Tội chống người thi hành công vụ, thực trạng, nguyên nhân và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ Tư PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG YẾN ĐỀ TÀI TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH > JG v ụ THƯC TRANG NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁ LUẬN ÁN THẠC sĩ HÌNH Sự, TỐ TỤNG HÌNH VÀ TỘI PHẠM HỌC Mã SỐ : 50514 HUỔNG DẪN KHOA HỌC : PTS NG CH U Lưu Vụ trưởng vụ Pháp luật Hình Hành Bộ Tư pháp TRUNG TÂM THƠNG TIN THƯ VIỆN TRƯỜNG DẠI HỌC LUÂLHÀ NỘI PHÒNG ĐOC : Hà Nòi -1 /1 9 SỊ LỜĨ MỞ ĐẦU Từ sau Đại hội ĐCSVN lần thứ VI đến nay, trẻn đất nước ta diễn q trình đổi tồn diện sâu sắc tất phương diện: Chính trị - kinh tế - xã hội đưa lại thành tựu bước đầu quan trọng Cương lĩnh xây dựn2 đất nước trons thời kỳ auá độ lên chủ nghĩa xã hội ghi rõ : "Là tổ chức thể thực ý chí, quyền lực ND, Nhà nước ta phải có đủ quyền lực khà định luật pháp tổ chức, quản lý mặt địi sống pháp luật" (lì Và thực tế, Nhà nước ta thực cách có hiệu chức quản lý xã hội minh Tuy nhiên, hiệu lực hiệu quản lý xã hội Nhà nước ta chịu T.hử thách từ nhiều phía : có tình trang khơng tn thủ pháp luật Báo cáo BCH TW Đáĩiữ Đại hội lần thứ VII nhận định: "Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, có nbữĩiiĩ mặt tron văn hóa xã hội chưa chặn đứng tình trạng xuống cấp, tham nhũng, bất cồng tiêu cực xã hội nhiều, trật tự xã hội phức tạp pháo luật kỷ cương xã hội chưa nghiêm" Cùng với nhữníĩ diễn biến phức tạo an ninh trật tự, tron" nhiều năm gần hành vi Chống người thi hành cống vu xảy ngày nhiều, gia tăng số lượng phức tạp tính chất, ảnh hưởng lớn đến hoạt động bình thường quan Nhè nước'Kì nhân viên Nhà nước Tội phạm đe dọa đến tính mạng những" người thi hành công vụ gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, ảnh hưởng đến trật tự, làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân đối vói pháp luật hiệu lực Guản lý quan Nhà nước Trong năm vừ? qua hàm: vi Chống người thi hành công vụ (CNTHCV) gây thiệt hại cho tính mạn ĩ hàng chục nhân viên Nhà nước (trong có số chiến sỹ cản^ sát) liùnr trảm người bị thương, hàng trăm cán quan bảo vệ Pháp luật bị bất giữ, bị xúc phạm danh dự, nhân phẩm; nhiều Cương lĩnh xây dựng đất nước thời ký độ lèn CNXH (Nhà xuất Sự thật - Hà nội 1991) trụ sở, phương tiện hoạt động quan nhà nước, nhà nhân viên nhà nước bị đập phá, chí tài sản Nhà nước, cán nhân viên nhà nưó'c thi hành cơng vụ cơng dân bị hủy hoại, đập phá nghiêm trọng Theo thống kê chưa đầy đủ, tình hình diễn biến tội phạm Chống người thi hành cơng vụ có xu hướng tăng dần theo năm, năm sau nhiều năm trước (1987 248 người - 1988 480 người - 1989 752 người - 1990 1239 người - 1991 1352 người - 1992 1599 người phạm tội - 1993 1542 người - 1994 1374 người - 1995 1280 người, 1996 1300 người) Sự gia tăng loại tội phạm thường gắn liền với tội phạm khác như: Giết người Cố ý gây thương tích,Hủy hoại tài sản »,Gây rối trật tự cơng cộng Có số vụ gắn liền với hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia Hành vi Chống người thi hành công vụ bạo lực thường ỉiệt, bọn tội phạmđã dùng phương tiện dao găm, súng, mìn, gậy gộc - axit ôtô - xe máy để thực tội phạm Nhiều vụ thực có tổ chức chặt chẽ, có thơn xóm, họ tộc, gia đình tham gia Có vụ người phạm tội không chống người thi hành công vụ lúc làm nhiệm vụ mà sau trả thù hành động đánh , giếụphá Dhách gây tâm lv hoang manơ quần •chúng, làm lây lan nhiêu địa phương, ảnh huửng đến tinh thần, thái độ công tác nhân viên nhà nước, tổ chức xã hội làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước Trong nhiều trường hợp hành vi £hống người thi hành công vụ lúc đầu đơn giản, không giải dứt điểm, kịp thời trở thành ngịi nổ tụ tập đơng người để gây rối, ẩu đả lớn, biểu tình, kéo theo đông người tham gia đập phá trụ sở quan quyền Đối tượng phạm tội loại tội phạm này, theo thống kê đa số nhân dân lao động, có số người khơng có nghề nghiệp, làm thuê, có người có tiền án tiền sự, số tên lưu manh chuyên nghiệp, có số nhân viên Nhà nước, cán hưu, đội, học sinh , sinh viên, thương bệnh binh, Đảng viên Nói tóm lại đối tượng tội Chống người thi hành công vụ đa dạng thuộc nhiều thành phần khác Có thể nói, với loại tội phạm nghiêm trọng khác, tội Chốns người thi hành công vụ loại tội phạm tương đối phổ biến nay, xâm phạm nghiêm trọng đến trật tự an tồn cơng cộng trật tự quản lý hành Theo dự báo tình hình tội phạm diễn biến tội Chống người thi hành cơng vụ cịn phức tạp Nhiều "điểm nóng" ln xảy Những ngun nhân điều kiện loại tội phạm chưa thể khắc phục sóTn chiều Mặt khác, kinh tế thị trường với phát triển nhiều mối quan hệ xã hội phát sinh, công tác quản lý xã hội ta nhiều yếu kém, chắn xảy nhiều mâu thuẫn quan hệ quan Nhà nước với công dân; quan Nhà nước với nhau, công dân với Các yếu tố khơng thể khơng ảnh hưởng đến phát triển tội phạm nói chung tội Chống người thi hành cơng vụ nói riêng Hiện tượng chống người THCV biểu cực đoan tình trạng khơng tuân thủ pháp luật tượng phổ biến Hiện tương khiến tất quan tâm đến vấn dề củng cố quyền lực hà nước giữ gìn trất tự kỷ cương pháp luật phải đặt biệt quan tâm suy nghĩ biện pháp giải Chính vậy, việc nghiên cứu thực trạng tình hình, cấu, diễn biến, đặc điểm, nguyên nhân, điều kiện lội chống người THCV, dấu hiệu pháp lý hình nó, để từ đề giải pháp phịng chống loại tội phạm cách tích cực có hiệu vấn đề cấp thiết vừa có tính lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Cũng để làm rõ thêm khía cạnh pháp lý hình đặc trưng tội phạm học tội Chống người thi hành cơng vụ, qua kiến nghị số đặc điểm xây dựng pháp luật - áp dụng biện pháp phòng ngừa loại tội phạm này, tác giả mạnh dạn chọn đề tài "Tội chống người thi hành còng vụ nguyên nhân giải pháp” để nghiên cứu - Thực trạng, .Cơ sở phương pháp luận Luận án : Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin (CNDVBC + CNDVLS), đường lối, sách Đảng đấu tranh phịng Chống tội phạm sở phân tích quy định Pháp luật Nhà nước, quan bảo vệ pháp luật có liên quan đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội "Chống người thi hành cơng vụ" tham khảo sách chun mơn, cơng trình nghiên cứu khoa học, báo cáo, tư liệu hội thảo chuyên đề công bố, thực hoạt động quan bảo vệ Pháp luật, loại tội phạm để nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu : Luận án xây dựng dựa phương pháp : Phân tích , quy nạp , so sánh, điều tra xã hội học Phạm vi Luận án : Luận án nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, điều kiện phạm tội, dấu hiệu pháp lý đặc tnmg tội Chống người thi hành công vụ, so sánh tội "Chống người thi hành công vụ" với số tội phạm khác có liên quan có dấu hiệu pháp lý tương tự biện pháp đấu trarứi phòng ngừa loại tội phạm Nội dung nghiên cứu Luận án : Dưới góc độ "Tội phạm học", nội dung nghiên cứu luận án chủ yếu nhằm vào việc làm rõ chất, khuynh hướng phát triển hành vi chống người thi hành công vụ thời gian gần - xác định nguyên nhân - điều kiên tác động đến phát sinh - tồn phát triển loại tội này, sở đưa kiến giải khoa học việc áp dụng có hiệu biên pháp phịng chống đối vói hành vi Giống người thi hành cơng vụ M ục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận án: - Phân tích thực trạng tình hình tội "Chống người thi hành CƠ11S vụ" từ 1986 đến nay, từ đề xuất giải pháp phịng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm - Phân tích dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội Chống người thi hành công vụ - Kiến nghị giải pháp đấu tranh phòng Chống loại tội phạm tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Ýnghĩa lý luận thực tiễn Luận án : -V ề lý luân : Luận án góp phần nhỏ bé vào việc bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận tội phạm học tội "Chống người thi hành công vụ" Nội dung kết Luận án sử dụng tài liệu tham khảo giảng dạy, nghiên cứu, biên soạn tài liệu đấu tranh phịng chống tội phạm "Chống người thi hành cơng vụ” góp phần vào việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình (tội Chống người thi hành cơng vụ) - v ề thưc tiễn : Những kết luận đề xuất Luận án tham khảo, vận dung nhằm nâng cao hiệu qủa đấu tranh chống phòng ngừa tội "Chống người thi hành cồng vụ" quan nhà nước ngành bảo vệ Pháp luật Nhữìig điểm Luận án : Đây cống trình nghiên cứu tội Chống người thi hành cơng vụ cách có hệ thống, tồn diện, sâu sắc góc độ Tội phạm học Khoa học luận hình N hĩm g kết đưa bầịảo vệ : Bao gồm hệ thống luận giải pháp đề xuất đấu tranh phịng chống tội Chống người thi hành cơng vụ trình bày luận án Bố cục Luận án gồm Phần Mở đâu Chương I : Thực trạng tình hình tội "Chống người THCV" nước ta từ 1986 đến nguyên nhân, điều kiện dẫn dến phạm tội "Chống người THCV" Chương II : Khái niêm người THCV luật hình Việt nam dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội "Chống ngườiTHCV Chương III : Vấn đề hoàn thiện sở pháp luật giải pháp đấu tranh phòng chống tội "Chống người thi hành công vụ" giai đoạn Kết luận Chương I : THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH "TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ" NƯỚC TATỪ1986 ĐENNAf NHŨNG NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN DAN đ ế n TỘI PHẠM CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG v ụ MỤC I : THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CHỐNG NGƯỊI THI HẰNH CƠNG vụ Ỏ NƯĨC TA TỪ 1986 ĐẾN NAY i Đánh giá khái quát thực trạng loại tội phạm nói chung nước ta từ 1986 đến Công đổi nước ta làm thay đổi mặt đời sống xã hội Những biến đổi có tính chất cách mạng thúc đẩy q trình phát triển tích cực xã hội Tuy nhiên, trình biến đổi bộc lộ rõ tiêu cực có tội phạm biểu hiên hành vi vi phạm pháp luật khác Tội phạm hiên tượng xã hội, phát sinh, phát triển thay đổi tội phạm biến đổi thiết chế trị - kinh tế - xã hội, Pháp luật - giáo dục - văn hóa Trước biến đổi sâu sắc xã hội, thời gian qua, nhiều tội phạm sở tồn tại, số tội phạm khác có xu hướng thuyên giảm, lại có số tội phạm lại có xu hướng gia tăng Với tính cách tượng Xã hội - Pháp lý, tinh hình tội ph?m hàm chứa tổ hợp tội phạm đối tượng gây tội phạm quốc gia hay vùng lãnh thổ - hành đó, khoảng thời gian định Tình hình tội phạm thể hiên thơng qua số định tính định lượng Các số định tính tội phạm biểu thị khái niệm, cấu tính chất Hav nói cách cụ thể nhũng số phản ánh nội dung tình hình tội phạm Các số định lượng tình hình tội phạm biểu thị qua khái niệm tình trạng động thái tình hình tội phạm, tức toàn số tội phạm xảy số đối tượng phạm tội xem xét vận động biến đổi theo thời gian vùng lãnh thổ - hành hay phạm vi tồn quốc Như vậy, loại số tình hình tội phạm vấn đề mấu chốt phải nắm tổng số tội phạm xảy xã hội số người gây tội phạm (số người phạm tội) Tuy nhiên, thực tế, có phần tội phạm xảy qua chức (cơ quan điều tra truy tố xét xử : đưa vào thống kê hình (đó phần tội phạm rõ) Còn phần tội phạm đáng kể khác, xảy trôn thực tế, [ý khác mà quan chức ta chưa phát được, chưa bị xử lý chưa đưa vào thống kê hình Đó tội phạm ẩn sai sô thống kẽ tội phạm Như vậy, để đánh giá thực trạng tình hình tội phạm nay, việc nííhiên cứu cần tiến hành theo sơ đồ sau : Tình hình tội phạm Tội phạm phát Tội phạm.ẩn Sai số thống kê Tình trạng Động thái Cơ cấu Tính chất Biểu : Khái quát tình hình tội phạm nêu phương diện lý thuyết Theo thống kê quan bảo vệ Pháp luật vụ phạm tội (trừ tội Xâm hại an ninh quốc gia) phát từ 1986 đến tồn quốc - Từ 1986 đến 1993 791.448 vụ phạm tội loại (theo số liệu Bộ nội vụ) - Cịn theo số liệu VKSND tối cao : - 1993 51.334 vụ / 81.980 bị can - 1994 54.819 vụ / 85.639 bị can - 1995 60.070 vụ / 93.404 bị can - 1996 77.581 vụ/119.354 bị can Theo thống kê quan bảo vệ pháp luật vụ phạm tội (trừ tội xâm hại ANQG) phát hiên từ 1986 đến 1993 toàn quốc 791.448 vụ phạm tội loại Nếu lấy năm 1980 làm gốc, gọi tổng số vụ phạm tội phát 100% tình hình tội phạm diễn biến biểu đồ Những vấn đề nêu góp phần vào việc đấu tranh uhịng ngừa tội phạm "Chống người thi hành công vu" thời gian tới Nhưng theo chúng tôi, với phát triển phức tạp xã hội ta nay, cần phải có biện pháp mang tính niiuyên tắc để việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm ngày đạt hiệu cao Đấu tranh phòng ngừa hành vi phạm tội Chống người THCV phải dôi với biện pháp quản ỉý xã hội Quản lý xã hội hệ thống biện pháp mà Nhà nước đề ra, tác động vào xã hội nhằm điều chỉnh, trì trật tự xã hội theo ý chí Nhà nước Muốn đạt hiệu quản lý xã hội, Nhà nước phải có phương pháp quản lý xã hội cách chặt chẽ, đồng bộ, khoa học có nghệ thuật Đó quy luật tất yếu Nhà nước Thực trạng quản lý xã hội cua Nhà nước ta thời gian vừa qua thể vếu nhiều mặt, nhiều phương diện, nhiều cấp quản lý Việc khắc phục mặt tồn nàv có tác dụng sâu sắc đến việc hạn chế tượng tiêu cực xã hội phần hạn chế tình hình tội phạm Vói phát triển đặc thù tội "Chống người thi hành công vụ" nước ta thời gian qua hiên nay, thấy Nhà nước ta cần phải tập trung giải số vấn đề công tác quản lý xã có liên auan, đến phát sinh - phát triển gia tăng không ngừng loại tội Trong đó, cần đặc biệt ý đến vấn đề sau : - Đổi hệ thống quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương sở, bảo đảm cho máy quản lý Nhà nước gọn nhẹ, có hiệu quả, có phân cơng, phân nhiệm cụ thể rõ ràng, có phối hợp đồng bộ, có hiệu q trình thực thi nhiệm vụ quản lý xã hội Việc hoàn thiện máy quản lý Nhà nước theo hướng gọn nhẹ - máy có khả điều hành xã hội, có khả lập lại trật tự kỷ cương xã hội máy chặt chẽ đồng khiến cho tệ nạn quan liêu, lạm quyền người có chức có quyền nhân viên Nhà nước khơng cịn chỗ tồn tại, biện pháp để khắc phục nhiều loại tội phạm xã hội cốTội chống người thi hành cơng vụ" 85 Muốn đươc vậy, quan tổ chức xã hội phải khắc phục tình trạng chậm trễ, thiếu xác, chây ì, đùn đẩy, mâu thuẫn chồng chéo thực thi nhiệm vụ Thực nghiêm ngặt nhữns nguvên tắc hoạt động Nhà nước Trong việc định, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực định đôi với việc - kiên chống phần tử "vơ phủ” loai bỏ xử lý nghiêm khắc cán thối hóa biến chất, bước thực cải cách hành từ trung ương đến cấp sở Rà soát lại thủ tục, tránh rườm rà chồng chéo khơng đồng để loại bỏ nó, xác lập quy định theo hướng gọn nhẹ, đồng bộ, thống nhất, pháp luật không phiền hà cho Nhân dân Kiện tồn đội ngũ cán bộ, nhân viên có chun mơn có thái độ lịch nhã nhặn, tác phong nhanh nhẹn lăm việc tiếp xúc với dân (nhất lĩnh vực giải đơn thư khiếu tố Xầy dưng; thực quv chế giải công việc đơn giản, rõ ràng pháp luật, hợp tình hợp lý, cơng tạo điều kiện thuận lợi cho việc ngăn chặn tệ cửa quỵền-sách nhiễu tham nhũng, đồng thời bảo đảm trách nhiệm quản lý Nhà nưó'c, giữ vữnơ kỷ cương pháp luật Kiên khắc phục tệ giải quvết việc kéo dài, tùy tiện, thiếu công bằng, thiếu thuyết phục, "cửa quyền" , "hạch sách" thái độ thô bạo giải công việc với dân Trong hàng loạt thủ tục hành có liên quan đến nhân dân tổ chức xã hội cần ý đến việc giải đơn- thư khiếu tố, công chứng, hộ tịch, hộ khẩu, cấp giấy phép kinh doanh, xuất nhập khẩu, chứng nhận nhà đất - ý đến cơng việc có liên quan đến lợi ích kinh tế, danh dự quyền lợi khác công dân tổ chức khác Chống triệt để việc lạm quyền nhiều hình thức, thu lệ phí trái pháp luật, làm phiền nhiễu nhân dân tổ chức xã hội gây nên nhiều xung đột từ dẫn đến hành vi chống người thi hành cơng vụ Những biện pháp có tác dụng làm giảm bớt phiền hà cho dân, củng cố quan hệ nhà nước Nhân dân lấy lại niềm tin nhân dân Nhà nước, theo biện pháp để phịng ngừa tội Chống người thi hành cơng vụ Song song bên cạnh đó, vấn đề khơng thể xem nhẹ đấu tranh chống tự vơ phủ, chống dân chủ cực đoan, phải thực mạnh mẽ việc phát huy quyền dân chủ toàn lĩnh vực xã hội, tôn trọng bảo vệ 86 quyền người, động lực vững để thu hút tầng lớp nhàn dân, tổ chức xã hội tham gia vào việc quản lý xã hội, vào đấu tranh chống tội phạm Cân thi hành sách, biện pháp để bảo đảm thực tế quyền công dân nên Hiến pháp thực hiện, đặc biệt trọng đến quyền sở hữu, quyền sử dụng tư liệu tức xuất, quyền trả lời đơn thư khiếu tố, quyền tự thảo luận tranh luận, quyền đưa ý kiến nhằm xây dựng phát triển đất nước, tham gia xây dựng chủ trương sách Đảng, luật pháp Nhà nước Kinh nghiệm lịch sử chứng tỏ mối nguy hại to lớn Nhà nước quyền dân chủ công dân bị vi phạm nghiêm trọng Tư tưởng phản kháng công dân Nhà nước nhiều trường hợp phát sinh "quvền dân chủ” họ bị xâm hại - mà tư tưởng phản kháng đến hành vi Chống người THCV khoảng cách không Hiện nay, Nhà nước ta thực bước cải cách hành quốc gia Đây số nhiệm vụ quan trọng góp phần tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước - quản lý Xã hội - cải cách hành để thực mang chất dân - dân dân, ln sát dân ln tạo hình thức thích hợp để tập trung trí tuệ nhân dân tham gia vào vấn đề quan trọng đất nước, kiểm soát hoạt động Nhà nước Mọi hoạt động Nhà Iiước phải thể ý chí nguyện vọng dân, bảo đảm quyền lợi dân, phải bảo đảm tính tập trung thống nhất, có phân bổ quyền lực máy Nhà nước, không cắt chia quyền lực Nhà nước Trung ương - Nhà nước địa phươg Phải thực tốt việc quản lý pháp luật, tránh chủ nghĩa cục địa phương tình trạng sử dụng "lệ làng" ; "tự xử" trái pháp luật phận cán cấp quyền địa phương Đấu tranh chống phịng ngừa tội Chống người THCV phải gắn liên vói việc xây dựng pháp luật thi hành pháp luật - Xây dựng pháp luật hình thức hoạt động Nhà nước Nhìn vào pháp luật nước người ta thấy trình độ phát triển nước tới đâu nước ta, xã hội phát triển nhanh chóng lĩnh vực, mối quan hệ xã hội nảy sinh đa dạng phong phú đòi hỏi Nhà nước phải kịp thời 87 điều chỉnh cách văn pháp luật Trong thực tế, nhiều màu thuẫn, tranh chấp xã hội nhân dân, mâu thuẫn nhản dân nhà nước tổ chức xã hội ngược lại kéo dài liên miên không pháp luật điều chỉnh kịp thời, nhiều trở thành trầm trọng xung đột cao, trở thành "điểm nóng" dễ gây đến hành vi chống đối Qua nghiên cứu hành vi Chống người thi hành công vụ từ 62% tổng số vu nghiên cứu nhiều có ngun nhân thiếu sót Pháp luật Chính việc xây dựng Pháp luật kịp thời đồng tồn diện có khả đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội biện pháp phịng ngừa hành vi chống người thi hành cơng vụ Trong việc hoàn thiện pháp luật cần phải ý đặc biệt đến quy định mối quan hệ Nhà nước công dân, bảo đảm cồng xã hội phát huy quyền làm chủ công dân đồng thời tạo sở Pháp luật để chống hành vi thao túng, lạm quyền, hành vi gây phiền hà, sách nhiễu người có chức có quyền Q trình xây dựng pháp luật cần biết sử dụng ý kiến đóng góp nhân dân, q trình dân chủ hóa việc xây dựng hồn thiện hộ thống pháp luật Đó động lực quan trọng thúc đẩy tôn trọng pháp luật tự nguyện tuân thủ, chấp hành pháp luật đông đảo nhân dân Ngồi q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nên tham khảo, học hỏi kinh nghiệm công tác nước khác, nước vùng châu Á Đơng Nam Châu Á để xây dựng luật có tính khả thi thời gian dài, biết dự báo tình hình xã hội tình hĩnh tội phạm để có đối sách hợp lý công tác xây dựng Luật pháp - Đi đơi với việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, cần phải đặc biệt ý đến tính khả thi Luật Pháp luật phải vào sống phải trở thành niềm tin tất quan Nhà nước tổ chức xã hội công dân - Hệ thống Pháp luật dù hay bị bật khỏi đời sống xã hội khơng người tự giác chấp hành không tạo điều kiện cho 88 quan thi hành luật pháp thực tốt chức Thêm vào đó, việc xây dưng hệ thống pháp luật nước ta cần phải vào tình hình đặc điểm nước ta để có văn pháp luật thực vào lòng người, thực có khả thi hành thực tế xã hội, luật đề giấy Việc tổ chức thi hành pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng Chúng ta có nhữnỉĩ học thưc tế đáng tiếc không tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh thống nhất, tình trạng trống đánh xi, kèn thổi ngược, tranh chấp, tư tưỏng cục địa phương, gây "điểm nóng" chứa đựng đầy đủ yếu tố tiêu cực mà lúc có khả phát sinh vụ gây rối cao chống người thi hành công vụ Muốn Pháp luật thực thi mơt cách nghiêm túc việc giáo dục, tun truyền pháp luật phải trọng hàng đầu với nhiều mức độ, nhiều hình thức tùy thuộc vào đối tưựng khác Giáo dục tuyên truyền pháp luật kết hợp chặt chẽ với giáo dục văn hóa - trị đặc biệt văn pháp luật Nhà nước có liên quan nhiều Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Pháp lệnh cảnh sát ND Việt nam, Pháp lệnh xử [phạt hành Nghị định 141/ HĐBT xử phạt hành làm cho người dân hiểu rõ quyền người THCV, quyền nghĩa vụ mình, tơn trọng tuân thủ pháp luật Do đó, cần xem việc giáo dục pháp luật phận quan trọng việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật Đối tượng giáo dục pháp luật nội dung giáo dục pháp luật cần phải đặc biệt ý Vê nội dung cần ngắn gọn, xúc tích dễ hiểu để người dân dễ nhận thức nội dung cần phải vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, trách nhiệm pháp lý vi phạm, có sâu vào tâm lý, vào ý thức người dân, tạo cho họ ý thức tôn trọng pháp luật họ tự giác tham gia vào đấu tranh chống tội phạm Vê đối tượng giáo dục pháp luật phải có phân hóa rõ ràng, phần tử xấu, lưu manh đồ, có tiền án, tiền cần áp dụng biện pháp cưỡng chế, sách trừng trị, đối tượng lần đầu phạm tội bị xúi dục kích động, cưỡng ép phạm tội phạm tội hồn cảnh điều kiện phải lấy giáo dục thuyết phục chính, phân tích cho họ Iihững 89 để họ sửa chữa, quan tâm đến hoàn cảnh, đến sức khỏe tâm lý, tư tưởng họ để giải tỏa vướng mắc, giúp họ trở lại đường hoàn lương Việc giáo duc pháp luật phải tồn diện, chúng tơi phân tích, nsồi việc giáo dục Pháp luật cho nhân dân, việc bồi dưỡng thường xuyên kiến thức pháp luật kết hợp với hình thức đào tạo lại nâng cao kiến thức pháp luật, giáo dục trị - văn hóa - xã hội khơng phần quan trọng, yếu tố góp phần ngăn ngừa từ xa hành vi chống người thi hành cơng vụ Có giáo dục tun truyền pháp luật, phải có giám sát việc thi hành pháp luật quan chức quần chúng nhân dân để kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Đây ỉà yếu tố phòng ngừa tội pham nói chung tội Chống người thi hành cơng vụ nói riêng Đấu tranh chơng phòng ngừa tội phạm gắn liên với việc tăng cường hoạt động quan bảo vệ pháp luật Các quan bảo vệ Pháp luật có vị trí quan trọng việc đấu tranh phòng chống tội phạm Họ có ưu riêng việc phối hợp với tổ chức xã hội - quan Nhà nước khách đoàn thể để phát huy sức mạnh Pháp luật Với chức nhiệm vụ pháp luật quy định, quan bảo vệ Pháp luật tiên phong dấu tranh phịng chống tội phạm tiến hành nhiều biện pháp có tác dụng mạnh mẽ nhằm khắc phục, hạn chế phát sinh, phát triển tội phạm "Chống người THCV Tập trung vào hai biện pháp sau : + Các biện pháp phòng ngừa "từ xa" Đây biện pháp bản, có tác dụng giải tận gốc nguyên nhân phát sinh tội phạm Để thực tốt biện pháp việc quản lý tình hình trật tự trị an theo địa bàn có ý nghĩa quan trọng Thực tế cho thấy, đa số "điểm nóng” mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ nhặt nhân dân cán với nhân dân Do không phát kịp thời giải dứt điểm nên chúng phát triển thành xung đột lớn tạo "ngòi nổ” cho hành vi Chống người thi hành công vụ - Gây rối trật tự công cộng xảy 90 Từ việc quản lv nắm địa bàn quản lý chặt đối tượng xấu, có gày án đối tượng có vướng mắc, có tranh chấp với quyền, người tham gia vào vu kiện kéo dài chưa giải dứt điểm Kết hợp với việc xây dựng phong trào quần chúng nhân dân ihum gia bảo vệ trị an an ninh, xây dựng lực ìượng thành viên xung kích, tổ chức nhàn dân tự quản, xây dựng nếp sống có văn hóa, thói quen xử pháp luật troniĩ nhân dàn Các quan bảo vệ Pháp luật, cấp ủy quyền địa phương phải ln lấy Đảng viên làm nịng cốt, ln dựa vào đoàn thể quần chúng Đoàn niên hội phụ nữ phụ lão, cờ đỏ, ban hòa giải để vận động quần chúng để tranh thủ ủng hộ họ việc đấu tranh tố giác tội phạm, vận động kẻ phạm tội dầu thú kết hợp với giáo dục phần từ đó, có kẻ phần tử xấu có biện pháp xử lý thích hợp nơi quan bảo vệ luật pháp thường xuyên quan tâm, có biện pháp quản lý chặt chẽ đối tượng có tiền án, tiền sự, hàng tháng có kiểm điểm tạo cơng ăn việc làm cho ho thông cảm giúp đỡ lúc khó khăn, cam hóa họ tội phạm xảy + Đi đổi với biện pháp phòng ngừa "từ xa" cần phải trọng đến việc nâng cao chất lượng công tác điều tra - truy tố xét xử tất loại án, ý đến loại án tham nhũng, xâm hại quyền dân chủ lợi ích hợp pháp công dân loại án cố ý gây thương tích gây rối Đối với loại tội xâm phạm trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, xâm phạm hoạt động tư pháp bắt giữ nsười trái pháp luật phải trọng thật thận trong điều tra truy tố xét xử, không giải đắn gây bất bình nhân dân, cán Đảng viên Phải xử lý nghiêm minh vụ án trọng điểm có hình phạt thích đáng, tương xứng với tính chất mức độ phạm tội tội phạm, không e dè nể nang làm cho tính nghiêm minh pháp luật Bên cạnh đó, tơn trọng việc khiếu nại tố cáo công dân giải kịp thời có lý có tình để đáp ứng u cầu đáng họ Ngồi cần kiện tồn máy cấu tổ chức quan bảo vê pháp luật (Cơng an - Kiểm sát - Tịa án), sử dụng người, chuyên 91 môn, đào tạo bồi dưỡng cán ngành kiến thức toàn diện pháp luật kiến thức xã hội khác - xử lý nghiêm minh arợns vi phạm pháp luật, ý thức pháp luật yếu kém, non nghiệp vu - khắc phục tình trang hiên trình chun mơn nghiệp vụ trị cịn tháp so với yêu cầu công tác, giáo dục tác phong, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán ngành họ lực lượng nòng cốt đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung Trên đây, với kinh nghiệm hiểu biết mình, chúng tơi nêu giải pháp để phòng chống tội phạm nói chung, tội "Chống người thi hành cơng vụ" nói riêng, hy vọng đóng góp phần nhỏ vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm nước ta 92 ĐÊ XUẤT Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn "Tội chống người thi hành công vụ", mạnh dạn đề xuất số ý kiến sau : Đieu chỉnh bổ sung sách pháp luật liên quan đến công vụ người thi hành công vụ Trong quy định giới hạn quan hệ thủ tục quan hệ cơng vụ, trách nhiệm (hành - hình sự) cụ thể hành vi xâm phạm từ phía : người quản lý người bị quản lý Xây dựng đội ngũ người thi hành công vụ xứng đáng với công vụ giao Kinh nghiệm cho thấy đội ngũ công chức đào tạo chu đáo, tác phong thái độ làm việc gương mẫu, hiệu có tác dụng nàng cao uy tín cơng vụ tác động mạnh đến tâm lý, tình cảm người bị quản lý, giảm tối đa hành vi phản ứng chống đối Không ngừng nâng cao ý thức công dân, ý thức pháp luật thói quen lơn trọng quyền uy Nhà nước cơng dân Định hướng địi hỏi phải có nhiều biện pháp tổng hợp, giáp dục công dân, phương tiện thông tin đại chúng, kỷ luật giao tiếp, quy tắc sinh hoạt cộng đồng điều thiếu Bổ sung sửa đổi điều 205 điều liên quan BLHS nhằm xác định rõ "Tội chống người thi hành công vụ" Quy định rõ biện pháp xử lý hành hành vi Chống người thi hành công vụ chưa đến mức xử lý hình Cải tiến phương thức điều tra xử lý nghiêm minh, triệt để hành vi chống người thi hành công vụ luật pháp quy định Tuyên truyền nhằm mục đích giáo dục, răn đe qua vụ án chống người thi hành công vụ xét xử Giáo dục rút kinh nghiệm đội ngũ người thi hành công vụ đặc biệt nội lực lượng cảnh sát, thuế vụ, kiểm lâm, Hải quan, công an xã phường, dân phòng thái độ tác phong cơng tác kinh nghiệm đề phịng "tháo ngịi nổ" hành vi dễ dẫn đến chống đối 93 KẾT LUẬN "Tội chống người thi hành công vu" ỉà tội phạm n g u y hiểm, xâm phạm hoạt động bình thường, uy tín quan Nhà nước, tổ chức xã hội tính mạng sức khỏe, lợi ích cá nhân (tinh thần vật chất người thi hành công vụ) "Tội chống người thi hành công vụ" quy định điều 205 BLHS nước ta Tuy nhiên hành vi chống đối người thi hành công vụ thể số cấu thành khác luật Cùng với diễn biến phức tạp tội phạm hình nói chung, tình hình chống người thi hành cơng vụ có diễn biến phức tạp, gây hậu nghiêm trọng trị kinh tế an ninh Tội phạm chống người thi hành công vụ xảy hầu hết lĩnh vực xã hội Nhiều đối tượng phạm kèm theo tội khác Giết người, cố ý gây thương tích, làm nhuc người khác Bên cạnh cơng tác điều tra, truy tố xét xử với tội chưa nghiêm minh cịn nhiều vướng mắc, chí số vụ xét xử chưa kịp thời, thiếu kiên nên có tác dụng răn đe làm ảnh hưởna khơng tốt đến lịng tin nhân dân Chính quyền, làm cho pháp luật Nhà nước nhiều hiệu lực Tình hình khơng thể coi thường Vì vậy, tăng cường biện pháp giáo dục pháp luật kièn trấn áp bọn tội phạm chống lại người thi hành công vụ làm cho pháp luật thực có hiêu lực quản lý xã hội, người thi hành công vụ thực đại diện Nhà nước việc đấu tranh bảo vệ an ninh trật tự nói chung phịng ngừa tội phạm nói riêng việc làm cấp bách hiên Mục đích BLHS đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm Luận án với đề tài "Tội chống người thi hành công vụ thực trạng, ngun nhàn giải pháp'củng khơng nhằm ngồi mục đích Trong thời gian gần đây, "Tội chống người thi hành cơng vụ" có chiều hướng gia tăng với tính chất ngày nguy hiểm hành vi ngày trắng trợn lan rộng phạm vi phạm tội Tình trạng đặt cho Nhà nước, quan bảo vệ Pháp luật toàn xã hội yêu cầu xúc cần phải giải 94 Đặc trưng loại tội hành vi dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực để chống người thi hành công vụ dùng thủ đoạn khác để cưỡng ép người thi hành công vụ thực hành vi trái pháp luật Loại tội gày cản trở đến hoạt động quan Nhà nước, nhân viên Nhà nước, tổ chức xã hội mà trực tiếp xàm phạm đến trật tự an toàn xã hội, gày thiệt hại lớn đến tính mạng, sức khỏe, tài sản nhân viên Nhà nước, ảnh hưởng đến việc lập lại kỷ cương trật tự xã hội Trong Luận án, cố gắng sâu nghiên cứu dấu hiệu pháp lv đặc trưng "Tội chống người thi hành công vụ", so sánh tội phạm với số tội khác có liên quan, biện pháp phịng ngừa tội phạm Chúng tơi cịn đề cập đến thực trạng tình hình chống người thi hành cơng vụ từ 1986 đến nay, đặc biệt năm trở lại để tìm nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội phạm lý giải việc đấu tranh phòng chống "Tội chống người thi hành công vụ" chưa đạt hiệu cao để từ đưa giải pháp đấu tranh phịng chống "Tội chống người thi hành cơng vụ"một cách thích hợp kịp thời Chúng hy vọng với kết mà luận án đề cập đến đóng góp phần nhỏ bé vào việc bước hạn chế, tiến tới ngăn chặn loại tội phạm nước ta 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU KINH ĐIỂN - Các Mác - Plì Anghen tuyển tập - Tập - Trang 131 - tập trang 531 - Các Mác "Góp phần phê phán triết học Pháp quyền Hêghen" - Ph Anghen : "Chống Đuyrinh" V.I - Lê Nin : Bàn Pháp chế XHCN Nhà xuất Sự thật 1970 Trang 107 Hồ Chí Minh - Tuyển tập : Nâng cao đạo đức Cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân - NXB Sự thật 1980 Võ Chí Cơng : Tăng cường quyền lực Nhà nước Nhân dân đẩy mạnh nghiệp đổi - Nhà xuất Sự thật 1992 Triết học Mác - Lênin Tập (Phần vật biện chứng) B VĂN KIỆN VÀ VÃN BẢN PHÁP LUẬT - Hiến pháp 1992 - Văn Kiện Đại hội ĐCSVN toàn quốc lần thứ VII - NXB Sự thật 1990 - Văn kiện nhiệm kỳ (1994) - Tài liệu hướng dẫn học tập văn kiện Đại hội Đảng VII - ĐCSVN - Nhà xuất Tư tưởng văn hóa Hà Nội 1991 - Bộ luật Hình 1986-1990-1992 - Hộ luật Tố tụng Hình - Luật tổ chức VKSND - Tòa án Nhân dân - Nghị định 141 quy định xử phạt Hành - Nghị định 88/CP quy định xử phạt hành Văn hóa Dịch vụ - Pháp lệnh xử phạt Hành - Pháp lệnh tổ chức điều tra Hình - Các văn Hình sự, dân Tố tụng tập in - Tòa án Nhân dân tối cao 1990- 1992 - Nguyên tắc Luật hình XHCN - TẤNDTC - Các báo cáo tổng kết Cơng an - VKS - Tịa ántừ 1988 đến - Lê Thế Tiệm : Xử lý điểm nóng Chínhtrị xã hội nước ta - Đề cương báo cáo chuyên đề 1994 96 - Lè Thế Tiệm đồng nghiệp : Tội phạm Việt Nam - thực trạng nguyên nhân giải pháp - Lè Thế Tiệm đồng nghiệp : Luận khoa học đổi Chính sách xã hội, bảo đảm an ninh xã hội khắc phục tệ nạn xã hội - Cao Xuân Hồng - Nguvễn Xuân Yêm đồng nghiệp : Thực trạng tình hình Chống CB CAND thi hành cơng vụ giải pháp đấu tranh (1991) - Cao Xuân Hồng - Nguyễn Xuân Yêm - Nguyễn Công Sơn : Tội phạm Chống người thi hành công vụ - Tạp chí người Đại biểu Nhân dân số 3/1992 c TÀI LIỆU CHUYÊN KHẢO - Giáo trình Luật Hình (Đại học Luật Hà Nội)- Phần chung + riêng - Giáo trình Luật Nhà nước Pháp luật (Đại học Luật Hà Nội)' - Bình luận khoa học hình - Giáo trình Tội phạm học (Đại học Luật - Đại học Tổng hợp) - Những vấn đề tội phạm luât Hình Việt Nam 1993 - Giáo trình Luật Hình XHCN - Phần tội phạm - Cao đẳng KS - Bộ luật Hình Cộng hịa LB XHCN Xơ Viết Nga -1961 - Các tạp chí Cơng an - Kiểm sát - Tịa án - Các tạp chí Dân chủ Pháp luật 97 MỤC LỤC Chương I : Mục I Mục II Chương I I : Lời mở đầu Tr Thực trạng tình hình "Tội chống người thi hành cơng vụ" nước ta từ năm 1986 đến Những nguyên nhân, điều kiện dẫn đến tội phạm chống người thi hành cơng vụ Thực trạng tình hình chống người THCV nước ta từ 1986 đến Đánh giá khái quát thực trạng loại tội phạm nói chung nước ta từ 1986 đến Tình hình chống người thi hành cơng vụ từ có luật hình đến Sự phát triển tính chất nghiêm trọng tội chống người thi hành công vụ năm gần Phân tích đặc điểm đối tượng bị kẻ phạm tội chống người thi hành công vụ Sự phát triển hành vi chống người thi hành công vụ xét theo vùng Nguyên nhân điều kiên "Tội chống người thi hành công vụ" Nguyên nhân điều kiện "Tội chống người thi hành cơng vụ" Dự báo tình hình phát triển "Tội chống người thi hành công vụ" Tr Tr Tr Tr 11 Tr 16 Tr 26 Tr 35 Tr 39 Tr 39 Tr 47 Khái niệm "Tội chống người thi hành công vụ" theo Bộ Tr 50 luật hình Việt Nam Những dấu hiệu pháp lý đặc trưng "Tội chống người thi hành công vụ" Định nghĩa Tr 50 Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng "Tội chống người Tr 51 2.1 2.2 2.3 2.4 Chương I I I : II thi hành công vụ" Vê Khách the Về mặt Khách quan Về mặt Chủ quan Vê Chủ thể Tr 51 Tr 56 Tr 63 Tí 67 Trách nhiệm hình trường hợp chống người thi hành công vụ gây hậu chết người Tr 68 Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý giải pháp đấu tranh phịng chống "Tội chống người thi hành cơng vụ" Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý Những giải pháp đấu tranh phịng chống "Tội chống người thi hành cơng vụ" Những giải pháp mang tính tổ chức Những biện pháp mang tính nghiệp vụ Tr.71 Tr 77 Tr 81 Đề xuất Tr 93 Kết luận Tr 94 Tài liêu tham khảo Tr 96 Tr 71 Tr 76 ... Luận án nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, điều kiện phạm tội, dấu hiệu pháp lý đặc tnmg tội Chống người thi hành công vụ, so sánh tội "Chống người thi hành công vụ" với số tội phạm khác có liên... dựa vào số tội khác không dựa vào số tội Chống người thi hành công vụ theo điều 205 BLHS - Thứ ba : Trong Ihực tế, có nhiều hành vi "Chống người thi hành công vu" pháp luật hình pháp luật hành. .. trưng tội "Chống ngườiTHCV Chương III : Vấn đề hoàn thi? ??n sở pháp luật giải pháp đấu tranh phòng chống tội "Chống người thi hành công vụ" giai đoạn Kết luận Chương I : THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH "TỘI CHỐNG