Thông tin tài liệu
Bài tập nhóm mơn học: Tài doanh nghiệp Chủ đề: Sự đời Siêu Ủy ban quản lý vốn NN tác động tới hiệu quản trị vốn DN nhà nước nào? (hay nói cách khác Tại Ủy ban quản lý vốn NN đời, trước DNNN SCIC quản lý) Cơ chế hoạt động siêu Ủy ban có khác với SCIC? Sự đời Siêu Ủy ban quản lý vốn Nhà nước 1.1 - - 1.2 - Khái niệm Ủy ban Quản lí Vốn Nhà nước Doanh nghiệp hay Ủy ban Quản lý Vốn nhà nước quan ngang Bộ trực thuộc Chính phủ Việt Nam; Chính phủ giao thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% Vốn điều lệ phần vốn nhà nước đầu tư Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định pháp luật Tên Tiếng Anh: COMMISSION FOR THE MANAGEMENT OF STATE CAPITAL AT ENTERPRISES Viết tắt: CMSC Lịch sử Nghị số 12 – NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước yêu cầu “ chậm đến năm 2018, thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước cổ phần, góp vốn Nhà nước doanh nghiệp” - Ngày 14/9/2017, Ban chấp hành Trung ương Thông báo số 40-TB/TW Thông báo Kết luận Bộ Chính trị Đề án “Thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp” - Ngày 03/2/2018, Chính phủ ban hành Nghị số 09/NQ-CP thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp - Ngày 08/2/2018, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 189/QĐ-TTg bổ nhiệm ông Hoàng Anh - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư tỉnh ủy Cao Bằng giữ chức Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp - Ngày 29/9/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 131/2018/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Mục đích - Phân biệt rõ hơn, tách bạch chức quản lý nhà nước ngành với chức kinh doanh DN Theo ơng Nguyễn Hồng Anh – Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước DN: “ Ủy ban triển khai xây dựng Phần mềm Bộ Chỉ số giám sát, đánh giá hiệu doanh nghiệp bao gồm số để phân tích, đánh giá “sức khỏe” DN, đặc biệt có hệ thống cảnh báo rủi ro tài chính, quản trị…Không cần đợi DN báo cáo có số liệu mà lúc Chính phủ, Thủ tướng cần chúng tơi có để báo cáo ngay” - Đầu tư quản lý toàn danh mục tài sản, vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp nhằm hợp lí hóa danh mục đầu tư, tối đa hóa giá trị tài sản, vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp Theo TS Lưu Bích Hồ - Nguyên Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển:”Ủy ban phải tập trung vào quản lý vốn, thay quản lý hành Điều nhằm tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” số bộ, ngành trước Khi có quyền phải thực cho tốt, làm đúng, rõ rang có uy, khơng có quyền.” - Đẩy mạnh cổ phần hóa dựa ngun tắc cơng khai, minh bạch, lên sàn chứng khốn, đặc biệt trọng việc phịng chống lợi ích nhóm, tham nhũng tất hoạt động, khâu cổ phần hóa 1.3 Cơ cấu tổ chức • • • • • • • • 1.4 Vụ Năng lượng Vụ Nơng nghiệp TRUNG Văn phịng Ủy ban Vụ Tổng hợp TÂM Vụ Công nghệ hạ tầng Vụ Công nghiệp THÔNG Vụ Tổ chức cán Vụ Pháp chế Kiểm soát nội TIN Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp 1.5 (Theo Nghị định số 131/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 09 năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp) 1.5.1 Vị trí, chức - Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp quan thuộc Chính phủ (sau gọi Ủy ban); Chính phủ giao thực quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định pháp luật - Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh Commission for the Management of State Capital at Enterprises, viết tắt CMSC - Ủy ban đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương 1.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Xây dựng tổ chức triển khai thực chiến lược, kế hoạch, chương trình a Xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược tổng thể đầu tư phát triển doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý Ủy ban theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch cấp có thẩm quyền định b Xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch hoạt động dài hạn, 05 năm năm Ủy ban chương trình theo quy định pháp luật c Tổ chức triển khai thực chiến lược, kế hoạch, chương trình quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực nhiệm vụ quyền hạn quan đại diện chủ sở hữu theo quy định pháp luật a Đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung điều lệ doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập giao Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu b Tham mưu, giúp Thủ tướng Chính phủ thực quyền, trách nhiệm doanh nghiệp Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ định đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp theo quy định Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể yêu cầu phá sản doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định vốn điều lệ thành lập điều chỉnh vốn điều lệ doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển kế hoạch sản xuất, kinh doanh 05 năm doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chấp thuận từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu Chủ tịch Hội đồng thành viên doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ định bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng thành viên doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập sau có ý kiến thống tập thể Ban cán đảng Chính phủ theo quy định điều lệ doanh nghiệp Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ định bổ nhiệm Tổng giám đốc Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước sau có ý kiến thống tập thể Ban cán đảng Chính phủ Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo xin ý kiến Ban cán đảng Chính phủ trước có văn chấp thuận để Hội đồng thành viên bổ nhiệm Tổng giám đốc theo quy định điều lệ doanh nghiệp - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án thành lập doanh nghiệp Ủy ban định thành lập theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định chủ trương chuyển giao vốn nhà nước doanh nghiệp Ủy ban quan đại diện chủ sở hữu, Ủy ban doanh nghiệp có chức đầu tư kinh doanh vốn nhà nước c Thực nhiệm vụ quyền hạn doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ giao Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu: - Quyết định vốn điều lệ thành lập điều chỉnh vốn điều lệ trình hoạt động doanh nghiệp, trừ doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; thực đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; - Quyết định thành lập, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, yêu cầu phá sản doanh nghiệp theo quy định pháp luật theo đề án xếp, đổi doanh nghiệp phê duyệt; - Ban hành điều lệ, sửa đổi, bổ sung điều lệ doanh nghiệp, trừ doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; - Phê duyệt chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển 05 năm, trừ doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập; phê duyệt, thông qua kế hoạch sản xuất, kinh doanh năm doanh nghiệp; - Quyết định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chấp thuận từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu, tiền lương, thù lao, tiền thưởng quyền lợi khác Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch cơng ty, Kiểm sốt viên, Kiểm sốt viên tài chính; định quỹ tiền lương, thù lao năm người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; - Phê duyệt để Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chấp thuận từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu Tổng giám đốc Giám đốc doanh nghiệp chức danh quản lý khác theo quy định Báo cáo xin ý kiến Ban cán đảng Chính phủ trước có văn chấp thuận để Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty bổ nhiệm Tổng giám đốc theo quy định điều lệ doanh nghiệp; - Phê duyệt để Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty định phương án huy động vốn, dự án đầu tư, xây dựng, mua, bán tài sản cố định, dự án đầu tư doanh nghiệp, dự án đầu tư nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp pháp luật có liên quan; - Quyết định việc chuyển nhượng vốn đầu tư doanh nghiệp công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên trường hợp giá trị chuyển nhượng thấp giá trị ghi sổ sách kế toán doanh nghiệp sau bù trừ dự phòng tổn thất vốn đầu tư; - Quyết định chủ trương góp vốn, tăng, giảm vốn góp, chuyển nhượng vốn đầu tư doanh nghiệp công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; định chủ trương tiếp nhận công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thành công ty con, công ty liên kết doanh nghiệp; - Phê duyệt báo cáo tài chính, phương án phân phối lợi nhuận, trích lập quỹ năm doanh nghiệp; - Giám sát, kiểm tra, tra việc quản lý, sử dụng, bảo toàn phát triển vốn, thực chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển, việc tuyển dụng lao động, thực chế độ tiền lương, tiền thưởng doanh nghiệp theo quy định pháp luật; - Đánh giá kết hoạt động, hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên theo quy định pháp luật d Thực nhiệm vụ quyền hạn phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu: - Cử, bãi nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, định tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, tiền thưởng quyền lợi khác người đại diện phần vốn nhà nước theo quy định pháp luật; - Quyết định theo thẩm quyền việc đầu tư tăng vốn, đầu tư bổ sung vốn nhà nước, chuyển nhượng cổ phần, vốn góp Nhà nước cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; - Giám sát việc thu hồi vốn đầu tư, thu lợi nhuận, cổ tức chia từ công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; - Yêu cầu người đại diện phần vốn nhà nước thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; có ý kiến kịp thời văn vấn đề thuộc trách nhiệm người đại diện phải báo cáo, xin ý kiến; - Kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động người đại diện phần vốn nhà nước e Đề xuất Bộ Tài trình Chính phủ ban hành, sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài doanh nghiệp; ban hành, sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài doanh nghiệp theo thẩm quyền; phê duyệt để Hội đồng thành viên ban hành Quy chế quản lý tài doanh nghiệp theo thẩm quyền quy định điều lệ doanh nghiệp f Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác liên quan đến chức đại diện chủ sở hữu theo quy định pháp luật phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp 1.5.3 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan thuộc Chính phủ theo quy định pháp luật a Đề xuất Chính phủ việc thành lập mới, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc cấu tổ chức Ủy ban b Tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, khen thưởng, kỷ luật chế độ khác công chức, viên chức, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu người lao động thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật c Lập dự toán ngân sách nhà nước năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước trung hạn 05 năm, 03 năm Ủy ban để trình quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Phối hợp với quan có liên quan xây dựng chế tài chính, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách Ủy ban lĩnh vực giao Thực công tác quản lý tài chính, kế tốn theo quy định pháp luật d Kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật nhiệm vụ giao công chức, viên chức người lao động thuộc thẩm quyền quản lý; giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật e Xây dựng tổ chức thực giải pháp nâng cao quản trị doanh nghiệp đại doanh nghiệp Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu f Quyết định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền đầu tư Ủy ban theo quy định pháp luật g Thực hoạt động hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật h Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân công, giao nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định pháp luật quan thuộc Chính phủ 1.6 Hoạt động Sau tháng thành lập, Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp chuẩn bị công việc cần thiết để sẵn sàng vào hoạt động, tiếp nhận quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước 19 doanh nghiệp nhà nước từ tháng 10/2018 Tổng hợp Báo cáo tài thời điểm 31/12/2017, giá trị sổ sách vốn chủ sở hữu Nhà nước 19 tập đồn, tổng cơng ty chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước Ủy ban triệu tỷ đồng, tổng giá trị tài sản 2,3 triệu tỷ đồng - Khó khăn: + Mơ hình tập đồn đa lĩnh vực bộc lộ nhiều khó khăn, nhiều dự án DNNN kinh doanh yếu thua lỗ mà hai giải Những thách thức khơng phải UBQLVNN DN đời có mà tồn từ trước, Ủy ban tiếp nhận làm đầu mối chủ trì để giải + Sự kỳ vọng lớn người dân “Kỳ vọng nhiều địi hỏi nhiều, địi hỏi phải có chuyển biến, tra giám sát nào, phản biện xã hội nhiều Đây sứ mệnh lịch sử đồng chí.” - Phó Thủ tướng nói - Tránh chồng chéo hoạt động giám sát thuộc chức chủ sở hữu với hoạt động tra, kiểm tra chức quản lý nhà nước, với việc phối hợp không chặt chẽ, chia sẻ thông tin chưa đầy đủ quan liên quan vừa tạo gánh nặng cho doanh nghiệp, vừa giảm hiệu hiệu lực giám sát chủ sở hữu nhà nước Tại CMSC đời trước DNNN SCIC quản lý? Năm 1996, Chính phủ thành lập Tổng cục Quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Sau hoạt động bốn năm tổng cục bị giải thể chuyển thành Cục Tài doanh nghiệp thuộc Bộ Tài Tới năm 2003, Chính phủ thành lập Cơng ty Mua bán nợ (DATC) năm 2005 thành lập Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) Ngoài cịn có Cơng ty Đầu tư tài nhà nước TPHCM (HFIC) Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội (HANIF) làm nhiệm vụ gần giống với SCIC hai thành phố lớn nước Mục tiêu việc đời Cục Tài doanh nghiệp, DATC SCIC gần nhau, nhằm xóa bỏ can thiệp cấp quản lý hành vào hoạt động kinh doanh DNNN mà rõ định xử lý công nợ định đầu tư vốn, sử dụng vốn Thứ hai tách chức chủ sở hữu quan quản lý nhà nước khỏi chức chủ sở hữu doanh nghiệp việc chuyển giao DNNN trực thuộc ủy ban tỉnh, thành phố sau cổ phần hóa SCIC Các mơ hình đạt mục tiêu định, nửa vời Mỗi đơn vị làm phần việc công cải tổ quản lý vốn nhà nước Ví dụ, SCIC muốn phát triển theo mơ hình Quỹ Đầu tư phủ (Temasek) Singapore hiệu chưa tới đâu, đến nắm vốn số DNNN nhỏ lẻ sau cổ phần hóa (các DNNN có vốn nhà nước trực thuộc trực thuộc UBND tỉnh, thành phố không nằm tổng cơng ty nhà nước, tập đồn kinh tế nhà nước lớn), đồng thời vấp phải thiếu hợp tác số địa phương Cục Tài doanh nghiệp, DATC, HFIC, HANIF đơn vị nắm phần việc quản lý vốn nhà nước chỗ chỗ khác Chun gia kinh tế Ngơ Trí Long nói: “Nghị Trung ương khóa Đảng đề cập đến việc phải quản vốn nhà nước cách 20 năm Trong trình thực cải cách DNNN, thối vốn nhà nước, cổ phần hóa đưa nhiều nội dung quy định quản vốn nhà nước vào, có việc lập mơ hình quản lý vốn nhà nước Hiện có nhiều quan thực nhiệm vụ quản lý vốn nhà nước, từ Chính phủ quản trực tiếp đến Bộ Tài chính, SCIC, bộ, địa phương khiến việc phân tán, khơng hiệu quả, chí gây thất vốn nhà nước” Và lý để đề án “siêu ủy ban” quản lý, giám sát vốn tài sản nhà nước DNNN đời với chức năng, nhiệm vụ gần giống Tổng cục Quản lý vốn tài sản nhà nước 20 năm trước: quản lý, giám sát cấp hành đại diện quyền sở hữu vốn tài sản nhà nước DNNN, đứa đời bồn chồn tương lai chưa biết Trong 12 năm hoạt động SCIC đạt số kết như: hình thành tổ chức kinh tế để triển khai chủ trương quan trọng Đảng đổi phương thức quản lý, đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp theo mơ hình doanh nghiệp Bên cạnh đó, SCIC trở thành cơng cụ hữu hiệu Chính phủ để tiếp tục xếp, cổ phần hóa cấu lại vốn nhà nước, tập trung vốn nhà nước SCIC xem Tổng công ty đầu với việc tổ chức thoái vốn chuyên nghiệp đạt hiệu cao doanh nghiệp danh mục nhà nước không cần nắm giữ chi phối Đồng thời, SCIC thực có hiệu nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp sau tiếp nhận Cơ chế người đại diện phần vốn nhà nước triển khai tất doanh nghiệp giúp SCIC bảo toàn phát triển phần vốn nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên, hoạt động SCIC cịn gặp số khó khăn việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp cịn chậm, quy mơ hạn chế; vai trị đại diện chủ sở hữu gặp nhiều khó khăn đa số doanh nghiệp tiếp nhận tỷ lệ vốn nhà nước không đủ chi phối hay phủ quyết, số doanh nghiệp tiếp nhận hoạt động không hiệu quả, nhiều tồn tài từ giai đoạn trước phải xử lý; doanh nghiệp tiếp nhận hoạt động nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nên việc tham gia quản trị, điều hành doanh nghiệp có khó khăn định; việc thối vốn, cổ phần hóa cịn phụ thuộc vào khả hấp thụ nhà đầu tư tình hình thị trường tài chính, chứng khốn… Thực tế, sau bước đầu bỡ ngỡ, với 10 năm kinh nghiệm SCIC thực tốt vai trò kinh doanh vốn nhà nước Tuy nhiên, với vị trí mình, đơn vị gặp số khó khăn định Có 62 doanh nghiệp mà bộ, địa phương phải chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước cho Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC), theo chủ trương Quyết định số 1232/QĐ-TTg thoái vốn nhà nước giai đoạn 2017-2020 Lộ trình thối vốn nhà nước doanh nghiệp giao cho SCIC Nhưng đến nay, sau năm Quyết định 1232 ban hành, tính đến cuối tháng vừa qua có 27 doanh nghiệp bàn giao SCIC, bao gồm doanh nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơng bàn giao hơm 31/8/2018 Có đủ lý ngành nêu tựu chung “họ chưa chuyển giao đơn giản họ không muốn”, ông Phùng Văn Hùng, Ủy viên thường trực Ủy ban Kinh tế Quốc hội, chia sẻ vấn đề Chính vậy, mong muốn thúc đẩy việc chuyển giao theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, SCIC dường lực bất tòng tâm “SCIC doanh nghiệp, khơng có quyền u cầu bộ, địa phương phải bàn giao doanh nghiệp”, ông Nguyễn Đức Chi, Chủ tịch Hội đồng thành viên SCIC chia sẻ hỏi vấn đề Như vậy, điểm khác biệt rõ Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp đời với vị giải vấn đề, lý viện cớ, tương tự Ông Phùng Văn Hùng - Ủy viên thường trực Ủy ban kinh tế Quốc hội, kỳ vọng, lập Uỷ ban Quản lý vốn Nhà nước quản lý lượng vốn lớn Tập đồn NN, mục đích đặt khắc phục tình trạng vừa đá bóng vừa thổi cịi (Tránh tình trạng trước đây, ngành ban hành sách lại vừa quản lý DN) Mục đích quản lý sử dụng vốn nhà nước hiệu Vì dự thảo giao chức quan trọng cho Uỷ ban bảo đảm an toàn, khối lượng tài sản lớn Nhà nước 3 So sánh CMSC SCIC: Đặc điểm Vị trí CMSC Cơ quan ngang trực thuộc Chính phủ SCIC Doanh nghiệp chịu quản lý CMSC Cơ quan đại 19 tập đoàn tổng công ty thuộc diện nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ có cổ phần chi phối lâu dài Các doanh nghiệp thuộc diện chuyển giao từ bộ, UBND cấp tỉnh(Trừ 18 tập đoàn tổng công ty CMSC đại diện trực tiếp) Nhiệm vụ Trong thời kì đầu, gom DNNN chưa cổ phần hóa Gom DNNN cổ phần hóa mối để quản Mơ hình Quản lý tổng thể tài sản, định chế bao trùm Nơi quản lý vốn thông thường Hoạt động Thay mặt Nhà nước thực giám sát nguồn vốn (là tài sản NN) DN, không sử dụng nguồn vốn can thiệp hoạt động kinh doanh DN Trực tiếp đầu tư vào DN mới, hay mua lại cổ phần cơng ty có để quản trị tốt nguồn tài Hỗ trợ quản trị kinh doanh DN khác để đảm bảo ổn định kinh tế diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại: CMSC thành lập bước đầu khắc phục số tồn hạn chế SCIC như: Trước đây, với vị thấp quan thuộc quản lý Bộ Tài Chính, SCIC khó điều khiển tập đồn tổng cơng ty nhà nước lớn Vì vậy, đời CMSC nhằm khắc phục vấn đề CMSC có vị trí pháp lý, trị cao SCIC Là quan trực thuộc Chính phủ, ngồi sử dụng cơng cụ quản lý chủ sở hữu, cổ đơng, CMSC sử dụng biện pháp hành để điều chỉnh hoạt động tập đoàn kinh tế giao quản lý nhằm đảm bảo tính định hướng, dẫn dắt kinh tế Không trước CMSC đời, lợi ích nên bàn giao vốn cho SCIC tiến hành chậm trễ Do CMSC đơn vị giúp làm đẩy nhanh trình này, đẩy nhanh q trình cổ phần hóa DN CMSC thực vai trò chủ sở hữu vốn, khơng có chức điều tiết thị trường tách khỏi quản lý ngành nên khơng có can thiệp lợi ích chuyên ngành; đảm bảo môi trường công bằng, cạnh tranh DNNN DN khu vực tư nhân lĩnh vực kinh tế CMSC quản lý tập trung nguồn lực DNNN làm gia tăng tính kinh tế theo quy mô, nâng cao hiệu quản lý vốn; nâng cao tính chuyên nghiệp, đại quản trị DN, cho phép áp dụng sách quản trị DN thống DN lĩnh vực SCIC tập trung 18 Tập đoàn kinh tế lớn, Uỷ ban quản lý đơn vị lớn điện, than, dầu khí SCIC cơng cụ uỷ ban để đầu tư kinh doanh vốn, 18 đơn vị cịn lại thiếu nguồn, SCIC có nhiều vụ cấp nguồn vốn mồi Nếu khơng thống mối, SCIC đầu tư vào điện ngành điện làm hết dẫn đến trùng không SCIC ông đưa vốn mồi, chịu trách nhiệm quản trị dự án, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban SCIC người giúp Uỷ ban, Chính phủ, tiếp nhận DN lại tiếp nhận vốn Nhà nước khơng thuộc 19 Tập đồn lớn Nhà nước SCIC có trách nhiệm thối vốn, SCIC có kinh nghiệm thoái vốn đạt nhiều tốt thoái vốn DNNN Tài liệu tham khảo: Quyết định số 151/2005/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ : QĐ thành lập Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Nghị định số 151/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động Tổng công ty đâu tư kinh doanh vốn nhà nước www.scic.vn www.cmsc.gov.vn Tapchitaichinh.vn Cafef.vn ... phải quản vốn nhà nư? ?c c? ?ch 20 năm Trong trình th? ?c cải c? ?ch DNNN, thối vốn nhà nư? ?c, c? ?? phần hóa đưa nhiều nội dung quy định quản vốn nhà nư? ?c vào, c? ? vi? ?c lập mơ hình quản lý vốn nhà nư? ?c Hiện... nhà nư? ?c Tại CMSC đời trư? ?c DNNN SCIC quản lý? Năm 1996, Chính phủ thành lập Tổng c? ? ?c Quản lý vốn tài sản nhà nư? ?c doanh nghiệp nhà nư? ?c (DNNN) Sau hoạt động bốn năm tổng c? ? ?c bị giải thể chuyển... ban Quản lý vốn nhà nư? ?c doanh nghiệp M? ?c đích - Phân biệt rõ hơn, tách bạch ch? ?c quản lý nhà nư? ?c ngành với ch? ?c kinh doanh DN Theo ơng Nguyễn Hồng Anh – Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nư? ?c DN:
Ngày đăng: 04/08/2020, 00:45
Xem thêm:
