Hoàn thiện pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính

Cho đến năm 1996, với việc thành lập Toà án hành chính, thì ngoài việc khiếu nại tại các cơ quan hành chính nhà n-ớc, công dân còn có quyền khởi kiện một quyết định hành chính, hành vi h

§¹i häc quèc gia Hµ néi

Phần mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Quyền khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân, đ-ợc quy định trong Hiến pháp Việt Nam [13] Từ tr-ớc đến nay, việc giải quyết kịp thời và hiệu quả các khiếu nại tố cáo của công dân luôn đ-ợc Đảng và Nhà n-ớc quan tâm và coi đó là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thể hiện bản chất tốt đẹp của Nhà n-ớc ta, Nhà n-ớc của dân, do dân và vì dân, thể hiện trách nhiệm của cơ quan nhà n-ớc tr-ớc công dân Từ tr-ớc khi Toà án hành chính đ-ợc thành lập, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đ-ợc giao cho các cơ quan hành chính nhà n-ớc Cho đến năm 1996, với việc thành lập Toà án hành chính, thì ngoài việc khiếu nại tại các cơ quan hành chính nhà n-ớc, công dân còn có quyền khởi kiện một quyết định hành chính, hành vi hành chính ra toà án để yêu cầu giải quyết

Sau khi Toà án hành chính đi vào hoạt động 1.7.1996, số vụ kiện đ-a đến Toà hành chính t-ơng đối lớn và tăng nhanh qua từng năm Tính đến nay, Toà án nhân dân đã thụ lý và giải quyết hàng ngàn vụ Việc giải quyết vụ án hành chính trong thời gian qua đã có những kết quả tích cực Nhiều vụ kiện phức tạp đã đ-ợc giải quyết dứt điểm, thấu tình đạt lý, có ảnh h-ởng tích cực trong

d- luận

Việc giải quyết các vụ án hành chính đã thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, tăng c-ờng kỷ luật, kỷ c-ơng của các cơ quan hành chính nhà n-ớc, nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức trong thi hành công vụ, bảo vệ đ-ợc quyền lợi hợp pháp cho nhân dân Và điều quan trọng là, tạo

đ-ợc niềm tin, đồng thời cũng nâng cao đ-ợc ý thức pháp luật của các chủ thể trong điều kiện xây dựng nhà n-ớc pháp quyền Đó là, các công chức nhà n-ớc, cơ quan, tổ chức đại diện cho quyền lực nhà n-ớc, khi có những hành vi, quyết định bất hợp pháp, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân đều bị đ-a ra xét xử và phải chịu phán quyết của cơ quan có thẩm quyền

Tuy nhiên, thực tế giải quyết vụ án hành chính trong thời gian qua còn nhiều hạn chế và bất cập Số l-ợng đơn th- khiếu nại, tố cáo ngày càng tăng Số đơn khởi kiện ra toà rất lớn Trong khi đó, số án hành chính đ-ợc thụ lý và số án hành chính đ-ợc đem ra xét xử chiếm một tỷ lệ nhỏ, không phản ánh đúng thực tiễn khiếu kiện của công dân

Một trong những nguyên nhân hết sức quan trọng của tình hình trên đây đó là những v-ớng mắc, hạn chế ngay trong các quy định pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính Các quy định pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính còn mâu thuẫn, ch-a

đồng bộ, thống nhất, ch-a thể hiện đ-ợc tính đặc thù của việc xét xử vụ án hành chính, mà mang tính sao chép của thủ tục tố tụng dân sự Nhiều quy định thiếu chặt chẽ, phức tạp, khó hiểu làm cho không chỉ ng-ời dân mà ngay cả các cán bộ toà án, thẩm phán hành chính cũng cảm thấy

lúng túng khi áp dụng Quyền khởi kiện của công dân đ-ợc quy định quá chặt chẽ, thiếu cởi mở, thẩm quyền xét xử vụ án hành chính của toà án còn hạn hẹp, việc tổ chức và phân định thẩm quyền của toà án nhân dân các cấp ch-a đảm bảo đ-ợc tính độc lập của toà án.v.v

Tất cả những vấn đề nêu trên đang là một thách thức của thực tiễn Từ một số vấn đề lý luận về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, và trên cơ sở thực trạng pháp luật hiện hành về tố tụng hành chính, Luận văn đã đ-a ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định trong lĩnh vực này nhằm thúc đẩy có hiệu quả việc giải quyết các vụ án hành chính tại toà án nhân dân

Chính vì vậy, chúng tôi chọn đề tài "Hoàn thiện pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án h¯nh chính” l¯m đề t¯i nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Về tài phán hành chính ở n-ớc ta có một số công trình nghiên cứu nh-: Một số vấn đề về

tài phán hành chính ở Việt nam, NXB Chính trị quốc gia,1994 của TS Lê Bình Vọng: Thiết lập tài phán hành chính ở n-ớc ta, NXB.TP Hồ Chí Minh, 1996 của TS Đinh Văn Mậu và TS Phạm

Hồng Thái; Đề tài khoa học cấp bộ: Quyết định hành chính và hành vi hành chính - đối t-ợng xét

xử của toà án hành chính do TS Phạm Hồng Thái làm chủ nhiệm đề tài; Giáo trình Luật hành chính của Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính của Khoa Luật Đại học

Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính và tài phán hành chính của Học viện Hành chính quốc gia, các bài nghiên cứu trên Tạp chí Toà án nhân dân, Tạp chí Nhà n-ớc và pháp luật, Tạp

chí Nghiên cứu lập pháp, Tạp chí Thanh tra

Tuy nhiên, các công trình, bài viết trên do yêu cầu nghiên cứu khác nhau, nên mới chỉ xem xét và giới hạn ở mhững khía cạnh nhất định, ch-a có đề tài nào chuyên sâu nghiên cứu một cách đầy đủ, hệ thống và toàn diện về thủ tục giải quyết vụ án hành chính Trong quá trình thực hiện đề tài chúng tôi có tham khảo, kế thừa chọn lọc và phát triển những vấn đề có liên quan của các công trình nói trên và các công trình có liên quan khác

3 Mục đích của đề tài nghiên cứu

Trên thực tế, tình hình khiếu nại, tố cáo ngày càng gia tăng nhanh chóng, diễn biến phức tạp trên mọi lĩnh vực Đặc biệt, các vụ khiếu kiện tập thể kéo dài, gây ảnh h-ởng đến trật tự an ninh xã hội Việc giải quyết khiếu nại tại các cơ quan hành chính nhà n-ớc tỏ ra kém hiệu quả và không đáp ứng đ-ợc yêu cầu của xã hội Trong khi đó, các vụ án hành chính thụ lý tại các toà án để giải quyết là rất ít Thủ tục tố tụng hành chính đ-ợc quy định nh- hiện nay là ch-a phù hợp với đặc điểm của vụ án hành chính, còn nhiều bất cập với đòi hỏi của thực tiễn rất sôi động và cấp thiết Trên cơ sở phân tích những quy định của pháp luật thực định về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, có liên hệ với thực tiễn giải quyết vụ án hành chính, đề tài muốn chỉ ra những nguyên nhân, yếu tố tác động giữa các quy định của pháp luật với thực

tiễn

Trên cơ sở đó, đ-a ra các giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, tăng c-ờng pháp chế XHCN, nâng cao trách nhiệm của các công chức, cán bộ, cơ quan nhà n-ớc trong hoạt động công quyền, bảo vệ quyền và lợi ích của công dân

4 Đối t-ợng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính chủ yếu trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính đ-ợc Uỷ ban Th-ờng

vụ Quốc hội thông qua 21.5.1996 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính 1996 và đ-ợc Uỷ ban Th-ờng vụ Quốc hội sửa đổi,

bổ sung năm 1998, bao gồm các nguyên tắc xét xử vụ án hành chính, những ng-ời tham gia

tố tụng, thẩm quyền của toà án nhân dân trong việc giải quyết khiếu kiện hành chính, trình tự, thủ tục giải quyết các vụ án hành chính tại toà án, từ thủ tục khởi kiện, thụ lý xét xử vụ án hành chính, thủ tục xét sử sơ thẩm, thủ tục xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm đến vấn đề về thi hành quyết định, bản án hành chính có hiệu lực, và thực tiễn xét xử các vụ án hành chính tại toà án từ năm 1996 đến nay

5 Ph-ơng pháp nghiên cứu

Đề tài đ-ợc nghiên cứu trên cơ sở lý luận và ph-ơng pháp luận cuả chủ nghĩa Mác Lê nin, t- t-ởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà n-ớc ta về xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt nam

Đề tài sử dụng các ph-ơng pháp: Ph-ơng pháp phân tích, ph-ơng pháp tổng hợp, ph-ơng pháp hệ thống, ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp thống kê, xã hội hoá pháp luật

6 Điểm mới của luận văn

- Đề tài làm rõ cơ sở khoa học của việc hoàn thiện pháp luật về trình tự thủ tục giải quyết

vụ án hành chính

- Đề tài cũng đi sâu, phân tích thực trạng pháp luật về thủ tục giải quyết vụ án hành chính

- Đ-a ra kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục giải quyết các vụ

án hành chính nhằm góp phần thúc đẩy làm tốt hơn nữa thực tiễn giải quyết các

khiếu kiện hành chính tại toà án nhân dân

7 ý nghĩa khoa học của đề tài

Đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao cơ sở lý luận của vấn đề giải quyết vụ án hành chính, thúc đẩy hoàn thiện pháp luật tố tụng hành chính và hệ thống pháp luật nói chung

Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập tại các tr-ờng đại học pháp lý, tham khảo cho các cán bộ quản lý, t- pháp

8 Bố cục luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có 3 ch-ơng:

Ch-ơng 1: Một số vấn đề lý luận về vụ án hành chính và thủ tục giải quyết vụ án hành

chính

Ch-ơng 2: Thực trạng pháp luật về thủ tục giải quyết vụ án hành chính

Ch-ơng 3: Ph-ơng h-ớng hoàn thiện pháp luật về thủ tục giải quyết vụ án hành chính

Ch-ơng 1

Một số vấn đề lý luận về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính

1.1 Sự cần thiết thành lập Toà án hành chính tại Việt nam

Tranh chấp hành chính nảy sinh th-ờng ngày trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Giải quyết tranh chấp hành chính luôn là một vấn đề quan trọng đ-ợc các nhà n-ớc không phân biệt chế độ chính trị hay hình thức tổ chức quyền lực hết sức quan tâm Bên cạnh các Toà án hình sự, dân sự chuyên giải quyết các tranh chấp giữa các cá nhân trong xã hội đã đ-ợc thừa nhận từ lâu

đời, thì tổ chức và hoạt động của một cơ quan tài phán hành chính, thực sự là vấn đề đang đ-ợc tranh cãi, tìm tòi và thể nghiệm ở nhiều n-ớc trên thế giới Việc thiết lập và hoạt động của cơ quan này ở mỗi quốc gia nh- thế nào cho phù hợp còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh- chính trị, văn hoá, lịch sử, truyền thống pháp lý, và tập quán của riêng mỗi n-ớc

Xét về ph-ơng diện dân chủ thì tài phán hành chính là một cơ chế bảo đảm quyền dân chủ cho công dân khi họ cho rằng các cơ quan công quyền trong quy trình thực hiện công vụ đã

vi phạm pháp luật, xâm hại đến quyền và lợi ích của họ Xét về ph-ơng diện pháp chế thì tài phán hành chính là một công cụ hữu hiệu để Nhà n-ớc kiểm soát sự hoạt động của bộ máy quản lý,

đảm bảo sự nhất quán trong việc thực hiện đ-ờng lối, chính sách quyền lực chính trị Xuất phát từ quan điểm đó, Nghị quyết Ban chấp hành Trung -ơng Đảng lần thứ 8 (khoá VII) đã chỉ ra một trong những nội dung cơ bản của cải cách hành chính nhà n-ớc ta trong giai đoạn tr-ớc mắt là:

“Đẩy m³nh việc gi°i quyết c²c khiếu kiện của dân So²t xét, bổ sung v¯ thể chế ho² c²c chính sách, tr-ớc hết đối với lĩnh vực mà dân khiếu kiện nhiều Xúc tiến thiết lập hệ thống Toà án hành chính để xét xử c²c khiếu kiện của dân đối với c²c quyết định h¯nh chính.” [10]

1.1.1.Việc thành lập Toà án hành chính và vấn đề xây dựng nhà n-ớc pháp quyền ở Việt nam

Nhà n-ớc pháp quyền là một kiểu nhà n-ớc đ-ợc xây dựng trên một xã hội công dân, nhà n-ớc dân chủ, một nhà n-ớc đ-ợc tổ chức và hoạt động theo pháp luật, quản lý bằng pháp luật, trong đó quyền dân chủ, quyền con ng-ời đ-ợc quy định thành luật Mỗi công dân có quyền,

đồng thời đ-ợc đảm bảo khả năng thực hiện quyền đó và buộc ng-ời nắm giữ quyền hành pháp phải tôn trọng và thực hiện đúng pháp luật Điều đó có nghĩa là nếu pháp luật đòi hỏi công dân phải có trách nhiệm với nhà n-ớc, xã hội thì cũng đòi hỏi Nhà n-ớc có trách nhiệm với công dân [54;tr.28] Trách nhiệm đó tr-ớc hết là các bảo đảm pháp lý để thực hiện các quyền tự do, dân chủ nâng cao dân trí, ngăn ngừa các hành vi lạm quyền từ phía bộ máy hành chính

Trong nh¯ nước ph²p quyền, vai trò của cơ quan xét xử được đề cao “Công lý thể hiện chủ yếu trong ho³t động xét xử của To¯ ²n” [54;tr.170] Dựa trên nguyên tắc xét xử chỉ tuân theo pháp luật, các phán quyết của Toà án là công bằng, chính xác, khách quan không chịu áp lực của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào Nguyên tắc cơ bản này tạo cho công dân có đ-ợc sự bình đẳng cần thiết khi quyền lợi của họ bị xâm phạm Đồng thời thông qua các phán quyết cuả Toà án, mỗi công dân, tổ chức, mỗi cán bộ, công chức nhà n-ớc đều ý thức đ-ợc rằng tất cả các hành vi vi phạm pháp luật sẽ đều bị xử lý Chính vì vậy, các cơ quan xét xử cần đ-ợc tổ chức và hoạt động sao cho công dân có thể thấy đ-ợc tiện lợi nhất khi tham gia và thực hiện các hành vi tố tụng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của mình Quyền t- pháp, ngoài việc xét xử còn có quyền kiểm tra, giám sát, phán quyết đối với việc thực thi pháp luật của cơ quan hành pháp Đây cũng chính là một ph-ơng thức bảo vệ quyền lợi cho công dân một cách gián tiếp, thông qua việc thúc đẩy sự trong sạch, lành mạnh, hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động của hệ thống các cơ quan này

Tr-ớc đây, tại một số n-ớc XHCN tồn tại một quan điểm phổ biến cho rằng, quyền lợi Nhà n-ớc và nhân dân là hoàn toàn nhất trí, không có sự mâu thuẫn giữa cơ quan nhà n-ớc và nhân dân[45;tr.105] Trong quá trình quản lý điều hành, nếu cơ quan nhà n-ớc có sai lầm bị khiếu nại, thì chính cơ quan ra quyết định sai lầm hoặc cơ quan cấp trên sẽ xem xét lại và tự sửa chữa Đây chính l¯ cơ chế “Bộ trưởng - quan to¯” Trên thực tế, cơ chế gi°i quyết n¯y cũng đem lại những hiệu quả nhất định Nh-ng xét về ph-ơng diện khoa học, cách giải quyết khiếu nại theo ph-ơng thức này thiếu một cơ chế đảm bảo cho công dân có thể tranh luận, tham gia một cách bình đẳng với cơ quan nhà n-ớc khi xảy ra oan sai, thiếu một cơ quan xét

xử độc lập, khách quan, thiếu một cơ chế kiểm soát hữu hiệu tính hợp pháp trong hoạt động quản lý Do vậy để giải quyết vấn đề này, đòi hỏi có một cơ quan chuyên thực hiện chức năng tài phán hành chính, hoạt động theo nguyên tắc xét xử chỉ tuân theo pháp luật Cơ quan này

có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát, phán quyết việc thực thi pháp luật của các cơ quan nhà n-ớc, các cán bộ, công chức nhà n-ớc

Trong tiến trình lịch sử, d-ới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà n-ớc ta đã giành đ-ợc nhiều thành tựu vẻ vang Tuy nhiên, xét d-ới góc độ quản lý, Nhà n-ớc ta còn bộc lộ một số nh-ợc

điểm Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà n-ớc cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả Quyền dân chủ của ng-ời dân ở góc độ nào đó ch-a đ-ợc thực sự đ-ợc bảo đảm và tôn trọng, còn mang nặng tính hình thức Đại hội VI của Đảng năm 1996 đã đề ra đ-ờng lối đổi mới toàn diện đất n-ớc, xoá

bỏ cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị tr-ờng có sự quản lý của nhà n-ớc, tiến tới xây dựng nhà n-ớc XHCN gắn liền với một xã hội công dân mà trong đó vấn đề đảm bảo quyền dân chủ của công dân luôn

đ-ợc đặt ra nh- là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Tiếp đó C-ơng lĩnh xây dựng đất n-ớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã đề ra ph-ơng h-ớng xây dựng CNXH ở n-ớc ta:

”Xây dựng nh¯ nước x± hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân… thực hiện đầy

đủ quyền l¯m chủ của nhân dân” [40;tr.34] Đ³i hội Đ°ng to¯n quốc lần thứ VIII v¯ lần thứ IX tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng nhà n-ớc pháp quyền, trong đó một yêu cầu bức xúc đặt

ra l¯ “xúc tiến việc th¯nh lập To¯ ²n h¯nh chính trong To¯ ²n nhân dân, bổ sung thể chế l¯m căn

cứ cho việc xét xử”" [11;tr.243]

Trong khi đó, hầu hết các n-ớc trên thế giới đều đã thành lập Toà án hành chính, Toà án hành chính lâu đời nhất phải kể đến Cộng hoà Pháp đ-ợc thành lập từ cách đây hơn 200 năm, Cộng hoà Liên bang Đức, các n-ớc châu Âu, châu Mỹ, châu á nh- Trung quốc, Thái Lan,

Sinhgapore, có thể nói, Toà án hành chính nh- sản phẩm tất yếu của sự phát triển của nền văn minh nhân loại trong một xã hội công dân, ở đó, công dân không chỉ biết sử dụng quyền

để bảo vệ quyền mà họ còn biết lựa chọn và sử dụng ph-ơng pháp, cơ chế cách thức bảo vệ quyền lợi của mình một cách hiệu quả nhất

1.1.2 Tác động của xu h-ớng mở cửa và hội nhập

Thực hiện đ-ờng lối đổi mới toàn diện đất n-ớc đề ra từ Đại hội VI, việc chuyển đổi mạnh mẽ từ một nền kinh tế với cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang một nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN có sự điều tiết của Nhà n-ớc đã mang lại một không khí cởi mở, năng động trong các mối quan hệ của Việt nam với các n-ớc trong khu vực và thế giới Các cá nhân, tổ chức ng-ời n-ớc ngoài, Việt kiều d-ới nhiều hình thức tham gia đầu t- làm ăn kinh doanh tại Việt Nam, các khách du lịch, l-u học sinh Việt nam đã tham gia các tổ chức quốc tế nh- ASEAN, AFTA, ký kết hiệp định Th-ơng mại Việt Mỹ, xúc tiến gia nhập WTO, tham gia nhiều công -ớc quốc tế đa ph-ơng, song ph-ơng Một mặt chúng ta chủ động chuẩn bị các điều kiện cần và đủ để hội nhập, đồng thời cũng chịu sự tác động

mạnh mẽ của xu thế hội nhập và toàn cầu hoá Điều đó có nghĩa các quan hệ xã hội có yếu tố n-ớc ngoài ở n-ớc ta ngày càng nhiều, các tranh chấp hành chính

có yếu tố n-ớc ngoài sẽ ngày càng phong phú, đa dạng Trên thực tế, tất cả các cá nhân và tổ chức n-ớc ngoài khi vào Việt Nam đều đ-ợc Nhà n-ớc Việt nam cấp phép Do vậy, họ đều phải tuân thủ pháp luật Việt Nam trong đời sống sinh hoạt, kinh doanh.v.v Khi phát sinh những tranh chấp, họ cũng đ-ợc quyền phản ứng với cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền Trong khi đó, hầu hết các n-ớc trên thế giới và trong khu vực đã có Toà án hành chính Do vậy việc thiết lập Toà án hành chính

để giải quyết các tranh chấp hành chính mang tính quốc tế cũng là một yêu cầu

cần thiết ở n-ớc ta trên con đ-ờng hội nhập

Danh mục tài liệu tham khảo

1

Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW về một số nhiệm vụ

trọng tâm công tác t- pháp trong thời gian tới, ngày 2.1.2002

2 Chính phủ (1994), Tờ trình 7120/CP trình Uỷ ban Th-ờng vụ Quốc

hội Quốc hội về dự án Luật tổ chức Toà án hành chính, ngày

20.12.1994

3 Chính phủ (1995), Tờ trình 1008/CP trình Uỷ ban Th-ờng vụ Quốc

hội Quốc hội về dự án Luật tổ chức Toà án hành chính, ngày

2.3.1995

4 Chính phủ (1995), Tờ trình 1650/CP trình Quốc hội về dự án Luật tổ

chức Toà án hành chính, ngày 30.3.1995

5 Đào Kim C-ơng (2001), Một số căn cứ huỷ quyết định hành chính bị

khiếu kiện, cơ quan nhà n-ớc ban hành quyết định gây thiệt hại

cho công dân, Tạp chí TAND, số 5

6 PGS,TS Nguyễn Đăng Dung (2001), Một số vấn đề về Hiến pháp và

bộ máy nhà n-ớc, NXB Giao thông vận tải

7 ThS Đặng Xuân Đào(2002), Về quy định tại Khoản 10 Điều 11

Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, Tạp chí

TAND số 12

8 Đại học quốc gia Hà nội (2002), Khoa Luật, Nhà n-ớc Việt nam tr-ớc

thềm thế kỷ XXI, NXB Công an nhân dân, Hà nội

9 §¹i häc quèc gia Hµ néi (1997), Gi¸o tr×nh Lý luËn chung vÒ nhµ

n-íc vµ ph¸p luËt, Khoa LuËt, NXB §¹i häc quèc Hµ Néi

10 §¶ng Céng s¶n ViÖt nam (1995), V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 8, Ban

chÊp hµnh Trung -¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt nam kho¸ VII, NXB

ChÝnh trÞ quèc gia

11 §¶ng Céng s¶n ViÖt nam (1996), V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn

quèc lÇn thø VIII, NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi

12 §¶ng Céng s¶n ViÖt nam (2001), V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn

quèc lÇn thø IX, NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ néi

13 HiÕn ph¸p ViÖt nam n¨m 1946,1959, 1980 vµ 1992 (1995), NXB

16 Lê Quang Hậu (2002), Vấn đề thời hiệu trong xử lý công chức vi

phạm kỷ luật qua một vụ án hành chính, Tạp chí TAND số 10

17 Học viện Hành chính quốc gia (2001), Luật Hành chính và tài phán

hành chính, NXB Đại học quốc gia Hà nội

18 Học viện Hành chính quốc gia (1992), Từ điển Pháp - Việt Pháp luật

hành chính, NXB Thế giới, Hà nội

19 Đinh Văn Minh (1995), ý nghĩa khoa học và thực tiễn của việc giải

quyết khiếu nại theo cấp hành chính, Tạp chí Thanh tra số 3

20 Đinh Văn Minh (1995), Tài phán hành chính so sánh, NXB Chính

trị quốc gia, Hà nội

21 Đinh Văn Minh (1994), Tố tụng hành chính ở Trung Quốc, Tạp chí

Thanh tra số 6,7,8

22 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, NXB Giáo dục Hà Nội

23 Nghị quyết về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp n-ớc

Cộng hoà XHCN Việt nam1992

24 Mai Linh (2000), về Điều 13 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án

hành chính, Tạp chí TAND số 8

25 Luật Khiếu nại, tố cáo 1998

26 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 1996

27 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy

phạm pháp luật 2001

28 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002

29 Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính và h-ớng dẫn thi

hành (1997), NXB Chính trị quốc gia

30 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thủ tục giải

quyết các vụ án hành chính (1999), NXB Chính trị quốc gia,

Hà Nội

31 Thanh tra nhà n-ớc (1998), Báo cáo tổng kết việc thực hiện Pháp lệnh

Khiếu nại, tố cáo của công dân năm 1991

32 Thanh tra nhà n-ớc (2002), Thông tin khoa học số 4

33 Thông tin khoa học pháp lý, Bộ t- pháp (1996), Chuyên đề pháp luật

về tố tụng hành chính, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Hà

nội

34 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Toà án từ

năm 1996 đến 2002

35 Toà án nhân dân tối cao, Công văn số 39/KHXX h-ớng dẫn thực hiện

một số điều của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, ngày 6.7.1996

36 Toà án nhân dân tối cao, Tài liệu tham khảo một số vụ án hành chính

do Uỷ ban Thẩm phán và Toà hành chính toà án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm

37 Toà án nhân dân tối cao (1995), Tờ trình Uỷ ban Th-ờng vụ Quốc

hội về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều cuả Luật Tổ chức toà án nhân dân (Về Toà hành chính và Toà lao động)

42 Từ điển Bách khoa Việt nam(2002), NXB Khoa học xã hội, Hà nội

43 Từ điển Luật học (1999), NXB Bách khoa, Hà Nội

44 TS Phạm Hồng Thái, TS Đinh Văn Mậu (1996), Luật hành chính

Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh

45 PTS Phạm Hồng Thái, PTS Đinh Văn Mậu (1996), Tài phán hành

chính ở Việt nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh

46 TS Phạm Hồng Thái, TS.Đinh Văn Mậu (2000), Lý luận chung về

nhà n-ớc và pháp luật, NXB Đồng Nai

47 GS Đoàn Trọng Truyến (1996), Một số vấn đề về xây dựng và cải

cách hành chính nhà n-ớc Việt nam, NXB Chính trị quốc gia,

Hà nội

48 Mai Đình Toàn (2002), Khi ng-ời khởi kiện kháng cáo vắng mặt

trong phiên toà phúc thẩm vụ án hành chính, Tạp chí Dân chủ

và Pháp luật, số 12

49 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1999), H-ớng dẫn Thực hiện công

tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính –lao động- kinh tế và tuyên bố phá sản doanh nghiệp,ngày 03.2.1999

50 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, H-ớng dẫn Thực hiện chỉ thị số

01/2001/CT/VKSTC ngày 10.1.2001 của Viện tr-ởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính-lao động-kinh tế&PSDN, ngày

31.1.2000, ngày 2.2 2001

51 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, H-ớng dẫn Thực hiện chỉ thị số

03/2002/CT-VKSTC ngày 23.01.2002 của Viện tr-ởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính-lao động- kinh tế & PSDN, ngày

8.2.2002

52 Văn phòng Quốc hội (1998), Hiến pháp năm 1946 và sự kế thừa,

phát triển trong các Hiến pháp Việt nam, NXB Chính trị quốc

gia

53 Viện Nhà n-ớc và pháp luật (1992), Tìm hiểu về nhà n-ớc pháp

quyền, NXB Pháp lý

54 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ t- pháp (1997) Về Nhà n-ớc

pháp quyền XHCN Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

55 TS Lê Bình Vọng (1994), Một số vấn đề về tài phán hành chính ở

n-ớc ta, NXB Chính trị quốc gia

56 TS Nguyễn Cửu Việt (2000), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam,

NXB Đại học quốc gia Hà nội

57 TS Nguyễn Cửu Việt (2002), Dân chủ trực tiếp và nhà n-ớc pháp

quyền, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 2

58 TS.Wolf Ruediger Schenke (2000), Luật Tố tụng hành chính của

Cộng hoà Liên bang Đức, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội

59 Prosper Weil (1995), Luật Hành chính, NXB Thế giới, Hà nội