốc gia, thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình - ngưịỉ giúp đỡ tơi hồn thành Luận vân nciv TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Tuý Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CÁC CẢN C ứ VÀ THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT VIỆC LY HƠN THEO PHÁ? LUẬT MỆT NAM 1.1 Ly theo quy định pháp luật Việt Nam 1.2 Căn ly hôn theo Luật hôn nhân gia đình 1.3 C hư ơng Việt Nam 15 T h ẩm q u y ền giải việc ly hôn 27* THỦ TỤC GIẢI QUYẾT v ụ KIỆN LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 33 2.1 Thủ tục ly hôn theo pháp luật Việt Nam 33 2.2 Thủ tục ly hôn theo pháp luật số nước T h ế giới Chương 43 THựC TIÊN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TRONG NHỮNG NÃM QUA VÀ YÊU CẦU HOÀN THIỆN 3.1 49 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cho ly hồn thiện pháp luật 3.2 49 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật, đường lối xét xử vụ kiện ly hôn kiến nghị 72 ^ KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHẦN MỞ ĐẦU ỉ TINH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGIIIÊN c ứ u ĐỂ TÀI Quyền kết hôn quyền ly hôn quyền dân công dân Việt Nam Hiến pháp Bộ luật Dân năm 1995 công nhận quy định cụ thể Luật nhân gia đình năm 1959, nãir 1986 năm 2000 nước ta i Kết hôn tiền đề, điều kiện xác lập quan hệ vợ chồng quan hệ gia đìnỉ theo quy định pháp luật Mục đích kết hồn cơng dân xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, hoà thuận bền vững; quan hệ gia đình gắn bó vợ với chồng, gắn bó cha mẹ với , làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với đời sống chung gia đình Ngược lại, ly chấm dứt quan hệ hôn nhân vợ chồng, làm tan vỡ quan hệ gia đình, ngược lại với mục tiêu tốt đẹp hôn nhân gây nhiều hậu xấu cho xã hội cho gia đình, đặc biệt bất lợi phụ nữ trẻ em Kết hôn ly hôn có mối quan hệ biện chứng với tác động lẫn Nếu nam nữ kết hôn với mà tuân theo nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ, chồng, vợ chồng bình đẳng, khơng phân biệt tín ngưỡng, dân tộc, quốc tịch hướng vào mục tiêu xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững; tồn trọng truyền thống lâu dài nhiều hệ dân tộc Việt Nam, phát sinh việc ly hôn vợ chồng Một mục đích nhân khồng rõ ràng, đặc biệt có thiên hướng nặng tiền tài, địa vị bị hậu tiêu cực kinh tế thị trường chi phối tinh trạng ly khơng thể tránh khỏi điều tất yếu xảy Luật nhân eia đình năm 2000 có hiệu lực từ ngày 1/1/2001 quy định: “Toà án xem xét u cầu ly hơn, xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung kéo dài, mục đích nhân khơng thể đạt được, Tồ án định cho ly hôn Trong trường hợp vợ chồng người bị Tồ án-tun bố tích xin ly Tồ án giải cho ly hơn” (Điều 89) Tuy nhiên, điều quan trọng việc áp dụng việc thực tiễn gặp khó khãn vướng mắc Việc sâu nghiên cứu “Căn pháp lý thủ tục giải quvết vụ kiện ly Tồ án Việt Nam” góp phần làm sáng tỏ thêm sóc độ lý luận thực tiễn áp đụnc chung đó, đồns thời nghiên cứu thủ tục tố tung liên quan giúp cho Tồ án giải vụ ly xác, góp phần củng cố gia đình xã hội Ngoài ra, chừnc mực định việc nehiên cứu đề tài nàycũng góp ohần hồn thiện quy định pháp luật cứpháp lý thủ tục giải vụ kiện ly hôn II MỤC ĐÍCH, NHIỆM v ụ VÀ PHẠM VI NGHIÊN c ú u ĐỂ TÀI Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài triển khai nshiên cứu nhằm mục đích sau đây: - Làm rõ mặt lý luận ly hôn theo quy định Luật nhân gia đình 2000 cũns thủ tục tố tụne việc giải ly Tồ án nhân dân; - Phân tích ihực tiễn áp dụng pháp luật ly hồn nhu cầu hoàn thiện pháp luật hoạt độns xét xử Toà án; - Góp phần nâns cao nhận thức lý luận kinh nghiệm xét xử vụ ly hôn đội ngũ Thẩm phán, cán Toà án Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài - Làm rõ pháp luật Việt Nam ly hơn; thẩm quyền Tồ án nhân dán việc giải vụ ly hôn thủ tục ly heo pháp luật Việt Nam; - Phân tích Ihực tiễn áp dụng quy định pháp luật (ho ly hôn ihủ tục tố tụng giải tài sản vụ kiện ly hổn; - Đưa nhữnc khuyên nghị hoàn thiện pháp luật nội dung n xây dựng cụ thể hưn hướng dẫn Tơà án nhân dân tối cao việc á) dụng ly hôn lừng loại việc cụ thể; - Đề xuất số khuyên nghị hoàn thiện thủ tục tố tụng việc giải vụ ly hôn số quy định khác pháp luật có liên quan để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử Toà án 2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn sau đây: - Xác định phân tích pháp luật nội dung việc ly hôn theo pháp luật Việt Nam, có so sánh với pháp luật số nước khác; - Phân tích tương quan pháp luật nội dung pháp luật tố tụng việc giải vụ kiện ly hôn; - Đánh giá phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật để giải án ly hệthống Tồ án nói chung Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội nói riêng III TÌNH HÌNH NGHIÊN c ứ u ĐỂ TÀI Đề tài “Căn pháp lý thủ tục giải vụ ly Tồ án Việt Nam” chưa đề cập toàn diện cơng trình chun khảo nước ta Cũng có nhiều sách, tạp chí, báo khác đề cập đến vấn đề ly hôn theo pháp luật Việt Nam góc độ hay góc độ khác Tuy nhiên, báo hay cơng trình cơng bố thường thiên khuynh hướng phân tích hậu xã hội gia đình tình trạng vợ chồng ly hôn gây nguyên nhân xã hội gây việc ly hôn hay vấn đề bảo vệ quyền, lợi ích phụ nữ trẻ em thực tiễn giải vụ ly hôn Cũng có nhiều viết vướng mắc việc giải vụ lv hôn pháp luật tố tụng dân hành cịn gị bó, chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời để đáp ứng nhu cầu thực tiễn sống Nghiên cứu sâu toàn diện pháp luật nội dung phân tích thực tiễn áp dụng luật nội dung pháp luật tố tụng để giải vụ kiện ly hôn Việt Nam lần lý giải cơng trình nghiên cứu đề tài IV PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN c ứ u Đề tài “ Căn pháp lý thủ tục giải vụ ly hôn Toà án Việt Nam” nghiên cứu sở nhạn thức luận vật biện chứng vật lich sử để phân tích tính khách quan, tính chủ quan điều kiện, môi trường xã hội - lịch sử tượng ly hôn, pháp luật nội dung thủ tục tố tụng lv hôn điều kiện thực tế Việt Nam Việc nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp tổng hợp, lôgic suy luận V Cơ CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn có Phần mở đầu, Chương, Phần kết luận Danh mục tài liệu tham khảo CH Ư Ơ N G CÁC CÃN Cứ VÀ THẨM QUYỂN GIẢI QUYẾT VỆC LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 LY HÔN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1.1 Quyền ly hôn Quyền kết hôn quyền ly hôn quyền cá nhân công dân, chúng quyền nhân thân gắn chặt với cá nhân chuyển giao uỷ quyền thực quyền Quyền ly hôn quyền dân công dân quy định pháp luật dân pháp luật hôn nhân gia đình Điều 38 Bộ luật Dân năm 1995 (BLDS) quy định: “ Vợ chồng vợ chồng có quyền u cầu Tồ án cho chấm dứt quan hộ nhân có lý đáng” Luật nhân gia đinh năm 2000 (Luật HN&GĐ) cụ thể hoá quy định BLDS quyền với quy định: “Vợ, chồng hai người có quyền u cầu Tồ án giải việc ly hôn” (Điều 85) Như vậy, quyền ly hôn vừa quyền riêng cá nhân vợ chồng, vừa quyền chung vợ chồng (trong trường hợp vợ chồng thuận tình ly hơn) Về ngun tắc, thực quyền ly hôn (kể trường hợp bên xin ly hôn hay trường hợp hai bên vợ, chồng đồng thuận ly hôn), cá nhân phải tuân theo nguyên tắc quy định BLDS việc xác lập, thực quyền dân nguyên tắc quy định Luật HN&GĐ Ngoài ra, để bảo vệ chế độ nhân gia đình, pháp luật nước ta quy định điều cấm hay điều hạn chế cá nhân thực quyền ly hôn, bên không vi phạm điều cấm hay điều hạn chế mà pháp luật quy định, trường hợp có vi phạm quyền ly khổng đảm bảo thực chí khơng chấp nhận Xét khía canh dân sự, thực quyền ly hôn, cá nhân (vợ, chồng hai vợ chồng) phải tuân theo ngun tắc sau: - Tơn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác (Điều BLDS) Là quyền nhân thân cá nhân, quyền ly hôn phải hành 'ỊẾừ theo khuôn khổ pháp luật, pháp luật quy định: “Khơng lạm dụng quyền nhân thân xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền nhân thân người khác” (Điều 26 BLDS) Như vậy, việc thực quyền ly hôn cá nhân không tuý liên quan đến quyền, lợi ích cá nhân đó, mà cịn trực tiếp liên quan đến quyền, lợi ích người khác (vợ, chồng hay cái) hay phần gián tiếp liên quan đến lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước Điều nhận thấy rõ ly làm phá vỡ gia đình gia đình bị phá vỡ khơng thể bảo đảm mục tiêu “Gia đình tốt xã hội tốt” ghi nhận Lời nói đầu Luật HN&GĐ năm 2000 - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật (Điều BLDS) Quyền ly hôn cá nhân pháp luật quy định Đây quyền dân bản, nên thực phải tuân theo cứ, trình tự, thử tục pháp luật khác quy định; bên thoả thuận việc thực quyền ly (thuận tình ly hôn), không trái với nguyên tắc mà pháp luật nhân gia đình quy đinh - Nguyên tắc tôn trọng đạo đức, truyền thống tốt đẹp (Điều BLDS) Việc thực quyền ly phải bảo đảm giữ gìn sắc dân tộc, tơn trọng tập qn, truyền thống tốt đẹp, tình đoàn kết, tương thân, tương ái, giá trị đạo đức cao đẹp dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Khơng thực quyền ly mà trà đạp hay xâm phạm đến sắc dân tộc, tập quán, truyền thống tốt đẹp, tình đồn kết, tương thân, tương ái, giá trị cao đẹp xã hội gia đình Việt Nam Khơng biến việc thực quyền ly hôn thành nguyên nhân đại chúng việc uỷ thác tư pháp khơng có kết quả, nên Toà án phải áp dụng điểm c khoản Điều 45 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân để định tạm đình việc giải vụ án Theo quy định khoản Điều 46 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Tồ án tiếp tục tiến hành giải vụ án lý việc tạm đình khơng cịn Nếu thực quy định này, việc tạm đình kéo dài vô thời hạn Điều thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn Để tháo gỡ vướng mắc trên, Toà án nhân dân tối cao có số cơng văn hướng dẫn vấn đề như: Công văn số 130/NCPL ngày 16/12/1991; Công văn 29/NCPL ngày 06/4/1992 Công văn 517/NCPL ngày 09/10/1993 Song, trình thực hiện, đến có nhiều điều bất cập, cụ thể như: Theo hướng dẫn điểm Mục vm Nghị số 03/HĐTP ngày 19/10/1990 thì: “Nếu bị đơn cố tình giấu địa chỉ, cố ý lẩn tránh khơng đến Tồ án, khơng đến phiên tồ, trước đó, Tồ án lấy lời khai họ, thu thập chứng đầy đủ, Tồ án có quyền xét xử vắng mặt bị đơn theo quy định khoản Điều 48 Pháp lệnh” Như vậy, trước mà Tồ án chưa lấy lời khai bị đơn, Tồ án khơng thể tiến hành xử vụ việc vắng mặt bị đơn lại hướng dẫn cho đương yêu cầu Toà án giải tuyên bố người chồng (hoặc người vợ) tích xin ly với người tích Giải pháp không thực hiệu trường hợp ly với người nước ngồi thực tiễn cho thấy, thời gian gần đây, xảy tình trạng người bị Tồ án tun bố tích xử ly hôn trở Việt Nam khiếu nại định tuyên bố tích b Trường hợp vợ chồng Toà án nước xử cho ly hơn, sau bên lại nước ngồi, bên nước tiếp tục làm đơn xin ly hôn Theo quy định Điều Pháp lệnh công nhận thi hành Việt Nam án, định dân nước ngoài, Toà án Việt Nam xem xét để 68 công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước trường hợp sau đây: - Bản án, định Toà án nước mà Việt Nam ký kết tham gia điều ước quốc tế vấn đề này; - Bản án, định pháp luật Việt Nam quy định công nhận cho thi hành Cho đến nay, Nhà nước ta chưa có văn quy định việc cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định nước ngồi mà nước Việt Nam chưa kv kết tham gia Điều ước quốc tế vấn đề Để đáp ứng yêu cầu công tác xét xử, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án năm 1998 có hướng dẫn: “Đối với đương trước có án, định Toà án nước cho ly hơn, nước chưa ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam, đương có đơn xin ly Tồ án Việt Nam, Tồ án thụ lý, giải quyết; án, định Tồ án nước ngồi coi tài liệu tham khảo Toà án giải việc xin ly hôn họ” [15, BCTK 1998 - Tr.38] Theo chúng tôi, hướng dẫn coi giải pháp tình thế, vậy, đương có án ly Tồ án nước ngồi, đề nghị cơng nhận Việt Nam, song chưa có văn quy dịnh vấn đề này, nên lại phải làm thủ tục xin ly Việt Nam M ặt khác, điều có nghĩa đương có án ly hôn Đây điểm mâu thuẫn với Điều 36 khoản Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân c Vấn đề quyền khởi kiện lại đương Theo hướng dẫn Nghị số 03 ngày 19/10/1989 Hội Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, trường hợp đương tự hoà giải với rút đơn xin ly hơn, Tồ án định đình việc giải vụ án; sau đó, họ có quyền khởi kiện lại phải nộp tiền tạm ứng án phí 69 Tại khoản điểm 10 Nghị số 02 ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao có hướng dẫn: “Cần ý là, pháp luật tố tụng chưa quy định, người có đơn u cầu xin ly mà bị Tồ án bác đơn xin ly hơn, sau năm, kể từ ngày án, định Toà án bác đơn xin ly có hiệu lực pháp luật, người lại u cầu Tồ án giải việc xin ly hơn” Cịn trường hợp Tồ án định hồ giải đồn tụ khơng thành, sau lý đó, bên vợ (chồng) hai xin thuận tình ly hơn, họ có quyền làm đơn yêu cầu hay phải chờ đợi năm sau trường hợp bác đơn Đến nay, pháp luật tố tụng chưa quy định khơng có hướng dẫn cụ thể vấn đề này, nên gây tình trạng “khó xử” cho Thẩm phán giải thích cho đương Thực tiễn cho thấy, nhiều trường hợp, sau Thẩm phán phân tích, hồ giải, đương khơng u cầu ly hơn, họ muốn Tồ án định cơng nhận hồ giải đồn tụ thành, thơng thường, nội dung định thể vấn đề mà đương cam kết với thực để vợ chổng đoàn tụ, xây dựng gia đình hạnh phúc Thẩm phán nhiều định hồ giải đồn tụ thành, coi thành tích lớn, khơng thể lực chun mơn, mà cịn đánh giá người Thẩm phán thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng đích thực vợ chồng tìm giải pháp tốt giúp cho nhân có nguy tan vỡ hàn gắn lại Nhưng sống chung cặp vợ chồng lại có nhiều mâu thuẫn, làm rạn nứt tình cảm vợ chồng khơng trường hợp lại phải tìm đến giải pháp ly hơn; họ có đơn xin ly hơn, Tồ án chấp nhận thụ lý đơn vào thời điểm này? Điều đến vướng mắc chưa giải d Trường hợp xin ly với bên có triệu chứng tâm thần Theo hướng dẫn Công văn số 53/KHXX ngày 21/9/1996 thì: “Trường hợp bên vợ chồng mắc bệnh tâm thần mà bên gửi đơn 70 đến Toà án xin ly hơn, xét thấy mục đích nhân khơng đạt Tồ án nhân dân xử cho ly hôn” Theo tinh thần hướng dẫn Cơng văn số 7/NCPL n^ày 30/9/1996 Tồ án nhân dân tối cao “về việc xét xử việc ly hôn với ngưcd trí” giải sau: Người mắc bệnh tâm thần người khơng có (mất) lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân Như vậy, họ tham gia tố tụng Do đó, việc làm trước tiên Tồ án nhận đơn xin ly loại điều tra, xác minh tình trạng mức độ bệnh tật, thời gian mắc bệnh bị đơn, bị đơn người bị mắt bệnh tâm thần, phải có giám định bệnh viện xác nhận Tại khoản Điều 21 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân quy định: “Nếu đương người có nhược điểm thể chất tâm thần mà tham gia tố tụng phải có người đại diện tham gia tố tụng Nếu khơng có đại diện, Tồ án cử người thân thích đương thành viên tổ chức xã hội làm người đại diện cho họ” Về thủ tục, Toà án khơng tiến hành hồ giải vụ ly hôn khác, nguyên đơn xin ly hôn, Tồ án nên thuyết phục, giải thích để họ đồn tụ rút đơn xin ly hôn Trường hợp bị đơn khơng phản đối việc ly hơn, Tồ án khơng định cơng nhận thuận tình ly mà phải mở phiên tồ xét xử Thực tiễn xét xử cho thấy Toà án tiến hành xử vụ việc ly hôn với bên mắc bệnh tâm thần theo tinh thần hướng dẫn trên; việc xác định người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân dựa vào việc điều tra xác minh Toà án giám đinh bệnh viện xác nhận Vấn đề đặt là, theo quy định khoản Điều 24 Bộ luật dân sự, người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà 71 nhận thức, làm chủ hành vi mình, theo u cầu ngưcd có quyền, lợi ích liên quan, Tồ án định tun bố lực hành vi dân sở kết luận tổ chức giám định có thẩm quyền Theo Điều 25 (khoản 1), người mắc nghiện ma tuý nghiện chất kích thích khác dẫn đến phá tán tài sản gia đình theo yêu cầu người có quyền lọi ích liên quan, quan tổ chức hữu quan, Tồ án định tuyên bố người bị hạn chế lực hành vi dân Như vậy, người bị coi lực hành vi dân hạn chế lực hành vi dân có định Tồ án có hiệu lực pháp luật tun bố việc Việc Tồ án giải cho ly vói bên bị bệnh tâm thần với hướng dẫn có mâu thuẫn với quy định Bộ luật dân không? Đây vấn đề cần nghiên cứu xây dựng Bộ luật tố tụng dân 3.2 YÊU CẦU HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, ĐƯỜNG LỐI XÉT x CÁC v ụ KIỆN LY HƠN VÀ KIẾN NGHỊ 3.2.1 u cầu hồn thiện pháp luật, đường lối giải việc ly Địi hỏi thực tiễn Nước ta giai đoạn chuyển đổi, đổi kinh tế dần vào chiều sâu diện rộng Từ kết khả quan đổi kinh tế, bước đổi trị tiến hành vững chắc, cải cách máy Nhà nước, cải cách tư pháp cải cách hành thực cách khẩn trương Ngoài ra, vấn đề hội nhập kinh tế khu vực giới sở chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Đại hội Đảng lần thứ IX đề quan ĩâm theo bước vững Bên cạnh việc sửa đổi số điều Hiến pháp năm 1992, luật tổ chức Quốc hội, tổ chức Chính phủ, tổ chức Tồ án nhân dân, tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, xúc tiến xây dựng chiến lược phát triển pháp luật 10 năm (đến 2010) để tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bối cảnh 72 tình hình đặt nhiều yêu cầu mới, cao việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chế thi hành áp dụng pháp luật chung, có pháp Luật nhân gia đình, pháp luật dân tố tụng dân sự, đường lối xét xử vụ án dân sự, vụ án hôn nhân gia đình nói riêng Xét bình diện vật biện chứng, sống kinh tế, xã hội đất nước sống động phát triển tất yếu đòi hỏi hệ thống pháp luật phải phát triển; nhu cầu hoàn thiện pháp luật tất yếu phát sinh đòi hỏi ngày cao Điều đặt yêu cầu hoàn thiện pháp luật, đường lối xét xử vụ kiện ly hôn tình hình u cầu hồn thiện pháp luật Luật nhân gia đình năm 2000 có hiệu lực từ ngày 1-1-2001 Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật này, với số Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao Viên kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Luật nhân gia đình Nghị số 35/2000/QH10 ngày 9-6-2000 Quốc hội tạo hệ thống pháp Luật nhân gia đình Trước tình trạng ly có chiều hướng gia tăng phức tạp, đa dạng kinh tế thị trường mà tổng kết, đánh giá thực tiễn 15 năm thi hành Luật nhân gia đình năm 1986, Nhà nước ta cịn phải có giải pháp thích hợp có hiệu để hạn chế tình trạng mục tiêu xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, giữ vững tập quán, truyền thống tốt đẹp hôn nhân gia đình dân tộc Việc giải vụ kiện ly cịn động chạm phải vận dụng hàng loạt pháp luật khác có liên quan pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, đất nhà ở, pháp luật bất động sản khác, nên cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật để việc áp dụng pháp luật thống tháo gỡ vướng mắc thực tiễn xét xử Toà án Việc hoàn thiện pháp luật nội dung nói trên, kể pháp Luật nhân gia đình pháp luật khác, khơng thể tách rời việc hồn thiện 73 pháp luật tố tụng dân Phải thấy rằng, thời gian dài 12 năm nay, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (ban hành năm 1989) bộc lộ nhiều điểm bất cập, khơng cịn phù hợp với thực tiễn xét xử vụ án dân vụ kiện ly hôn Việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân tiến hành năm nay, tiến độ chậm, nên chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu, địi hỏi thực tiễn u cầu hồn thiện đường lối xét xử Ngoài số Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật hôn nhân gia đình Nghị số 25/22002.QH10 ngày 9.6.2000 Quốc hội, kể công văn Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn xét xử số loại vụ kiện ly hôn bên vợ chồng bị lực hành vi dân sự; bên tích khơng rõ tung tích, địa nói rằng, đường lối xét xử vụ kiện ly hôn nước ta chưa tổng kết có hệ thống, chưa hướng dẫn rõ ràng, nên mức độ hoàn thiện đường lối xét xử cịn hạn chế 3.2.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật nội dung Kiến nghị hồn thiện Luật nhân gia đình Luật hồn nhân gia đình năm 2000 phát huy tác dụng thực tiễn đặc biệt quy định luật nghĩa vụ cấp dưỡng thành viên gia đình; vể tài sản chung vợ chổng, chia tài sản chung vợ chồng hôn nhân tồn tại; ly hôn nguyên tắc chia tài sản chung quyền sử dụng đất, đất ở, nhà , nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Tuy vậy, theo chúng tơi, cần tiếp tục nghiên cứu để vào thời điểm thích hợp bổ sung, sửa đổi Luật hôn nhân gia đình mặt sau đâv: a Cần phải bổ sung số quy định cần thiết việc sống ly thân vợ chồng để điều chỉnh thực trạng ly thân có chiều hướng phát triển nhiều địa phương, chí phải quy định rõ việc giải hậu tình trạng ly thân theo hướng bảo vệ quyền lợi người vợ Thực ra, nói, ly thân tiền ly hơn, phát triển theo chiều hướng 74 tan vỡ gia đình sau thời gian vợ chồng sống ly thân theo chiều hướng đoàn tụ gia đình Nếu ly thân phát triển theo chiều hướng dẫn đến ly hơn, chấm dứt nhân, thời gian vợ chồng sống ly thân pháp luật nội dung để Toà án định cho ly Theo chúng tơi, thực tiễn sống địi hỏi pháp luật điều chỉnh, pháp luật phải quy định giải pháp phù hợp, khơng nên để tình trạng ly thân vợ chồng “tự điều chỉnh” thời gian qua nay; b Hoà giải việc ly vợ chồng sở có vai trị, tác dụng quan trọng việc đồn tụ gia đình, củng cố gia đình bền vững Đây truyền thống tốt đẹp xã hội ta chục năm qua Kế thừa truyền thống đó, theo chúng tôi, cần nghiên cứu sửa đổi Điều 86 Luật nhân gia đình năm 2000 theo hướng vừa khuyến khích, vừa bắt buộc hồ giải việc ly vợ chồng sở Chúng ta khuyến khích hồ giải đồn tụ trường hợp thuận tình ly Trong trường hợp vợ chồng hai vợ chồng u cầu ly hơn, nên bắt buộc phải qua hoà giải sở trước khởi kiện án c Trong trường hợp sửa đổi, bổ sung Luật hôn nhân gia đình năm 2000, theo chúng tơi, cần nghiên cứu bổ sung vào chương X “Ly hôn” số quy định điều kiện ly hôn số trường hợp đặc biệt sau đây: - Khi bên vợ chồng tích; - Khi bên vợ chồng bị Toà án tuyên bố lực hành vi dân sự; - Khi bên vợ chồng nước ngoài; - Khi bên vợ chồng tù trại cải tạo; - Ly có yếu tố dân tộc thiểu số mà cần phải vận dụng sách dân tộc, phong tục, tập quán dân tộc thiểu số hôn nhân gia đình Kiến nghị hồn thiện pháp luật có liên quan Trong trình nghiên cứu sửa đổi bổ sung Bộ luật dân nay, theo chúng tôi, cần làm rõ quyền tài sản vợ chồng; chuyển đổi động sản thành bất động sản ngược lại khối tài sản chung 75 vợ chồng; quyền sở hữu tài sản vợ, chồng trường hợp chưa chia tài sản chung vợ chồng hôn nhân tồn đồng thòi, xúc tiến nghiên cứu, bổ sung luật đất đai, luật bảo vệ phát triển rừng, luật thuỷ sản có liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng vợ chồng để tháo gỡ ách tắc hoạt động xét xử vụ kiện ly hôn Việc sửa đổi, bổ sung pháp luật có liên quan nói cần thực đồng bộ, ăn khớp với việc sửa đổi, bổ sung Luật hôn nhân gia đình 3.2.3 Kiến nghị hồn thiện pháp luật tố tụng dân Đồng thời với việc sửa đổi Bộ luật dân sự, cần đẩy nhanh tốc độ xây dựng Bộ luật Tố tụng dân Luật thi hành án Xét riêng phương diện giải vụ kiện ly hôn, theo chúng tôi, Bộ luật tốt tụng dân cần quy định số điểm quan trọng sau đây: a Cơ chế Thẩm phán xét xử vụ kiện đơn giản; b Cho phép áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trước thụ lý vụ kiện; c Xây dựng thủ tục xét xử rút gọn để giải vụ kiện dân đơn giản vụ kiện ly nói riêng; d Xây dựng thủ tục tố tụng riêng cho việc giảiquyết vụ kiện ly hôn số trường hợp đặc biệt; đ Quy định điều kiện bắt buộc trước khởi kiện vụ kiện ly hồ giải sở; e Chuyển gánh nặng nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cứ, tự điều tra, xác minh việc cho đương sự; Toà án điều tra xác minh việc số trường hợp đặc biệt việc áp dụng trường hợp tìm thật mâu thuẫn vợ chồng ; g Tăng án phí ly vụ kiện mà bên xin ly để góp phần hạn chế tình trạng ly hơn; h Giải vấn đề cấp thiết khác cách tính thời gian ly thân; cách tính giá trị lao động gia đinh coi lao động có thu nhập 76 h Giải vấn đề cấp thiết khác cách tính thời gian ly thân; cách tính giá trị lao động gia đình coi lao động có thu nhập 3.2.4 Kiến nghị hồn thiện đường lối xét xử Về mặt lý luận thực tiễn, để hoàn thiện đường lối xét xử vụ kiện ly nói riêng, vụ án dân nói chung, cần phải xử lý đồng thời ba vấn để lớn sau đây: Một là, phải đúc kết, tổng kết thực tiễn xét xử Tồ án khơng phải hàng năm làm lâu nay, mà phải tổng kết - năm để rút học, kinh nghiệm có tính phổ biến bật điển hình cá biệt Một chức chủ yếu Toà án nhân dân tối cao tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn nghiệp vụ xét xử mà thời gian dài chưa thực có hiệu Nay, theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân sửa đổi, Tồ án nhân dân tối cao cịn có nhiệm vụ quản lý tồ án địa phương mặt tổ chức, khối lượng cơng việc lại nặng nề hơn, e nhiệm vụ tổng kết thực tiễn xét xử dễ bị xem nhẹ; Hai là, phải tổng kết, phối hợp sách cần phải vận dụng xét xử vụ kiện ly hôn sách dân tộc, sách nhà cửa, đất đai, sách đầu tư, sách Việt kiều Có thể nói rằng, văn hướng dẫn Tồ án nhân dân tối cao ban hành từ trước đến chưa thể rõ tư tưởng sách mà Tồ án phải vận dụng hoạt động xét xử; Ba là, văn hướng dẫn đường lối xét xử thể cho hợp lý Từ trước đến nay, đường lối xét xử vụ án dân vụ kiện ly hôn thường hay thể nghị Hội đồng Thẩm phán (hoặc Ưỷ ban Thẩm phán) Toà án nhân dân tối cao, thơng tư liên tịch Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp, chí cịn thể nhiều cơng văn Tồ án nhân dân tối cao trả lời cho Toà án địa phương, kể kết luận Chánh án Toà án nhân dân tối cao dịp tổng kết công tác xét xử 77 ngành Toà án hàng năm v ề nguyên tắc, đường lối xét xử phải xây dựng sở tổng kết thực tiễn xét xử Toà án nước vấn đề hay tổng hợp nhiều vấn đề thuộc lĩnh vực định, thể Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao văn liên ngành hướng dẫn thi hành áp dụng pháp luật Giải đồng thời ba vấn đề nói hồn thiện đường lối xét xử vụ kiện ly hôn tốt thời gian tới 3.2.5 Nên xây dựng án gia đình Nhìn chung vụ việc nhân gia đình thường liên quan tới vấn đề tế nhị nhạy cảm, nên xây dựng Tồ án gia đình để chun trách xét xử vụ việc nhân gia đình Tồ án gia đình hoạt động theo thủ tục riêng biệt tính chất đặc thù chủ thể quan hệ bên có quan hệ tình cảm, đồng thời quan hệ xác lập tồn sở huỳết thống đạo lý Thực tế giới có nhiều nước xây dựng Tồ án gia đình nằm hệ thống tồ án Ví dụ Nhật Bản, Hoa Kỳ 78 PHẦN KẾT LUẬN Đề tài “Căn pháp lý thủ tục giải vụ kiện ly Tồ án V iệt N am ” nghiến cứu lý luận thực tiễn, phức tạp điều kiện cải cách tư pháp Với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu, Luận văn sâu phân tích lý luận quyền ly vợ chồng mối quan hệ biện chứng với quyền kết cơng dân; phân tích pháp luật việc ly hôn, từ nguyên tắc ly hôn, chung ly hôn, biệt lệ ly trường hợp có u cầu bên vợ chồng, nguyên tắc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên vợ chồng ly hôn Trong Luận văn cịn tập trung phân tích thẩm quyền giải việc ly Tồ án cấp, thủ tục ly hôn theo quy định pháp luật Việt Nam có so sánh với thủ tục ly theo pháp luật Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Canada, Cộng hoà liên bang Đức; nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật cho ly Tồ án nhân dân cấp; thẩm quyền thủ tục tố tụng giải vụ kiện ly hôn Tồ án nhân dân nói chung Tồ án nhân dân thành phố Hà nội nói riêng Kết nghiên cứu đề tài thể Luận văn việc phân tích yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật, hoàn thiện đường lối xét xử vụ kiện ly hơn; từ đó, mạnh dạn đề xuất kiến nghị: - Tiếp tục hồn thiện L uật nhân gia đình pháp luật khác có liên quan; - Hồn thiện pháp luật tố tụng dân sự, có tính đến đặc điểm giải vụ kiện ly hôn nước ta; - Hoàn thiện đường lối xét xử vụ kiện ly hôn mặt: tổng kết thực tiễn xét xử; tổng kết phối hợp sách phải vận dụng 79 hoạt động xét xử thể đường lối xét xử văn hướng dẫn áp dụng pháp luật; - Nên thành lập Tồ án gia đình nằm hệ thống Tồ án Đây đề tài khó, phức tạp, có tác dụng góp phần xử lý nhiều vướng mắc pháp luật nội dung, pháp luật tố tụng dân đường lối xét xử Một lần nữa, tác giả Luận văn xin chân thành cảm ơn thầy Đinh Ngọc Hiện tận tình giúp đỡ, hướng dẫn làm luận văn này, cám ơn đồng nghiệp hỗ trợ, giúp tơi q trình nghiên cứu, thực Luận văn 80 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nhà xuất Chính trị quốc gia - Hà Nội Bộ luật dân nước Cộng hoà Pháp, Nhật Bản Báo Tiền phong ngày 04.8.2002 C.Mác, Ph.Ảng-ghen (1978), Bản dự luật ly hôn (1978), Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ (1996), Sự phát triển pháp Luật nhân gia đình Việt Nam vấn đề cần sửa đổi, bổ sung Luật hôn nhân gia đình năm 1986, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội Chỉ thị số 15/2000-CT-TTg ngày 09.8.2000 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức thi hành Luật hôn nhân gia đình năm 2000 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992 Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý kết nghĩa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật nhân gia đình năm 1959, 1986 năm 2000 10 Nghị số 01 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật hôn nhân gia đình năm 1986 11 Nghị số 03 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ngày 19.10.1990 12 Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội khoá X kỳ họp thứ ngày 09.6.2000 việc thi hành Luật nhân gia đình 13 Nghị số 02/2000 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ngày 23.12.2000 14 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 15 Pháp lệnh công nhận cho thi hành Việt nam án, định dân Toà án nước năm 1993 16 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2001), số chuyên đề Luật hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 17 Tồ án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án năm 1996, 1997, 1998,1999, 2000 2001 81 18 Toà án nhân dân tối cao (2000), pháp luật tố tụng dân sự, dự án VIE/95/017 - pháp luật tố tụng dân (kỷ yếu dự án) 19 Toà án nhân dân tối cao (2001), Toà án với việc giải vụ việc hôn nhân gia đình - Những tồn tại, vướng mắc hướng hoàn thiện 20 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia (2002), ly hôn, nghiên cứu trường Đại học tổng hợp Hà Nội 21 Trường Đại học tổng hợp Hà Nội (1994), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhàn dân, Hà Nội 23 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Giáo trình kỹ giải vụ án dân sự, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 25 Thơng tư số 112-NCPL ngày 19.8.1972 Tồ án nhân dân tối cao hướng dẫn mặt dân hôn nhân vi phạm điều kiện kết hôn luật định 26 Thông tư số 60-DS ngày 22.02.1978 Toà án nhân dân tối cao việc giải tranh chấp nhân gia đình cán bộ, đội Nam có vợ, có chồng tập kết Bắc lại lấy vợ, lấy chồng khác 27 Thông tư liên tịch số 01/2000/ĨTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 03.01.2000 hướng dẫn thi hành Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09.6.2000 Quốc hội việc thi hành Luật nhân gia đình Việt Nam 28 Tổng kết 15 năm thi hành Luật nhân gia đình năm 1986 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Tổng kết công tác kiểm sát giải án nhân gia đình có nhân tố nước ngồi, Hà Nội 30 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1998), Chuyên đề pháp luật hôn nhân gia đình 82 ... ẩm q u y ền giải việc ly hôn 27* THỦ TỤC GIẢI QUYẾT v ụ KIỆN LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 33 2.1 Thủ tục ly hôn theo pháp luật Việt Nam 33 2.2 Thủ tục ly hôn theo pháp luật số nước T h ế giới... nghiên cứu đề tài - Làm rõ pháp luật Việt Nam ly hôn; thẩm quyền Toà án nhân dán việc giải vụ ly hôn thủ tục ly hôn heo pháp luật Việt Nam; - Phân tích Ihực tiễn áp dụng quy định pháp luật (ho ly hôn. .. LUẬT VIỆT NAM 2.1 THỦ TỤC TỐ TỤNG GIẢI QUYÊT CÁC v ụ KIỆN LY HÔN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1.1 Nguyên tắc giải vụ kiện ly Tồ án giải vụ kiện ly hôn nước ta sở tuân theo quy định Pháp