Hoàn thiện pháp luật về quy định nhiệm vụ, quyền hạn của thẩm phán nhằm nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự trước yêu cầu cải cách tư pháp

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni LM TH THANH NHN Ngi hng dn khoa hc: TS Nguyn Vn Tuõn HON THIN PHP LUT V QUY NH NHIM V, QUYN HN CA THM PHN NHM NNG CAO CHT LNG XẫT X V N HèNH S TRC YấU CU CI CCH T PHP Phn bin 1: Phn bin 2: Chuyờn ngnh : Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s : 60 38 01 04 Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm thụng tin - Th vin i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Khoa Lut i hc Quc gia H Ni MC LC CA LUN VN 1.4.2 Trang 1.5 Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng HèNH S 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.4 1.4.1 50 VIC XẫT X V N HèNH S HN CA THM PHN TRONG XẫT X V N 1.3 39 NM 2003 V THC TIN P DNG TRONG Chng 1: MT S VN CHUNG V NHIM V, QUYN 1.1.1 1.1.2 1.2 36 QUY NH CA B LUT T TNG HèNH S M U 1.1 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn theo quy nh B lut T tng hỡnh s nm 1988 Mụ hỡnh t tng hỡnh s cỏc nc trờn th gii v nhim v, quyn hn ca thm phỏn Chng 2: NHIM V, QUYN HN CA THM PHN THEO Khỏi nim nhim v, quyn hn v v trớ vai trũ ca thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s Khỏi nim nhim vụ, quyn hn ca Thm phỏn V trớ, vai trũ ca Thm phỏn Mi quan h ca thm phỏn vi chỏnh ỏn v ngi tin hnh t tng, ngi tham gia t tng Nguyờn tc t tng hỡnh s liờn quan n nhim v, quyn hn ca thm phỏn Nguyờn tc Thm phỏn v Hi thm xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut Nguyờn tc xỏc nh s tht ca v ỏn Nguyờn tc bo m s vụ t ca nhng ngi tin hnh t tng hoc ngi tham gia t tng Nguyờn tc khụng b coi l cú ti cha cú bn ỏn kt ti ca To ỏn ó cú hiu lc ca phỏp lut Nguyờn tc bo m quyn bo cha ca ngi b tm gi, b can, b cỏo Khỏi quỏt cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s t nm 1945 n nm 2003 Cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn t nm 1945 n nm 1988 6 11 12 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 17 2.2.3 18 21 24 Nhim v, quyn hn ca thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s theo quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn giai on xột x s thm Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn giai on xột x phỳc thm Thc tin ỏp dng cỏc quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 v nhim v, quyn hn ca thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s Nhng kt qu t c vic thc hin nhim v, quyn hn ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s Nhng hn ch, vng mc vic thc hin nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Nguyờn nhõn ca nhng hn ch vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn cỏc v ỏn hỡnh s Chng 3: NHNG YấU CU V GII PHP NHM NNG 50 52 61 67 67 71 75 80 CAO CHT LNG XẫT X V N HèNH S CA THM PHN 26 3.1 28 3.2 32 3.2.1 3.2.2 32 Nhng yờu cu ci cỏch t phỏp v nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca thm phỏn Nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca thm phỏn Hon thin phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn B lut t tng hỡnh s Cỏc gii phỏp khỏc KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO 80 95 95 101 106 108 M U Tớnh cp thit ca ti Xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha (XHCN) ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn l nhim v quan trng cụng cuc i mi nc ta hin Trong ú, vic xõy dng mt nn t phỏp cú hiu lc v hiu qu l mt yờu cu cp bỏch ỏp ng nhng ũi hi khỏch quan t thc tin ỳng nh Ngh quyt 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v "Mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti" ó v mt ln na c khng nh Ngh quyt 49-NQ/TW ngy 2/6/2005 v "Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020" Thc tin u tranh phũng chng ti phm núi chung v thc tin xột x hỡnh s núi riờng ang t nhng lý lun cn nghiờn cu a nhng gii phỏp kh thi nhm nõng cao cht lng v hiu qu ca hot ng xột x ỏn hỡnh s ca Thm phỏn, ú ch yu l nghiờn cu v vic ỏp dng phỏp lut, thi gian qua cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan v ỏp dng phỏp lut Tuy nhiờn cỏc cụng trỡnh ú mi ch nghiờn cu cp lý lun v v trớ vai trũ ca Thm phỏn t tng hỡnh s hoc nghiờn cu v a v phỏp lý ca Thm phỏn B lut t tng hỡnh s (BLTTHS) ch cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch ton din, y v cú h thng mang tớnh chuyờn sõu v vic Thm phỏn ó ỏp dng nhim v quyn hn ca mỡnh thc hin vic xột x v ỏn hỡnh s nh th no cho ỳng v mt cỏch cú h thng lm c s lý lun cho vic a nhng gii phỏp kh thi nhm nõng cao cht lng v bo m tớnh thng nht v ỏp dng phỏp lut vic xột x ỏn hỡnh s ca Thm phỏn Thc trng trờn ó t nhiu bc xỳc c v lý lun v thc tin ũi hi phi nghiờn cu, gii quyt Tuy nhiờn, cú th khng nh cho n cha có mt cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch cú h thng nhng lý lun v thc tin ca Thm phỏn õy chớnh l lý tỏc gi chn ti: "Hon thin phỏp lut v quy nh nhim v, quyn hn ca Thm phỏn nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s trc yờu cu ci cỏch t phỏp" lm lun tt nghip cao hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn l mt nhng c gii lut hc quan tõm nghiờn cu Sau BLTTHS nm 2003 cú hiu lc thi hnh ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti ny nh: "Giỏo trỡnh lut t tng hỡnh s", ca Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni; "Bỡnh lun khoa hc B lut T tng hỡnh s Vit Nam", PGS.TS Vừ Khỏnh Vinh ch biờn, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2004; "Ch nh Thm phỏn Mt s lý lun v thc tin" ca Vin Khoa hc phỏp lý, Nxb T phỏp, H Ni, 2004; "Trỡnh t th tc gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s", ca Mai Thanh Hiu v Vừ Chớ Cụng, Nxb Lao ng, H Ni; "C s khoa hc ca vic xõy dng i ng Thm phỏn nc ta hin nay", ca Gia Th, Lun ỏn tin s Lut hc; "V a v phỏp lý ca Thm phỏn t tng hỡnh s trc yờu cu ci cỏch t phỏp", ca ng Mai Hoa, Lun thc s Lut hc Tuy nhiờn, cỏc cụng trỡnh ú mi nhm n nhng khớa cnh nht nh ca ch nh Thm phỏn, ch yu di gúc t chc v qun lý Thm phỏn hot ng t tng Hn na cỏc cụng trỡnh ny cha nghiờn cu v hon thin nhng bt cp m thc hin nhim v, quyn hn ca Thm phỏn ó v ang gp phi, nht l quỏ trỡnh ci cỏch h thng t phỏp hin Mc ớch v nhim v nghiờn cu Lun nghiờn cu nhng nhim v, quyn hn ca Thm phỏn hot ng t tng hỡnh s v thc trng v cht lng xột x ỏn hỡnh s ca Thm phỏn xut nhng gii phỏp c th nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn thi gian ti t mc ớch trờn, lun thc hin cỏc nhim v sau: - Khỏi quỏt nhng lý lun c bn v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn BLTTHS - Thc trng ỏp dng cỏc quy nh ca BLTTHS v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn vo xột x v ỏn hỡnh s tng giai on - Cỏc gii phỏp hon thin cỏc quy nh ca BLTTHS v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s i tng v phm vi nghiờn cu ca ti i tng nghiờn cu ca lun l cỏc quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn v nhng cụng tỏc xột x v ỏp dng phỏp lut gii quyt v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn c hai cp xột x Trờn c s mc ớch, i tng nghiờn cu ó xỏc nh phm vi nghiờn cu ca ti ch yu trung vo nhng t tng hỡnh s liờn quan n nhiờm v, quyn hn ca Thm phỏn v thc tin ỏp dng Phng phỏp nghiờn cu Lun c thc hin trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, ch yu s dng phng phỏp kt hp gia lý lun v thc tin, phõn tớch v tng hp, lch s Ngoi lun cũn s dng cỏc phng phỏp ca cỏc b mụn khoa hc khỏc H thng cỏc phng phỏp trờn c s dng c th nh sau: Phng phỏp phõn tớch v tng hp c s dng gii quyt nhim v t c hai chng, ú Chng ch yu dng phng phỏp phõn tớch v tng hp; Chng 2, phng phỏp kt hp lý lun v thc tin, phng phỏp lch s c th l phng phỏp c s dng ch yu m bo ỏnh giỏ thc trng mt cỏch khỏch quan v ton din Ngoi ra, cỏc phng phỏp thng kờ, iu tra xó hi hc (phng trc tip) cng c s dng lm ni bt nghiờn cu, m bo s gn kt v tớnh liờn thụng ca ton b ni dung lun úng gúp mi ca lun xut v lun chng mt cỏch ng b cỏc gii phỏp kt hp cú hiu qu cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn í ngha khoa hc ca lun Lun gúp phn xõy dng h thng c s lý lun v thc tin cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn Lun cú th c xõy dng lm c s hỡnh thnh nờn cỏc chớnh sỏch nhm nõng cao hiu qu cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn Lun cú th l ti liu tham kho nghiờn cu v cụng tỏc xột x nhng v ỏn hỡnh s m cỏc Thm phỏn ca ngnh Tũa ỏn ang phi gii quyt Lun giỳp phn nõng cao nhn thc v trỏch nhim ca cỏc Thm phỏn gii quyt nhng v ỏn hỡnh s phi gii quyt hin Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Mt s chung v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s Chng 2: Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn theo quy nh ca B lut T tng hỡnh s nm 2003 v thc tin ỏp dng vic xột x v ỏn hỡnh s Chng 3: Nhng yờu cu v gii phỏp nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn Chng T kt qu t c, lun cú nhng im mi v mt khoa hc sau: Lun ln u tiờn a nhng lun c khoa học lm sỏng t mt cỏch h thng thc trng m Thm phỏn ó v ang xột x v ỏn hỡnh s nhng nm qua v a nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s c tt hn t ú cú th giỳp cho Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s c tt hn v ỳng trỡnh t m Ngh quyt 49-NQ/TW ó ci cỏch nn t phỏp vng mnh MT S VN CHUNG V NHIM V, QUYN HN CA THM PHN TRONG XẫT X V N HèNH S 1.1 Khỏi nim nhim v, quyn hn v v trớ vai trũ ca thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s 1.1.1 Khỏi nim nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Phõn tớch lm rừ nhng kt qu, hn ch, nguyờn nhõn ca nhng hn ch vic xột x v ỏn hỡnh s thi gian qua ca Thm phỏn Qua phõn tớch, đồng tình với khái niệm Thẩm phán đ-ợc quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 Đây khái niệm hoàn chỉnh đầy đủ Thẩm phán Theo khái niệm Thẩm phán phải có tiêu chuẩn đ-ợc bổ nhiệm theo thủ tục pháp luật quy định iu 37 Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn (TAND) quy nh tiờu chun tuyn chn v b nhim lm Thm phỏn theo ú Thm phỏn phi l cụng dõn Vit Nam trung thnh vi T quc v Hin phỏp nc Cng ho XHCN Vit Nam, cú phm cht o c tt, liờm khit v trung thc, cú tinh thn kiờn quyt bo v phỏp ch XHCN, cú trỡnh c nhõn lut v ó c o to v nghip v xột x, cú thi gian cụng tỏc thc tin cú nng lc lm cụng tỏc xột x v cú sc kho m bo hon thnh nhim v c giao Nhim v ca Thm phỏn c th hin nh sau: - õy l nhng yờu cu c th nh nc t i vi chc danh Thm phỏn v c quy nh Hin phỏp, BLTTHS, phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn - Nhim v ca Thm phỏn cũn c hiu l trỏch nhim, l ngha v phỏp lý m Thm phỏn phi thc hin hot ng xột x Luụn i ụi song hnh vi nhim v l quyn hn õy l quyn nng phỏp lý m phỏp lut quy nh cho Thm phỏn thc hin chc nng xột x t tng hỡnh s V nguyờn tc, nhim v quyn hn ca Thm phỏn phi c xỏc nh y trờn c s vai trũ, v trớ, chc nng nhim v ca Thm phỏn t tng hỡnh s Mt khỏc, chỳng phi c phỏp lut quy nh c th rừ rng v cht ch Cú nh vy mi m bo cho Thm phỏn hon thnh hiu qu nhim v xột x ca mỡnh, trỏnh tỡnh trng tu tin hay lm dng quyn hn thc tin xột x 1.1.2 V trớ, vai trũ ca Thm phỏn Thm phỏn l nhng ngi cú vai trũ ch yu cụng tỏc xột x Thụng qua hot ng xột x ca chớnh mỡnh, Thm phỏn gúp phn vo vic bo v phỏp ch XHCN, bo v li ớch ca Nh nc, ca xó hi, bo v tớnh mng, sc kho, ti sn, danh d, nhõn phm ca ngi dõn xét xử, chức Thẩm phán cng xét xử, để thực đ-ợc chức pháp luật n-ớc ta cụ thể hóa pháp luật cu thành nhiệm v, quyền hạn Thẩm phán Nhìn vào nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán mà pháp luật tố tụng hình quy định cho họ thể rõ mô hình ng-ời Thẩm phán 1.2 Mi quan h ca Thm phỏn vi Chỏnh ỏn v ngi tin hnh t tng, ngi tham gia t tng Mối quan hệ Thẩm phán công tác có hai dạng là: Mối quan hệ hành chớnh mối quan hệ tố tụng Trong mối quan hệ tố tụng gồm có: Mối quan hệ Thẩm phán ng-ời tiến hành tố tụng, mối quan hệ Thẩm phán với ng-ời tham gia tố tng - Mối quan hệ hành chính: Mối quan hệ hành quan hệ Thẩm phán Chánh án nh-ng đ-ợc hiểu d-ới hai góc độ khác nhau: Thứ nhất: Mối quan hệ Thẩm phán với t- cách cán quan Chánh án với t- cách thủ tr-ởng quan Thứ hai: Mối quan hệ Thẩm phán Chánh án với t- cách Thẩm phán tham gia giải vụ án hình - Mối quan hệ tố tụng: Mối quan hệ Thẩm phán ng-ời tiến hành tố tụng, bao gồm: Mối quan hệ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; mối quan hệ Thẩm phán với Th- ký Tòa án; mi quan h ca Thm phỏn vi Kim sỏt viờn gi quyn cụng t; mi quan h gia Thm phỏn vi Lut s; mi quan h gia Thm phỏn vi ngi giỏm nh, ngi phiờn dch; mi quan h gia Thm phỏn vi b cỏo v nhng ngi tham gia t tng khỏc 1.3 Nguyờn tc t tng hỡnh s liờn quan n nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Trong quỏ trỡnh tin hnh t tng, Thm phỏn phi tuõn th nghiờm ngt cỏc nguyờn tc c bn ca lut t tng hỡnh s, bao gm: 1.3.1 Nguyờn tc Thm phỏn v Hi thm xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut 1.3.2 Nguyờn tc xỏc nh s tht ca v ỏn Công việc ng-ời Thẩm phán nặng nề nguy hiểm nh-ng không phần vinh quang Ph-ơng diện hoạt động Thẩm phán 1.3.3 Nguyờn tc bo m s vụ t ca nhng ngi tin hnh t tng hoc ngi tham gia t tng 10 1.3.4 Nguyờn tc khụng b coi l cú ti cha cú bn ỏn kt ti ca To ỏn ó cú hiu lc ca phỏp lut 1.3.5 Nguyờn tc bo m quyn bo cha ca ngi b tm gi, b can, b cỏo 1.4 Khỏi quỏt cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s t nm 1945 n nm 2003 Thm phỏn rt ln Tuy nhiờn, cng cú hn ch ụi Thm phỏn li lm thay cụng vic ca Kim sỏt viờn Do vy, mc tiờu vụ t khỏch quan ca Thm phỏn ti phiờn to b nh hng vỡ mt s cõn bng gia bờn buc ti v bờn bo cha 1.5 Mụ hỡnh t tng hỡnh s cỏc nc trờn th gii v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Tỏc gi lun trỡnh by s lc v cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn t nm 1945 n nm 1988 Nhng quy nh v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn thi k ny ca Nh nc ta l c s ban u cho vic hon thin hot ng xột x sau ny Trong mc ny, tỏc gi lun trỡnh by s lc v mụ hỡnh t tng hỡnh s cỏc nc trờn th gii v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn, bao gm cỏc nc XHCN ụng u v Liờn Xụ trc õy; mụ hình t tng tranh tng ch yu c ỏp dng cỏc nc theo h thng phỏp lut ỏn l nh: Anh M, canada, Oxtrõylia v mt s nc l thuc a ca Anh trc õy; mô hình t tng thm ch yu c ỏp dng cỏc nc theo h thng phỏp lut lc a nh: Phỏp, c, Tõy Ban Nha, Italia, v ca Liờn bang Nga 1.4.2 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn theo quy nh B lut T tng hỡnh s nm 1988 Chng B lut T tng hỡnh s nm 1988 ó c th hoỏ cỏc quy nh v t chc v hot ng ca To ỏn bng cỏch quy nh mt cỏch cú h thng cỏc c bn ca t tng hỡnh s, ú cú hot ng ca Thm phỏn NHIM V, QUYN HN CA THM PHN THEO QUY NH CA B LUT T TNG HèNH S NM 2003 V THC TIN P DNG TRONG VIC XẫT X V N HèNH S 1.4.1 Cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn t nm 1945 n nm 1988 Trong giai on chun b xột x, Thm phỏn cú nhim v: - Nghiờn cu h s xem xột nhng cn chng minh v ỏn, vic nh ti danh cú ỳng hay khụng? - Gii quyt khiu ni v yờu cu ca ngi tham gia t tng - Tin hnh nhng vic khỏc m phiờn to nh triu ngi tham gia phiờn to, trớch xut b cỏo ang b tm giam Trong thi hn chun b xột x, Thm phỏn phi mt s cỏc quyt nh sau: Quyt nh a v ỏn xột x, quyt nh tr h s iu tra b sung, tm ỡnh ch v ỏn, ỡnh ch v ỏn Nh vy so vi quy nh trc õy, s c lp vic gii quyt v ỏn hỡnh s ó rừ v c th hn, cht ch hn Phõn tớch cỏc quy nh ca BLTTHS nm 1988 v nhim v, quyn hn v ngha v ca To ỏn t tng hỡnh s, cú th thy rng ngoi nhim v xột x thm phỏn cũn cú nhim v buc ti Cho nờn giai on ny vai trũ ca 11 2.1 Nhim v, quyn hn ca thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s theo quy nh ca b lut t tng hỡnh s nm 2003 2.1.1 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn giai on xột x s thm 2.1.1.1 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn chun b xột x Chun b xột x l giai on vụ cựng quan trng quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s Bi vỡ cht lng xột x v ỏn cú t kt qu cao hay khụng, yu t tranh tng cú m bo tớnh khỏch quan, dõn ch v hiu qu hay khụng ph thuc rt nhiu vo giai on chun b xột x BLTTHS ó dnh hn Chng XVII gm cú iu (t iu 176 n iu 183) quy nh v giai on chun b xột x s thm Theo ú Thm phỏn c phõn cụng gii quyt h s v ỏn lm Ch ta phiờn tũa, cú trỏch nhim tip nhn h s v tin hnh chun b xột x Thm phỏn phi nghiờn cu h s v ỏn Nghiờn cu h s v ỏn c coi l nhim v, trỏch nhim ca Thm phỏn Nghiờn cu h s l bc rt 12 quan trng i vi xột x theo trỡnh t s thm Khi nghiờn cu h s v ỏn, Thm phỏn phi nghiờn cu ton b, ton din h s khụng c b qua bt c bỳt lc; nghiờn cu k v th tc t tng, ni dung, din bin v cỏc tỡnh tit ca v ỏn, cỏo trng ca Vin kim sỏt truy t cú b lt ti, lt ngi phm ti hay khụng, cú truy t oan ngi vụ ti khụng, ó chng c chng minh nhng cn phi chng minh v ỏn hỡnh s theo quy nh ti iu 47 BLTTHS hay khụng t ú tỡm nhng cũn mõu thun cỏc chng c, ti liu cn lm sỏng t ti phiờn tũa, v ỏn cũn thuc trng hp ch nh lut s hay khụng, cú cn mi ngi phiờn dch hay cú cn phi trng cu giỏm nh khụng Ngoi nhim v nghiờn cu h s thỡ Thm phỏn cũn cú nhim v gii thớch khiu ni v yờu cu ca nhng ngi tham gia t tng Thm phỏn phi cn c vo tng giai on gii quyt v ỏn tr li khiu ni, yờu cu ca h phm vi phỏp lut cho phộp c bit trỏnh l ng li xột x Giai on chun b xột x s thm, BLTTHS cũn quy nh mt nhim v na ca Thm phỏn ú l "Tin hnh nhng vic cn thit cho vic tin hnh phiờn tũa" õy l quy nh cú tớnh cht m Cỏc quy nh v chun b xột x giỳp cho Thm phỏn cú cỏch nhỡn nhn, s ỏnh giỏ nht nh cú tớnh bao quỏt v v ỏn, cỏc cn phi lm sỏng t; giỳp Thm phỏn phiờn tũa cú tớnh ch ng hn iu khin phiờn tũa theo ỳng trỡnh t th tc, bỏm sỏt ni dung v ỏn Nõng cao hiu qu tranh tng ti phiờn tũa Chớnh vỡ vy, lut t tng hỡnh s ó quy nh khỏ c th v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn giai on chun b xột x s thm, to hnh lang phỏp lý cho Thm phỏn gii quyt v ỏn chớnh iu ú ó hn ch rt nhiu ỏn hy v li nghiờn cu h s v ỏn õy c xỏc nh l li ch quan ca Thm phỏn 2.1.1.2 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn phiờn tũa xột x s thm trỡnh din bin phiờn to, Thm phỏn va l ngi iu khin va l ngi gi vai trũ chớnh vic xột hi 2.1.2 Nhim v, quyn hn ca Thm phỏn giai on xột x phỳc thm Theo quy nh ti iu 20 BLTTHS quy nh nguyờn tc hai cp xột x, theo ú bn ỏn v quyt nh s thm cha cú hiu lc phỏp lut sau tuyờn ỏn m cú th b khỏng cỏo, khỏng ngh xột x li theo th tc phỳc thm Vic quy nh nguyờn tc hai cp xột x nhm bo m vic xột x cỏc v ỏn c chớnh xỏc, khỏch quan, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Khi nghiờn cu h s v ỏn, Thm phỏn phi nghiờn cu ton b, ton din h s khụng c b qua bt c bỳt lc; nghiờn cu k v th tc t tng, ni dung, din bin v cỏc tỡnh tit ca v ỏn, cỏo trng ca Vin kim sỏt truy t cú b lt ti, lt ngi phm ti hay khụng, cú truy t oan ngi vụ ti khụng, ó chng c chng minh nhng cn phi chng minh v ỏn hỡnh s theo quy nh ti iu 47 BLTTHS hay khụng t ú tỡm nhng cũn mõu thun cỏc chng c, ti liu cn lm sỏng t ti phiờn tũa, v ỏn cũn thuc trng hp ch nh lut s hay khụng, cú cn mi ngi phiờn dch hay cú cn phi trng cu giỏm nh khụng Ngoi ra, Thm phỏn phi xem xột v vt chng ca v ỏn Chun b xột x phỳc thm: Cng nh giai on chun b xột x s thm Thm phỏn cú nhim v nghiờn cu h s v ỏn c phõn cụng Thm phỏn cú quyn thu thp cỏc ti liu, chng c cú liờn quan n khỏng cỏo, khỏng ngh nhng ngi tham gia t tng v ỏn cung cp õy l mt quyn hn rt quan trng i vi Thm phỏn vic trc tip xem xột li bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp di vỡ thc t cho thy cú nhiu trng hp chớnh vic ng s xut trỡnh chng c mi li l cn c xỏc nh tớnh ỳng n ca v ỏn cú th dn n vic sa ỏn hoc hy ỏn õy l giai on trung tõm nht th hin rừ nột nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Bi vỡ mi khõu on giai on chun b xột x u nhm phc v cho phiờn to Theo quy nh ca BLTTHS hin hnh thỡ phiờn to xột x s thm chia thnh cỏc phn sau õy: phn th tc, phn xột hi; phn tranh lun, b cỏo núi li sau cựng, ngh ỏn v tuyờn ỏn Trong ton b quỏ Trong quỏ trỡnh chun b xột x phỳc thm, nu thy cú cn c cho vic ỏp dng, thay i hoc hy b bin phỏp ngn chn Thm phỏn Ch ta phiờn tũa cú quyn ỏp dng, thay i hoc hy b biờn phỏp ngn chn (tr bin phỏp tm giam) Quyn quyt nh cú ỏp dng, thay i hoc hy b bin phỏp ngn chn hay khụng thuc v thm quyn ca Chỏnh ỏn, Phú 13 14 chỏnh ỏn TAND cp tnh, Tũa ỏn quõn s cp quõn khu, Thm phỏn gi chc v chỏnh tũa, Phú chỏnh ỏn tũa phỳc thm TANDTC Th tc phiờn to phỳc thm: BLTTHS quy nh v th tc phiờn to phỳc thm theo hng vin dn cỏc quy nh v th tc t tng ti phiờn to s thm theo ú, phiờn to phỳc thm c tin hnh nh phiờn to s thm Theo ú, phiờn to phỳc thm c tin hnh nh phiờn to s thm, vi bn phn: Th tc bt u phiờn to, xột hi ti phiờn to, tranh lun ti phiờn to, ngh ỏn v tuyờn ỏn Tuy nhiờn c im ca vic xột x phỳc thm cỏch thc tin hnh cỏc bc c th quỏ trỡnh t tng ti phiờn to cú nhng im khỏc bit C th l phn th bt u phiờn to thay vỡ c quyt nh a v ỏn xột x, mt thnh viờn ca Hi ng xột x (HXX) tuyờn b khai mc phiờn to; bc xột hi, trc xột hi, mt thnh viờn HXX trỡnh by túm tt ni dung v ỏn, quyt nh ca bn ỏn s thm, ni dung ca khỏng cỏo, khỏng ngh; tranh lun thay cho vic lun ti i din Vin kim sỏt trỡnh by quan im v hng gii quyt v ỏn th tc ngh ỏn v tuyờn ỏn phỳc thm c tin hnh tng t nh phiờn to s thm Quyn hn ca To ỏn cp phỳc thm ú l HXX phỳc thm cú th gii quyt v ỏn theo mt cỏc hng sau: Khụng chp nhn khỏng cỏo, khỏng ngh, gi nguyờn bn ỏn s thm BLTTHS khụng quy nh c th trng hp no thỡ To cp phỳc thm khụng chp nhn khỏng cỏo, khỏng ngh, gi nguyờn bn ỏn s thm thụng thng, To ỏn cp phỳc thm khụng chp nhn khỏng cỏo, khỏng ngh v gi nguyờn bn ỏn s thm nu qua vic xột hi v tranh lun ti phiờn to phỳc thm thy rng To ỏn cp s thm ó xột x chớnh xỏc, khỏch quan, khụng cú lý chp nhn khỏng cỏo, khỏng ngh Hu bn ỏn s thm iu tra li hoc xột x li: l vic To ỏn cp phỳc thm ph nhn hon ton kt qu xột x cp s thm BLTTHS quy nh Tũa ỏn cp phỳc thm cú quyn hy bn ỏn s thm iu tra li hoc hy bn ỏn s thm xột x li hay hy bn ỏn s thm v ỡnh ch v ỏn Khi Tũa ỏn cp phỳc thm hy bn ỏn s thm iu tra li nhn thy vic iu tra cp s thm khụng y m cp phỳc thm khụng th b sung c Vic hy bn ỏn s thm phi ghi rừ lý ca vic hy bn ỏn s thm v khụng c quyt trc nhng chng c m cp s thm phi chp nhn hoc cn bỏc b hoc cỏc iu lut v hỡnh pht m cp s thm phi ỏp dng 2.2 Thc tin ỏp dng cỏc quy nh ca B lut T tng hỡnh s nm 2003 v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s 2.2.1 Nhng kt qu t c vic thc hin nhim v, quyn hn ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s H thng phỏp lut nc ta ngy cng hon thin, vic thực hin cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn ngy cng c cng c, ỏp ng c yờu cu ca cụng cuc i mi ton din ca t nc v hi nhp quc t, m bo cho hot ng xột x ca Tũa ỏn c khỏch quan, ỳng phỏp lut, hn ch c mc thp nht cỏc v ỏn oan sai i ng Thm phỏn ngy cng ý thc c trỏch nhim ca mỡnh, khụng ngng hc hi v rốn luyn tng bc nõng cao trỡnh nghip v nhm thc hin tt nhim v c giao Theo thng kờ ca TANDTC tng s b cỏo ó b cp s thm v cp phỳc thm a gii quyt, xột x v s ngi b kt ỏn oan trờn ton quc t nm 2008 n nm 2013 nh sau: Sa bn ỏn s thm: L vic To ỏn cp phỳc thm thay i ni dung ca bn ỏn s thm Vic sa cú th l cú li hoc bt li cho b cỏo Vic sa cú li cho b cỏo khụng b gii hn vo phm vi khỏng cỏo, khỏng ngh m cú th c phn khụng cú khỏng cỏo, khỏng ngh hoc i vi nhng b cỏo khụng cú khỏng cỏo khỏng ngh vic sa ny cú th sa cha, khc phc kp thi nhng sai lm ca To ỏn cp s thm, bo v quyn, li ớch hp ca b cỏo Bng 2.1: S b cỏo ó b cp s thm v cp phỳc thm a gii quyt, xột x v s ngi b kt ỏn oan trờn ton quc t nm 2008 n nm 2013 15 16 Nm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tng s b cỏo a 131.597 136.742 114.658 126.989 143.757 147.643 gii quyt, xột x S ngi b kt oan 0 0 0 Ngun: TANDTC So vi tng s b cỏo ó a gii quyt, xột x thỡ s lng ngi b kt oan chim t l rt nh cú chiu hng gim dn iu ú cho thy cht lng xột x ngy cng c ci thin, nng lc ca Thm phỏn ngy cng c nõng cao V cht lng i ng Thm phỏn: Trỡnh chuyờn mụn tớnh n nm 2013 thỡ ton ngnh TAND cú 17 tin s (0,1%), 515 thc s (3,8%), 11.002 i hc (80,8%), 2.090 trỡnh khỏc (15,3%) so vi nm 2005 thỡ TAND cp tnh tng lờn tin s nm 2005 l 02 tin s; 150 thc s (nm 2005 l 33 thc s) v 100% Thm phỏn cú trỡnh c nhõn lut tr lờn 2.2.2 Nhng hn ch, vng mc vic thc hin nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Tuy nhiờn bờn cnh cỏc kt qu t c, thc tin cho thy vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn cũn nhiu hn ch c th l: - Cht lng xột x cỏc v ỏn hỡnh s cha ỏp ng c yờu cu tỡnh hỡnh hin - S vi phm v nguyờn tc xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut ca Thm phỏn cũn xy - Trong hot ng xột x mt s Thm phỏn cũn b tỏc ng bi cỏc yu t tiờu cc t phớa nhng ngi tham gia t tng 2.2.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn cỏc v ỏn hỡnh s nh ca BLTTHS 2003 v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn v ỏn hỡnh s cha ỏp ng c cụng cuc ci cỏch t phỏp nc ta giai on hin Ngh quyt 49-NQ/TW ca B Chớnh tr nhn nh phỏp lut t tng hỡnh s cũn nhiu bt cp, chm c sa i, b sung Nhiu quy nh t tng hỡnh s v bn phỏp lut khỏc cũn nh hng n nhim v, quyn hn ca Thm phỏn c th nh sau: - V cỏc quy nh ca BLTTHS: BLTTHS cha quy nh tranh tng l nguyờn tc c bn ca t tng hỡnh s nờn cỏc quy nh ca B lut cha c th hoỏ y tớnh cht tranh tng ti phiờn to Mt s quy nh ca BLTTHS t gỏnh nng trỏch nhim chng minh ti phm lờn vai HXX Vỡ vy, chớnh cỏc ch th tham gia tranh tng (Kim sỏt viờn, lut s) cng cha ý thc c y v quyn v ngha v ca mỡnh tranh tng Vic xột hi ti phiờn to l mt giai on ca quỏ trỡnh tranh tng ti phiờn to, cho nờn cn phi cỏc bờn tranh tng thc hin trỏch nhim chng minh (Vin kim sỏt, ngi bo cha ) tin hnh xột hi l ch yu, cũn HXX thc hin vic giỏm sỏt, trỡ trỡnh t xột hi bt k thi im no thy cn thit phi lm sỏng t cỏc tỡnh tit v ỏn cha c cỏc bờn lm rừ quỏ trỡnh xột hi BLTTHS cn xỏc nh rừ ti phiờn to Vai trũ ca HXX ch l ngi trng ti gia bờn buc ti v bờn bo cha phỏn quyt v v ỏn, cũn vic xột hi theo hng buc ti l trỏch nhim ca Kim sỏt viờn, vic xột hi g ti hoc gim nh trỏch nhim hỡnh s cho b cỏo l trỏch nhim ca ngi bo cha Mt nhng nguyờn nhõn nh hng n cht lng xột x cỏc v ỏn hỡnh s l cụng tỏc xõy dng phỏp lut m c bit l vic gii thớch, hng dn thi hnh phỏp lut cha y v kp thi BLTTHS ó qua nhiu ln sa i, nhng cũn rt nhiu quy nh khụng phự hp, cha ng nhiu mõu thun nhng cha c sa i, b sung Cú nhiu bn phỏp lut liờn quan n hot ng xột x cỏc v ỏn hỡnh s cha c quy nh hoc quy nh cha y , chng chộo, chng chộo ln Nhng quy iu 185 quy nh thnh phn HXX s thm nh sau: "Hi ng xột x s thm gm mt Thm phỏn v hai Hi thm Trong trng hp v ỏn cú tớnh cht nghiờm trng, phc tp, thỡ Hi ng xột x cú th gm hai Thm phỏn v ba Hi thm" Hi thm l nhng ngi sng, cụng tỏc hoc lao ng ti a phng v l ngi hiu rừ tõm t, nguyn vng ca qun chỳng nhõn dõn, tỡnh hỡnh ti phm a phng, iu kin, hon cnh ca ngi phm ti nờn cú nhng thụng tin giỳp cho HXX ỏnh giỏ chớnh xỏc hnh vi phm ti v nhõn thõn ca b cỏo Tuy nhiờn, i a s Hi thm l nhng ngi khụng cú trỡnh chuyờn mụn nờn xột x h thng li v ph thuc vo Thm phỏn - Ch to phiờn to Do ú, s tham gia xột 17 18 * Nguyờn nhõn t yu t phỏp lut x ca Hi thm v nguyờn tc "Thm phỏn v Hi thm c lp xột x v ch tuõn theo phỏp lut" nhiu trng hp ch mang tớnh hỡnh thc, ng thi h li chim i a s HXX nờn dn ti vic xột x oan sai Nhim v, quyn hn, trỏch nhim ca Thm phỏn c quy nh cũn hn ch ng thi, s phõn nh nhim v, quyn hn ca Chỏnh ỏn vi Thm phỏn hot ng t tng i vi vic gii quyt v ỏn hỡnh s c th cũn thiu hp lý, lm hn ch hiu qu, cht lng, tớnh kp thi ca cỏc hot ng t tng, khụng nõng cao c trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng vi vic gii quyt v ỏn hỡnh s Cha cú s phõn nh rừ rng, c th quy nh nhim v, quyn hn Chỏnh ỏn t gúc hnh chớnh t phỏp c t gúc t tng hỡnh s Theo quy nh ti iu 38 BLTTHS thỡ nhim v, quyn hn ca Chỏnh ỏn c quy nh theo khon: Quy nh nhim v quyn hn chung (khon 1) v nhim v, quyn hn trc tip tin hnh xột x i vi tng v ỏn hỡnh s c th (khon 2) Tuy nhiờn, thy rng s phõn bit ny l cha rừ rng L Chỏnh ỏn To ỏn cú nhim v t chc hot ng xột x bng cỏch phõn cụng, thay i ngi tin hnh t tng; kim tra hot ng t tng ca nhng ngi c phõn cụng; hu b hay thay i cỏc quyt nh t tng ca cp di v gii quyt khiu ni, t cỏo thuc thm quyn Cũn cỏc nhim v quyn hn khỏc thuc thm quyn t tng gii quyt v ỏn c th thỡ nờn quy nh cho ngi tin hnh t tng i vi To ỏn quy nh nhim v, quyn hn ca Chỏnh ỏn cha phõn bit c c cu iu lut nhim v, quyn hn chung, nhim v quyn hn xột x v nhim v quyn hn thi hnh ỏn Ti iu 38 BLTTHS, thm quyn ca Chỏnh ỏn, Phú chỏnh ỏn lnh vc thi hnh ỏn hỡnh s li c quy nh khon v thm quyn t tng chung l thiu hp lý - V cỏc quy nh ca bn phỏp lut khỏc: Vic t chc h thng Tũa ỏn nc ta theo n v hnh chớnh cng lm nh hng n nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Nhim k Thm phỏn l nm k t ngy c b nhim nh hin l quỏ ngn v nh hng khụng nh n s c lp ca Thm phỏn (chu s ỏp lc, s can thip, chi phi t phớa cp y, cỏc c quan hnh phỏp a phng v c t phớa tũa ỏn cp trờn) hot ng xột x 19 Nhim k ca thm phỏn v nhim k cỏc chc danh Chỏnh ỏn, Phú chỏnh ỏn u l nm k t ngy b nhim.chớnh vỡ th nhim k ny l khụng trựng * Cỏc nguyờn nhõn khỏc Bờn cnh nhng bt cp nờu trờn, s hn ch v trỡnh chuyờn mụn nghip v, v phm cht o c ca Thm phỏn cng l nhng nguyờn nhõn nh hng ti nhim v, quyn hn Thm phỏn.Thm phỏn phi l ngi cú trỡnh c nhõn lut, ó c o to v nghip v xột x, cú thi gian lm cụng tỏc chuyờn mụn nhiờn cú phn ụng l ti chc va hc va lm nờn cú nhng hn ch nht nh v kin thc phỏp lut mi Thm phỏn khụng hon thnh nhim v dn n cha c tỏi b nhim nm 2013 l cú Chng NHNG YấU CU V GII PHP NHM NNG CAO CHT LNG XẫT X V N HèNH S CA THM PHN 3.1 Nhng yờu cu ci cỏch t phỏp v nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn Ci cỏch t phỏp l nhim v quan trng quỏ trỡnh xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam, xut phỏt t chớnh nhu cu v cng l mc tiờu ca h thng t phỏp l bo v cụng lý, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn Vic ci cỏch t phỏp phi nhm ỏp ng cỏc yờu cu c bn sau: Th nht, õy phi l nn t phỏp dõn ch, ca dõn, dõn v vỡ dõn Th hai, nn t phỏp ú phi l nn t phỏp cụng khai, nghiờm minh, cụng bng, nhõn o, trỏch nhim trc nhõn dõn Th ba, yờu cu m bo nguyờn tc c lp, khỏch quan ca cỏc c quan t phỏp v nhng ngi tin hnh hot ng t phỏp Nhng yờu cu ci cỏch c bn mang tớnh mc tiờu trờn õy l phự hp vi xu hng phỏt trin ca Nh nc ta quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn 20 m bo cho ci cỏch t phỏp thnh cụng, cn phi quỏn trit nhng quan im ch o sau õy: - Ci cỏch t phỏp xut phỏt t yờu cu ca s phỏp trin kinh t- xó hi ca vic xõy dng xó hi cụng bng, dõn ch, minh, bo v vng chc s phỏt trin dõn ch, gn vi i mi cụng tỏc lp phỏp, ci cỏch hnh chớnh Vic xõy dng h thng To ỏn vi mụ hỡnh mi khụng n gin l vic thay i tờn gi cỏc TAND qun, huyn thnh to ỏn s thm khu vc, cỏc To ỏn cp tnh thnh to ỏn phỳc thm, cỏc To phỳc thm TANDTC thnh To thng thm M vic ci cỏch ny ũi hi phi cú s nghiờn cu v gii quyt cỏc t mt cỏch ton din nh: Thm quyn, mụ hỡnh t chc, b mỏy, quy ch biờn ch, cỏn b, c s vt cht trờn c s ú sa i b sung cỏc quy nh ca phỏp lut v t chc v hot ng ca To ỏn Vic thnh lp To ỏn khu vc phi m bo y yờu cu ca ci cỏch t phỏp t cho ngnh To ỏn v phi m bo tớnh ng b vi ci cỏch t chc v hot ng ca c quan iu tra, c quan cụng t v thi hnh ỏn - Ci cỏch t phỏp phi xut phỏt t truyn thng phỏp lý, k tha nhng thnh tu nc, ng thi tip thu kinh nghim ca nc ngoi Cụng cuc ci cỏch t phỏp khụng ch tớnh n tỡnh hỡnh xó hi hin ti, m cũn phi tớnh trc xu th phỏt trin ca xó hi tng lai V hot ng t tng ca To ỏn: Tỡnh hỡnh ti phm nc ta gn õy din bin phc Cuc u tranh chng ti phm ũi hi mi mt phi x kiờn quyt mt khỏc phi tụn trng v bo v quyn c bn ca cụng dõn, khụng b lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti - Ci cỏch t phỏp phi t di s lónh o ca ng v gi vng bn cht ca Nh nc ta l Nh nc phỏp quyn XHCN ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, bo m quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng, phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp - Ci cỏch t phỏp c tin hnh khn trng, ng b, nhng cú trng tõm Yờu cu c bn i vi ci cỏch To ỏn v Thm phỏn Vi vai trũ trung tõm ca h thng t phỏp, cụng cuc ci cỏch ũi hi ton ngnh To ỏn phi ỏp ng nhng yờu cu sau: - Yờu cu bo m tớnh c lp ca To ỏn v ca Thm phỏn hot ng t tng i vi Thm phỏn Trờn c s nhng ci cỏch i vi To ỏn nh trờn ó phõn tớch thỡ chc danh Thm phỏn cng cn phi cú nhng phng hng ci cỏch cho phự hp vi s i mi ca c quan xột x: - Nõng cao nhim v, quyn hn ca Thm phỏn tranh tng - Nõng cao trỡnh , nng lc cụng tỏc ca Thm phỏn - Yờu cu bo m quyn c bn ca cụng dõn hot ng t phỏp - Tng cng giỏo dc nõng cao o c ngh nghip i vi Thm phỏn - Yờu cu bo m s giỏm sỏt ca nhõn dõn hot ng xột x - Ci cỏch v ch tin lng v ch ói ng Thm phỏn - Yờu cu hot ng xột x phi cụng khai, nghiờm minh v cụng bng - Ci cỏch v yu t phỏp lut - Yờu cu ci cỏch phi mang tớnh ng b Trờn õy l nhng yờu cu t i vi h thng t phỏp núi chung v h thng To ỏn núi riờng i vi To ỏn 3.2 Nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn 3.2.1 Hon thin phỏp lut v nhim v, quyn hn ca Thm phỏn B lut t tng hỡnh s - V cỏch thc t chc: Theo phng hng xõy dng, hon thin t chc v hot ng ca To ỏn cỏc cp ca ng v Nh nc thỡ t chc h thng To ỏn nc ta s cú mụ hỡnh khỏc hn vi h thng To ỏn hin hnh Trờn c s cỏc yờu cu ci cỏch t phỏp hin nay, cú th nờu mt s gii phỏp trc tip liờn quan n vic thc hin quyn v ngha v ca Thm phỏn, nhm nõng cao hn na cht lng xột x v ỏn hỡnh s Cỏc gii 21 22 phỏp ny liờn quan cht ch v tỏc ng qua li ln to thnh c ch hnh ng b thỳc y hot ng xột x ca Thm phỏn - Cn phi quy nh BLTTHS tranh tng l mt nguyờn tc c bn ca hot ng xột x iu ny nh hng rt ln ti vic quy nh quyn v ngha v ca Thm phỏn ti phiờn to - iu 10 BLTTHS quy nh trỏch nhim chng minh ti phm thuc v cỏc c quan tin hnh t tng, ú cú To ỏn v ti phiờn to ú l trỏch nhim chng minh b cỏo cú ti hay khụng cú ti l ca HXX Do vy, hin nay, ti phiờn to, HXX cng tin hnh mt s hot ng t tng chng minh ti phm - iu 185 BLTTHS hin hnh cn c sa i theo hng quy nh s Thm phỏn chuyờn nghip chim i a s HXX, c th nh sau: "Hi ng xột x s thm gm hai Thm phỏn v mt Hi thm trng hp v ỏn cú tớnh cht nghiờm trng, phc tp, thỡ hi ng xột x cú th gm ba Thm phỏn v hai Hi thm" - S c lp ca To ỏn cng nh ca Thm phỏn c th hin nhiu mi quan h, nhiờn mi quan h m BLTTHS cú quy nh ú l nhim v quyn hn ca Chỏnh ỏn vi nhim v quyn hn ca Thm phỏn cựng mt To ỏn ó v ó cú nhiu bt cp, hn ch, vng mc 3.2.2 Cỏc gii phỏp khỏc 3.2.2.1 Cỏc kin ngh i mi v c ch hot ng ca To ỏn trờn c s ú hon thin nhim v, quyn hn ca Thm phỏn Theo tỏc gi lun vn, h thng To ỏn nc ta cn c t chc thnh mt h thng c lp t trung ng ti cỏc a phng khụng ph thuc vào n v hnh chớnh (c v t chc Đng, nhõn s, lng, c s vt cht) bao gm: c v s lng ỏn phi gii quyt khụng nhiu, thỡ mt To ỏn s thm m nhim a bn ca mt s huyn Cỏc To ỏn s thm thc hin hat ng xột x theo hng chuyờn trỏch v tng loi ỏn Cỏc To ỏn phỳc thm; Cỏc To ỏn ny cng c t chc khụng ph thuc n v hnh chớnh (thnh lp mt s To ỏn phỳc thm mt thnh ph ln (H Ni, Thnh ph H Chớ Minh,) thnh lp mt To phỳc thm mi tnh cú ụng dõn c v phi gii quyt nhiu ỏn; thnh lp mt To ỏn phỳc thm m nhim mt s tnh ớt dõn c v s lng ỏn gii quyt hng nm khụng nhiu) Cỏc To ỏn phỳc thm cú nhim v xột x s thm i vi mt s loi ỏn cú tớnh cht c bit nghiờm trng, phc (m mc cao nht ca khung hỡnh pht i vi ti ú quy nh trờn mi lm nm tự, tự chung thõn hoc t hỡnh) cũn ch yu l xột x phỳc thm v thc hin chc nng giỏm c thm i vi hot ng xột x ca cỏc To ỏn khu vc Cỏc To ỏn thng thm: Theo chỳng tụi cn tỏch ba To phỳc thm ti H Ni, ti ó Nng v Thnh ph Hồ Chớ Minh TANDTC thnh cỏc To thng thm c lp cú nhim v xột x phỳc thm cỏc v ỏn cỏc To phỳc thm xột x s thm m bn ỏn, quyt nh cha cú hiu lc phỏp lut b khỏng cỏo, khỏng ngh Hot ng xột x ca cỏc To ny -ợc t chc theo hng chuyờn trỏch m bo nõng cao cht lng v hiu qu xột x phỳc thm Tũa ỏn nhõn dõn ti cao: Bao gm cỏc Thm phỏn v cỏc chuyờn gia u ngnh cú trỡnh chuyờn mụn, nghip v cao, giu kinh nghim thc tin cú nhim v thc hin cụng tỏc tng kt, hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut 3.2.2.2 Cỏc kin ngh v yu t ngi nhm nõng cao vai trũ ca Thm phỏn t tng hỡnh s Cỏc To ỏn s thm (thay th cho To ỏn cp huyn): To ỏn khu vc c thnh lp khụng ph thuc vo n v hnh chớnh Mi qun cỏc thnh ph ln (nh H Ni, Thnh ph H Chớ Minh) cú th thnh lp mt s To ỏn s thm; cỏc qun, huyn cú dõn c v s lng ỏn trung bỡnh thỡ mi qun huyn thnh lp mt To ỏn s thm; i vi cỏc huyn ớt dõn Kin ton i ng Thm phỏn cỏc cp cú v trớ, vai trũ ht sc quan trng Thm phỏn phi l ngi vng vng v chớnh tr, cú phm cht o c tt, yờu cu cú trỡnh rt cao, tinh thụng v phỏp lut, nhanh nhy, ch ng, sỏng to khỏch quan, cụng bng gúp phn u tranh phũng chng v ngn nga ti phm xõy dng c i ng Thm phỏn nh vy cn: 23 24 - Tng cng i ng Thm phỏn v c s lng v cht lng Đm bo ch tiờu Thm phỏn hot ng xột x - i mi c ch tuyn chn, cn m rng ngun tuyn chn - Cn xem xột vic kộo di nhim k Thm phỏn so vi hin nay, tin ti ch b nhim Thm phỏn sut i - Cn tip tc ci tin ch s dng, ói ng, bo v Thm phỏn v tng cng ch giỏm sỏt, k lut i vi Thm phỏn - V mt chuyờn mụn nghip v cỏc Thm phỏn sau b nhim phi tham gia bt buc vo cỏc bi dng nh k v phi tri qua cỏc k sỏt hch, kim tra v kin thc, k nng xột x, tỏc phong lm vic Kết luận "Hoàn thiện phỏp lut v quy nh nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán nhằm nâng cao chất l-ợng xét xử vụ án hình tr-ớc yêu cầu cải cách tpháp" đề tài có nội dung rộng phức tạp liên quan đến nhiều vấn đề lý luận chung tố tụng hình nh- quy định văn pháp luật khác (BLTTHS, Luật Tổ chức TAND, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm TAND, nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC, ) Vì vậy, với kiến thức tác giả nhiều hạn chế phạm vi luận văn nên đề cập hết nội dung đề tài nên tác giả sâu nghiên cứu số nội chủ yếu Qua thực đề tài luận văn, tác giả đạt đ-ợc số kết nghiên cứu nh sau đây: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán Qua cho thấy quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán góp phần nâng cao chất l-ợng xét xử thời gian qua Tuy nhiên quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán ch-a thật hoàn chỉnh, ch-a phù hợp với yêu cầu công cải cách t- pháp trình đổi đất n-ớc, bộc lộ hạn chế, nh- quy định số l-ợng Thẩm phán tham gia HĐXX, quy định giới hạn xét xử, quy định thủ tục xét xử, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán chuẩn bị xét xử ch-a thật hợp lý Do để nâng cao 25 chất l-ợng xét xử vụ án hình tr-ớc yêu cầu cải cách t- pháp nhiệm vụ đặt phải hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giải vụ án hình Để hoàn thiện đ-ợc nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giải vụ án hình cần có nhiều giải pháp đồng pháp luật tổ chức theo h-ớng mở rộng thẩm quyền đôi với tăng c-ờng nghĩa vụ, trách nhiệm Thẩm phán, nh- thành lập Tòa án khu vực, tăng c-ờng số l-ợng Thẩm phán HĐXX, Thẩm phán định nhiều vấn đề giai đoạn chuẩn bị xét xử nh- bắt tạm giam, thay đổi biện pháp ngăn chặn, kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử, quy định thêm trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc bên buộc tội Thẩm phán có vai trò đặc biệt quan trọng việc nâng cao chất l-ợng xét xử vụ án hình Trong giai đoạn nay, với việc tiếp tục đẩy nhanh trình cải cách kinh tế cải cách hành quốc gia, công cải cách t- pháp đ-ợc Đảng Nhà n-ớc tích cực triển khai, coi khâu đột phá quan trọng, thúc đẩy xây dựng hoàn thiện Nhà n-ớc pháp quyền Vì việc hoàn thiện chế định giai đoạn yêu cầu cấp thiết Những đảm bảo pháp luật kinh tế, trị, xã hội Thẩm phán góp phần tạo nên diện mạo ng-ời Thẩm phán, ng-ời bảo vệ công lý, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Từ nghiên cứu yêu cầu cải cách t- pháp đối chiếu với quy định pháp luật hành nhu cầu thiết yếu phải bổ sung, sửa đổi pháp luật ng-ời Trong phạm vi luận văn này, tác giả đ-a kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán Do phạm vi nghiên cứu rộng, thân tác giả ng-ời công tác thực tiễn nên đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Tác giả mong nhận đ-ợc ý kiến phản biện, đóng góp chuyên gia, thầy cô giáo bạn đề tài đ-ợc nghiên cứu chuyên sâu Dù mong kiến nghị, đề xuất luận văn góp phần vào việc hoàn thiện nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hình tr-ớc yêu cầu cải cách t- pháp 26