cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện trên địa bàn tỉnh đắk lắk

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BPTNTKQ : Bộ phận Tiếp nhận trả kết CNTT : Công nghệ thơng tin CCHC : Cải cách hành DVC : Dịch vụ cơng DVHCC : Dịch vụ hành cơng DVCTT : Dịch vụ công trực tuyến TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, ẢNH, BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa điện tử liên thơng 81 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê danh sách đơn vị hành trực thuộc tỉnh Đắk Lắk 37 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp trạng số lượng thiết bị kết nối mạng UBND huyện Đắk Lắk 39 Bảng 2.3 Bảng danh mục phần mềm ứng dụng cho đơn vị huyện 42 Bảng 2.4 Bảng thống kê thực trạng đầu tư cho hạ tầng công nghệ thông tin Đắk Lắk năm 2015 47 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ đề tài 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 1.1.1 Khái quát dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 11 1.1.3 Tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 14 1.2 Các nhân tố tác động đến cung cấp dịch vụ hành cơng cấp huyện 22 1.2.1 Hạ tầng công nghệ thông tin 22 1.2.2 Môi trường pháp lý, sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 23 1.2.3 Trình độ tin học công chức 24 1.2.4 Các yếu tố kinh tế - xã hội 25 1.3 Kinh nghiệm giới địa phương nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến 26 1.3.1 Kinh nghiệm giới 26 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Đắk Lắk 32 Chƣơng THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 35 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội hoạt động hành cấp huyện tỉnh Đắk Lắk 35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Dân cư 35 2.1.3 Văn hóa 36 2.1.4 Kinh tế 36 2.1.5 Hành 37 2.2 Thực trạng sở hạ tầng công nghệ thông tin Đắk Lắk 38 2.2.1 Thực trạng kết nối mạng Internet, mạng Lan 38 2.2.2 Thực trạng hạ tầng máy tính Cổng thơng tin điện tử 38 2.2.3 Thực trạng phần mềm ứng dụng, sở liệu dùng chung 40 2.3 Tổ chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk 43 2.3.1 Ban hành văn đạo lập kế hoạch triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 43 2.3.2 Xác định dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến 44 2.3.3 Chuẩn bị điều kiện cần thiết để cung cấp dịch vụ công trực tuyến 45 2.3.4 Giới thiệu, hướng dẫn cho người dân doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến 50 2.3.5 Quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 50 2.3.6 Theo dõi, kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh q trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 52 2.4 Thành công hạn chế cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk 53 2.4.1 Thành công 53 2.4.2 Những hạn chế 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN TẠI ĐẮK LẮK 65 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đăk Lăk 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk 66 3.2.1 Nâng cao trình độ tin học, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 66 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến 70 3.2.3 Đơn giản hóa thủ tục hành hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 76 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk 82 3.3.1 Kiến nghị đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước xu hướng đổi nhiều nước giới thực Xây dựng Chính phủ đại yêu cầu tất yếu nhằm mục đích tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động Chính phủ, đồng thời tăng tính cơng khai, minh bạch, từ tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp thực quyền dân chủ việc tham gia quản lý nhà nước Trong giai đoạn nay, công cải cách hành Việt Nam Nhà nước quan tâm tập trung nhiều nguồn lực thực Trong đó, nội dung đại hóa hành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Với bối cảnh hội nhập quốc tế trình độ khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, việc phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công lập cần phải nâng cao chất lượng phù hợp với xu hướng phát triển thời đại, hướng đến hành chuyên nghiệp, đại; đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đổi đất nước Nhằm góp phần hồn thành mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 việc hồn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ, xây dựng Cổng thơng tin dịch vụ cơng quốc gia nội dung cần trọng Cùng với đó, nhiều nhiệm vụ cơng tác đại hóa hành đề như: Đến năm 2020, 30% hồ sơ thủ tục hành xử lý trực tuyến mức độ 4; 100% văn bản, tài liệu không mật trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử cơng việc Hiện đại hóa hành Chính phủ xác định nhiệm vụ quan trọng khó khăn q trình thực Chương trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 Cùng với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk, số lượng doanh nghiệp người dân ngày tăng, nhu cầu giao tiếp với quan hành nhà nước ngày nhiều Trong đó, thủ tục hành cấp huyện có số lượng lĩnh vực giao dịch lớn, tình trạng tải giải thủ tục hành cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk xuất có dấu hiệu ngày tăng, ảnh hưởng đến chất lượng giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp Từ năm 2011, có 15/15 UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh đầu tư hệ thống “Một cửa điện tử”; nhiên thực tế, nhiều dịch vụ công thực cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk chưa thực thỏa mãn nhu cầu người dân doanh nghiệp, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình giải thủ tục hành chính, phục vụ tổ chức, cá nhân quan hành nhà nước cấp huyện thực nhiều bất cập tồn cần khắc phục để tận dụng sở hạ tầng sẵn có địa phương, đồng thời nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, chọn đề tài: “Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn góp phần nâng cao hiểu biết, sở lý luận, lực chuyên môn, hỗ trợ lĩnh vực công tác 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm qua, Chính phủ trọng đổi nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, đại hóa hành nhà nước, hướng đến xây dựng hồn thiện mơ hình Chính phủ điện tử Có nhiều yếu tố để hình thành Chính phủ điện tử, khơng thể khơng nhắc đến q trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quan hành nhà nước Nhiều địa phương nghiên cứu, xây dựng đề án triển khai áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin, phương tiện kỹ thuật điện tử để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực như: Cấp giấy phép lái xe, thông quan điện tử, kê khai thuế điện tử, hẹn giao dịch hành Nhiều đề tài khoa học như: Thực trạng mơ hình cửa điện tử; khái qt mơ hình cửa điện tử Việt Nam; nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin cửa cấp phép đầu tư; phát triển dịch vụ công trực tuyến nhằm nâng cao hài lịng cơng dân Một số luận văn nghiên cứu phủ điện tử, dịch vụ công trực tuyến như: - Đỗ Mai Thanh, Đề xuất mơ hình dịch vụ hành cơng trực tuyến phù hợp với thực tế xây dựng phủ điện tử Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Công nghệ, năm 2012 - Bùi Hồng Minh, Ứng dụng cơng nghệ thơng tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, năm 2013 - Đỗ Việt Tồn, Ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành hải quan cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, năm 2013 - Trần Đức Thiện, Phát triển dịch vụ công điện tử cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, năm 2014 Nhìn chung cơng trình nghiên cứu đề cập đến lĩnh vực hoạt động cụ thể, mang tính định hướng, khái quát chung chuyên góc độ kỹ thuật Tiếp thu kết đó, luận văn tác giả chủ yếu nghiên cứu phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến nhằm nâng cao chất lượng phục vụ cá nhân, tổ chức quan nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk Mục đích, nhiệm vụ đề tài Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng cấp huyện, luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát triển nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk Nhiệm vụ: Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý thuyết dịch vụ cơng trực tuyến cấp huyện - Phân tích thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá, tìm nguyên nhân mặt đạt được, hạn chế tồn hoạt động cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk thường xuyên thay đổi nên yêu cầu thủ tục hành cần đổi thường xuyên Một số nội dung cần thực như: - Nhanh chóng rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ thủ tục hành cũ ban hành theo Đề án 30 (năm 2007) lĩnh vực Nội vụ, Giáo dục đào tạo, Tài chính, Kế hoạch – Đầu tư, Văn hóa – Thể thao – Du lịch, Cơng thương, Y tế pháp lý thủ tục hành hết hiệu lực - Các công chức trực tiếp giải hồ sơ thủ tục hành chính, phịng chun mơn cấp huyện giải thủ tục hành cần thường xuyên rà soát tổng hợp vướng mắc, bất cập việc thực thủ tục hành thơng qua q trình tác nghiệp hàng ngày, từ bước đơn giản hóa thủ tục hành cấp huyện - Tăng cường công tác công khai, minh bạch thủ tục hành nhiều hình thức Nghiên cứu triển khai việc cơng khai thủ tục hành thơng qua kênh ứng dụng điện thoại di động người dân có nhu cầu 3.2.3.2 Hồn thiện quy trình giải hồ sơ dịch vụ cơng trực tuyến Trong thời gian tới, tỉnh Đắk Lắk cần tập trung điều chỉnh phần mềm quy trình thực tế trình tiếp nhận, giải hồ sơ thủ tục hành để phù hợp với thực tế triển khai Quy trình chuẩn cần có u cầu sau: - Tiêu chí thời gian: + Công bố thời gian tiếp nhận hồ sơ xác nhận hồ sơ hợp lệ: đơn vị phải công bố thời gian sau người dân, tổ chức nộp hồ sơ trực tuyến quan cung cấp dịch vụ phải có phản hồi hồ sơ hợp lệ hay 77 không, chưa hợp lệ, cần u cầu bổ sung thơng báo hình thức: điện thoại, thư điện tử, trực tiếp trang thông tin điện tử + Công bố thời gian giải trả kết kể từ tiếp nhận hồ sơ hợp lệ Trên sở này, đơn vị cơng bố thực việc xin lỗi, đền bù thiệt hại cho công dân, tổ chức xảy chậm trễ việc giải thủ tục hành Điều cần thiết, lúc quy trách nhiệm việc chậm trễ thuộc ai, phận - Tiêu chí hỗ trợ, phục vụ: Các đơn vị triển khai thực cung cấp DVCTT có phương thức hỗ trợ cho người dân, tổ chức? Quy định thời gian trả lời phương thức, thái độ phục vụ, giao tiếp cán bộ, cơng chức - Tiêu chí kết quả: u cầu tính xác thơng tin văn bản, giấy tờ hành giải cơng việc cho người dân, tổ chức cấp trực tuyến Nếu khơng xác, quan nhà nước phải có trách nhiệm khắc phục thời gian kể từ nhận phản hồi công dân, tổ chức Như quy trình mẫu tham khảo bao gồm bước sau: Tiếp nhận hồ sơ - Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm xem xét kỹ hồ sơ, thủ tục hành cơng dân, tổ chức thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đầy đủ theo quy định hướng dẫn Phiếu hướng dẫn hồn thiện hồ sơ để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh Việc hướng dẫn thực theo nguyên tắc lần, cụ thể, đầy đủ, theo quy định niêm yết công khai 78 - Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ cơng chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ phần mềm, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết để giao cho công dân, tổ chức - Trong trình tiếp nhận hồ sơ, thủ tục vướng mắc, chưa rõ ràng BPTNTKQ trực tiếp trao đổi với phận chuyên ngành (điện thoại, hệ thống phần mềm cửa điện tử, mời cơng chức có liên quan trực tiếp phối hợp để xem xét nội dung hồ sơ…) để thống trước nhận hồ sơ hướng dẫn chi tiết khác Chuyển hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ, công chức làm việc BPTNTKQ lưu chuyển theo phần mềm cho phòng, ban chuyên mơn có thẩm quyền giải quyết, đồng thời trích xuất Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ từ phần mềm đính kèm hồ sơ để ký nhận bàn giao hồ sơ Phịng, ban chun mơn có thẩm quyền xử lý, giải hồ sơ có trách nhiệm: - Tiếp nhận hồ sơ luân chuyển; - Nếu hồ sơ công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chuyển đến mà phịng, ban chun mơn kiểm tra khơng theo quy định phịng, ban chun mơn chuyển trả lại BNTNTKQ, không trực tiếp yêu cầu công dân, tổ chức bổ sung hồ sơ Bộ phận tiếp nhận có trách nhiệm liên hệ xin lỗi đề nghị tổ chức, cá nhân bổ sung hồ sơ Giải hồ sơ - Phịng, ban chun mơn thẩm định, xử lý hồ sơ theo quy định hành, chuyển trả kết giải hồ sơ theo thời hạn quy định 79 - Phịng, ban chun mơn chủ động phối hợp với đơn vị khác có liên quan xử lý hồ sơ - Việc luân chuyển hồ sơ quan, đơn vị trình giải hồ sơ phải đảm bảo thời hạn giải đơn vị theo quy định - Thời gian công chức, viên chức chuyên môn chuyển giao hồ sơ cho quan, đơn vị khác thời gian công chức, viên chức chuyên môn nhận lại kết giải từ quan, đơn vị phải thể rõ Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ, nhập mã hóa máy - Trường hợp hồ sơ quan, đơn vị giao hồ sơ chuyển đến chưa hợp lệ theo quy định, quan, đơn vị nhận hồ sơ yêu cầu đơn vị giao hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ, theo nguyên tắc cụ thể, lần, đầy đủ Cơ quan, đơn vị giao hồ sơ có trách nhiệm hồn chỉnh hồ sơ theo quy định Quy định việc công nhận thông tin xác thực khách hàng thông qua liệu điện tử: - Trong trình giải hồ sơ, liệu thông tin ban đầu công dân, tổ chức tiến hành giao dịch thủ tục hành (họ tên, địa thường trú, số chứng minh nhân dân, số điện thoại, ID khách hàng …) lưu giữ phần mềm cửa điện tử sở liệu chuyên ngành tích hợp Dữ liệu sử dụng liệu xác thực pháp lý tiếp nhận, giải thủ tục hành kể từ lần giao dịch thứ - Cơ quan tiếp nhận, giải hồ sơ lần đầu có trách nhiệm bảo đảm tính pháp lý liệu đầu vào tiếp nhận, giải hồ sơ ban đầu 80 - Cơ quan giải hồ sơ kể từ lần giao dịch thứ khơng u cầu cơng dân, tổ chức xuất trình thông tin ban đầu lưu trữ điện tử hệ thống phần mềm tích hợp theo yêu cầu nêu Trả kết giải hồ sơ Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập vào phần mềm điện tử thực sau: - Các hồ sơ giải xong: Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ việc trả kết thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định - Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức - Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết H nh Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa liên thơng 81 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, kiên trì thực kế hoạch 3269/QĐ-UBND ngày 01/11/2016 xây dựng Do đặc tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin cần đầu tư đồng vận hành thường xuyên nên tỉnh cần tập trung đáp ứng nhu cầu tài tính tốn kế hoạch để Hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa điện tử hồn thành lộ trình đặt Có phát huy tối đa hiệu hệ thống, đồng thời khắc phục lãng phí gặp phải việc triển khai Hệ thống cửa điện tử vào năm 2011 Thứ hai, trình triển khai thí điểm hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến thành phố Buôn Ma Thuột cần có hội nghị sơ kết rút kinh nghiệm năm 2017 để nhân rộng mơ hình tồn tỉnh Báo cáo sơ kết mơ hình thí điểm cần dịch vụ công ưu tiên, có nhu cầu sử dụng cao khả thi quy trình xử lý thủ tục hành để nâng cấp lên đạt mức độ 3, Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nên tập trung vào nhóm dịch vụ cơng ưu tiên này, dịch vụ cịn lại chưa cần nâng cấp không cần nâng cấp lên mức độ 3, tùy vào điều kiện tương lai sau năm 2020 Thứ ba, xác định rõ vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị Bất hoạt động liên quan đến nhiều quan, đơn vị cần xác định rõ vai trị chủ trì, phối hợp thực thực hiệu quả, thành công Trong việc thực hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa liên thơng phải xác định rõ trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông đơn vị trực tiếp thực mơ hình giai đoạn triển khai Cùng với cần xây dựng chế kiểm tra 82 định kỳ đột xuất việc thực cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến có quy định rõ ràng, cụ thể để xử lý công chức, quan, đơn vị không thực thực đối phó hoạt động cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu hệ thống dịch vụ công trực tuyến Thu hút vào quan truyền thông, báo, đài hoạt động tuyên truyền này, kết hợp với hình thức quảng bá, giới thiệu qua kênh thông tin mạng xã hội, internet hay video clip hoạt hình Việc tun truyền mơ hình dịch vụ cơng trực tuyến giúp người dân biết thông tin, tham gia sử dụng giám sát hoạt động hệ thống, nhờ tăng cường hiệu triển khai mà tạo hiệu ứng lan tỏa, tạo động lực thúc đẩy địa phương nghiên cứu, học hỏi mơ hình hay, sáng tạo để áp dụng địa bàn Thứ năm, tiếp tục phát huy kênh phản hồi ý kiến người dân có cổng thơng tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến Trong tương lai phát triển thêm kênh tiếp nhận thông tin người dân, doanh nghiệp coi nguồn thông tin quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, đáp ứng nhu cầu người dân Thứ sáu, liên tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Áp dụng đa dạng hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập trung vào ba hình thức bồi dưỡng tập trung, phát hành video hướng dẫn trực tuyến cầm tay việc Đảm bảo công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết công chức chun mơn giải thủ tục hành hệ thống tiếp xúc với ba hình thức bồi dưỡng, tập huấn hình thức lần 83 3.3.1 Kiến nghị đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Kiến nghị Chính phủ Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu công dân bao gồm tất thông tin cơng dân cần thiết cho q trình quản lý quan nhà nước như: Thông tin cá nhân, lịch sử giao dịch hành chính, lịch sử giao dịch tài Kiến nghị Bộ, ngành sớm chuẩn hóa Bộ thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý Ban hành thủ tục hành thống tồn quốc, quan hành cấp tỉnh, huyện theo quy định yếu tố phụ khơng ảnh hưởng đến quy trình, thời gian giải hồ sơ, thành phần hồ sơ (như địa tiếp nhận hồ sơ, thời gian tiếp nhận hồ sơ…) 84 Tiểu ết chƣơng Nội dung chương đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk xuất phát từ sở lý thuyết trình bày chương thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk trình bày chương Trong trình bày bốn nhóm giải pháp gồm: Nâng cao trình độ tin hoc, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức; Tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông cung cấp dịch vụ công trực tuyến Đơn giản hóa thủ tục hành chính, hồn thiện quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Phần cuối chương số kiến nghị, đề xuất tác giả gửi đến Chính phủ, Bộ ngành Trung ương UBND tỉnh Đắk Lắk 85 KẾT LUẬN Trong cải cách hành chính, cơng nghệ thơng tin góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, làm việc chuyện nghiệp, thân thiện, hiệu Ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành hai hoạt động song song hỗ trợ việc nâng cao tính minh bạch hiệu hoạt động máy hành nhà nước Thông qua hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, máy hành nhà nước dễ dàng liên kết với thực nhiệm vụ, Chính phủ thơng qua để điều hành máy nhà nước cách nhanh chóng, hiệu xác; kiểm soát tốt hoạt động quan hành nhà nước trước biến động phức tạp thực tiễn xã hội Vì vậy, ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin vào hoạt động cung cấp dịch vụ cơng nói chung dịch vụ công UBND cấp huyện tỉnh Đắk Lắk thực đòi hỏi cấp bách theo xu phát triển nay, góp phần đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý, điều hành chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp theo chủ trương cải cách hành Đảng Nhà nước Tuy nhiên, hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực tế cịn nhiều khó khăn, kết mang lại chưa cao, chưa thực đáp ứng nhu cầu cải cách hành tốc độ phát triển văn hóa, kinh tế xã hội Để góp phần giải vấn đề luận văn “Cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk” tập trung nghiên cứu vấn đề như: Luận văn trình bày hệ thống sở lý luận dịch vụ công trực tuyến ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến UBND cấp huyện, cụ thể tập trung làm rõ khái niệm sở trình nghiên cứu như: khái niệm dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến, 86 dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Qua đó, bước đầu xác định yếu tố tác động đến việc ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ cơng Ngồi hệ thống sở lý luận làm tảng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công Luận văn đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện tỉnh Đắk Lắk, để thấy thuận lợi khó khăn cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Trên sở đó, xây dựng giải pháp để phát huy yếu tố tác động tích cực khắc phục, hạn chế yếu tố tác động tiêu cực Hệ thống giải pháp mà luận văn xây dựng nhắm đến mục tiêu nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến UBND cấp huyện Đắk Lắk, đồng thời góp phần phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam, bao gồm: Giải pháp nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ công; Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công; Giải pháp tuyên truyền, phổ biến thay đổi nhân thức thành phần xã hội Giải pháp đơn giản hóa quy trình thủ tục hành Mặt khác, đề cao vai trị, trách nhiệm quan hành nhà nước Đắk Lắk, đứng đầu UBND tỉnh với tham mưu, giúp việc Sở Nội vụ Sở Thông tin - Truyền thông triển khai dịch vụ cơng trực tuyến, thời gian tới cần có hợp tác, nỗ lực hỗ trợ, phối hợp tất quan hệ thống máy hành chính; đưa hành tỉnh Đắk Lắk ngày lên theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thuận tiện cho nhân dân; gắn liền với tư tưởng Hồ Chí Minh nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tạo nên “hành phục vụ, kiến tạo” 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/08/2007 đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước, Hà Nội Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2016), Báo cáo sơ kết cơng tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2015), Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông Việt Nam năm 2014, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2016), Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông Việt Nam năm 2015, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 88 Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử, Hà Nội 10 Học viện hành Quốc gia (2014), Quản lý công, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 11 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 12 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Chính phủ, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 16 Nguyễn Quốc Sửu (2012), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân chủ pháp quyền Việt Nam, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 234/BC- STTTT, ngày 30/12/2016 báo cáo kết ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành nhà nước năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Đắk Lắk 18 Sở Thông tin Truyền thông tinh Đắk Lắk (2016), Báo cáo kết khảo sát xây dựng kiến trúc quyền điện tử tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 19 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Quy định thí điểm th dịch vụ cơng nghệ thông tin quan nhà nước, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 89 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 22 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo số 139 /BC-UBND ngày 03/7/2015, Sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2011-2015) đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016-2020) tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 23 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo số 10/BC-UBND ngày 17/01/2017 kết kiểm soát thủ tục hành năm 2016, Đắk Lắk 24 UBND tỉnh Đắk Lắk (2013), Quyết định số 1102 /QĐ-UBND, ngày 11/6/2013 Ban hành Bộ số cải cách hành địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 25 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND, ngày 03/6/2014, việc ban hành Quy chế cơng bố, cơng khai thủ tục hành địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 26 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND, ngày 20/11/2014 Ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 27 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND, ngày 31/12/2014 Quy định phát triển ứng dịch công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 28 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Quyết định số 48/2015/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 Ban hành Quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp huyện UBND cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 90 29 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 951/QĐ-UBND ngày 08/4/2016 Ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk 30 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 1881/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 Phê duyệt Kế hoạch phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk 31 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 3269/QĐ-UBND ngày 01/11/2016 Phê duyệt Kế hoạch triển khai Hệ thống Dịch vụ hành cơng trực tuyến tích hợp Một cửa Điện tử liên thông tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020, Đắk Lắk Tiếng Anh 32 https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/Overview/-E- Government 33 http://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/english/public- service 34 http://www.thefreedictionary.com/public+service 35 http://www.worldbank.org/en/topic/ict/brief/e-government Một số trang thông tin điện tử: - www.aita.gov.vn - www.chinhphu.vn - www.ict-hcm.gov.vn - www.korea.net - www.service-public.fr 91 ... tồn hoạt động cung cấp dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề giải pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4 Đối tượng,... HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 1.1.1 Khái quát dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ công trực tuyến cấp huyện. .. dịch vụ công trực tuyến cấp huyện Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp huyện 1.1.1 Khái quát dịch vụ công