Đang tải... (xem toàn văn)
Giới thiệu đến các bạn cùng mối quan tâm và các đồng chí lãnh đạo, quản lý, nhất là các đồng chí trong ngành kiểm sát nhân dân tình huống thực tế: Xử lý kỷ luật Viện trưởng Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện đánh bạc tại trụ sở cơ quan.Bài viết đưa ra tình huống, các phương án giải quyết và lựa chọn phương án; ngoài ra còn đưa ra một số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác xử lý kỷ luật, phục vụ quản lý nhà nước.Hy vọng bài tiểu luận giúp được các anh, chị một phần nhỏ trong quản lý, cũng như trong nghiên cứu, tham khảo để viết tiểu luận.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I HOÀN CẢNH RA ĐỜI CỦA TÌNH HUỐNG .2 II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG .2 III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ Mục tiêu xử lý tình Nguyên nhân .5 Hậu .6 IV XÂY DỰNG, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Phương án Phương án Phương án Lựa chọn phương án giải .10 V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 10 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 16 I KẾT LUẬN 16 II KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tham gia lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình Chun viên Khóa Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, giúp đỡ tận tình thầy, giáo học viên đơn vị liên quan, tơi hồn thành tiểu luận tình cho khóa học Trong q trình nghiên cứu hồn thành tiểu luận tình này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trường Đại học kiểm sát Hà Nội thầy, cô giáo giảng dạy chuyên đề khóa học Mặc dù thân cố gắng, tìm hiểu, thu thập tài liệu, nghiên cứu vấn đề có liên quan đến tình để đưa phương án xử lý tình cách hiệu quả, hợp lý Tuy nhiên, thời gian hiểu biết hạn chế nên viết khó tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo học viên để tiểu luận tình tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân công chức, công tác Viện kiểm sát nhân dân (sau viết tắt VKSND) ; thời gian qua tồn Ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững trị, Giỏi nghiệp vụ, Tinh thông pháp luật, Công tâm lĩnh, Kỷ cương trách nhiệm” Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước Chương trình chuyên viên khố Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý kỷ luật Viện trưởng VKSND cấp huyện có hành vi đánh bạc quan" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn 2 NỘI DUNG I HỒN CẢNH RA ĐỜI CỦA TÌNH HUỐNG Vào tháng 02/2020, VKSND tỉnh T nhận đơn nặc danh tố cáo ông Nguyễn Văn A, Viện trưởng VKSND huyện Q có hành vi đánh bạc trụ sở VKSND huyện Kèm theo đơn tố cáo 01 USB, bên có chứa video ghi lại cảnh đánh bạc Nhận thấy đơn tố cáo nặc danh, nhiên có nội dung chứng cụ thể, nên Thanh tra VKSND tỉnh T tham mưu cho Viện trưởng VKSND tỉnh ban hành Quyết định số 01/QĐ-VKST ngày 15/02/2020 việc kiểm tra, xác minh thông tin có nội dung tố cáo ơng Nguyễn Văn A Viện trưởng VKSND tỉnh T giao cho Thanh tra chủ trì, tiến hành kiểm tra, đề xuất phương án xử lý Đoàn kiểm tra tiến hành làm việc VKSND huyện Q với cá nhân có liên quan, qua q trình kiểm tra xác nhận nội dung tố cáo ông Nguyễn Văn A Ơng A có vi phạm q trình làm việc, ảnh hưởng đến uy tín Ngành thân, gây dư luận xấu xã hội II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Nguyễn Văn A Viện trưởng VKSND huyện Q, thuộc tỉnh T, huyện trọng điểm tỉnh Ông A sinh lớn lên huyện B, sau tốt nghiệp trường Cao đẳng kiểm sát, ông A phân công công tác Phòng kiểm sát chung VKSND tỉnh T Sau 10 năm công tác ông đề bạt chức vụ Phó Trưởng phịng kiểm sát chung VKSND tỉnh T Từ nhận nhiệm vụ ơng A ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng công tác kiểm sát chung nâng lên rõ rệt, phịng cơng tác mũi nhọn VKSND tỉnh Đến năm 2002, Trưởng phòng kiểm sát án an ninh, ma túy (Phòng 1) VKSND tỉnh T nghỉ hưu theo chế độ, đặc thù Phòng Phòng nghiệp vụ, u cầu tính chun mơn cao cần lãnh đạo nổ, có lực Ơng A người Phòng Tổ chức cán tham mưu cho Viện trưởng VKSND tỉnh bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng phòng Q trình làm việc, ơng A góp phần đưa chất lượng cơng tác Phịng nâng cao, ln đơn vị thi đua dẫn đầu khối, thân ơng A nhiều năm liền hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua sở Năm 2011, VKSND tỉnh T thực việc điều động, luân chuyển công tác công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý Ơng A có nguyện vọng cơng tác huyện B để có điều kiện chăm lo cho gia đình Tuy nhiên, yêu cầu công tác cán bộ, ông A điều động giữ chức vụ Viện trưởng VKSND huyện Q Tại đơn vị mới, ông A tiếp tục phát huy tính tiền phong, ln đầu phong trào thi đua Ơng A đồng chí, đồng nghiệp đơn vị tin yêu Bản thân người đứng đầu đơn vị phát huy dân chủ, đưa đơn vị lãnh đạo hồn thành xuất sắc tiêu nghiệp vụ Ngành, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Được Huyện ủy ngành địa phương tin tưởng Trong suốt 02 nhiệm kỳ giữ chức vụ Viện trưởng VKSND huyện Q, ông A tín nhiệm Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy Q Trên kết công tác, ông A Viện trưởng VKSND tối cao tặng nhiều Bằng khen, VKSND tối cao bổ nhiệm lại định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đến thời điểm nghỉ hưu (nhiệm kỳ ông A hết vào tháng 7/2021, nhiên ông A bổ nhiệm lại kéo dài thời gian giữ chức vụ vào tháng 10/2021, thời điểm nghỉ hưu ông A) Tuy nhiên, ông A công tác xa nhà (nhà huyện B), lưu trú phòng công vụ VKSND huyện Q; mặt khác cho hưu, khơng cịn nhiều mục tiêu phấn đấu, nên lúc rảnh rỗi, hết làm việc, ông A hay tụ tập bạn bè ăn uống, xong tổ chức đánh bạc phòng bảo vệ VKSND huyện Trong khoảng thời gian từ tháng 6/2019 đến cuối tháng 01/2020, ơng A có tham gia đánh bạc nhiều lần Ơng A đánh bạc hình thức phỏm, thua tiền Số tiền thua không nhiều, lần khoảng 200.000 đồng đến 300.000 đồng Ông A đánh bạc quan có nhiều người biết, góp ý nhiều lần ơng A khơng tiếp thu, tiếp tục vi phạm, cho việc đánh bạc nhằm mục đích giải trí, khơng ảnh hưởng đến ai, không ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn đơn vị Sự việc đánh bạc ông A bị camera ghi lại chép vào USB, gửi kèm đơn tố cáo đến VKSND tỉnh T Sau nhận đơn tố cáo, Viện trưởng VKSND tỉnh T định kiểm tra xác minh thơng tin có nội dung tố cáo thành lập Đoàn kiểm tra Đoàn kiểm tra VKSND tỉnh T làm việc VKSND huyện Q, thành phần Đoàn tra theo Quyết định số 01/QĐ-VKST ngày 15/02/2020 Viện trưởng VKSND tỉnh, ông Lê Văn H, Chánh Thanh tra VKSND tỉnh Trưởng đồn; q trình kiểm tra ơng A người có liên quan xác nhận nội dung tố cáo đúng, ông A có tham gia đánh Đồn kiểm tra kết luận: Có đủ sở xác định khoảng thời gian từ tháng 6/2019 đến cuối tháng 01/2020, ông Nguyễn Văn A tham gia đánh nhiều lần, hình thức đánh phỏm, thua tiền phòng bảo vệ VKSND huyện Q Tuy không đủ sở xác định lần đánh tiền, việc ông A tham gia đánh bạc vi phạm nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến uy tín ngành Kiểm sát nhân dân cá nhân ông A; vi phạm quy định điểm a khoản Điều 17 Quy định xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao; Điều Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành KSND, ban hành kèm theo Quyết định số 296/2008/QĐ-VKSTC ngày 18/6/2008 Viện trưởng VKSND tối cao; Chỉ thị số 05/CT-VKSTC-TTr ngày 31/3/2014 Viện trưởng VKSND tối cao tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ trật tự nội vụ ngành Kiểm sát nhân dân Với tư cách đảng viên, người đứng đầu đơn vị, ơng A cịn vi phạm Quy định 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Sau đồn kiểm tra kết luận, ơng A nhận thức vi phạm mình, ơng A có gửi đơn trình bày nguyện vọng nghỉ hưu sớm III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ Mục tiêu xử lý tình - Việc vi phạm kỷ luật ông A cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định Điều 79 Điều 82 Luật cán bộ, cơng chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Quy định xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao, đảm bảo xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức VKSND huyện Q, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, tăng cường kỷ cương, kỷ luật nội vụ trật tự công vụ đơn vị - Thực yêu cầu Viện trưởng VKSND tối cao, xây dựng đội ngũ cơng chức sạch, có phẩm chất trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Tăng cường trách nhiệm nêu gương cán đảng viên, lãnh đạo chủ chốt cấp Nguyên nhân a Nguyên nhân chủ quan: - Bản thân ông Nguyễn Văn A, Viện trưởng VKSND huyện Q biết việc làm vi phạm quy định đảng pháp luật, không ý thức hậu việc làm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến uy tín,vị Ngành nói chung ơng A nói riêng - Ơng A thiếu tinh thần trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó trau dồi, nêu gương cho công chức quyền - Ông A mang tư tưởng chủ quan coi thường dư luận; làm việc, sinh hoạt khơng có kế hoạch, ham vui nên dẫn đến hành vi vi phạm; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, kỷ luật nội vụ trật tự công vụ 6 b Nguyên nhân khách quan: - Việc quản lý, đạo của VKSND tỉnh T mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho công chức VKSND 02 cấp tỉnh T chưa coi trọng mức - Việc kiểm tra, tra đơn vị cấp trên, mà trực tiếp Thanh tra VKSND tỉnh T Ban Thanh tra nhân dân VKSND huyện Q chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị, không phát vi phạm ông A để nhắc nhở, phê bình có hình thức chấn chỉnh - Tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình Chi bộ, tập thể VKSND huyện Q yếu, chưa phát huy triệt để - Phòng Tổ chức cán VKSND tỉnh tham mưu Viện trưởng VKSND tỉnh T điều động, bổ nhiệm ông A chưa thực hợp lý Ông A đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ, nên xem xét, xếp, bố trí ơng A công tác địa phương gần nhà, tạo điều kiện cho ơng A gần gũi, chăm sóc gia đình hết làm việc Hậu - Hậu xã hội: Hành vi vi phạm ông A gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào VKSND, làm giảm uy tín người cán kiểm sát, VKSND huyện Q, tỉnh T nói riêng tồn ngành kiểm sát nói chung Làm lịng tin Huyện ủy, Ủy ban ngành khác địa bàn VKSND huyện Q - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác đơn vị; thực nhiệm vụ trị địa phương; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước Ngành 7 IV XÂY DỰNG, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Phương án 1: Khơng xem xét xử lý kỷ luật ông A, chấp nhận nguyện vọng xin nghỉ hưu sớm ông A Căn nguyện vọng xin nghỉ hưu sớm ơng A, Phịng Tổ chức cán tham mưu Viện trưởng VKSND tỉnh T đề xuất VKSND tối cao cho ông A nghỉ hưu sớm * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc đơn vị, tổ chức nhân VKSND huyện Q Không phải xử lý kỷ luật công chức Ngành Đảm bảo quyền lợi ông A làm chế độ nghỉ hưu sớm, ông A nhận khoản tiền lương tương ứng với thời gian nghỉ sớm * Hạn chế phương án 1: Bản thân ông A không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Khơng nêu cao tính kỷ cương, kỷ luật ngành Những công chức khác thấy ông A dù vi phạm nghiêm trọng không bị xem xét, xử lý kỷ luật “coi thường”, “xem nhẹ” việc phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng đạo đức lối sống Sẽ có hành vi vi phạm khác, thân người quan niệm, vi phạm nghiêm trọng cịn khơng bị xử lý, vi phạm bình thường Việc khơng xem xét xử lý kỷ luật ơng A cịn ảnh hưởng đến uy tín, vị VKSND tỉnh T, tạo nên dư luận không tốt nhân dân ngành có liên quan Phương án 2: Không chấp nhận nguyện vọng nghỉ hưu sớm ông A, yêu cầu ông A kiểm điểm, rút kinh nghiệm Hành vi đánh bạc trụ sở quan ông A nghiêm trọng, cần phải xem xét hình thức kỷ luật Tuy nhiên, ơng A cơng chức có lực, lãnh đạo tận tâm, tận tụy công việc Trong cơng tác chun mơn đồng chí, đồng nghiệp ngành hữu quan tín nhiệm, tin tưởng Trong thời gian lãnh đạo đơn vị, ông A giúp VKSND huyện Q đạt nhiều thành tích, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, thân ông A giành nhiều thành tích thi đua, Viện trưởng VKSND tối cao tặng nhiều Bằng khen Do đó, việc kỷ luật ơng A chấp nhận cho ông A nghỉ hưu sớm điều đáng tiếc, Viện trưởng VKSND tỉnh T yêu cầu ông A tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm trước đơn vị Ông A tiếp tục lãnh đạo, đạo, điều hành VKSND huyện Q đến nghỉ hưu * Ưu điểm phương án 2: Việc xem xét trách nhiệm ông A dựa vào khả chun mơn thành tích bật ông A tạo điều kiện cho ông A công chức khác phấn đấu, noi gương, lập nhiều thành tích cơng việc Khơng xử lý kỷ luật, yêu cầu kiểm điểm, rút kinh nghiệm ghi nhận cống hiến, đóng góp ngành ơng A suốt qng thời gian cơng chức * Hạn chế phương án 2: Như hạn chế phương án Mặt khác, việc không xem xét hành vi vi phạm, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm nhẹ so với quy định pháp luật Ngành Phương án Không chấp nhận nguyện vọng nghỉ hưu sớm ông A, xử lý kỷ luật ơng A hình thức Cách chức Viện trưởng VKSND huyện Q chuyển công tác đến đơn vị khác Do có đơn tố cáo ơng A có hành vi vi phạm, Đồn kiểm tra VKSND tỉnh làm việc có kết luận thức Căn Nghị định 34/2011/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật công chức Quy định xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân khơng xem xét, giải chế độ cho ông A nghỉ hưu sớm thời gian xem xét kỷ luật Căn vào kết luận Đồn kiểm tra, Phịng Tổ chức cán tham mưu Viện trưởng VKSND tỉnh T thành lập Hội đồng kỷ luật công chức, lập hồ sơ đề nghị Viện trưởng VKSND tối cao định kỷ luật hình thức cách chức Viện trưởng VKSND huyện Q ông A; đồng thời, Viện trưởng VKSND tỉnh T có định điều động ơng A cơng tác VKSND huyện B sau VKSND tối cao đồng ý (là huyện mà gia đình ơng A sinh sống) Đối với chức vụ Viện trưởng VKSND huyện Q, tạm thời giao cho 01 Phó Viện trưởng VKSND huyện phụ trách, sau ổn định xem xét, bổ nhiệm người đủ lực, có phẩm chất tốt, đủ tư cách đạo đức lãnh đạo đơn vị * Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình công chức đơn vị nhân dân Xử lý ông A theo quy định Luật cán bộ, công chức quy định Ngành Việc xem xét, xử lý kỷ luật ông A góp phần xây dựng ngành Kiểm sát sạch, vững mạnh Các hành vi vi phạm xử lý nghiêm, người, pháp luật Tạo môi trường lành mạnh cho công chức khác phấn đấu, cống hiến Ông A không đủ tư cách giữ chức vụ Viện trưởng có hành vi vi phạm pháp luật Việc điều động ông A công tác VKSND huyện B làm cho công chức đơn vị VKSND huyện Q không bàn tán vụ việc xảy ra, yên tâm công tác Mặt khác, cách chức chức vụ Viện trưởng làm cho công chức, Kiểm sát viên người lao động khác phải tự rút ta học cho nhân cách người cán kiểm sát, phải tự tu dưỡng rèn luyện thân nhận thấy hậu việc thực hành vi vi phạm pháp luật Bản thân ông A điều động công tác huyện B phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm Đơn vị VKSND huyện Q có Viện trưởng mới, đủ phẩm chất, lực để lãnh đạo quan, từ bước xây dựng phong trào, gây dựng đoàn kết, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Bản thân ông A thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo VKSND tỉnh việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm * Hạn chế phương án 3: 10 Trước mắt VKSND huyện Q thiếu 01 Phó Viện trưởng, Phó Viện trưởng phân công phụ trách đơn vị, nên tập thể lãnh đạo VKSND huyện Q phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, để xảy việc vi phạm ông A, lãnh đạo VKSND huyện Q có phần trách nhiệm, để đồng chí, đồng nghiệp vi phạm lại thiếu kiểm tra, thiếu tinh thần tự phê bình phê bình, dẫn đến việc đồng nghiệp sai lại tiếp tục phạm sai lầm; phải xử lý kỷ luật đồng chí lãnh đạo có lực chuyên môn ông A điều đáng tiếc Ông A giữ chức vụ Viện trưởng, bị cách chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ơng A có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung Ngành phương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án giải Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi nhất, giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông A nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy thân cần phải nỗ lực, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nhiều Dù bị kỷ luật hình thức cách chức Lãnh đạo VKSND tỉnh T có sách tạo điều kiện để ơng T sửa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình VKSND huyện Q có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ để đưa thành tích chung đơn vị lên V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Khi nhận đơn nặc danh tố cáo ơng Nguyễn Văn A có hành vi đánh bạc, thua tiền trụ sở VKSND huyện Q Kèm theo đơn tố cáo USB chứa video ghi lại cảnh đánh bạc Nhận thấy đơn nặc danh, 11 nhiên có tài liệu, chứng cụ thể hành vi vi phạm pháp luật có sở để thẩm tra, xác minh; 25 Luật Tố cáo 2018, Thanh tra VKSND tỉnh T tham mưu, đề xuất Viện trưởng VKSND tỉnh T thành lập Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra, xác minh vụ việc có dấu hiệu vi phạm để phục vụ cơng tác quản lý * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến Viện trưởng VKSND tỉnh T gửi Thanh tra VKSND tỉnh T, nên Thanh tra phải làm việc, báo cáo trực tiếp với Viện trưởng VKSND tỉnh để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để VKSND tỉnh định kiểm tra thơng tin có nội dung tố cáo thành lập Đoàn kiểm tra VKSND huyện Q Thành phần Đồn kiểm tra gồm có: Chánh Thanh tra Trưởng đồn; 01 cơng chức phịng Thanh tra - Khiếu tố thành viên kiêm thư ký đoàn kiểm tra; 01 thành viên cơng chức phịng Tổ chức cán phụ trách VKSND huyện Q * Bước Tiến hành kiểm tra thơng tin có nội dung tố cáo VKSND huyện Q, với nội dung: - Làm việc với ông Nguyễn Văn A người có liên quan: Xác định có hay khơng việc đánh bạc? Địa điểm đánh bạc đâu? Tại trụ sở VKSND huyện Q cụ thể phịng nào? Việc đánh bạc xảy từ thời gian nào, có thường xun hay khơng? Ơng A tham gia đánh bạc với ai, thường vào thời gian nào? Ai người tổ chức đánh bạc? Ông A đánh bạc hình thức nào, cách chơi sao, số tiền được, thua bao nhiêu? Công tác quản lý, đạo, điều hành chun mơn; thành tích mà cá nhân ông A đơn vị đạt thời gian ông A lãnh đạo VKSND huyện Q? (Những tài liệu có ý nghĩa quan trọng để xem xét, giảm nhẹ hình thức kỷ luật ông A) Cung cấp cho ông A xem lại video ghi lại cảnh đánh bạc để ông A xác nhận có hay khơng có video, người tham gia đánh bạc với ông A - Làm việc với người tham gia đánh bạc ông A để xác định lại thời gian, địa điểm đánh bạc; hình thức đánh bạc số tiền được, thua lần đánh bạc 12 - Làm việc với tập thể lãnh đạo VKSND huyện Q để xác định: Lãnh đạo VKSND huyện Q có biết việc ơng A đánh bạc hay khơng? Nếu biết có nhắc nhở, phê bình ơng A khơng? Việc nhắc nhở thực đâu, có thể tài liệu, sổ sách không? Sau kiểm tra xong nội dung, Đoàn kiểm tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để xây dựng Báo cáo kết kiểm tra, xin ý kiến đạo Viện trưởng VKSND tỉnh T Lãnh đạo VKSND tỉnh T tiến hành họp, thống ý kiến, trí với báo cáo Đoàn kiểm tra, yêu cầu Đoàn kiểm tra xây dựng dự thảo Kết luận, nêu rõ hành vi vi phạm ông A; kiến nghị, đề xuất phương án xử lý * Bước Cơng bố kết luận Đồn kiểm tra VKSND huyện Q Sau Viện trưởng VKSND tỉnh T ký Kết luận kiểm tra thơng tin có nội dung tố cáo, Đồn kiểm tra tiến hành cơng khai kết luận Trường hợp này, việc công khai tiến hành hình thức cơng bố kết luận trụ sở đơn vị nơi người bị tố cáo công tác (VKSND huyện Q) Theo nội dung kết luận, có đủ sở xác định thời gian từ tháng 6/2019 đến cuối tháng 01/2020, ông Nguyễn Văn A, Viện trưởng VKSND huyện Q có hành vi đánh bạc, hình thức “phỏm”, thua tiền người đơn vị phòng bảo vệ VKSND huyện Q Tất lần tham gia đánh hành chính, hết làm việc người có rủ chơi, mục đích vui, giải trí, khơng mang tính sát phạt Số tiền được, thua lần chơi khoảng 200.000 đồng đến 300.000 đồng Khi làm việc với Đồn kiểm tra, ơng A thể thái độ hợp tác, thừa nhận hành vi nhận thức sai phạm Việc ông A tham gia đánh bạc vi phạm nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến uy tín ngành KSND cá nhân ông A; vi phạm quy định điểm a khoản Điều 17 Quy định xử lý kỷ luật ngành KSND ban hành kèm theo Quyết định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao; Điều Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành KSND, ban hành kèm theo Quyết định số 296/2008/QĐ-VKSTC ngày 18/6/2008 Viện trưởng VKSND tối cao; Chỉ thị số 05/CT-VKSTC-TTr ngày 31/3/2014 Viện trưởng 13 VKSND tối cao tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ trật tự nội vụ ngành KSND Với tư cách đảng viên, người đứng đầu đơn vị, ơng A cịn vi phạm Quy định 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Với vi phạm trên, hành vi ông A cần phải xem xét xử lý kỷ luật để đảm bảo kỷ cương, kỷ luật Ngành Do đó, kết luận kiểm tra, Viện trưởng VKSND tỉnh T yêu cầu Phòng Tổ chức cán VKSND tỉnh nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu cho Viện trưởng VKSND tỉnh thành lập Hội đồng kỷ luật công chức để xem xét, xử lý hành vi vi phạm ông A * Bước Xử lý kết kiểm tra, thành lập Hội đồng kỷ luật Dựa vào kết luận đoàn kiểm tra, Điều 20 Quy chế phân cấp quản lý công chức, viên chức người lao động ngành KSND ban hành kèm theo Quyết định số 521/QĐ-VKSTC ngày 01/11/2019 Viện trưởng VKSND tối cao, Trưởng phòng Tổ chức cán tham mưu Viện trưởng VKSND tỉnh T thành lập Hội đồng kỷ luật công chức ông Nguyễn Văn A Căn quy định khoản Điều 18 Nghị định 34/2011/NĐ-CP thành phần Hội đồng kỷ luật công chức ông A gồm 05 thành viên, bao gồm: 01 Phó Viện trưởng VKSND tỉnh T Chủ tịch Hội đồng, Ủy viên Hội đồng gồm có: 01 Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng Trưởng phòng Tổ chức cán bộ; 01 Phó Viện trưởng VKSND huyện Q - đại diện cho đơn vị; 01 thành viên đại diện cấp ủy VKSND tỉnh T; 01 thành viên đại diện Ban Chấp hành cơng đồn VKSND tỉnh T Lưu ý khơng cử người có quan hệ gia đình 14 cha, mẹ, pháp luật thừa nhận; vợ, chồng, anh, chị em ruột thịt; chị, em dâu; anh, em rể người có liên quan đến hành vi vi phạm ông A tham gia thành viên Hội đồng kỷ luật Chậm 07 ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật phải gửi giấy triệu tập cho ông Nguyễn Văn A Nếu ơng A vắng mặt phải có lý đáng, nhiên ơng A vắng mặt đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật Hội đồng kỷ luật mời thêm đại diện tổ chức trị, tổ chức trị xã hội VKSND huyện Q dự họp; người dự họp phát biểu ý kiến đề xuất hình thức kỷ luật khơng bỏ phiếu hình thức kỷ luật Thư ký Hội đồng kỷ luật phải chuẩn bị tài liệu, hồ sơ, Kết luận Đoàn kiểm tra ghi biên họp Hồ sơ xử lý trình Hội đồng kỷ luật gồm có tự kiểm điểm ơng A, trích ngang sơ yếu lý lịch ơng A, biên họp kiểm điểm tài liệu khác có liên quan Trình tự họp sau: Chủ tịch Hội đồng tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham gia; Thư ký Hội đồng đọc trích ngang sơ yếu lý lịch ông Nguyễn Văn A; ông A đọc tự kiểm điểm phát biểu ý kiến đề xuất; thành viên Hội đồng người dự họp phát biểu; Hội đồng bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật Tại họp này, ông A đề xuất nguyện vọng xem xét cho nghỉ hưu trước tuổi, nhiên không chấp thuận, không thuộc phạm vi thẩm quyền Hội đồng kỷ luật Kết bỏ phiếu kín: 04/05 thành viên Hội đồng kỷ luật đề nghị áp dụng hình thức kỷ luật Cách chức Viện trưởng VKSND huyện Q ông A * Bước Ra định Cách chức ông A Sau kết thúc họp, thời hạn 05 ngày việc, Hội đồng kỷ luật VKSND tỉnh T có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn kèm theo Biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật gửi Viện trưởng VKSND tối cao (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để xem xét, định kỷ luật ông A 15 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, Viện trưởng VKSND tối cao định kỷ luật ơng A hình thức Cách chức Viện trưởng VKSND huyện Q Ơng A có quyền khiếu nại định kỷ luật Viện trưởng VKSND tối cao theo quy định pháp luật 16 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi Hội nhập đứng trước yêu cầu cải cách hành chính, tinh giản máy biên chế, ngành Kiểm sát nhân dân phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ công chức, người lao động lãnh đạo quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ công chức, Kiểm sát viên lực lượng cốt cán công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp mà Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát nhân dân Bác Hồ rõ: Người cán kiểm sát phải “Cơng minh, Chính trực, Khách quan, Thận trọng, Khiêm tốn” Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Người cán kiểm sát cần phải tu dưỡng, rèn luyện để thân “Vững trị, Giỏi nghiệp vụ, Tinh thông pháp luật, Công tâm Bản lĩnh, Kỷ cương Trách nhiệm”, phải gương sáng cho đồng chí, đồng nghiệp khối tư pháp noi theo, tơn trọng kính nể Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đồn thể quan Phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra cấp với cấp dưới, phòng, ban, phận với Kịp thời phát vi phạm, không che giấu xấu, kiên loại trừ hành vi vi phạm, bảo vệ cơng lý, bảo vệ lẽ phải Đó mục tiêu mà toàn ngành kiểm sát xây dựng, thực 17 Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết II KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Ngồi nhiệm vụ chun mơn nhiệm vụ trị địa phương, cơng tác quản lý nhà nước ngành Kiểm sát nhân dân bối cảnh có nhiều việc phức tạp xảy ra, đòi hỏi Lãnh đạo VKSND cấp phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, trì tốt trật tự nội vụ kỷ luật công vụ, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Đối với Chính phủ VKSND tối cao: - Cần rà soát, tổng kết lại việc thực Nghị định 34/2011/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cơng chức Mặc dù có hệ thống, trình tự cụ thể, nhiên cịn nhiều điểm, nhiều nội dung khó áp dụng Đơn cử việc thành lập Hội đồng kỷ luật, trường hợp ơng A nêu Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên Theo quy định khoản Điều 18 thì: “Đối với cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức; b) Một Ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan cấp trực tiếp quan sử dụng công chức; c) Một Ủy viên Hội đồng đại diện cấp ủy quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức; d) Một Ủy viên Hội đồng đại diện Ban Chấp hành cơng đồn quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức; 18 đ) Một Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người phụ trách phận tham mưu công tác tổ chức, cán quan quản lý công chức quan phân cấp quản lý công chức.” Theo quy định trên, quay trở lại với tình kỷ luật ơng A, người đứng đầu VKSND cấp huyện Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý cơng chức, hiểu Viện trưởng Phó Viện trưởng VKSND tỉnh T (phần giải tình tơi đề phương án Phó Viện trưởng VKSND tỉnh); “Một Ủy viên Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan cấp trực tiếp quan sử dụng công chức” theo quy định điểm b, Khoản 2, Điều 18 Nghị định 34 xác định nào? Ngành Kiểm sát ngành đặc thù, xếp, quản lý thống từ xuống theo 04 cấp Do đó, người bị kỷ luật Viện trưởng VKSND cấp huyện (như ơng A tình huống), hay Viện trưởng VKSND cấp tỉnh thành phần Hội đồng kỷ luật theo quy định Nghị định 34 xác định nào? Trong phần phương án giải tình huống, tơi lựa chọn thành phần VKSND cấp tỉnh VKSND tối cao áp dụng, lựa chọn Tuy nhiên, lựa chọn khơng hịa tồn theo quy định Nghị định 34 Do cần xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 34/2011/NĐ-CP cho phù hợp với ngành, đơn vị - Hệ thống văn quản lý Nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều văn ban hành để hoàn thiện quy định xử lý kỷ luật công chức; ngành Kiểm sát nhân dân ban hành nhiều văn Quy định xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao; Quy chế phân cấp quản lý công chức, viên chức người lao động ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 521/QĐ-VKSTC ngày 01/11/2019 Viện trưởng VKSND tối cao… Tuy nhiên, việc áp dụng văn cịn gặp nhiều khó khăn Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trị Viện trưởng VKSND cấp tỉnh người tham mưu, kiến nghị 19 trực tiếp định kỷ luật công chức thuộc quyền quản lý mà thẩm quyền việc Viện trưởng VKSND tối cao Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xảy tình trạng kéo dài; việc kiểm kiểm tra thơng tin cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật, có đơn vị giao cho Thanh tra VKSND tỉnh kiểm tra, xác minh, có đơn vị lại giao cho Phòng Tổ chức cán kiểm tra xác minh trước tham mưu đề xuất thành lập Hội đồng kỷ luật Do đó, đề nghị VKSND tối cao nghiên cứu, có quy trình cụ thể cho việc xét kỷ luật cơng chức, khơng để xảy tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực gây kéo dài thời gian xem xét kỷ luật Đối với cấp quản lý địa phương: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật Người đứng đầu phải thực gương mẫu, phải chịu trách nhiệm hoạt động đơn vị, quan - Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ VKSND tối cao đến VKSND cấp tnh, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường làm việc sạch, lành mạnh thực “chống” lại tượng, hành vi vi phạm diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường làm việc lành mạnh, hiệu quả, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội 20 Trên toàn nội dung diễn biến nhiều tình vấn đề xử lý kỷ luật công chức tiếp tục xảy thực tế Qua việc rút số học công tác quản lý Nhà nước cán bộ, công chức Cần thấy xử lý cán bộ, công chức phải dựa vào quy định pháp luật, khơng nể nang, thân quen mà không kiên xây dựng đội ngũ cán thực sạch, có lực chun mơn phẩm chất đạo đức Phải đảm bảo kỷ cương quan, kỷ luật, đảm bảo việc tuân thủ đúng, đầy đủ quy định pháp luật hành Xử lý tình phải đảm bảo sở pháp luật Nhà nước, đảm bảo có lý, có tình đảm bảo chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước quy định Ngành Trong khuôn khổ tiểu luận tình huống, với tình cụ thể nêu trên, thông qua nghiên cứu thân đưa phương án giải vấn đề trên, phương án giải vấn đề tơi chưa thật chặt chẽ hợp lý, đưa vài vướng mắc kiến nghị định Nhưng cách nhìn nhận vấn đề từ thực tiễn kinh nghiệm công tác chưa nhiều kiến thức tiếp thu từ lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chun viên Do thời gian tiếp cận chưa nhiều khả nghiên cứu có hạn, kiến thức quản lý Nhà Nước thân hạn chế hiểu biết sâu sắc hệ thống văn pháp luật Nhà nước ban hành, phân tích nhận xét, đánh giá cá nhân không tránh khỏi thiếu sót, mong dẫn, góp ý q Thầy, cơ, bạn bè hỗ trợ bạn đồng nghiệp để tơi hồn thành tiểu luận Tôi xin trân trọng cảm ơn! 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán công chức năm 2008; Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Luật Tố cáo 2018; Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; Quy chế phân cấp quản lý công chức, viên chức người lao động ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 521/QĐVKSTC ngày 01/11/2019 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Quy định xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (2019), Bộ Nội vụ ... hình thức chấn chỉnh - Tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình Chi bộ, tập thể VKSND huyện Q yếu, chưa phát huy triệt để - Phòng Tổ chức cán VKSND tỉnh tham mưu Viện trưởng VKSND tỉnh T điều động,... định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 Viện trưởng VKSND tối cao, đảm bảo xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức VKSND huyện... riêng - Ông A thiếu tinh thần trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Không chịu khó trau dồi, nêu gương cho cơng chức quyền - Ông A mang tư tưởng chủ quan coi