Nghiên Cứu Xây Dựng Mô Hình Ứng Dụng Gis Trong Quy Hoạch Sử Dụng Đất Cấp Huyện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Thị Thanh Thủy NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MÔ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Thị Thanh Thủy NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN Chuyên ngành: Bản đồ - Viễn thám - GIS Mã số: 9440211.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Quốc Bình PGS.TS Trần Văn Tuấn XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ Người hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Cao Huần PGS.TS Trần Quốc Bình Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu luận án trung thực, khách quan chƣa đƣợc tập thể, cá nhân công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ trình thực luận án đƣợc cám ơn thông tin trích dẫn luận án đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận án Phạm Thị Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Luận án đƣợc thực hoàn thành Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quốc Bình, PGS.TS Trần Văn Tuấn giảng viên Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội - ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ định hƣớng giúp công tác nghiên cứu hoàn thiện luận án Luận án đƣợc hoàn thành với giúp đỡ cán thuộc Sở Tài ngun Mơi trƣờng Thái Bình, UBND huyện Đơng Hƣng, UBND xã Nguyên Xá, xã Phú Châu, thị trấn Đông Hƣng, cán thuộc Sở Khoa học Cơng nghệ Thái Bình nhƣ cán thuộc Viện Thổ nhƣỡng Nơng hóa giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp số liệu, thông tin phiếu điều tra thực thử nghiệm địa bàn Tôi xin trân trọng cám ơn hỗ trợ quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng cấp kinh phí thực đề tài cấp Bộ, mã số 2015.01.09 chủ nhiệm đề tài hỗ trợ nhiều nội dung nghiên cứu luận án Trong thời gian học tập nghiên cứu, lãnh đạo Trƣờng Đại học Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội, đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện thuận lợi thời gian động viên tinh thần giúp đỡ tơi hồn thành luận án Tôi xin trân trọng cám ơn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình bạn bè ln động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận án Một lần nữa, xin trân trọng cám ơn giúp đỡ tập thể, cá nhân giúp đỡ tơi hồn thành luận án Tác giả luận án Phạm Thị Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG GIS TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ỨNG DỤNG GIS TRONG QHSDĐ 1.1.1 Khái niệm, mục tiêu chức QHSDĐ 1.1.2 Các nghiên cứu giới ứng dụng GIS QHSDĐ 1.1.3 Các nghiên cứu Việt Nam ứng dụng GIS QHSDĐ 18 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 25 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác QHSDĐ 25 1.2.2 Những vấn đề thực tiễn công tác QHSDĐ cấp huyện 28 1.3 CƠ SỞ KHOA HỌC ỨNG DỤNG GIS TRONG QHSDĐ 31 1.3.1 Khái niệm chức GIS 31 1.3.2 Kết hợp GIS với phƣơng pháp phân tích đa chi tiêu 35 1.3.3 Nhu cầu ứng dụng GIS QHSDĐ 38 1.3.4 Yêu cầu giải pháp ứng dụng GIS QHSDĐ 40 1.4 ĐỊNH HƢỚNG NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 41 1.5 QUY TRÌNH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 1.5.1 Quy trình nghiên cứu 43 1.5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 1.6 TIỂU KẾT CHƢƠNG 50 Chƣơng XÂY DỰNG MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 52 2.1 PHÂN TÍCH QUY TRÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN THEO QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH 52 2.2 MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG CHUẨN BỊ DỮ LIỆU PHỤC VỤ XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 53 2.2.1 Nhận dạng vấn đề cần giải 53 2.2.2 Mơ hình ứng dụng GIS chuẩn bị liệu phục vụ QHSDĐ cấp huyện 57 i 2.3 MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 63 2.3.1 Nhận dạng vấn đề cần giải 63 2.3.2 Mô hình ứng dụng GIS lựa chọn vị trí tối ƣu cho cơng trình 66 2.3.3 Mơ hình ứng dụng GIS đánh giá thích hợp đất đai bền vững 72 2.3.4 Mơ hình ứng dụng GIS tính tốn số liệu QHSDĐ cấp huyện 75 2.3.5 Mơ hình ứng dụng GIS thể phƣơng án QHSDĐ cấp huyện 77 2.3.6 Mô hình ứng dụng GIS xây dựng phƣơng án QHSDĐ cấp huyện 79 2.4 MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG THẨM ĐỊNH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 81 2.4.1 Nhận dạng vấn đề cần giải 81 2.4.2 GIS thẩm định chất lƣợng liệu đầu vào phục vụ QHSDĐ 81 2.4.3 Mơ hình ứng dụng GIS đánh giá tính hợp lý phân bố không gian phƣơng án QHSDĐ cấp huyện 82 2.4.4 Mơ hình ứng dụng GIS đánh giá hiệu cơng tác đánh giá thích hợp đất đai 85 2.4.5 GIS thẩm định liệu đầu phƣơng án QHSDĐ 88 2.4.6 Mơ hình ứng dụng GIS thẩm định phê duyệt phƣơng án QHSDĐ cấp huyện 88 2.5 MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG CÔNG BỐ VÀ THEO DÕI THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 90 2.5.1 Nhận dạng vấn đề cần giải 90 2.5.2 WebGIS công bố phƣơng án QHSDĐ lấy ý kiến bên liên quan quản lý tiến độ QHSDĐ 92 2.5.3 Mơ hình ứng dụng GIS công bố theo dõi thực phƣơng án QHSDĐ 97 2.6 MƠ HÌNH TỔNG THỂ ỨNG DỤNG GIS TRONG QHSDĐ CẤP HUYỆN 99 2.6.1 Sơ đồ mơ hình 99 2.6.2 Giải pháp triển khai mơ hình 101 2.6.3 Dự kiến thuận lợi khó khăn triển khai ứng dụng mơ hình 102 2.6.4 Xây dựng phần mềm hỗ trợ triển khai mơ hình 104 2.7 TIỂU KẾT CHƢƠNG 107 ii Chƣơng THỬ NGHIỆM MƠ HÌNH TẠI HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH 108 3.1 LỰA CHỌN KHU VỰC THỬ NGHIỆM 108 3.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 109 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên 109 3.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 110 3.2.3 Tình hình thực cơng tác quản lý đất đai 110 3.3 PHƢƠNG PHÁP VÀ ĐIỀU KIỆN THỬ NGHIỆM 112 3.3.1 Dữ liệu thử nghiệm 112 3.3.2 Cách thức triển khai thử nghiệm 113 3.4 THỬ NGHIỆM TRONG CHUẨN BỊ DỮ LIỆU PHỤC VỤ QHSDĐ 114 3.4.1 Thu thập liệu 114 3.4.2 Đánh giá liệu nhận dạng vấn đề cần giải 115 3.4.3 Chuẩn hóa liệu phục vụ QHSDĐ 116 3.4.4 Xây dựng sở liệu phục vụ QHSDĐ 120 3.5 THỬ NGHIỆM TRONG XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN QHSDĐ 121 3.5.1 Lựa chọn vị trí quy hoạch cơng trình 121 3.5.2 Đánh giá thích hợp đất đai lúa nƣớc ngô 130 3.6 THỬ NGHIỆM TÍNH TỐN SỐ LIỆU 133 3.7 THỬ NGHIỆM TRONG THẨM ĐỊNH PHƢƠNG ÁN QHSDĐ 134 3.7.1 Đánh giá tính hợp lý vị trí khơng gian cơng trình quy hoạch 134 3.7.2 Kiểm tra cơng tác đánh giá thích hợp đất đai trồng 136 3.8 THỬ NGHIỆM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QHSDĐ 138 3.8.1 Công bố phƣơng án QHSDĐ huyện Đông Hƣng giai đoạn 2010-2020 139 3.8.2 Chức phản hồi quy hoạch sử dụng đất 140 3.8.3 Theo dõi tiến độ quy hoạch sử dụng đất 141 3.8.4 Đánh giá ngƣời sử dụng triển khai hệ thống 142 3.9 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỬ NGHIỆM VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGHIÊN CỨU 144 3.9.1 Đánh giá kết thử nghiệm 144 3.9.2 Định hƣớng phát triển nghiên cứu 146 3.10 TIỂU KẾT CHƢƠNG 147 iii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 165 PHỤ LỤC 01 BẢN ĐỒ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN ĐƠNG HƢNG - TỈNH THÁI BÌNH 166 PHỤ LỤC 02 LƢỢC ĐỒ CẤU TRÚC CSDLĐĐ PHỤC VỤ QHSDĐ CẤP HUYỆN 167 PHỤ LỤC 03 VÍ DỤ VỀ PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ CÁC CHỈ TIÊU LỰA CHỌN VỊ TRÍ QUY HOẠCH CHO ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP 172 PHỤ LỤC 04 TRỌNG SỐ CÁC CHỈ TIÊU LỰA CHỌN VỊ TRÍ KHƠNG GIAN QUY HOẠCH 04 LOẠI ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 177 PHỤ LỤC 05 PHÂN KHOẢNG GIÁ TRỊ VÀ HÀM THÀNH VIÊN CỦA MỖI CHỈ TIÊU LỰA CHỌN VỊ TRÍ 04 LOẠI ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 179 PHỤ LỤC 06 RASTER ĐIỂM HỢP LÝ THEO CÁC CHỈ TIÊU CỦA CÁC LOẠI ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 184 PHỤ LỤC 07 KẾT QUẢ PHÂN LOẠI MỨC THÍCH HỢP 186 PHỤ LỤC 08 SƠ ĐỒ VỊ TRÍ CÁC KHU VỰC LỰA CHỌN TIỀM NĂNG 188 PHỤ LỤC 09 SƠ ĐỒ VỊ TRÍ TỐI ƢU CHO ĐẤT LÀM NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA 189 PHỤ LỤC 10 ĐỐI SÁNH VỊ TRÍ TỐI ƢU ĐẤT LÀM NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA VỚI PHƢƠNG ÁN QHSDĐ HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH 190 PHỤ LỤC 11 PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CHUYÊN GIA TRONG ĐGTHĐĐ TẠI HUYỆN ĐÔNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH 199 PHỤ LỤC 12 PHÂN CẤP CÁC CHỈ TIÊU ĐGTHĐĐ HUYỆN ĐÔNG HƢNG 203 PHỤ LỤC 13 CÁC LỚP BẢN ĐỒ THÍCH HỢP ĐƠN TÍNH 204 PHỤ LỤC 14 YÊU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KHẢ NĂNG THÍCH HỢP ĐẤT ĐAI CỦA LUTs 205 iv PHỤ LỤC 15 BẢNG 01/CH: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 CỦA HUYỆN ĐÔNG HƢNG 206 PHỤ LỤC 16 BẢNG 03/CH: BIỂU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN ĐÔNG HƢNG 207 PHỤ LỤC 17 BẢNG 04/CH: DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KỲ QUY HOẠCH PHÂN BỔ ĐẾN TỪNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐƠNG HƢNG 208 PHỤ LỤC 18 CÁC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ PHẦN MỀM HTTT QHSDĐ 209 PHỤ LỤC 19 TRA CỨU THÔNG TIN VỀ QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ NÔNG THÔN XÃ ĐÔNG XUÂN (TRÁI) VÀ ĐO ĐẠC KÍCH THƢỚC QUY HOẠCH KHU CƠNG NGHIỆP PHONG CHÂU (PHẢI) 222 PHỤ LỤC 20 GỬI Ý KIẾN PHẢN HỒI VỀ QUY HOẠCH KHU CÔNG NGHIỆP PHONG CHÂU 223 PHỤ LỤC 21 TỔNG HỢP SỐ LIỆU KHẢO SÁT VỀ HẠ TẦNG CNTT ĐỂ TRIỂN KHAI HTTT QHSDĐ Ở TỈNH THÁI BÌNH VÀ HUYỆN ĐƠNG HƢNG 224 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT AHP Q trình phân tích thứ bậc (Analytic Hierarchy Process) BCL CTRSH Bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt CSDL Cơ sở liệu ĐGTHĐĐ Đánh giá thích hợp đất đai ĐVĐĐ Đơn vị đất đai ESRI FAHP FAO Viện nghiên cứu hệ thống môi trƣờng (Environmental System Research Institute) Q trình phân tích thứ bậc mờ (Fuzzy Analytic Hierarchy Process) Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) GIS Hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System) HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất HTTT Hệ thống thơng tin KCN Khu cơng nghiệp LC Đặc tính đất đai (Land Characteristic) LCĐĐ Lựa chọn địa điểm LUR Yêu cầu sử dụng đất (Land Use Requirement) LUT Loại hình sử dụng đất (Land Use Type) MCA Phân tích đa tiêu (Multi Criteria Analysis) PCM Ma trận so sánh cặp (Pair-wise Comparison Matrix) QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất ROC Đƣờng cong đặc trƣng (Receiver Operating Curve) TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân UML Ngơn ngữ mơ hình hóa thống (Unified Modeling Language) XML Ngôn ngữ đánh dấu mở rộng (eXtensible Markup Language) vi STT Chức Mô tả Yêu cầu Báo cáo, thống Thống kê số liệu có Thống kê số liệu dƣới kê số liệu CSDL theo tiêu chí thống dạng bảng, biểu, đồ thị; Xuất kê khác nhau, xuất liệu liệu dƣới dạng bảng, biểu, dƣới dạng báo cáo theo đồ, báo cáo theo mẫu khuôn mẫu định sẵn Góp ý, phản hồi định sẵn Tạo ý kiến phản hồi bên Vẽ đối tƣợng vào lớp liên quan đối tƣợng quy phản hồi hoạch sử dụng đất, tiến độ thực Nhập thông tin phản hồi quy hoạch sử dụng đất, ngƣời sử dụng đất, theo dõi kiến nghị việc điều chỉnh, bổ trình xử lý phản hồi sung quy hoạch sử dụng đất Xử lý phản hồi đơn vị chức Xử lý phản hồi nói Xử lý phản hồi cán bộ, tổ chức có trách nhiệm triển khai, theo dõi quy hoạch sử dụng đất Xuất liệu Xuất liệu có hệ thống Xuất liệu dƣới dạng bảng, (bao gồm liệu không gian biểu, đồ, báo cáo theo thuộc tính) định dạng mẫu định sẵn khác để xử lý 2.3 Nội dung thơng tin quản lý STT Nhóm thơng tin Mô tả thông tin Hiện trạng Mô tả thông tin trạng biến động sử dụng đất biến động thời điểm: i) Trƣớc kỳ quy hoạch; ii) Đầu kỳ quy hoạch; iii) sử dụng đất Thời điểm (nếu có đủ liệu) Các thông tin đối tƣợng cho thấy diễn biến sử dụng đất khu vực, làm cho nhà quản lý quy hoạch ngƣời sử dụng đất Quy hoạch Lớp thông tin hệ thống thơng tin Mơ tả phƣơng án kế hoạch quy hoạch sử dụng đất: bao gồm lớp quy hoạch, quy hoạch chi sử dụng đất tiết đất trồng lúa loại đất quy định khoản điều 57 Luật đất đai; Thông tin Thông tin phản hồi bên liên quan về: Phƣơng án quy phản hồi hoạch sử dụng đất, tiến độ thực quy hoạch sử dụng đất, kiến nghị quy hoạch sử dụng đất Đối tƣợng cịn quản lý thơng tin xử lý phản hồi ngƣời sử dụng đất Đối tƣợng có quan hệ 213 STT Nhóm thơng tin Mơ tả thơng tin không gian với đối tƣợng quy hoạch sử dụng đất Các thơng tin phản hồi có liệu khơng gian thuộc tính Thửa đất Thông tin đất tài sản gắn liền với đất (nhà, tài sản tài sản khác gắn liền với đất) Đối tƣợng giúp ngƣời sử dụng thấy rõ gắn liền với đất đất nằm vùng ảnh hƣởng quy hoạch sử dụng đất Đồng thời đối tƣợng giúp nhà quản lý quy hoạch sử dụng đất đánh giá đƣợc tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Ngƣời Thông tin ngƣời sử dụng đất quyền sử dụng đất Các thông sử dụng đất tin truy cập nhà quản lý, phục vụ cho mục đăng ký đất đai đích quản lý Ngƣời sử dụng thơng thƣờng khơng truy cập thông tin Các lớp đối tƣợng có quan hệ với Thửa đất tài sản gắn liền với đất tƣơng tự nhƣ mô hình CSDL đất đai Địa hình Quản lý thơng tin liên quan đến địa hình: đƣờng bình độ, điểm độ cao, độ dốc, mơ hình số độ cao Thơng tin địa hình với Giao thơng - Thủy hệ - Thổ nhƣỡng, Ranh giới hành Đối tƣợng kinh tế - xã hội tạo thành liệu địa lý cho hệ thống thông tin quy hoạch sử dụng đất Giao thông Các thông tin giao thông, thủy hệ thổ nhƣỡng Các thông Thủy hệ tin làm chi tiết hóa nội dung quy hoạch sử dụng đất, đồng Thổ nhƣỡng thời thông tin xây dựng thẩm định phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Ranh giới Chứa đựng thơng tin hành chính, kinh tế xã hội Là hành yếu tố để thể nội dung quy hoạch sử dụng đất Đối tƣợng kinh tế Các thông tin đóng vai trị quan trọng xây dựng - xã hội phƣơng án quy hoạch sử dụng đất Ngƣời Quản lý ngƣời sử dụng hệ thống, bao gồm tài khoản, thẩm quyền sử dụng hệ thống truy nhập, lần đăng nhập hệ thống Hệ thống thông tin quy hoạch sử dụng đất có nhiều loại đối tƣợng sử dụng với thẩm quyền khác nhau, hệ thống có nhiều nội dung thơng tin có tính nhạy cảm cao nên việc quản lý ngƣời sử dụng nhƣ hoạt động họ hệ thống có vai trị quan trọng 214 Thơng tin ngƣời đƣợc hỏi ý kiến: Tên ngƣời đƣợc hỏi ý kiến: Chức vụ đơn vị công tác: Lĩnh vực chun mơn chính: Điện thoại, email: Nhận xét chức nội dung thông tin hệ thống 4.1 Tính đầy đủ chức năng: ☐ Đầy đủ; ☐ Cần bổ sung thêm chức (ghi rõ dƣới) ☐ Đầy đủ nhƣng cần hoàn thiện chức ☐ Khơng có ý kiến - Các chức cần bổ sung hồn thiện (nếu có): 4.2 Tính đầy đủ nội dung thông tin: ☐ Đầy đủ; ☐ Cần bổ sung thêm thông tin (ghi rõ dƣới) ☐ Đầy đủ nhƣng cần chỉnh sửa ☐ Khơng có ý kiến - Các nội dung thông tin cần chỉnh sửa bổ sung (nếu có): 4.3 Tính đáp ứng liệu địa phương cho hệ thống: ☐ Đáp ứng đầy đủ; ☐ Chỉ đáp ứng phần ☐ Không đáp ứng đƣợc ☐ Không rõ - Các liệu địa phƣơng chƣa thể đáp ứng đƣợc cho hệ thống (nếu có): Nhận xét giao diện hệ thống 5.1 Dưới góc độ người quản lý, giao diện hệ thống có thuận tiện khơng: ☐ Thuận tiện; ☐ Về thuận tiện ☐ Chƣa thuận tiện ☐ Chƣa thể đƣa ý kiến 5.2 Dưới góc độ người dân sử dụng, giao diện hệ thống có thuận tiện khơng: ☐ Thuận tiện; ☐ Về thuận tiện ☐ Chƣa thuận tiện ☐ Chƣa thể đƣa ý kiến 5.3 Những kiến nghị để hoàn thiện giao diện hệ thống (nếu có): Ý kiến việc triển khai hệ thống 6.1 Có nên triển khai hệ thống địa phương khơng: ☐ Có, triển khai ngay; ☐ Có, nhƣng chƣa triển khai ☐ Khơng triển khai ☐ Khơng có ý kiến Nếu khơng triển khai chƣa triển khai xin vui lịng cho biết lý do: 215 6.2 Nếu hệ thống triển khai nên triển khai quy mơ nào: ☐ Cấp tỉnh (bao gồm huyện); ☐ Cấp huyện ☐ Khơng có ý kiến 6.3 Nếu hệ thống triển khai cần bổ sung thêm nhân lực khơng: ☐ Có, cần bổ sung nhân lực sau: ; ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khơng 6.4 Nếu hệ thống triển khai cần đầu tư thêm trang thiết bị khơng: ☐ Có, cần đầu tƣ thiết bị sau: .; ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khơng Ý kiến tính hữu ích hệ thống 7.1 Hệ thống giúp cho công tác quy hoạch sử dụng đất thuận tiện hơn: ☐ Có, thuận tiện nhiều; ☐ Có, thuận tiện phần ☐ Khơng có tác dụng đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến 7.2 Hệ thống giúp cho công tác quy hoạch sử dụng đất trở nên minh bạch hơn: ☐ Có, minh bạch nhiều; ☐ Có, minh bạch phần ☐ Khơng có tác dụng đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến Ý kiến việc tăng cƣờng khả tƣơng tác bên liên quan 8.1 Hệ thống giúp tương tác tốt quan quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến đất đai nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng: ☐ Có, tốt nhiều; ☐ Có, tốt phần ☐ Khơng có tác động đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến 8.2 Hệ thống giúp tương tác tốt quan quản lý với doanh nghiệp, người dân vấn đề liên quan đến đất đai: ☐ Có, tốt nhiều; ☐ Có, tốt phần ☐ Khơng có tác động đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến Các ý kiến khác (nếu có): Thái Bình, ngày tháng năm 2017 Ngƣời đƣợc hỏi ý kiến 216 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHẦN MỀM VÀ KHẢ NĂNG TƢƠNG TÁC GIỮA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT VỚI CƠ QUAN QUẢN LÝ THÔNG QUA HỆ THỐNG THÔNG TIN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (dành cho cán quản lý cấp xã) Mở đầu Tương tự phiếu điều tra dành cho cán quản lý cấp tỉnh cấp huyện Khái quát hệ thống thông tin QHSDĐ 2.1 Giao diện hệ thống Tương tự phiếu điều tra dành cho cán quản lý cấp tỉnh cấp huyện 2.2 Các chức hệ thống Tương tự phiếu điều tra dành cho cán quản lý cấp tỉnh cấp huyện 2.3 Nội dung thông tin quản lý Tương tự phiếu điều tra dành cho cán quản lý cấp tỉnh cấp huyện Thông tin ngƣời đƣợc hỏi ý kiến: Tên ngƣời đƣợc hỏi ý kiến: Chức vụ đơn vị công tác: Điện thoại, email: Nhận xét chức nội dung thơng tin hệ thống 4.1 Tính đầy đủ chức năng: ☐ Đầy đủ; ☐ Cần bổ sung thêm chức (ghi rõ dƣới) ☐ Đầy đủ nhƣng cần hoàn thiện chức ☐ Khơng có ý kiến - Các chức cần bổ sung hồn thiện (nếu có): 4.2 Tính đầy đủ nội dung thông tin: ☐ Đầy đủ; ☐ Cần bổ sung thêm thông tin (ghi rõ dƣới) ☐ Đầy đủ nhƣng cần chỉnh sửa ☐ Khơng có ý kiến - Các nội dung thông tin cần chỉnh sửa bổ sung (nếu có): Nhận xét giao diện hệ thống 5.1 Dưới góc độ cán xã, giao diện hệ thống có thuận tiện khơng: ☐ Thuận tiện; ☐ Về thuận tiện ☐ Chƣa thuận tiện ☐ Chƣa thể đƣa ý kiến 217 5.2 Dưới góc độ người dân sử dụng, giao diện hệ thống có thuận tiện khơng: ☐ Thuận tiện; ☐ Về thuận tiện ☐ Chƣa thuận tiện ☐ Chƣa thể đƣa ý kiến 5.3 Những kiến nghị để hồn thiện giao diện hệ thống (nếu có): Ý kiến điều kiện khai thác hệ thống 6.1 Nếu hệ thống triển khai cần bổ sung thêm nhân lực cho xã khơng: ☐ Có, cần bổ sung nhân lực sau: ; ☐ Không ☐ Không có ý kiến 6.2 Nếu hệ thống triển khai cần đầu tư thêm trang thiết bị cho xã khơng: ☐ Có, cần đầu tƣ thiết bị sau: .; ☐ Khơng ☐ Khơng có ý kiến 6.3 Nếu hệ thống triển khai có khoảng % người dân xã có khả sử dụng hệ thống: ☐ Trên 75%; ☐ 50-75% ☐ 25-50% ☐ 10-25% ☐ Dƣới 10% ☐ Chƣa xác định đƣợc Ý kiến tính hữu ích hệ thống 7.1 Hệ thống giúp cho công tác quản lý đất đai xã thuận tiện hơn: ☐ Có, thuận tiện nhiều; ☐ Có, thuận tiện phần ☐ Khơng có tác dụng đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến 7.2 Hệ thống giúp cho người dân tiếp cận tốt chủ trương, sách đất đai địa phương: ☐ Có, giúp đỡ nhiều; ☐ Có, giúp đỡ phần ☐ Khơng có tác dụng đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến Ý kiến việc tăng cƣờng khả tƣơng tác bên liên quan 8.1 Hệ thống giúp tương tác tốt xã với huyện vấn đề liên quan đến đất đai nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng: ☐ Có, tốt nhiều; ☐ Có, tốt phần ☐ Khơng có tác động đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến 8.2 Hệ thống giúp tương tác tốt xã với người dân vấn đề liên quan đến đất đai: ☐ Có, tốt nhiều; ☐ Có, tốt phần ☐ Khơng có tác động đáng kể; ☐ Khơng có ý kiến Các ý kiến khác (nếu có): Thái Bình, ngày tháng năm 2017 Ngƣời đƣợc hỏi ý kiến 218 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHẦN MỀM VÀ KHẢ NĂNG TƢƠNG TÁC GIỮA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT VỚI CƠ QUAN QUẢN LÝ THÔNG QUA HỆ THỐNG THÔNG TIN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (dành cho người sử dụng đất) Mở đầu Tương tự phiếu điều tra dành cho cán quản lý cấp tỉnh cấp huyện Khái quát hệ thống thông tin QHSDĐ 2.1 Giao diện hệ thống Giao diện hệ thống gồm phần sau (xem hình minh họa dƣới): - Phần hiển thị đồ: hiển thị nội dung đồ; - Phần danh mục lớp thông tin: điều khiển (tắt/bật) lớp thông tin; - Phần sơ đồ vị trí: thể vị trí thời đồ tổng thể toàn khu vực; - Phần thông tin đối tƣợng: hiển thị thông tin chi tiết đối tƣợng đƣợc định chuột; - Các công cụ: cung cấp công cụ để cập nhật, khai thác hệ thống; - Phần tỷ lệ: điều chỉnh tỷ lệ đồ 219 2.2 Các chức hệ thống Các chức hệ thống (đối với cấp xã) đƣợc mô tả bảng dƣới đây: STT Chức Xem đồ quy hoạch sử dụng đất Tra cứu thơng tin quy hoạch sử dụng đất Tìm kiếm đối tƣợng Báo cáo, thống kê số liệu Góp ý, phản hồi Xử lý phản hồi Xuất liệu Mô tả Xem đồ quy hoạch sử dụng đất liệu có liên quan Tra cứu thông tin đối tƣợng quy hoạch sử dụng đất đối tƣợng có liên quan Tìm kiếm đối tƣợng quy hoạch sử dụng đất đối tƣợng có liên quan theo thuộc tính khơng gian Thống kê số liệu có CSDL theo tiêu chí thống kê khác nhau, xuất liệu dƣới dạng báo cáo theo khuôn mẫu định sẵn Tạo ý kiến phản hồi bên liên quan đối tƣợng quy hoạch sử dụng đất, tiến độ thực quy hoạch sử dụng đất, kiến nghị việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất Xử lý phản hồi nói cán bộ, tổ chức có trách nhiệm triển khai, theo dõi quy hoạch sử dụng đất Xuất liệu có hệ thống (bao gồm liệu khơng gian thuộc tính) định dạng khác để xử lý Thông tin ngƣời đƣợc hỏi ý kiến: Tên ngƣời đƣợc hỏi ý kiến: Tuổi: Địa chỉ: Nhận xét chức giao diện hệ thống 4.1 Tính đầy đủ chức năng: ☐ Đầy đủ; ☐ Cần bổ sung thêm chức (ghi rõ dƣới) ☐ Đầy đủ nhƣng cần hoàn thiện chức ☐ Khơng có ý kiến - Các chức cần bổ sung hồn thiện (nếu có): 4.2 Theo ông/bà, giao diện hệ thống có thuận tiện không: ☐ Thuận tiện ☐ Về thuận tiện ☐ Chƣa thuận tiện ☐ Chƣa thể đƣa ý kiến 4.3 Ơng/bà tự khai thác hệ thống khơng? Hay cần trợ giúp: ☐ Có, tự khai thác đƣợc ☐ Có, với trợ giúp ngƣời gia đình ☐ Có, với trợ giúp ngƣời quen ☐ Không khai thác đƣợc Ý kiến việc tăng cƣờng khả tƣơng tác với quyền 5.1 Hệ thống giúp cho ơng/bà tiếp cận tốt chủ trương, sách đất đai địa phương: ☐ Có, giúp đỡ nhiều ☐ Có, giúp đỡ phần ☐ Khơng có tác dụng đáng kể ☐ Khơng có ý kiến 220 5.2 Hệ thống kênh thơng tin hữu ích để chia sẻ thơng tin đất đai với người dân: ☐ Có, hữu ích ☐ Có, hữu ích phần ☐ Khơng hữu ích ☐ Khơng có ý kiến 5.3 Ơng/bà có mong muốn hệ thống sớm triển khai khơng: ☐ Có, cần triển khai ☐ Chƣa cần triển khai ☐ Khơng cần triển khai ☐ Khơng có ý kiến 5.4 Nếu hệ thống triển khai, ơng/bà có sẵn sàng tham gia sử dụng khơng: ☐ Có, sẵn sàng ☐ Chƣa sẵn sàng ☐ Khơng có ý định sử dụng ☐ Khơng có ý kiến Các ý kiến khác (nếu có): Thái Bình, ngày tháng năm 2017 Ngƣời đƣợc hỏi ý kiến 221 PHỤ LỤC 19 TRA CỨU THÔNG TIN VỀ QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ NÔNG THÔN XÃ ĐƠNG XN (TRÁI) VÀ ĐO ĐẠC KÍCH THƢỚC QUY HOẠCH KHU CÔNG NGHIỆP PHONG CHÂU (PHẢI) 222 PHỤ LỤC 20 GỬI Ý KIẾN PHẢN HỒI VỀ QUY HOẠCH KHU CÔNG NGHIỆP PHONG CHÂU 223 PHỤ LỤC 21 TỔNG HỢP SỐ LIỆU KHẢO SÁT VỀ HẠ TẦNG CNTT ĐỂ TRIỂN KHAI HTTT QHSDĐ Ở TỈNH THÁI BÌNH VÀ HUYỆN ĐƠNG HƢNG Cấp tỉnh STT Nội dung VP ĐK Trung tâm đất đai Cơng nghệ tỉnh Thái Thơng tin Bình Cấp Huyện Cấp xã Trung Trung Phòng Phòng Tài tâm Phát bình xã Quản lý nguyên & triển quỹ khảo sát đất đất MT đất Máy chủ 0 KKS Máy tính để bàn 25 11 15 14 Máy tính xách tay 3 Máy quét 2 0 Máy in A4, A3 5 8 Máy in A0 1 0 KKS Mạng LAN Có Có Có Khơng Có Có Mạng Internet Có Có Có Có Có Có Số lƣợng máy kết nối Internet 25 - 12 07 15 13 Có Có Khơng Có Có KKS 10 Sóng Wifi 11 Phần mềm văn phòng / chuyên ngành 12 Hệ quản trị CSDL 13 Các phần mềm khác liên quan đến QLĐĐ 14 Cán chuyên trách CNTT 15 Tỷ lệ cán biết sử dụng tin học văn phòng 16 Tỷ lệ cán biết sử dụng phần mềm GIS MS Office MS Office, MS Office MS Office MS Office MS Office / uStation, Chrome, / uStation / uStation / uStation / uStation, AutoCad FireFox / AutoCad AutoCad GCadas AutoCad uStation ViLIS ArcGIS SQL Server SQL Server ViLIS Phần mềm quản lý kho lƣu trữ SQL Server SQL Server SQL Server KKS - - ArcGIS, ViLIS, Famis - 1 30% thành 30% thành 70% thành 100% thành 100% 100% thạo; 70% thạo; 70% thạo, 30% thạo thành thạo thành thạo tạm đủ tạm đủ tạm đủ 10% thành 20% thành 100% tạm thạo; 20% thạo đủ dùng tạm đủ 224 10% tạm đủ dùng 15% thành thạo; 20% tạm đủ KKS Cấp tỉnh STT Nội dung 17 Tỷ lệ cán sử dụng CNTT công tác 18 Tỷ lệ hộ dân có ngƣời biết sử dụng Internet VP ĐK Trung tâm đất đai Công nghệ tỉnh Thái Thơng tin Bình Cấp Huyện Cấp xã Trung Trung Phịng Phịng Tài tâm Phát bình xã Quản lý nguyên & triển quỹ khảo sát đất đất MT đất 100% thƣờng xuyên 100% thƣờng xuyên 100% thƣờng xuyên 100% thƣờng xuyên 100% thƣờng xuyên 50% thƣờng xuyên KKS KKS KKS KKS KKS 50% * Các chữ viết tắt: KKS: không khảo sát; MS Office: Microsoft Office; uStation: MicroStation 225 MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHẢO SÁT, ĐO ĐẠC, PHỎNG VẤN, XIN Ý KIẾN VỀ CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Xin ý kiến lãnh đạo chuyên viên Sở TN&MT Thái Bình Làm việc với cán Phịng TN&MT huyện Đơng Hƣng Làm việc với UBND xã Nguyên Xá, huyện Đông Hƣng Làm việc với cán xã Phú Châu, huyện Đông Hƣng 226 Làm việc với UBND xã Phong Châu, huyện Đông Hƣng Làm việc với ngƣời dân xã Phú Châu, huyện Đông Hƣng Xác định vị trí đất thị (Thị trấn Đơng Hƣng, huyện Đơng Hƣng) Xác định vị trí đất xây dựng trƣờng học (Thị trấn Đông Hƣng, huyện Đông Hƣng) Xác định vị trí đất làm nghĩa trang (xã Nguyên Xá, huyện Đơng Hƣng) Xác định vị trí đất xây dựng trạm y tế (xã Nguyên Xá, huyện Đông Hƣng) 227 ... Chƣơng XÂY DỰNG MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 52 2.1 PHÂN TÍCH QUY TRÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN THEO QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH 52 2.2 MÔ HÌNH ỨNG. .. vụ QHSDĐ cấp huyện 57 i 2.3 MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 63 2.3.1 Nhận dạng vấn đề cần giải 63 2.3.2 Mơ hình ứng dụng GIS lựa... cấp huyện 77 2.3.6 Mơ hình ứng dụng GIS xây dựng phƣơng án QHSDĐ cấp huyện 79 2.4 MƠ HÌNH ỨNG DỤNG GIS TRONG THẨM ĐỊNH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 81 2.4.1 Nhận