Sự ra đời của siêu ủy ban quản lý vốn của nhà nước có tác động tới hiệu quả quản trị vốn trong các DNNN như thế nào (hay nói cách khác tại sao ủy ban quản lý vốn của nhà nước ra đời, trong khi trước đây các DNNN đã được SCIC quản lý)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP NHĨM MƠN: TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP Đề bài: Sự đời Siêu Ủy ban quản lý vốn Nhà nước có tác động tới hiệu quản trị vốn DNNN nào? (hay nói cách khác Tại Ủy ban quản lý vốn Nhà nước đời, trước DNNN SCIC quản lý) Cơ chế hoạt động siêu Ủy ban có khác với SCIC? Lớp tín chỉ: Tài doanh nghiệp Giảng viên: Ths Đào Anh Tuấn Thành viên: NHÓM Hà Nội, 11/2019 LỜI MỞ ĐẦU Cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) tên gọi công việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Việt Nam, thực với mục đích tránh gây mâu thuẫn sâu sắc với phận cán nhân dân lo ngại phát triển khu vực kinh tế tư nhân Đây chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm nâng cao hiệu kinh tế DNNN Chính kể từ năm 1990 hình thức cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiến hành thử nghiệm Trải qua 20 năm phát triển thức áp dụng rộng rãi vào năm 2010 Từ đến nay, việc cổ phần hóa giúp cắt giảm lượng lớn mức chi phí đền bù thua lỗ mà nhà nước phải chịu từ cơng ty kinh doanh Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tạo nên thúc đẩy sản xuất kinh doanh nhân viên doanh nghiệp Thay hoạt động mục đích chung họ lao động cho họ lợi nhuận họ ứng với số vốn mà họ đầu tư Việc huy động nguồn vốn người lao động nhân dân giảm bớt gánh nặng tài đè lên vai quan nhà nước Với việc cổ phần hóa trách nhiệm người lãnh đạo nhân viên công ty gắn chặt vào lợi ích cơng ty Do trách nhiệm công việc nhiều giảm bớt phụ thuộc vào vốn quan nhà nước Từ tổng quan nghiên cứu thấy q trình cổ phần hóa DNNN đơi với cải cách quản trị DN nâng cao hiệu hoạt động DN này, đặc biệt DN thuộc sở hữu Nhà nước Nghĩa là, để cổ phần hóa DNNN thành cơng phát triển tốt sau cổ phần hóa DN cổ phần hóa phải thay đổi cách thức quản trị DNNN thu hút người giỏi tham gia quản trị DN Chính vậy, Uỷ ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp đời để góp phần thực hóa mục tiêu mà Đảng, Nhà nước, Chính phủ đề ra, đưa kinh tế đất nước ngày phát triển bền vững I Sự đời Siêu Ủy ban quản lý vốn NN tác động tới hiệu quản trị vốn DN Nhà nước Nguyên nhân dẫn đến việc thành lập Uỷ ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp 1.1 Cổ phần hóa chậm Số liệu từ Bộ Tài cho thấy, tình hình cổ phần hóa DNNN tháng năm 2018 chậm Tính đến cuối tháng 7/2018, có DN cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hóa mục tiêu năm 2018 lên tới 85 DN Tổng giá trị DN 29.408 tỷ đồng, giá trị vốn Nhà nước 15.181 tỷ đồng Về tình hình thoái vốn, tháng, DN thoái 3.567 tỷ đồng, thu 8.600 tỷ đồng Dù cổ phần hóa mang lại nhiều hiệu quả, DN sau cổ phần hóa hoạt động phát triển tốt Petrolimex, Vinamilk, PV Gas, Vietnam Airlines theo Cục trưởng Cục Tài DN Đặng Quyết Tiến, nhận thức tâm thay đổi nhận thức người đứng đầu DNNN bộ, ngành DN trực thuộc nút thắt lớn trình cổ phần hóa "DN luyến tiếc, ngành chưa liệt" Một ngun nhân khiến cơng tác CPH, thối vốn DNNN thời gian qua có chậm lại coi trọng chất lượng số lượng, đó, mục tiêu mà Trung ương, Đảng Nhà nước đạo phải làm pháp luật, công khai, minh bạch 1.2 Nợ DNNN cịn tồn đọng Ngồi ra, hiệu sử dụng vốn Nhà nước Tập đồn, Tổng Cơng ty Nhà nước vấn đề dư luận quan tâm thời gian qua Báo cáo giám sát hoạt động DNNN cho thấy, giai đoạn 2011 - 2016, nợ DN tăng lên tới 1,6 triệu tỷ đồng (gần 73 tỷ USD) Một số DNNN hoạt động yếu kém, làm ăn thua lỗ, tỷ suất lợi nhuận/vốn chủ sở hữu thấp chi phí vay vốn trung bình tổ chức tín dụng, tỷ lệ nợ phải trả/tổng tài sản cao Tại số DNNN xảy tình trạng tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, làm thất tài sản Nhà nước PVN, Vinachem, TKV Chuyên gia kinh tế Lưu Bích Hồ cho rằng, DNNN tồn lâu thể chế ưu tiên, ưu đãi, bao cấp nên tư thói quen chưa thay đổi triệt để “Có ý kiến nhận định, có tình trạng sân trước - sân sau DNNN bộ, ngành chủ quản Vì thế, cải cách DNNN cịn nhiều lực cản Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp 2.1 Quy định thành lập Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc ký ban hành Nghị số 09/NQ-CP thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Theo đó, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp quan thuộc Chính phủ, thực chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phần vốn Nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định pháp luật Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, dấu hình quốc huy tài khoản mở Kho bạc Nhà nước Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan liên quan xây dựng Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Nghị có hiệu lực từ ngày ký, 3-2-2018 2.2 Quyết định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, cấu tổ chức Chính phủ ban hành Nghị định số 131/2018/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Theo đó, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp quan thuộc Chính phủ (sau gọi Ủy ban); Chính phủ giao thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định pháp luật Ủy ban có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh viết tắt CMSC Ủy ban có nhiệm vụ xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược tổng thể đầu tư phát triển doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý Ủy ban theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch cấp có thẩm quyền định Đồng thời thực nhiệm vụ quyền hạn doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ giao Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu sau: Quyết định vốn điều lệ thành lập điều chỉnh vốn điều lệ trình hoạt động doanh nghiệp, trừ doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; thực đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Nghị định nêu rõ Ủy ban có Chủ tịch khơng q bốn Phó Chủ tịch Chủ tịch Phó Chủ tịch Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định pháp luật 2.3 Cơ chế hoạt động Uỷ ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp “Siêu Ủy ban” quản lý vốn nhà nước nào? Sau Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thông tin Truyền thông, ngày 15/11/2018, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn tiến hành bàn giao Tập đồn, Tổng công ty trực thuộc Ủy ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp Như vậy, việc chuyển giao 19 Tập đồn, Tổng cơng ty từ ngành mối hồn tất Theo đó, tổng tài sản 1,5 triệu tỷ đồng (vốn nhà nước 820.000 tỷ đồng) thức giám sát Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Theo TS Phan Đức Hiếu, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, việc chuyển giao tương tự cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN) có xác định trách nhiệm giá trị tài sản thông qua việc ký biên giao nhận quan nhận quan bàn giao Xét nguyên tắc, Ủy ban chịu trách nhiệm theo quy định tình hình lỗ lãi DN Hay nói cách xác, hiệu sản xuất kinh doanh từ việc sử dụng đồng vốn Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc máy trực tiếp quản lý nguồn vốn chịu trách nhiệm, Ủy ban quản lý vốn nhà nước với tư cách chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ tổng giá trị danh mục tài sản nhà nước giao cho Uỷ ban quản lý, nguyên tắc bảo toàn phát triển Theo TS Hiếu, cần nhìn nhận cách thấu đáo hiệu hoạt động sản xuất trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn, cần gắn với chiến lược tổng thể mang lại hiệu chung cho toàn khu vực DNNN Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) Lê Quang Mạnh cho biết, xây dựng đề án thành lập Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước, mục tiêu Chính phủ để xố bỏ tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi cịi”, chuyên ngành vừa ban hành sách lĩnh vực đó, đồng thời trực tiếp quản lý doanh nghiệp, tập đoàn nhà nước Ủy ban thay mặt Nhà nước giám sát khối tài sản, vốn Nhà nước DNNN quan sử dụng vốn Uỷ ban không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp doanh nghiệp mà tập trung giám sát vốn doanh nghiệp dùng hiệu có khơng, có khả năng, nguy thất hay khơng triển khai biện pháp can thiệp Trong thiết kế khuôn khổ pháp lý đưa nội dung Uỷ ban thực cơng tác giám sát, cơng tác giám sát thực không thường xuyên, không quan chuyên trách thực Xây dựng Uỷ ban nhằm thực giám sát thường xuyên hơn, công tác giám sát doanh nghiệp trông coi kỹ càng, để phát giảm thiểu nguy thất lãng phí Tại lễ chuyển giao DNNN Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ khẳng định, việc chuyển giao DN từ Bộ chủ quản Ủy ban thực chất chuyển từ mơ hình phân tán Bộ chun ngành sang mơ hình đại diện chủ sở hữu vốn chung tập trung đầu mối, đồng thời phân định rạch ròi chức quản lý Nhà nước với chức đại diện vốn chủ sở hữu doanh nghiệp Theo Phó Thủ tướng, Bộ ngành sau bàn giao DN Ủy ban quản lý vốn chức quản lý Nhà nước DN bao gồm: xây dựng hệ thống pháp luật văn pháp luật hoạt động DN nhà nước; quan xây dựng hoạch định chiến lược phát triển lĩnh vực ngành phụ trách; thiết lập hệ thống định mức, tiêu chuẩn liên quan lĩnh vực này; xây dựng hệ thống sở liệu liên quan quản lý nhà nước; kiểm tra việc tuân thủ pháp luật… Đặc biệt, nhiệm vụ quan trọng cơng tác tổ chức Đồn, Đảng DN khơng thể tách rời vai trị Bộ chủ quản Các DN bàn giao quan có chun mơn sâu hơn, chun nghiệp hoạt động hiệu hơn, việc chuyển giao thực tế khơng làm suy giảm mà cịn động lực khiến DN làm tốt nhiệm vụ cách nâng cao hiệu hoạt động Còn ngành chủ quản tách vai trò đại diện chủ sở hữu để tập trung làm tốt công tác quản lý nhà nước DN phát triển DN thơng qua sách thuận lợi cho DN, đảm bảo khơng có chồng chéo quản lý DN” 2.4 SCIC sao? Hiện việc quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Việt Nam nhiều đầu mối đảm nhận, bao gồm Chính phủ, Bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh Tổng Công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) Lãnh đạo SCIC khẳng định khơng chuyện SCIC có “chức chồng chéo” với “siêu ủy ban" quản lý vốn nhà nước Mục tiêu việc đời SCIC nhằm xóa bỏ can thiệp cấp quản lý hành vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước mà rõ định xử lý công nợ định đầu tư vốn, sử dụng vốn Thứ hai tách chức chủ sở hữu quan quản lý nhà nước khỏi chức chủ sở hữu doanh nghiệp việc chuyển giao doanh nghiệp nhà nước trực thuộc ủy ban tỉnh, thành phố sau cổ phần hóa SCIC Theo ơng Nguyễn Chí Thành, Phó tổng giám đốc Thường trực SCIC, Ủy ban hoạt động thức, nhiều tập đồn, tổng cơng ty lớn chuyển phần vốn nhà nước quan quản lý Còn hoạt động SCIC đảm bảo với kế hoạch nhận thoái vốn doanh nghiệp cịn lại Theo báo cáo tài hợp năm 2016 SCIC, tổng tài sản năm 2016 tổng công ty đạt 66.000 tỷ đồng, giảm 7.300 tỷ đồng so với đầu năm Phần lớn tài sản SCIC mang đầu tư tài với tỷ lệ lên tới gần 96% tổng tài sản Số gồm 35.826 tỷ đồng đầu tư tài ngắn hạn, tương đương 54% tổng tài sản 27.334 tỷ đồng đầu tư tài dài hạn, tương đương gần 42% Tính đến 31/8/2018, tổng danh mục đầu tư SCIC gồm 139 doanh nghiệp, với vốn nhà nước theo giá trị sổ sách 20.367 tỷ đồng tổng số vốn điều lệ 82.838 tỷ đồng, bao gồm: 133 Công ty cổ phần; Công ty TNHH thành viên; Công ty TNHH thành viên Việc quản lý vốn nhà nước thực thơng qua 225 người đại diện; có 168 người cán doanh nghiệp (chiếm tỷ lệ 74,6%) 2.5 Vì thành lập Uỷ ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp trước DNNN SCIC quản lý? Ngày 12/11/2018, Lễ bàn giao quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước SCIC từ Bộ Tài Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp diễn trụ sở Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tài Đinh Tiến Dũng dự phát biểu buổi lễ Theo Bộ trưởng, thời gian qua Bộ Tài thực chức chủ sở hữu nhà nước SCIC Việc hình thành SCIC theo định Thủ tướng Chính phủ với chức chủ yếu tiếp nhận thực quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp; đầu tư, kinh doanh, quản lý vốn nhà nước theo chế thị trường theo nhiệm vụ nhà nước giao; cung cấp dịch vụ tài chính…, góp phần đổi phương thức quản lý vốn nhà nước từ chế hành sang phương thức đầu tư, kinh doanh vốn Trong 12 năm hoạt động SCIC đạt số kết như: hình thành tổ chức kinh tế để triển khai chủ trương quan trọng Đảng đổi phương thức quản lý, đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp theo mơ hình doanh nghiệp Bên cạnh đó, SCIC trở thành cơng cụ hữu hiệu Chính phủ để tiếp tục xếp, cổ phần hóa cấu lại vốn nhà nước, tập trung vốn nhà nước SCIC xem Tổng công ty đầu với việc tổ chức thoái vốn chuyên nghiệp đạt hiệu cao doanh nghiệp danh mục nhà nước không cần nắm giữ chi phối Đồng thời, SCIC thực có hiệu nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp sau tiếp nhận Cơ chế người đại diện phần vốn nhà nước triển khai tất doanh nghiệp giúp SCIC bảo toàn phát triển phần vốn nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên, hoạt động SCIC cịn gặp số khó khăn việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp cịn chậm, quy mơ hạn chế; vai trị đại diện chủ sở hữu gặp nhiều khó khăn đa số doanh nghiệp tiếp nhận tỷ lệ vốn nhà nước không đủ chi phối hay phủ quyết, số doanh nghiệp tiếp nhận hoạt động không hiệu quả, nhiều tồn tài từ giai đoạn trước phải xử lý; doanh nghiệp tiếp nhận hoạt động nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nên việc tham gia quản trị, điều hành doanh nghiệp có khó khăn định; việc thối vốn, cổ phần hóa cịn phụ thuộc vào khả hấp thụ nhà đầu tư tình hình thị trường tài chính, chứng khốn…Bên cạnh đó, vị "thấp" SCIC làm cho quan khó "điều khiển" tập đồn, tổng cơng ty nhà nước lớn Thực tế, SCIC quản lý 7-10% vốn nhà nước doanh nghiệp Để nâng cao lực, hiệu hoạt động SCIC thời gian tới, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho cần tiếp tục hoàn thiện Chiến lược phát triển SCIC giai đoạn 2019 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030, củng cố mơ hình lực hoạt động để SCIC thực vai trò nhà đầu tư Chính phủ để đầu tư vào dự án, lĩnh vực then chốt kinh tế, tiếp tục làm đầu mối thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp sau cổ phần hóa Ngồi ra, đẩy mạnh triển khai tái cấu, cổ phần hóa bán vốn nhà nước doanh nghiệp theo lộ trình kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp vai trị cổ đơng nhà nước doanh nghiệp thơng qua việc áp dụng chuẩn mực biện pháp quản trị doanh nghiệp tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế Theo Bộ trưởng, SCIC cần đẩy mạnh mở rộng hoạt động đầu tư kinh doanh vốn với định hướng rõ nét hơn, tập trung vào lĩnh vực trọng yếu có triển vọng lâu dài; đồng thời nghiên cứu bước mở rộng hoạt động đầu tư tài chính, mua bán sáp nhập doanh nghiệp Việc bàn giao doanh nghiệp nhà nước Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp thay đổi lớn, thể chế hoá tổ chức thực Nghị số 12-NQ/TƯ Hội nghị Trung ương khoá XII thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp Qua đó, khắc phục tồn tại, hạn chế mơ hình thực chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước việc hình thành quan đại diện chủ sở hữu chuyên trách, chuyên nghiệp có trách nhiệm giải trình đầy đủ 10 Cịn Việt Nam, danh mục đầu tư Temasek từ 2005 phần lớn tập trung vào lĩnh vực tài nguyên, nông lâm nghiệp, hạ tầng, công nghệ thông tin, ngân hàng Temasek rót vốn vào khơng doanh nghiệp niêm yết Việt Nam Minh Phú, Hoàng Anh Gia Lai, Vinamilk, 1.2 Ủy ban giám sát quản lý tài sản nhà nước doanh nghiệp Trung Quốc (SASAC) Năm 2003, Chính phủ Trung Quốc thành lập Ủy ban giám sát quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước, với tên viết tắt SASAC Nhiệm vụ Ủy ban đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, cổ đông nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước giám sát giải vấn đề hoạt động Mơ hình SASAC thành lập thể nỗ lực Chính phủ Trung Quốc trình cải cách khối doanh nghiệp nhà nước, tập trung đầu mối theo dõi giám sát doanh nghiệp thay cho chế phân tán trước Theo số liệu Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), doanh thu doanh nghiệp Nhà nước Trung Quốc chí cịn lớn GDP Nhật Bản Năm 2017, doanh nghiệp có vốn nhà nước Trung Quốc đạt tổng doanh thu 8.000 tỷ USD, GDP Nhật Bản gần 5.000 tỷ USD Sự đời SASAC tác động đến hiệu chung nhóm doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Theo số liệu từ SASAC, lợi nhuận gộp năm 2017 khối doanh nghiệp nhà nước tăng 15% - tốc độ nhanh năm - lên 1.400 tỷ NDT (tương đương 219 tỷ USD) Tuy nhiên, hoạt động SASAC bộc lộ số hạn chế quan hành quản lý doanh nghiệp, mơ hình vận hành SASAC không tuân theo chế thị trường Khác với Temasek, Ủy ban khơng có báo cáo tài riêng khơng cơng khai, minh bạch thơng tin hoạt động mơ hình doanh nghiệp nên khơng có tiêu chí để đánh giá hiệu hoạt động SASAC 13 đánh giá thiếu tự chủ lựa chọn người lãnh đạo đứng đầu doanh nghiệp Nhà nước chế độ đãi ngộ dẫn đến hạn chế máy nhân quản lý Trước tình trạng này, Chính phủ Trung Quốc định cải tổ SASAC yêu cầu tất yếu chuỗi nhiệm vụ cải cách doanh nghiệp nhà nước, hướng tới tách biệt chức quản lý vốn nhà nước quản trị doanh nghiệp Các nhà hoạch định sách Trung Quốc nhắc đến mơ hình Temasek để làm tăng hiệu hoạt động với chức quản lý vốn nhà nước Mơ hình Siêu ủy ban Việt Nam tác động đến quản lý vốn doanh nghiệp Nhà nước Với định thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp (Siêu ủy ban), lần Việt Nam có quan chuyên trách thực chức đại diện chủ sở hữu nhà nước với Tổng công ty nhà nước thông lệ quốc tế quản trị DN “Siêu Uỷ ban” đời với vai trò định nâng tầm quản trị vốn nhà nước Mơ hình Siêu ủy ban Việt Nam có học hỏi kinh nghiệm quản lý DNNN từ Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Ông Phan Đức Hiếu – Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương cho biết: “Hệ thống quản lý Doanh nghiệp Nhà nước OECD xem đại bậc giới, phù hợp với bối cảnh Việt Nam Tuy nhiên, áp dụng cần giữ nguyên, tránh sửa rút ngắn số quy trình hiệu quả.” Sau thành lập, Siêu Ủy Ban có tác động lớn đến quản lý vốn doanh nghiệp Nhà nước 2.1 Giám sát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp Theo chuyên gia, đời Siêu ủy ban bước tiến dài tới mục tiêu tách chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước với chức quản lý nhà nước khỏi quan quản lý hành nhà nước Đơn giản có tách bạch chức chủ sở hữu khỏi bộ, chấm dứt tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” thời gian trước Và, quan trọng tạo môi trường kinh doanh 14 công bằng, theo nguyên tắc kinh tế thị trường Trong đó, hiệu giám sát, quản lý vốn nhà nước tăng cao Ủy ban phải lập gửi quan nhà nước có thẩm quyền báo cáo phục vụ công tác giám sát, kiểm tra, tra Ủy ban việc thực mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; thực sách, pháp luật đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nội dung giám sát, kiểm tra, tra khác theo quy định pháp luật Ngồi số chung cho nhóm, Uỷ ban thiết lập số riêng cho doanh nghiệp, có so sánh với số liệu sản xuất kinh doanh, mức độ an toàn vốn doanh nghiệp khác ngành Theo điều nghị định số 131/2018/NĐ-CP Chính phủ Ủy ban giao quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp sau: Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC); Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN); Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN); Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex); Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vinachem); Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam; Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam; Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT); Tổng công ty Viễn thông MobiFone; 10 Tổng công ty Thuốc Việt Nam (Vinataba); 11 Tổng công ty Hàng không Việt Nam (Vietnamairlines); 12 Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines); 13 Tổng công ty Đường sắt Việt Nam; 14 Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam; 15 Tổng công ty Cảng Hàng không Việt Nam (ACV); 16 Tổng công ty Cà phê Việt Nam; 17 Tổng công ty Lương thực miền Nam (Vinafood2); 18 Tổng công ty Lương thực miền Bắc (Vinafood1); 19 Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam; 20 Các doanh nghiệp khác theo định Thủ tướng Chính phủ 15 Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp (Bộ Tài chính) Đặng Quyết Tiến đề xuất ý kiến Uỷ ban cần phối hợp xây dựng hệ thống sở liệu (CSDL) áp dụng công nghệ thông tin (CNTT) quản lý hiệu doanh nghiệp quản lý Theo ơng: “Nắm bắt thông tin, công khai minh bạch để xử lý quan trọng, người làm xử lý 'tình' du di, cịn máy làm khơng thể sai, chạy hết, công hơn” Theo lãnh đạo Uỷ ban Quản lý vốn Nhà nước, Ủy ban thử nghiệm hệ thống quản lý trực tuyến theo tiêu chuẩn Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Hệ thống kết nối với DN trực thuộc để Ủy ban theo dõi liên tục 24/24 hoạt động DN với diễn biến vốn, sản xuất, suất lao động, hàng vào hàng diễn biến nhân sự, nộp thuế… Hệ thống sử dụng phần mềm quản lý hoạt động DN trực thuộc Ủy ban với số quản lý nhóm ngành hàng theo tiêu chuẩn OECD Ngồi số chung cho nhóm, Uỷ ban thiết lập số riêng cho DN, có so sánh với số liệu sản xuất kinh doanh, mức độ an toàn vốn DN khác ngành Hệ thống áp dụng số giám sát để phân tích, đánh giá sức khỏe DN, đặc biệt có hệ thống cảnh báo rủi ro tài chính, quản trị (khả trả nợ, khả toán ) như: Các số tài chính, kinh doanh, đầu tư, lao động, nhân sự, tiền lương, quản trị theo chuẩn mực OECD Các số có ngưỡng cảnh báo, có biến động vượt ngưỡng an tồn, phần mềm tự động cảnh báo để ủy ban đạo rà soát, báo cáo đầy đủ kịp thời với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan có thẩm quyền 2.2 Khắc phục tình trạng phân tán quyền chủ sở hữu vốn nhà nước Ông Phạm Đức Trung, Trưởng Ban Cải cách Phát triển DN - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (CIEM), cho biết xuất phát từ thực tế việc quản lý vốn nhà nước bị phân tán, không bảo đảm hiệu quả, việc đời Ủy ban QLVNN 16 DN tập trung quyền chủ sở hữu vốn nhà nước tập trung nguồn lực nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh DN Bên cạnh đó, ủy ban quản lý đồng vốn nhà nước giúp nhà nước bảo đảm vị trí trung gian, khách quan điều hành kinh tế; tránh phân biệt đối xử với thành phần DN Đặc biệt, quan quản lý nhà nước giải phóng khỏi chức quản lý DN để tập trung tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước mặt chuyên ngành 2.3 Tách chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước với quản lý nhà nước Theo Đại diện CIEM, quản lý lượng tài sản khổng lồ - triệu tỉ đồng vốn Nhà nước doanh nghiệp, lại thuộc nhiều ngành, lĩnh vực khác nên Ủy ban Quản lý vốn nhà nước có đơn vị trực thuộc theo ngành dọc Cụ thể, Vụ Nông nghiệp, Vụ Công nghiệp, Vụ Năng lượng, Vụ Công nghệ hạ tầng giúp lãnh đạo Ủy ban việc quản lý, giám sát toàn diện khu vực doanh nghiệp nhà nước ngành Theo khoản Điều Nghị định số 131/2018/NĐ-CP Chính phủ, Cơ cấu tổ chức Ủy ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp: a b c d e f g h i Vụ Nông nghiệp Vụ Công nghiệp Vụ Năng lượng Vụ Công nghệ hạ tầng Vụ Tổng hợp Vụ Pháp chế, kiểm soát nội Vụ Tổ chức cán Văng phịng Trung tâm thơng tin Trong buổi hội thảo mơ hình ủy ban, nhiều ý kiến cho doanh nghiệp (tập đoàn, tổng cơng ty) rơi vào cảnh "một cổ nhiều trịng" có thêm quan quản lý ngành, lại thêm "siêu ủy ban" Theo quan điểm lãnh đạo CIEM, nội dung quản lý thuộc chức "chủ sở hữu" quan 17 đại diện chủ sở hữu thực Nội dung quản lý doanh nghiệp thuộc chức "quản lý nhà nước" quản lý ngành thực Ví dụ, chuyển EVN “Ủy ban” Trong trường hợp này, Luật Điện lực hành văn hướng dẫn quy định rõ thẩm quyền Bộ Công Thương vấn đề quy hoạch phát triển điện lực, quản lý nhu cầu điện, mua bán điện, giá điện, điều tiết hoạt động điện lực Các thẩm quyền thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước, không thuộc phạm vi chức chủ sở hữu, vậy, Bộ Cơng Thương tiếp tục chủ trì thực Chủ tịch EVN đánh giá: “Tôi cho việc thành lập Ủy ban QLVNN DN nhằm tách bạch chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước với chức quản lý nhà nước bộ, ngành; đồng thời, bảo đảm thống đầu mối, chuyên nghiệp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn nhà nước" Có thể nói, việc tách chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước với chức quản lý nhà nước khỏi quan quản lý hành nhà nước góp phần kiến tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp tạo điều kiện cho bộ, UBND cấp tỉnh tập trung lực vào thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước Đây xu hướng quản lý vốn nhà nước đại mà nhiều kinh tế giới áp dụng 2.4 Một vài hạn chế Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp đời nhằm nâng cao hiệu đồng vốn, tạo bình đẳng, gỡ vướng cho doanh nghiệp song khó tránh khỏi lúng túng, chồng chéo vận hành Doanh nghiệp mong bớt nhiều "nghi lễ" quy định hành rườm rà, đồng thời kỳ vọng ủy ban không lạm dụng quyền lực lớn để làm khó, tạo chế xin – cho, khiến DN vất vả Theo chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh: “Hoan nghênh việc Uỷ ban áp dụng tiêu chuẩn OECD để đánh giá quản lý doanh nghiệp, tiêu chuẩn cao 18 quốc tế công nhận, tạo hi vọng quản lý, sử dụng hiệu Tuy nhiên, vấn đề quan trọng áp dụng sử dụng hệ thống với số liệu nào? Nếu số liệu thơng tin đầu vào khơng xác, “chế biến” kết đánh giá hệ thống thiếu xác Vì thực tế có doanh nghiệp chia sẻ với tơi có 2-3 sổ sách để tránh thuế.” Theo TS Đỗ Thiên Anh Tuấn, giảng viên Đại học Fulbright Việt Nam: “Sự đời siêu ủy ban giải tận gốc vấn đề DNNN” Cụ thể: “Khi Nhà nước sở hữu doanh nghiệp nhà nước đời “Siêu ủy ban” không giải tận gốc vấn đề DNNN Thay thuộc Bộ quản lý “Siêu ủy ban”, tình trạng chuyển thành 1, trì chức sở hữu Nhà nước quản trị doanh nghiệp Ngoài ra, chức mờ khác quản lý ngành Vì đại diện Ủy ban cịn đại diện Bộ, ngành Cần phải nhận diện địa vị pháp lý Ủy ban Nó quan ngang Bộ hay nằm Bộ?” Thực tế, sau chuyển giao "siêu ủy ban", hàng loạt đặc quyền, đặc lợi DN bị xóa bỏ giảm bớt so với trước Bản thân quan chủ quản bộ, ngành, địa phương nhiều quyền lực quyền lợi Song, lại điều kiện tốt để sàng lọc DN, trả lại môi trường kinh doanh công bằng, minh bạch cho cộng đồng DN Mặc dù hoàn thành việc chuyển giao thời gian ngắn theo lộ trình, đến hết năm 2019, Ủy ban hoàn thiện toàn bộ máy Như thế, thời gian này, Ủy ban lẫn DN phải khéo léo phối hợp vận hành để bảo đảm hoạt động thông suốt luật 19 III Cơ chế hoạt động siêu Ủy ban quản lý vốn nhà nước có khác với SCIC? Xét từ góc độ mục tiêu đề Sự đời "siêu ủy ban" kỳ vọng thống tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước tập đồn, tổng cơng ty nghĩa thơng lệ quốc tế quản trị doanh nghiệp 13 năm trước, ý định SCIC thành lập Mục đích SCIC lúc tách bạch chức quản lý sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp Bộ, Ủy ban Nhân dân tỉnh thành phố chuyển giao Con đường vạch cho SCIC dựa thành công mơ hình tương tự nhiều nước Tập đoàn Temasek Singapore hay Khazanah Malaysia…Tuy nhiên, đến khoảng cách “Temasek Việt Nam” Temasek Singapore cịn xa Trước đây, thối vốn Nhà nước doanh nghiệp gắn với đầu mối bộ, địa phương SCIC Các thống kê cho thấy, kết thoái vốn SCIC thời gian qua bình quân thu 2,9 lần giá gốc, địa phương khoảng 1,5 lần Khi “siêu ủy ban” đời, chế hoạt động hi vọng giải pháp cho việc quản lý vốn nhà nước cách tiếp cận từ gốc rễ Cơ chế hoạt động “siêu ủy ban” giúp hoàn thiện số hoạt động SCIC cịn gặp số khó khăn như: việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp cịn chậm, quy mơ hạn chế; vai trị đại diện chủ sở hữu gặp nhiều khó khăn đa số doanh nghiệp tiếp nhận tỷ lệ vốn nhà nước không đủ chi phối hay phủ quyết, số doanh nghiệp tiếp nhận hoạt động không hiệu quả, nhiều tồn tài từ giai đoạn trước phải xử lý; doanh nghiệp tiếp nhận hoạt động nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nên việc tham gia quản trị, điều hành doanh nghiệp có khó khăn định; việc thối vốn, cổ phần hóa cịn phụ thuộc vào khả hấp thụ nhà đầu tư tình hình thị trường tài chính, chứng khốn… 20 • Điểm chung: giá trị vốn Nhà nước thực tế cao sổ sách, nhiều trường hợp gắn với lợi đất đai, tài ngun… Theo đó, quy mơ mà “siêu ủy ban” trên, thành lập để quản lý giám sát, lớn • số hàng triệu tỷ đồng tính sổ sách Điểm riêng: “siêu ủy ban” tạo giá trị thu bình quân cao bộ, địa phương làm, hay cao mức 2,9 lần SCIC Mức bình quân SCIC tham chiếu Vì, mơ hình chun nghiệp, chun trách Việt Nam thực thoái vốn Nhà nước doanh nghiệp Tổng công ty có 10 năm kinh nghiệm thối vốn, thực bán gần 1.000 doanh nghiệp, mà tất có lợi đất đai, tài nguyên, hay lợi thương mại riêng Nếu nhìn từ mơ hình cách làm SCIC, “siêu ủy ban” phải chen vào doanh nghiệp, xác định lại giá trị phần vốn Nhà nước, rà soát lại hoạt động kinh doanh, cần phải trực tiếp tái cấu, tìm cách để nâng cao giá trị phần vốn đại diện quản lý, để bán giá tốt sử dụng hiệu “Siêu ủy ban” phải thiết lập mạng lưới quan hệ với nhà đầu tư nước trường hợp thoái vốn; thiết lập thêm đối tác, bạn hàng trường hợp tái cấu hoạt động sản xuất kinh doanh Đây yêu cầu tạo hỗ trợ thiết thực cụ thể cho doanh nghiệp có phần vốn Nhà nước mà ủy ban quản lý, cách mà SCIC làm, chí cử người trực tiếp tham gia quản trị điều hành…, không quản lý giám sát đơn Xét từ góc độ thực tế Ở hướng khác, ủy ban cịn phải đối diện với thử thách doanh nghiệp có tình hình tài phức tạp, tiềm ẩn rủi ro, va chạm lợi ích sở hữu Hoạt động SCIC cho thấy nhiều thực tế va chạm dạng Với yêu cầu so sánh đó, khối lượng công việc khổng lồ yêu cầu, thử thách lớn đặt với “siêu ủy ban” - mơ hình nghiên cứu xây dựng, thu hút nhiều ý kiến góc nhìn khác 21 Hoạt động "siêu ủy ban" bỡ ngỡ chưa có tiền lệ, mơ hình Siêu ủy ban mơ hình mới, đặc biệt giới chưa có mơ hình chung nhất, quốc gia có cách làm riêng", Trưởng ban kinh tế Trung ương nói nhấn mạnh, "chúng ta, thế, khơng có tiền lệ để học hỏi" Siêu ủy ban mơ hình nên khó địi hỏi cán phải có kinh nghiệm sâu sắc từ đầu, chưa trải qua mơi trường tương tự Ngồi ra, Ủy ban quan lập ra, chức lại có liên quan đến nhiều quan khác, chế thường có mâu thuẫn, nút thắt, phải thời gian tháo gỡ Tại làm việc Thường trực Chính phủ với Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp (SMSC) sáng 17/7/2019, Thủ tướng yêu cầu, Ủy ban quan quan liêu kiểu cũ, cấp hành tạo gánh nặng cho doanh nghiệp “Trong kinh tế thị trường, thời quan trọng, đó, Ủy ban cần trả lời nhanh, định nhanh vấn đề mà tập đoàn, tổng công ty xin ý kiến”, Thủ tướng đạo Một số tập đồn, tổng cơng ty cho rằng, cần có chế phân cấp mạnh cho doanh nghiệp (DN) để định kinh doanh kịp thời, không để bỏ lỡ hội thị trường, “chậm thua” “Điều quan trọng cần rút kinh nghiệm vấn đề đặt Ủy ban sau 10 tháng hoạt động, có việc cấp bách phối hợp chặt chẽ, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc xử lý vấn đề tập đồn, tổng cơng ty chuyển giao Ủy ban Việc thứ hai cần kiện toàn tổ chức, tiếp tục nâng cao lực, hiệu hoạt động Ủy ban”, Thủ tướng nói, đồng thời nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước, cụ thể DN Nhà nước, có 19 tập đồn, tổng cơng ty bàn giao sang Ủy ban, với số vốn 2,3 triệu tỷ đồng Không lớn vốn mà tập đồn, tổng cơng ty đóng góp sản phẩm quan trọng, tham gia vào cân đối lớn kinh tế, động lực cho tăng trưởng 22 GDP, tạo việc làm, nộp ngân sách Nhà nước Thủ tướng yêu cầu Ủy ban cần chủ động hơn, đổi cách làm, linh hoạt, sáng tạo, vận dụng tốt, quy định pháp luật xử lý vấn đề cụ thể tập đồn, tổng cơng ty Trong bối cảnh hồn thiện pháp luật động, trách nhiệm Ủy ban phải lớn để tạo điều kiện cho tập đồn, tổng cơng ty hoạt động tốt, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Định hướng nhiệm vụ Ủy ban thời gian tới, Thủ tướng nêu rõ, cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, chế tạo điều kiện, khắc phục vướng mắc, bất cập kéo dài tập đồn, tổng cơng ty Tiếp tục thực tốt nữa, hồn thiện Nghị định 131, hồn thiện quy định, quy chế nội bộ, rà sốt, kiện tồn tổ chức máy, lưu ý bố trí người, việc, công tâm công tác cán Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh tập đồn, tổng cơng ty bàn giao Phải xây dựng mơ hình quản trị DN đại, phù hợp với nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế, tập trung nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh DN Nhà nước Đặc biệt lưu ý kiện tồn hệ thống kiểm sốt nội DN nhà nước, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm Đẩy mạnh cấu lại, tập trung vào lĩnh vực then chốt, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, lĩnh vực thành phần kinh tế khác không đầu tư lĩnh vực Nhà nước cần phải nắm Đối với vướng mắc số nghị định, Thủ tướng giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổng hợp trình Chính phủ phiên họp tháng để xử lý, tạo thuận lợi cho phát triển Các cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, khơng “khốn trắng” cho Ủy ban vấn đề thẩm định số dự án Trong đó, Ủy ban cần kịp thời phê duyệt kế hoạch sản xuất kinh doanh tập đồn, tổng cơng ty, khẩn trương xử lý đề nghị tập đồn, tổng cơng ty trình Ủy ban Hoàn thành kế hoạch xếp, cổ phần hóa, thối vốn niêm yết thị trường chứng khốn cấp có thẩm quyền phê duyệt 23 Thủ tướng có ý kiến đạo kiến nghị cụ thể Ủy ban, có vấn đề thu hút cán bộ, nhân lực có trình độ chuyên môn giỏi Thủ tướng nhấn mạnh, vấn đề quan trọng phải chọn người tốt, đạo đức, tác phong, tinh thông chuyên môn nghiệp vụ; cho phép Ủy ban làm việc với trưởng để điều động nhân từ bộ, ngành, chí tập đồn, tổng cơng ty Do đó, Ủy ban cần chủ động hơn, đổi cách làm, linh hoạt, sáng tạo, vận dụng tốt, quy định pháp luật xử lý vấn đề cụ thể tập đồn, tổng cơng ty Hiện nay, Chính phủ có nghị định riêng số tập đoàn lớn Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Viettel…, cịn phần lớn chưa có Trong bối cảnh hồn thiện pháp luật động, trách nhiệm Ủy ban phải lớn để tạo điều kiện cho tập đoàn, tổng cơng ty hoạt động tốt hơn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Nhấn mạnh vai trò kinh tế nhà nước, có 19 tập đồn, tổng công ty bàn giao sang Ủy ban, với số vốn 2,3 triệu tỉ đồng, Thủ tướng đánh giá không lớn vốn mà tập đồn, tổng cơng ty đóng góp sản phẩm quan trọng, tham gia vào cân đối lớn kinh tế, đóng góp cho tăng trưởng GDP, tạo việc làm, nộp ngân sách Nhà nước Các tập đoàn phần lớn làm ăn có lãi, doanh thu tập đồn, tổng cơng ty thời gian qua tăng 15%, lợi nhuận trước thuế tăng 21%, nộp ngân sách tăng 31% Về nhiệm vụ Ủy ban thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo điều kiện, khắc phục vướng mắc, bất cập kéo dài tập đồn, tổng cơng ty Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tập đồn, tổng cơng ty bàn giao Phải xây dựng mơ hình quản trị doanh nghiệp đại, phù hợp với nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế, tập trung nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước Đặc biệt lưu ý việc kiện tồn hệ thống kiểm sốt nội doanh nghiệp nhà nước để phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm 24 Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt, tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội, lĩnh vực thành phần kinh tế khác không đầu tư lĩnh vực Nhà nước cần phải nắm Ủy ban cần kịp thời phê duyệt kế hoạch sản xuất kinh doanh tập đồn, tổng cơng ty, khẩn trương xử lý với đề nghị tập đồn, tổng cơng ty trình Ủy ban; hồn thành kế hoạch xếp, cổ phần hóa, thối vốn niêm yết thị trường chứng khốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong kinh tế thị trường, Thủ tướng lưu ý thời quan trọng Do đó, Ủy ban cần trả lời nhanh, đáp nhanh vấn đề tập đồn, tổng cơng ty xin ý kiến Mặt khác, ngành cần có chế phân cấp mạnh cho tập đồn, tổng cơng ty sở đề nghị Ủy ban Đối với tập đồn, tổng cơng ty, Thủ tướng nhấn mạnh tập đồn, tổng cơng ty cần có phận nghiên cứu chiến lược, nghiên cứu thị trường, quản lý dự án, tránh tình trạng "nóng đâu phủi đấy", khơng có chiến lược phát triển, tầm nhìn hay lúng túng quản trị dự án Đồng thời, tập đoàn, tổng công ty cần tiếp tục tham gia số chương trình quốc gia xây dựng thành phố thơng minh, phủ điện tử, tốn điện tử hay số việc khác mà phủ yêu cầu Đặc biệt chống tham nhũng, lợi ích nhóm, sân trước, sân sau KẾT LUẬN Các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban doanh nghiệp trọng yếu kinh tế điện, xăng dầu, hàng không, lương thực thách thức hội, điều kiện để Ủy ban hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, bước nâng cao hiệu quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Đây bước quan trọng để thực chủ trương phân định chức quản lý nhà nước với chức sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp có vốn nhà nước Do đó, Ủy ban cần chủ động, tăng cường kiểm tra, giám sát để bảo đảm thực có hiệu quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp; 25 thường xuyên thực biện pháp phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bảo đảm quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu bảo tồn, phát triển vốn nhà nước doanh nghiệp, đồng thời, tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động, sáng tạo, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh, sử dụng vốn nhà nước Thông qua công việc kiểm tra, rà sốt, đánh giá việc thực hiện, đánh giá tình hình, kết cơng tác phịng, chống tham nhũng Ủy ban, phát huy ưu điểm, phát hạn chế, khó khăn, vướng mắc, làm rõ nguyên nhân; để từ có biện pháp chủ động chấn chỉnh, khắc phục kiến nghị với Ban Chỉ đạo Trung ương, Chính phủ để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác phịng, chống tham nhũng Ủy ban nói riêng nước nói chung 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị định số 131/2018/NĐ-CP Chính phủ http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/Uploads/2018/10/7/8/131-2018-ND- CP.signed.pdf Trang Web Uỷ ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp, SCIC Thời báo Tài Báo Nhân dân điện tử Một số trang web như: Vietnambiz.vn, Enternews.vn, Vnexpress.net, Phaply.net.vn - Các nguồn tài liệu tham khảo khác 27 ... đời để góp phần thực hóa mục tiêu mà Đảng, Nhà nước, Chính phủ đề ra, đưa kinh tế đất nước ngày phát triển bền vững I Sự đời Siêu Ủy ban quản lý vốn NN tác động tới hiệu quản trị vốn DN Nhà nước. .. nhà nước với Tổng công ty nhà nước thông lệ quốc tế quản trị DN ? ?Siêu Uỷ ban? ?? đời với vai trò định nâng tầm quản trị vốn nhà nước Mơ hình Siêu ủy ban Việt Nam có học hỏi kinh nghiệm quản lý DNNN. .. phủ phê duyệt II Tác động ? ?Siêu ủy ban? ?? tới hiệu quản trị vốn doanh nghiệp Nhà Nước Mơ hình ? ?Siêu ủy ban? ?? giới: Temasek Holdings Singapore Ủy ban giám sát quản lý tài sản nhà nước doanh nghiệp