Trong những năm gần đây, nợ xấu và giải quyết nợ xấu là chủ đề được quan tâm đáng kể. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cùng với hệ thống ngân hàng đã nỗ lực triển khai đồng bộ các giải pháp để giải quyết vấn đề này nhằm xử lý nợ xấu, thu hồi vốn, làm tan “cục máu đông” của nền kinh tế.
h tranh chấp bên nhận bảo đảm bên bảo đảm Về nguyên tắc, bên thỏa thuận với để định giá giá trị tài sản bảo đảm xử lý Nếu không thỏa thuận th tổ chức có chức định giá chuyên nghiệp độc lập để định giá tài sản bảo đảm cần xử lý Tuy nhiên, thực tế có nhiều trường hợp bên xử lý tài sản bên bảo đảm không thỏa thuận việc lựa chọn tổ chức định giá Và bất cập Nghị định số163/2006/NĐ-CP Nghị định số 11/2012/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể việc chủ thể có quyền lựa chọn quan thẩm định giá trường hợp nêu đến Thông tư liên tịch số 16/2014/ TTLT/NHNN-BTP-BTNMT Điều 10 quy định: “1 Trường hợp bên bảo đảm bên nhận bảo đảm có thỏa thuận việc bán tài sản bảo đảm không qua đấu giá khơng có thỏa thuận khác việc xác định giá bán tài sản việc định giá bán tài sản bảo đảm thực sau: a) Bên nhận bảo đảm bên bảo đảm thỏa thuận giá bán tài sản bảo đảm văn Trong trường hợp không 42 Khoa học Kiểm sát thỏa thuận giá bán tài sản bên bảo đảm có quyền định quan, tổ chức có chức thẩm định giá để xác định giá bán tài sản thời hạn mười lăm (15) ngày, kể từ ngày không thỏa thuận giá bán Sau thời hạn mười lăm (15) ngày, bên bảo đảm không định quan, tổ chức có chức thẩm định giá bên nhận bảo đảm có quyền định quan, tổ chức có chức thẩm định giá để xác định giá bán tài sản Chi phí thuê quan, tổ chức có chức thẩm định giá tính vào chi phí xử lý tài sản bảo đảm…” Có thể nói rằng, quy định phần khắc phục vướng mắc Nghị định 163/2006/NĐ-CP góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên xử lý tài sản bảo đảm bên bảo đảm Tuy nhiên, với tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất việc định giá giá trị tài sản bảo đảm trường hợp gặp nhiều khó khăn chưa có xác định giá thị trường tài sản có hai chế để định giá tài sản quyền sử dụng đất là: (i) Khung giá quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (ii) Giá theo thỏa thuận chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển nhượng, cho thuê chủ thể khác Ba là, vướng mắc, bất cập từ quy định phương thức xử lý tài sản bảo đảm theo thỏa thuận Nghị định số 163/2006/NĐ-CP Điều 59 quy định phương thức xử lý tài sản bảo đảm theo thoả thuận bao gồm: (i) Bán tài sản bảo đảm; (ii) Bên Số 02 - 2018 KHÚC THỊ PHƯƠNG NHUNG nhận bảo đảm nhận tài sản bảo đảm để thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm; (iii) Bên nhận bảo đảm nhận khoản tiền tài sản khác từ người thứ ba trường hợp chấp quyền đòi nợ; (iv) Phương thức khác bên thoả thuận Quy định nêu rõ ràng để bên thỏa thuận lựa chọn xử lý tài sản bảo đảm khoản vay Tuy nhiên, áp dụng phương thức thực tế lại gặp phải khơng khó khăn thiếu quy định đưa rõ ràng việc xử lý tài sản bảo đảm trường hợp Chẳng hạn phương thức bên nhận bảo đảm nhận tài sản bảo đảm để thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm chưa có hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục áp dụng phương thức Cũng tương tự trường hợp áp dụng phương thức bán tài sản bảo đảm, đặc biệt tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất pháp luật hành cịn thiếu quy định hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng kí chuyển quyền sử dụng đất bên nhận bảo đảm xử lý loại tài sản Bốn là, vướng mắc thực đăng kí quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản bảo đảm mà bên nhận bảo đảm nhận để thay cho nghĩa vụ trả nợ bên bảo đảm Nghị định 163/NĐ-CP khoản Điều 70 có quy định: “Trong trường hợp tài sản bảo đảm có đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng người nhận chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản Thủ tục chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng Số 02 - 2018 tài sản bảo đảm thực theo quy định pháp luật đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản Trong trường hợp pháp luật quy định việc chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản phải có đồng ý văn chủ sở hữu, hợp đồng mua bán tài sản chủ sở hữu tài sản người phải thi hành án với người mua tài sản việc xử lý tài sản bảo đảm hợp đồng cầm cố tài sản, hợp đồng chấp tài sản dùng để thay cho loại giấy tờ này.” Tiếp đến, Nghị định số 11/2012/NĐCP khoản Điều 18 nêu: “Bên nhận tài sản bảo đảm để thay cho việc thực nghĩa vụ phải xuất trình văn chứng minh quyền xử lý tài sản bảo đảm kết xử lý tài sản bảo đảm cho quan nhà nước có thẩm quyền chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản bảo đảm” Đồng thời, Thông tư số 16/2014/TTLT/ NHNN-BTP-BTNMT khoản Điều 11 quy định: “Trường hợp tài sản bảo đảm theo quy định pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, sau xử lý tài sản bảo đảm, bên nhận bảo đảm có trách nhiệm nộp hồ sơ chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng theo quy định khoản khoản Điều 12 Thông tư Hợp đồng bảo đảm văn thỏa thuận khác việc nhận tài sản bảo đảm để thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm sử dụng thay cho hợp đồng, giấy tờ, tài liệu chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản bảo đảm.” Quy định pháp luật vậy, thực tế việc đăng kí quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản bảo đảm xử lý, đặc biệt tài sản bảo đảm bất động sản cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc không Khoa học Kiểm sát 43 PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ TÀI SẢN BẢO ĐẢM văn phịng đăng kí quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất không chấp thuận văn thay cho hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản với lý chưa có hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền nên không áp dụng Một vài kiến nghị sửa đổi đảm nói chung, tức mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng Theo đó, người giữ tài sản khơng giao tài sản bên nhận bảo đảm có quyền áp dụng biện pháp hợp pháp để thu giữ tài sản bảo đảm mà khơng thiết phải khởi kiện Tòa án Thứ ba, bổ sung quy định đưa để định giá theo giá thị trường tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Xuất phát từ vướng mắc, bất cập nêu để tháo gỡ khó khăn bên cạnh việc phải thực đồng nhiều giải pháp khác nhau, việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực Thứ tư, bổ sung quy định để hướng cần thiết Cụ thể là: dẫn cụ thể phương thức xử lý Thứ nhất, liên quan đến quyền thu tài sản bảo đảm theo thỏa thuận, giữ tài sản bảo đảm để xử lý, Điều 63 đặc biệt lưu ý đến quy định trình Nghị định 163/2006/NĐ-CP cần sửa đổi, tự, thủ tục thực phương thức xử bổ sung theo hướng mở rộng quy định lý tài sản bảo đảm liên quan đến phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp xã quan công an nơi tiến hành thu giữ tài sản bảo đảm mở rộng quyền yêu cầu bên xử lý tài sản bảo đảm Theo đó, bên xử lý tài sản bảo đảm khơng có quyền u cầu quan cơng an, Uỷ ban nhân dân cấp xã tham gia để giữ gìn an ninh, trật tự mà cịn có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp buộc bên giữ tài sản bảo đảm phải giao tài sản bảo đảm cho bên có quyền xử lý tài sản bảo đảm để xử lý Thứ hai, sau thời gian thí điểm áp dụng Nghị số 42/2017/QH14 cần sửa đổi Điều 301 Bộ luật dân năm 2015 theo hướng quy định trao quyền thu giữ tài sản bảo đảm cho bên nhận bảo 44 Khoa học Kiểm sát Thứ năm, cần bổ sung quy định hướng dẫn việc sử dụng văn thay thay cho hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản Tóm lại, yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung chế pháp lý liên quan đến xử lý tài sản bảo đảm nói chung xử lý tài sản bảo đảm hoạt động mua bán nợ tổ chức tín dụng nói riêng cần thiết nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật Đồng thời, góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ tín dụng góp phần phát triển thị trường mua, bán nợ nhằm giải có hiệu khoản nợ tổ chức tín dụng, giúp khơi thơng dịng vốn tín dụng, tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội./ Số 02 - 2018 ... tờ, tài liệu chuyển quy? ??n sở hữu, quy? ??n sử dụng tài sản bảo đảm. ” Quy định pháp luật vậy, thực tế việc đăng kí quy? ??n sở hữu, quy? ??n sử dụng tài sản bảo đảm xử lý, đặc biệt tài sản bảo đảm bất động. .. quy? ??n sử dụng tài sản Tóm lại, yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung chế pháp lý liên quan đến xử lý tài sản bảo đảm nói chung xử lý tài sản bảo đảm hoạt động mua bán nợ tổ chức tín dụng nói riêng cần... trình văn chứng minh quy? ??n xử lý tài sản bảo đảm kết xử lý tài sản bảo đảm cho quan nhà nước có thẩm quy? ??n chuyển quy? ??n sở hữu, quy? ??n sử dụng tài sản bảo đảm? ?? Đồng thời, Thông tư số 16/2014/TTLT/