Đang tải... (xem toàn văn)
Quyền tư hữu tài sản là một khái niệm có từ thời xa xưa và đóng vai trò quan trọng, quyết định đến địa vị của từng cá nhân trong xã hội và cho sự phát triển quốc gia. Suốt 70 năm đã qua kể từ khi thành lập, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mà ngày nay là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mới có những chủ trương chính sách cho sự bảo đảm này.
VNU Journal of VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 Original Article Private Property and Protection of Private Property - The Foundation of A Sustainable Development Environment Nguyen Dang Duy VNU School of Law, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 15 March 2020 Revised 21 April 2020; Accepted 24 June 2020 Abstract: Property ownership is an ancient concept and plays an important role in determining the status of each individual in society and for the nation's development During the past 70 years since its inception, the Democratic Republic of Vietnam, which is the Socialist Republic of Vietnam today, has only policy guidelines for this guarantee Keywords: property ownership, private economic, private ownership Corresponding author Email address: tduong_nguyen@ymail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4277 73 N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 74 Sở hữu tư nhân bảo vệ quyền sở hữu tư nhân - tảng môi trường phát triển bền vững Nguyễn Đăng Duy Khoa Luật - ĐHQGHN, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Nhận ngày 15 tháng 03 năm 2020 Chỉnh sửa ngày 21 tháng 04 năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 24 tháng năm 2020 Tóm tắt: Quyền tư hữu tài sản khái niệm có từ thời xa xưa đóng vai trò quan trọng, định đến địa vị cá nhân xã hội cho phát triển quốc gia Suốt 70 năm qua kể từ thành lập, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mà ngày Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ trương sách cho bảo đảm Từ khóa: quyền tư hữu tài sản, kinh tế tư nhân, sở hữu tư nhân Sở hữu bảo vệ quyền sở hữu tảng cho phát triển quốc gia Quan hệ người người xét cho chủ yếu quan hệ liên quan đến tài sản Quyền tài sản khái niệm có từ thời xa xưa đóng vai trị quan trọng, định đến địa vị cá nhân xã hội Đã có thời kỳ, quyền sở hữu tài sản thuộc phận nhỏ dân cư Quyền sở hữu đem lại cho người thêm nhiều cải vật chất, tạo dựng cho họ địa vị xã hội; giúp họ nắm giữ quyền lực kinh tế lẫn trị Quyền sở hữu giúp phận nhỏ kiểm soát tất đời sống xã hội Ngày nay, tài sản phân chia rộng rãi hơn, người có quyền sở hữu hưởng thành dựa lao động tài sản Có điều nhận thức người phải có quyền sở hữu sử dụng tài sản Quyền sở hữu sử dụng tài sản trở thành phận quan trọng quyền người dân Tác giả liên hệ Địa email: tduong_nguyen@ymail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4277 Trong Hội nghị Philadelphia, nơi soạn thảo Hiến pháp thành văn giới, người có quan điểm cho “tài sản chắn vật thể chủ yếu xã hội” Hiến pháp tin tôn trọng quyền tài sản cá nhân cốt lõi khế ước xã hội [1] Tuy vậy, quyền sở hữu có phải quyền luôn tuyệt đối hay không? Liệu người chủ có quyền kiểm sốt tuyệt đối tài sản có quyền sử dụng cách thoải mái theo cách mà mong muốn hay không? Các truyền thống thông luật Anh đưa câu trả lời luôn có hạn chế quyền sở hữu tài sản Ví dụ thơng luật cấm gây phiền nhiễu ngăn chặn không cho chủ sở hữu sử dụng đất đai theo cách can thiệp cách vô lý vào quyền người láng giềng Phong tục thường cho phép săn bắn đất tư nhân khơng có bờ rào u cầu người sở hữu đất cho phép tiếp cận với sông hồ Đối với tài sản hình thức kinh doanh, có qui định riêng so với tài sản thơng thường Thí dụ Anh thuộc địa Bắc Mỹ, quán rượu, N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 bến phà tuyến xe quản lý nghiêm ngặt Chính phủ nhiều quốc gia đánh thuế tài sản cá nhân Trong phần lớn nhận rõ tầm quan trọng thuế khóa việc cung cấp dịch vụ cơng phủ, khơng thể khơng thừa nhận việc đánh thuế lấy tài sản cá nhân bị đánh thuế Có lẽ hình thức can thiệp mạnh mẽ quyền tài sản riêng tư việc trưng thu có đền bù Dựa vào trưng thu, quyền buộc chủ sở hữu tư nhân chuyển tài sản sang cho phủ với mục đích sử dụng cơng cộng, xây dựng đường sá kênh đào,… Do có phân đơi việc bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu tài sản hạn chế quyền mục đích cơng cộng, nên phạm vi can thiệp phủ quyền tài sản cá nhân chưa xác định cách hồn tồn rõ ràng khơng gây tranh cãi Qua thời gian, ý nghĩa thân sở hữu tài sản thay đổi Như thường thấy lịch sử Mỹ, tòa án yêu cầu, đứng giải thích ý nghĩa quan niệm khác quyền sở hữu tài sản thể Hiến pháp Có lúc ngành tư pháp người bảo vệ quyền sở hữu tư nhân định chào đón đảm bảo cần thiết tự kinh tế, khuyến khích cạnh tranh bảo vệ hệ thống doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên có trích cho định trở ngại làm phá hoại hệ thống phúc lợi công Sự thật đơi cần thiết có đấu tranh ngành tư pháp bảo thủ muốn bảo vệ đầy đủ mà thẩm phán coi quyền bất khả xâm phạm tài sản nhà cải cách - người tin tưởng cần phải áp đặt giới hạn cho quyền sở hữu hình thức hạn chế chí buộc chuyển nhượng Tuy nhiên vấn đề tương tự giải lịch sử nước Mỹ liên quan đến vấn đề tài sản kinh doanh hợp đồng lao động vào thời kỳ chuyển đổi công nghiệp nước Mỹ, từ năm 1870 năm 1930 Các vấn đề giải theo hướng: quyền tài sản kinh doanh quan 75 trọng, bị hạn chế cần thiết phải bảo vệ phúc lợi chung Các quyền người sở hữu tài sản cá nhân thường phải nhường bước trước nhu cầu nhà nước nhằm bảo vệ kẻ yếu khơng có lợi Theo Locke tài sản tư hữu xuất phát từ luật tự nhiên, tồn từ trước phủ xuất hiện, quyền sở hữu tài sản khơng tùy thuộc vào ý tưởng Nhà Vua Nghị viện Ngược lại, mục đích chủ yếu phủ bảo vệ quyền tài sản, lẽ quyền sở quyền tự Khơng có quyền sở hữu tài sản khơng thể có tự khác Người dân thiết lập nên phủ để bảo vệ “Cuộc sống, tự tài sản họ” Vì quyền sở hữu quyền hưởng tài sản xuất phát từ luật tự nhiên, nên phủ tồn để giữ gìn tài sản tự sản sinh từ Các luật gia Mỹ tin tưởng thông luật việc bảo vệ tài sản xây dựng tìm ủng hộ với quan điểm qua nhận xét luật pháp nước Anh vốn có ảnh hưởng to lớn nhà luật học Wiliam Blackstone Ông nhấn mạnh: Điều tuyệt vời “là tôn trọng luật tài sản tư hữu khơng cho phép có vi phạm, dầu tối thiểu tài sản đó” John Adams Tổng thống thứ hai Hoa Kỳ phản ánh cách hoàn chỉnh truyền thống với lời tuyên bố ông vào năm 1790 “Tài sản phải bảo đảm, khơng tự tồn tại.” Giống điều khoản khác Hiến pháp, nhiều điều khoản liên quan đến tài sản đưa bảng trống rỗng, mà phản ánh di sản trí tuệ phong trào Ánh sáng kinh nghiệm cụ thể thuộc địa Trong số nhà lập quốc Mỹ, nhiều người ký tên vào Tun ngơn năm 1776, 11 năm sau ký tên vào Hiến pháp Hai văn kiện bổ sung cho Một văn kiện tuyên bố đất nước dậy, vua George III chà đạp lên quyền họ Còn văn kiện thiết lập nên khn khổ để phủ bảo vệ quyền đó, bao gồm quyền sở hữu tài sản [1] Việc ghi nhận quyền sở hữu tài sản Hiến pháp đặt hạn chế Chính phủ Mỹ nhằm phịng 76 N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 ngừa tước đoạt giống xảy ách cai trị nhà Vua nước Anh Quyền sở hữu người dân tảng cho hoạt động xã hội người Quyền sở hữu có nghĩa người nắm giữ kiểm sốt quan trọng người có quyền khơng cho người khác nắm giữ hay kiểm sốt Bạn thụ hưởng, cho người khác thuê, bán, cho hay chí phá hủy tài sản mình, người khác sử dụng hay lấy chưa bạn cho phép Khơng tước đoạt cách bất hợp pháp tài sản bạn Cá nhân nhóm người, đơi vợ chồng, quan hệ đối tác kinh doanh, cơng ty, phủ tổ chức xã hội sở hữu tài sản Thiết chế sở hữu tư nhân lâu đời lồi người lúc người ta tơn trọng Ở Sparta cổ đại, ý tưởng chế độ tư hữu bị đem chế giễu Gần nước Nga, Trung quốc nhiều nhà nước xã hội chủ nghĩa khác khác thử nghiệm quyền sở hữu tập thể nhà máy nông trại Nhưng với chấp nhận tài sản tư nhân bảo vệ thương mại đại xuất - cải gia tăng nhanh chóng Dễ dàng biết sao, nhà sinh tái học Garrett Hardin viết bi kịch tài sản chung [2] Khi người dân sở hữu nguồn lực họ quan tâm đến với việc giữ gìn ni dưỡng hẳn với họ khơng sở hữu Đất đai tư nhân sở hữu chăm sóc kỹ đất đai tập thể Bảo vệ tài sản tôn trọng quyền sở hữu tạo điều kiện cho người tích lũy vốn sản xuất Người nơng dân thích gieo trồng, chăm sóc cối và công cụ sản xuất họ hơn, họ sở hữu sản phẩm tạo Doanh nghiệp chấp nhận rủi ro đầu tư vào nhà máy, thiết bị, dây truyền sản xuất, họ tự định tài sản sử dụng biết người khác khơng có quyền lấy sử dụng tài sản họ Nếu quyền sở hữu bảo vệ tơn trọng người ta tích lũy vốn sản xuất suất lao động gia tăng, toàn xã hội lợi Nhưng tài sản bị người khác ăn cắp, hay phá hoại hay người lấy thứ mà họ tạo ra, khơng cịn động lực khuyến khích người ta đầu tư kĩ năng, tiền bạc, công sức hiểu biết vào sản xuất - toàn xã hội bị thiệt hại Các quyền tự mà người dân hưởng xã hội bám chặt vào thiết chế sở hữu Khơng có quyền sở hữu tư nhân khơng có quyền tự quyền khác Nếu khơng có quyền tư hữu, phủ kiểm soát tất nguồn lực liên quan đến việc thực quyền tự ngôn luận Quyền tham gia trị người dân khơng tiến hành Nếu Chính phủ nắm tất phương tiện phòng họp, in ấn, phương tiện truyền thơng, Chính phủ cản trở chiến dịch tranh cử ứng cử viên Khơng có tài sản riêng khơng có cơng lí Nếu người khơng có quyền sở hữu thể mình, với lao động tài sản mình, người ta lấy mà không cần phải đền bù Nếu bạn quyền thể mình, bạn có thẻ dễ dàng bị bắt, bị bỏ tù, bị giết hại; bạn khơng có quyền lao động mình, bạn bị bắt làm nơ lệ, bạn khơng có quyền cải mình, bạn bị tước đoạt Sở hữu bảo vệ quyền sở hữu tạo cho cá nhân có “lá chắn” trước quyền lực phủ áp chế người khác Sở hữu tài sản tạo cho cá nhân khả tự bảo vệ mình, tự lựa chọn, tự lập kế hoạch, theo đuổi tham vọng hay thể quan điểm cá nhân mà khơng lệ thuộc vào người khác Tài sản, luật lệ buôn bán trao đổi từ quyền sở hữu mà ra, tạo điều kiện cho cá nhân hợp tác cách hòa bình lợi ích chung Nó tạo điều kiện cho họ sống, chia sẻ nguồn lực tự nhiên lẫn thành lao động theo luật lệ thỏa thuận, mà không cần tranh cãi, bạo lực cưỡng ép Quyền sở hữu tài sản khơng thúc đẩy hợp tác cách hịa bình, mà cịn làm cho hợp tác trở nên bắt buộc tất người N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 muốn cải thiện điều kiện sống tốt Người ta khơng thể dùng vũ lực để lấy thứ mà họ muốn Tài sản chuyển giao cho người khác thơng qua hình thức bán, thuê, chia sẻ, cho thuê hay cho tặng - với đồng ý chủ sở hữu Xã hội tự bao nhiêu, có nhiều chế nhằm bảo vệ quyền tài sản người Những người tự coi biện pháp chuyển giao nguồn lực hợp với đạo đức bị cướp bóc, cướp đoạt, bạo lực hay ăn cắp Những tác dụng vô hình chung khơng làm lợi cho người sở hữu tài sản mà cịn khuyến khích tăng cường đầu tư, tích lũy vốn làm cho tất xã hội có lợi Người thành phố khơng có sở hữu đất đai nơng nghiệp, có ăn nhờ mua nông sản từ người nông dân chăm sóc ruộng vườn mảnh đất nơng nghiệp họ Trong nước mà quyền sở hữu khơng bảo đảm có kết khác Ví dụ Zimbabwe nơi người dân khuyến khích chiếm ruộng đất điền chủ thể đất Khi điền chủ bỏ (đa số người da trắng), kết thịnh vượng hơn, mà nghèo khó Khơng có luật sở hữu đất đai rõ ràng, sản lượng nông nghiệp lao dốc khiến cho người dân thành thị lâm vào tình trạng thiếu hụt lương thực, thực phẩm trầm trọng Vì xã hội tự do, bảo vệ quyền sở hữu tài sản quan trọng nhiệm vụ nhà nước Khi có tranh chấp tài sản, nhà nước chủ thể quan trọng cho việc giải quyết, đem lại sống hịa bình ổn định cho tồn xã hội Ví dụ, tranh chấp ranh giới người láng giềng, hay doanh nghiệp đưa tòa - phần quyền lực nhà nước thành lập có chức giải tranh chấp Tòa án phải đưa phán cách công cho tranh chấp cụ thể theo quy định pháp luật quốc gia Các vụ tranh chấp khác khiến cho thẩm phán nhà nước tùy tiện định Họ phải áp dụng cách hợp lý quy định pháp luật 77 nguyên tắc cơng nhận từ lâu vào hồn cảnh Tính chất quy tắc cơng lý xã hội phải áp dụng cách bình đẳng tất người Những người khác rơi vào hồn cảnh giống phải nhà nước đối xử Về nguyên tắc pháp luật nhà nước công lý Nhưng lúc luật pháp cơng lí một, nhiều trường hợp thẩm phán phải tính tốn lập luận riêng, chí khơng áp dụng đạo luật trường hợp cụ thể vụ việc để có cơng lý Luật lệ áp dụng sở hữu tài sản, lúc rõ ràng Quyền sở hữu đất có cho tơi khai thác khống sản nằm mảnh đất sở hữu khơng? Nó có cho tơi quyền cấm người ta bay máy bay đất thuộc sở hữu khơng? Tơi có quyền ngăn chặn nhà máy gần gây nhiễm khơng khí qua ống khói hay khơng? Những chi tiết phải pháp luật quy định rõ ràng [3] Hơn phiên tòa, luật lệ liên tục đưa kiểm tra chỉnh sửa thẩm phán Ngày nay, nước phát triển, thành phần kinh tế tư nhân chiếm 85% GDP, tảng trụ cột đảm bảo cho kinh tế quốc gia phát triển ổn định, vững mạnh [4] Như vậy, kinh tế nước phát triển dựa thành phần kinh tế tư nhân Muốn đạt điều quốc gia phải xây dựng thể chế tư hữu phù hợp Thế chế tư hữu cho tất người phần xã hội quan tâm người đến hợp tác cách hịa bình để gia tăng điều kiện sống người Quyền mang lại lợi ích cho tất người Nó khuyến khích người ta quản lý sử dụng cách hiệu tài sản mình, tạo điều kiện cho người ta tích lũy trì phát triển sản xuất Trong xã hội tự quyền sở hữu tài sản đặc quyền, đặc lợi nhóm người Nó quyền người tất người, mang lại lợi ích cho tất người 78 N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 Quyền sở hữu bảo vệ sở hữu Việt Nam Nhà nước Việt Nam tiếp nối nhà nước Dân chủ Cộng hịa thành lập năm 1945 Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập Ngay từ đầu Nhà nước dựa học thuyết chủ nghĩa Mác, mà trọng tâm chủ nghĩa xác định câu: “Điểm khác biệt chủ nghĩa cộng sản khơng phải xóa bỏ sở hữu nói chung, mà xóa bỏ sở hữu tư sản Nhưng chế độ tư hữu tư sản thời, lại biểu cuối đầy đủ phương thức sản xuất chiếm hữu sản phẩm dựa trên đối kháng giai cấp, sở thiểu số bóc lột đa số Theo lý thuyết người cộng sản tóm tắt câu độc sau: Xóa bỏ chế độ tư hữu” [5] Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 với hiệu Người cày có ruộng vừa kịp hồn thành, người Việt nhanh chóng tiến hành việc đưa người nơng dân vào hợp tác xã, để xóa bỏ sở hữu tư nhân mảnh đất họ vừa giành sau Cải cách ruộng đất Cũng tương tự với công cải tạo công thương khu vực phi nơng nghiệp Nói chung người Việt đại đa số chưa kịp làm quen với sở hữu tư nhân phải nhanh chóng bước vào cơng sở hữu chung toàn dân Ở Việt Nam, từ năm 1954 (với miền Bắc) từ năm 1975 (trên phạm vi nước) đến trước thời kỳ đổi nước năm 1986, ảnh hưởng mơ hình CNXH Xô Viết, kinh tế thị trường bị kỳ thị, tẩy chay trừ kinh tế cá thể nhỏ lẻ, lại kinh tế tư nhân, trước hết doanh nghiệp tư nhân bị xóa sổ [4] Chính nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội thập niên cuối kỷ XX, mà muốn thoát khỏi, năm 1986, Việt Nam buộc phải tiến hành công đổi kinh tế, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thay cho kinh tế tập trung quan liêu bao cấp hệ thống nước xã hội chủ nghĩa Gần 100 năm qua với nhiều thăng trầm thử thách, kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế Điều chứng minh qua điểm sau: Thứ nhất, vai trò kinh tế tư nhân kinh tế ngày quan trọng Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế tư nhân nhân tố khơng bảo đảm cho việc trì tốc độ tăng trưởng GDP cao, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước mà tham gia vào giải hàng loạt vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực,… Kinh tế tư nhân liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, chiếm tỉ trọng 40-43% GDP; thu hút khoảng 85% lực lượng lao động, góp phần quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Thứ hai, đóng góp vào kinh tế hiệu hoạt động khu vực kinh tế tư nhân cao, nhiều sáng kiến, đổi đột phá xuất phát từ doanh nghiệp tư nhân Hiệu sử dụng vốn đầu tư khu vực kinh tế tư nhân cao 1,2 lần so với mức bình quân kinh tế 1,9 lần so với khu vực nhà nước Đóng góp khu vực kinh tế tư nhân cấu GDP mức 43% GDP (so với khu vực kinh tế nhà nước 28,9% GDP khu vực có vốn đầu tư nước FDI 18% GDP) Số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng mạnh, đạt 110.000 doanh nghiệp (2016) Thương hiệu khu vực tư nhân không ghi nhận thị trường nước mà thị trường khu vực quốc tế Đã xuất tập đồn kinh tế tư nhân có quy mô lớn vốn công nghệ cao Trong bối cảnh đầu tư tài nhiều doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu thấp Hiệu sản xuất kinh doanh kém, gây hậu kinh tế lớn Một số doanh nghiệp nhà nước chưa thực vai trò lực lượng nòng cốt, dẫn dắt, tạo động lực phát triển kinh tế [6] Vị trí, vai trị kinh tế tư nhân ngày đánh giá tích cực Tuy kinh tế tư nhân nước ta tồn nhiều vấn đề khó khăn tác động tới phát triển như: N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 Thứ nhất, vấn đề lực nội kinh tế tư nhân Khu vực thiếu hụt lao động có kỹ năng, suất lao động thấp Cách thức quản trị nhiều doanh nghiệp theo kiểu gia đình, tiếp cận quản trị đại, thơng lệ quốc tế Tình trạng doanh nghiệp thành cơng dựa vào quan hệ không lành mạnh với giới hoạch định sách, khai thác lợi đất đai, tài nguyên… ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế Hệ doanh nghiệp khu vực tư nhân chịu sức ép cạnh tranh Thứ hai, kinh tế tư nhân hạn chế đầu tư vào công nghệ, dẫn tới trình độ sản xuất, kỹ thuật mức thấp Điều bắt nguồn từ thực tế nhiều doanh nghiệp khu vực tư nhân khơng có đủ lực tài để đầu tư vào tài sản cố định, máy móc cơng nghệ để giảm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động Tài sản cố định bình quân doanh nghiệp khu vực tư nhân nhỏ trì mức 7-8 tỷ đồng/ doanh nghiệp khơng có cải thiện đáng kể suốt giai đoạn 2011 2015 (Cục Phát triển doanh nghiệp, 2017) Thứ ba, việc tiếp cận tín dụng doanh nghiệp khu vực tư nhân cịn nhiều khó khăn Chỉ có 40% tổng số doanh nghiệp hoạt động có khả tiếp cận vốn vay từ ngân hàng (Cục Phát triển doanh nghiệp, 2017) Nhiều doanh nghiệp khó đáp ứng quy định cho vay tổ chức tín dụng chưa minh bạch, rõ ràng tình hình tài Thứ tư, yếu tố khách quan từ thể chế, sách cịn tồn cản trở phát triển kinh tế tư nhân: i) Thủ tục hành cịn phức tạp; liên thơng giải thủ tục cho doanh nghiệp bất cập; cịn điểm khơng thống Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Đấu thầu… chưa phù hợp với thực tiễn, làm chậm trình đầu tư phát triển kinh tế tư nhân; ii) Tồn nhiều rào cản điều kiện đầu tư kinh doanh Theo thống kê sơ Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (tháng 06/2017), có 3.500 điều kiện kinh doanh tương ứng với 243 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 79 Nhiều ngành nghề, điều kiện đầu tư kinh doanh khơng đáp ứng tiêu chí cần thiết quy định Điều Luật Đầu tư Các điều kiện đầu tư kinh doanh quy định chung chung, không rõ ràng Điều tạo rào cản gia nhập thị trường, hạn chế cạnh tranh tác động bất lợi đến doanh nghiệp vừa nhỏ; iii) Thị trường, hội đầu tư chưa có chế để khai thác triệt để Tỷ lệ gói thầu chào hàng cạnh tranh đấu thầu rộng rãi áp dụng đấu thầu qua mạng chiếm 5,7% 4,4% quy định tối thiểu 20% 10% (Cục Phát triển doanh nghiệp, 2017); iv) Ngoài ra, số ngành nghề doanh nghiệp nhà nước nắm giữ việc quản lý chất lượng hàng hóa chưa hiệu dẫn tới sức ép nước hội kinh doanh cho doanh nghiệp khu vực tư nhân Thứ năm, khả tiếp cận đất đai hạn chế Thủ tục giải phóng mặt bằng, thu hồi đất tốn thời gian, ảnh hưởng đến kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp Phương pháp tính giá đất, thủ tục cấp phép, thơng tin quy hoạch gây nhiều xúc, cản trở tốc độ thu hồi bàn giao đất cho nhà đầu tư Mặt khác, giá cho thuê đất cao hạn chế khả tiếp cận đất đai sản xuất, kinh doanh nhiều doanh nghiệp khu vực tư nhân Thứ sáu, chi phí kinh doanh cao làm giảm khả cạnh tranh: Chi phí vận tải cao, chi phí vận chuyển container từ Cảng Hải Phịng Hà Nội gấp lần chi phí từ Hàn Quốc, Trung Quốc Việt Nam Chi phí nhân gánh nặng lớn Bên cạnh đó, tốc độ tăng lương tối thiểu thời gian qua từ 8-12% tốc độ tăng suất lao động đạt 4-5% Tính từ thời kỳ đổi mới, kinh tế tư nhân không ngừng lớn mạnh, trở thành nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tế nhanh Trải qua 30 năm đổi mới, kinh tế tư nhân không dần phục hồi mà cịn có bước phát triển số lượng chất lượng Đặc biệt sau Đại hội X (năm 2006), kinh tế tư nhân xác định thức thành 80 N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 phần kinh tế khuyến khích phát triển, khơng hạn chế quy mô Kinh tế tư nhân có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Việt Nam Ở Việt Nam có khoảng 600 nghìn doanh nghiệp, có gần 500 nghìn doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân Trong số có tới 96% doanh nghiệp nhỏ vừa, 2% doanh nghiệp quy mô vừa 2% doanh nghiệp lớn Doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân tạo khoảng 1,2 triệu việc làm, đóng góp 40% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm Tuy nhiên thu nhập GDP theo đầu người Việt Nam năm 2018 đứng thứ 136/168 nước tham gia xếp hạng giới Phát triển kinh tế tư nhân cho chưa tương xứng với tiềm năng; lượng vốn, tiền vàng dân không đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh cịn nằm lớn Bởi lẽ ơng chủ tư nhân chưa tin tưởng vào chủ trương sách phát triển kinh tế tư nhân qua nhiều năm bị trưng thu, trưng mua sung vào công quỹ nhà nước, cách tùy tiện, chí người muốn phát triển theo tinh thần sở hữu tư nhân bị tù đầy [7] Những năm gần đây, Đảng Nhà nước Việt Nam nhận thức rõ vị trí, vai trị kinh tế tư nhân sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Chiến lược kinh tế Đảng Nhà nước Việt Nam hướng tới việc tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh Chính phủ cam kết cải thiện môi trường kinh doanh theo hướng bình đẳng, minh bạch, an tồn thân thiện, tạo điều kiện để doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển thuận lợi Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc vừa ký ban hành Quyết định số 1362/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt kế hoạch phát triển bền vững doanh nghiệp khu vực tư nhân đến năm 2025, tầm nhìn 2030 với nhóm giải pháp trọng tâm: i) tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhằm đảm bảo, trì niềm tin tăng cường đầu tư kinh doanh bền vững doanh nghiệp khu vực tư nhân; ii) khuyến khích doanh nghiệp áp dụng mơ hình kinh doanh bền vững, cơng nghệ sản xuất hơn, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường; iii) thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo đẩy mạnh thực hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; iv) hỗ trợ nâng cao suất lao động doanh nghiệp; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao lực quản lý, quản trị doanh nghiệp; v) khuyến khích doanh nghiệp khu vực tư nhân ứng dụng khoa học công nghệ, khai thác hội cách mạng cơng nghiệp 4.0; vi tăng cường vai trị tổ chức hiệp hội doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp khu vực tư nhân phát triển hiệu quả, bền vững Với giải pháp góp phần chứng minh Nhà nước Việt Nam tăng cường củng cố chế sở hữu tư nhân bảo vệ sở hữu tư nhân kinh tế Việt Nam Đây định hướng đắn tạo đặc điểm khác biệt quan trọng kinh tế so với kinh tế bao cấp trước Đó sở cho phát triển bền vững Nhà nước Việt Nam Kết luận Trong lịch sử phát triển loài người, bảo vệ quyền sở hữu tài sản, tư hữu tài sản vấn đề quan trọng Bảo vệ quyền sở hữu tài sản cho nhân dân tảng đảm bảo cho phát triển xã hội tương lai Suốt 70 năm qua kể từ thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa mà ngày Cộng hòa xã hội chủ nghĩa có chủ trương sách cho bảo đảm Tài liệu tham khảo [1] Melvin Urofsky, Rights of The People: Individual Freedom and The Bill of Rights [2] Garrett Hardin, The tragedy of the commons, Science 162 (3859) 1968 [3] Milton Friedmen and Rose Friedman, Capitalism and Freedom, University of Chicago, IL., 1962 [4] Nguyen Huy Vien, Developing private economy, the people will be richer and the country will be stronger, 22/05/2019 N.D Duy / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 73-81 https://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/tieudiem/chikhi-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-moi-co-dan-giaunuoc-manh-533536.html [5] Karl Marx, The Communist Manifesto, 1848, London [6] Pham Thi Thanh Binh, Private economy: An important driving force in Vietnam's economic development, tapchitaichinh.vn 13/01/2018 81 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/traodoi-binh-luan/kinh-te-tu-nhan-dong-luc-quan-trongtrong-phat-trien-kinh-te-viet-nam-134456.html [7] Le Tho Binh, “The king of tires” Nguyen Van Chan: a… miser, Vietnamnet.vn 11/10/2004 https://vietnamnet.vn/psks/nhanvat/2004/10/333737/ ... Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 7 3-8 1 74 Sở hữu tư nhân bảo vệ quyền sở hữu tư nhân - tảng môi trường phát triển bền vững Nguyễn Đăng Duy Khoa Luật - ĐHQGHN, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà... chủ nghĩa Việt Nam có chủ trương sách cho bảo đảm Từ khóa: quyền tư hữu tài sản, kinh tế tư nhân, sở hữu tư nhân Sở hữu bảo vệ quyền sở hữu tảng cho phát triển quốc gia Quan hệ người người xét cho... Đó sở cho phát triển bền vững Nhà nước Việt Nam Kết luận Trong lịch sử phát triển loài người, bảo vệ quyền sở hữu tài sản, tư hữu tài sản vấn đề quan trọng Bảo vệ quyền sở hữu tài sản cho nhân