Quản lý trường trung học phổ thông ngoài công lập ở hà nội trong giai đoạn hiện nay (tt)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN VĂN CAO QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP Ở HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ : 9.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI, 2020 Cơng trình hồn thành tại: VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trần Công Phong PGS.TS Phạm Minh Mục GS.TS Trần Công Mục Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Viện họp Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, 101 Trần Hưng Đạo, Hà Nội Vào hồi .ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Viện Khoa học giáo dục Việt Nam - Trung tâm lưu trữ thư viện quốc gia MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Thực Quyết định số 20/2005/QĐ-BGDĐT ngày 24/6/2005 Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005-2010”, đó: “Tỷ lệ trẻ em nhà trẻ ngồi cơng lập khoảng 80% tỷ lệ học sinh mẫu giáo ngồi cơng lập khoảng 70%; Tỷ lệ học sinh tiểu học ngồi cơng lập nước khoảng 1%; Tỷ lệ học sinh trung học sở ngồi cơng lập khoảng 3,5%; Tỷ lệ học sinh trung học phổ thơng ngồi cơng lập khoảng 40%” [9] Phát triển giáo dục ngồi cơng lập sách thực xã hội hóa giáo dục Trên thực tế, trường Trung học phổ thơng ngồi cơng lập (THPT-NCL) đời, hoạt động phát triển quy mô đáng kể, miền đất nước Hà Nội địa phương đầu việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo, với riêng cấp THPT đến có 105 trường ngồi cơng lập (cả nước có 296 trường - theo báo cáo thống kê đầu năm 2016-2017 Bộ giáo dục Đào tạo) Trong có nhiều trường THPT ngồi cơng lập khẳng định vị trí, vai trị chất lượng đào tạo với bậc phụ huynh Thủ đô Hà Nội tỉnh lân cận Do tính tự chủ cao lại xét đầu tư giá thành, trường THPT-NCL trở thành địa thu hút nguồn lực xã hội, cải thiện đầu tư đa dạng hoá phương thức đầu tư vào giáo dục Nhưng dễ dàng nhận thấy khu vực THPT-NCL có khơng điều bất cập như: Quy hoạch chưa hợp lý: tập trung chủ yếu khu vực nội thành mà thưa thớt ngoại thành; chất lượng giáo dục nhìn chung chưa cao ngoại trừ số trường thành lập lâu năm đầu tư đồng sở vật chất, đội ngũ giáo viên, nhân viên; đặc biệt cơng tác quản lý loại hình trường THPTNCL quan quản lí giáo dục cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc quy hoạch, định hướng phát triển, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá hoạt động chất lượng giáo dục Đây toán mà thực tiễn đặt cho quan quản lí nhà trường giáo dục địa bàn thành phố Hà Nội yêu cầu quản lí phát triển trường THPT-NCL đáp ứng nhu cầu học tập người dân góp phần nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục thủ Vì lý đề tài: "Quản lý trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Hà Nội giai đoạn nay" thực nghiên cứu làm luận án tiến sĩ Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận khảo sát thực trạng quản lí nhà nước trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Hà Nội, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lí trường THPT ngồi cơng lập nhằm mục đích đảm bảo phát triển đồng tăng hiệu giáo dục nhà trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Quản lí nhà trường THPT-NCL địa bàn TP Hà Nội - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước trường THPT-NCL địa bàn TP Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Hệ thống hóa sở lí luận quản lí nhà nước nhà trường THPT ngồi cơng lập 4.2 Đánh giá thực trạng quản lí nhà nước nhà trường THPT ngồi cơng lập thành phố Hà Nội 4.3 Đề xuất thử nghiệm biện pháp quản lí nhà nước nhà trường THPT ngồi cơng lập thành phố Hà Nội Giả thuyết khoa học Thực công tác quản lí nhà nước trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội năm qua tạo nên bước phát triển mạnh mẽ số lượng nhà trường, nhiên nhiều hạn chế vấn đề như: quy mô trường lớp, chất lượng nguồn nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị dạy học chất lượng hoạt động dạy học, giáo dục nhà trường Nếu đề xuất giải pháp quản lí đồng bộ, phù hợp, hiệu phát huy vai trò quan quản lí nhà nước trường THPT-NCL góp phần phát triển nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu Luận án tập trung làm rõ vai trò, trách nhiệm, nội dung quản lí nhà nước trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội 6.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước trường THPT-NCL (khơng gồm trường có yếu tố nước ngồi) Luận án khảo sát thực trạng quản lí nhà nước trường THPT-NCL gồm: Vinschool, Đoàn Thị Điểm, Môlônôxốp, Olympia, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Lương Thế Vinh, 6.3 Giới hạn khách thể khảo sát CBQL Sở GDĐT Hà Nội: 20 người CBQL trường THPT-NCL: 100 người Giáo viên THPT -NCL: 200 người Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp tiếp cận: Phương pháp tiếp cận hệ thống, Tiếp cận theo chức phân cấp quản lý, Tiếp cận nội dung quản lí 7.2 Phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp điều tra phiếu hỏi, Phương pháp quan sát, Phương pháp chuyên gia 7.2.3 Các phương pháp bổ trợ Những luận điểm bảo vệ Thực quản lí nhà nước nhà trường THPT-NCL có hiệu trực tiếp nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường, góp phần thực sách xã hội hố giáo dục, đa dạng hóa phương thức giáo dục, loại hình nhà trường đáp ứng nhu cầu học tập người dân Quản lí nhà nước trường THPT-NCL thực chức xây dựng sách, quy hoạch mạng lưới, lập kế hoạch, tổ chức hoạt động tra, kiểm tra mặt hoạt động nhà trường Các giải pháp quản lí đề xuất cần phải đảm bảo tính phù hợp, đồng bộ, hiệu nhằm nâng cao vai trò chủ đạo quan quản lí nhà nước giáo dục từ nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường THPT- NCL đáp ứng yêu cầu người dân bối cảnh tốc độ thị hóa cao không đồng khu vực Tp Hà Nội Những đóng góp luận án - Góp phần phát triển vấn đề lý luận quản lý nhà trường THPTNCL bối cảnh kinh tế thị trường đô thị hóa ngày cao Phát triển quan điểm xây dựng nhà trường ngồi cơng lập gắn với nhu cầu cộng đồng dân cư địa phương nhu cầu xã hội - Khảo sát, phân tích, tổng hợp đánh giá thực tiễn phát triển, thực tiễn quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Hà Nội Xác định điểm mạnh, bất cập, hội thách thức hoạt động quản lý nhà trường THPT-NCL Đồng thời xác định nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hưởng đến quản lý phát triển trường THPTNCL Hà Nội - Đề xuất giải pháp quản lý trường THPT-NCL Hà Nội đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, tăng cường tính cạnh tranh đáp ứng nhu cầu người học cộng đồng dân cư địa phương tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tồn cầu hóa 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu phần kết luận, khuyến nghị, luận án bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập bối cảnh Chương 2: Thực trạng quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội bối cảnh Chương 3: Giải pháp quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội bối cảnh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu nước 1.1.2 Những nghiên cứu nước Qua cơng trình nghiên cứu thấy, trường ngồi cơng lập có lịch sử phát triển lâu đời thiếu quốc gia giới Các trường THPT-NCL đời đáp ứng cho việc điều chỉnh cải tiến hệ thống GD Việt Nam điều kiện chuyển đổi kinh tế hội nhập giới, khẳng định tính đắn sách đa dạng hố loại hình nhà trường chủ trương tăng quyền tự chủ cho tất sở GD&ĐT Qua tổng quan nghiên cứu cho thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu nước trường THPTNCL quản lý trường THPT-NCL Tuy nhiên bối cảnh phát triển kinh tế, thị hóa nhanh địa bàn thành phố Hà Nội chưa có nhiều nghiên cứu giải pháp quản lý nhà nước trường THPT-NCL Vì nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trường THPT-NCL đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung, phát triển giáo dục THPT-NCL nói riêng thành phố nhiệm vụ cấp bách 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Trường Trung học phổ thơng ngồi cơng lập Trường NCL sở GD cá nhân hay tổ chức (cổ đông) đầu tư sáng lập khn khổ pháp luật, nhằm mục đích góp phần phát triển mạng lưới sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân, thực mục tiêu nhiệm vụ giáo dục quốc gia Trường NCL hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn thu từ học phí, tài trợ số trường hợp đầu tư nhằm sinh lợi số doanh nghiệp Trường NCL loại trường lợi nhuận phi lợi nhuận 1.2.2 Quản lí Quản lý hoạt động có định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lí nhằm điều khiển hành động thành viên tổ chức để đạt mục tiêu đề cách hiệu 1.2.3 Quản lí nhà nước Theo nghĩa rộng, QLNN tác động chủ thể quản lý-các quan quyền lực nhà nước-tới tổ chức cá nhân toàn xã hội Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước hoạt động quản lý hành phủ (cơ quan hành pháp), đại diện nhà nước thực thi bảo đảm sức cưỡng chế nhà nước, hoạt động hành pháp (khơng bao gồm lập pháp tư pháp) 1.2.4 Quản lí nhà nước giáo dục QLNN GD việc thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhà nước quy định Hoạt động QLGD QLNN GD từ trung ương đến địa phương thực chất quản lí hoạt động hành - giáo dục Nó có hai mặt thâm nhập vào nhau, quản lý hành nghiệp GD quản lí chun mơn q trình sư phạm 1.3 Trường THPT ngồi cơng lập hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1 Vị trí trường phổ thơng ngồi cơng lập hệ thống giáo dục quốc dân Trường THPT ngồi cơng lập thuộc bậc giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Giáo dục THPT bậc học cuối giáo dục phổ thông, giai đoạn quan trọng mà học sinh cần phải tích lũy đầy đủ kiến thức phổ thơng giá trị nhân cách để chuẩn bị cho bậc học bước vào sống lao động 1.3.2 Vai trị, ý nghĩa trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Trường phổ thơng NCL hình thức XHHGD điển hình, huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục, tạo động lực phát triển nghiệp GD- ĐT; phù hợp với kinh tế hàng hóa, theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Chức nhiệm vụ trường THPT-NCL, Điều 65 - Luật GD năm 2005 Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phỏ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học, ban hành theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT 1.3.4 Đặc điểm trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập 1.3.4.1 Sứ mạng, tầm nhìn, chiến lược phát triển nhà trường 1.3.4.2 Cơ cấu tổ chức, nhân Theo Điều 6,Thông tư 13/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Tổ chức hoạt động trường tiểu học, trường THCS, trường THPT trường phổ thông có nhiều cấp học loại hình tư thục 1.3.4.3 Các hoạt động dạy học giáo dục nhà trường THPT-NCL Các hoạt động dạy học giáo dục lên lớp nhà trường THPT ngồi cơng lập tiến hành theo quy định Điều lệ nhà trường 1.3.4.4 Điều kiện sở vật chất, tài nhà trường Trường phổ thơng tư thục có trách nhiệm bảo đảm điều kiện sở vật chất, thiết bị theo quy định Điều lệ trường phổ thông quy định thiết bị giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Về chế độ tài chính, trường phổ thông tư thục hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện góp vốn, tự chủ tài chính, tự cân đối thu chi; thực quy định pháp luật chế độ kế toán, kiểm toán, nghĩa vụ với ngân sách nhà nước quy định hành khác liên quan 1.4 Một số mơ hình quản lí trường Trung học phổ thơng ngồi cơng lập 1.4.1 Mơ hình quản lí dựa vào nhà trường 1.4.2 Mơ hình quản lí theo hướng tự chủ 1.5 Bối cảnh xã hội, kinh tế yêu cầu đổi toàn diện giáo dục thành phố Hà Nội 1.5.1 Bối cảnh xã hội, kinh tế thành phố Hà Nội Hà Nội thành phố trực thuộc trung ương có diện tích lớn nước từ tỉnh Hà Tây sáp nhập vào, đồng thời địa phương đứng thứ nhì dân số với triệu người (năm 2019), nhiên, tính người cư trú khơng đăng ký dân số thực tế thành phố năm 2019 gần 10 triệu người Mật độ dân số Hà Nội 2.398 người/km², mật độ giao thông 105,2 xe/km² mặt đường Hiện nay, Hà Nội đô thị loại đặc biệt Việt Nam Năm 2019, Hà Nội đơn vị hành Việt Nam xếp thứ 02 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ 08 GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 41 tốc độ tăng trưởng GRDP 1.5.2 Yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; Chuyển phát triển giáo dục đào tạo từ chủ yếu theo số lượng sang trọng chất lượng hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu số lượng Đổi hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông bậc học, trình độ phương thức giáo dục đào tạo 1.5.3 Đổi giáo dục trung học phổ thơng Nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kỹ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Phát triển mạng lưới trường THPT đủ số lượng, tăng cường chất lượng giáo dục; Phát triển mạng lưới trường THPT NCL đến năm 2020 đáp ứng tối thiểu 40% nhu cầu học sinh hoàn thành chương trình THCS; Tăng cường đầu tư sở vật chất chuyên môn, bước phát triển ngang tầm trường THPT công lập ca quy mô chất lượng giáo dục 1.6 Quản lí nhà nước trường Trung học phổ thơng ngồi cơng lập 1.6.1 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Sở Giáo dục đào tạo quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập UBND tỉnh/ Thành phố giao cho sở GDĐT số nhiệm vụ QLNN GDĐT chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh hoạt động GDĐT địa bàn tỉnh Việc thực nội dung QLNN cấp tỉnh GD thực theo văn hướng dẫn trung ương tỉnh Sở Giáo dục đào tạo quan quản lí trực tiếp trường THPT-NCL, thực theo văn pháp quy phân cấp quản lí hành 1.6.2 Nội dung quản lí nhà nước trường THPT ngồi cơng lập 1.6.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập Căn nhu cầu phát triển giáo dục địa bàn dân cư điều kiện kinh tế - xã hội UBND cấp tỉnh, thành phố phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường địa bàn tỉnh, thành phố có trường THPT-NCL Trên sở chiến lược quy hoạch kế hoạch thực thời kỳ hàng năm giáo dục NCL, Sở GD&ĐT xây dựng định hướng phát triển trường THPT-NCL làm cho cấp ngành nhân dân tổ chức thực UBND cấp tỉnh, thành phố vào điều kiện mở trường THPT-NCL xem xét cấp phép hoạt động, bổ nhiệm cán quản lý, công nhận Hội đồng quản trị 1.6.2.2 Quản lí cơng tác tuyển sinh quản lí người học * Về cơng tác tuyển sinh Sở Giáo dục giao cho phận chuyên trách duyệt kế hoạch tuyển sinh nhà trường THPT-NCL hàng năm Sở Giáo dục đào tạo ban hành văn hướng dẫn công tác tuyển sinh hàng năm quy định rõ về: đối tượng tuyển sinh, điểm trúng tuyển, thời gian xét tuyển, hình thức xét tuyển, hồ sơ quy trình tuyển sinh… Về quản lí người học Sở Giáo dục đào tạo yêu cầu nhà trường THPT-NCL thường xuyên báo cáo quy mô lớp học, số lượng học sinh, kết học tập, rèn luyện học sinh định kỳ, thường xuyên kiểm tra tình hình học tập học sinh 1.6.2.3 Quản lí hoạt động dạy học giáo dục * Quản lí hoạt động dạy học: Chỉ đạo nhà trường THPT-NCL thực nội dung, phương pháp giảng dạy, kế hoạch dạy học mà trước hết phải dạy đúng, dạy đủ chương trình theo quy định Bộ GD&ĐT quy định cho môn học, lớp học Chỉ đạo nhà trường trì nếp dạy học giáo viên học sinh toàn trường Tư vấn, phê duyệt kiểm soát nội dung chương trình mà nhà trường THPT-NCL tự chủ * Quản lí hoạt động giáo dục: Chỉ đạo nhà trường xây dựng kế hoạch tổ chức thực đa dạng hóa hoạt động giáo dục lên lớp theo quy định chung Bộ Giáo dục đào tạo, Sở Giáo dục đào tạo 1.6.2.4 Quản lí đội ngũ cán quản lí, giáo viên, nhân viên Chỉ đạo nhà trường THPT-NCL cần đảm bảo số lượng cấu đội ngũ cán quản lí, giáo viên nhân viên hữu, hợp đồng, thỉnh giảng theo quy định Chỉ đạo trường THPT-NCL thực tuyển dụng CBQL, giáo viên phải đáp ứng đủ yêu cầu phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ… theo quy định Luật giáo dục, Điều lệ trường phổ thông, chuẩn nghề nghiệp giáo viên THPT chuẩn hiệu trưởng THPT Các nhà trường THPT-NCL thực việc quản lí, sử dụng, kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên định kỳ thực chế độ sách đầy đủ đội ngũ giáo viên, nhân viên 1.6.2.5 Quản lí hoạt động tài sở vật chất * Quản lí hoạt động tài Chỉ đạo nhà trường thực hạch tốn thu chi, thực cơng tác kế toán, kiểm toán theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp tự chủ Nhà trường thực cân đối thu - chi Quản lý tài trường THPT-NCL phải tuân thủ Luật Quy tắc ban hành Thực chế độ ''thủ trưởng'' - kế toán trưởng - Thủ quỹ chịu kiểm toán Nhà nước * Quản lý sử dụng vốn, tài sản Trường THPT-NCL thực hạch toán kế toán theo chế độ kế toán Nhà nước quy định thực báo cáo tốn hàng q, hàng năm tồn tình hình hoạt động tài trường cho quan quản lý trực tiếp chịu kiểm tra, giám sát quan tài cấp * Quản lý việc thu học phí khoản thu chi tài Chỉ đạo nhà trường THPT-NCL tổ chức thu học phí thu tiền dịch vụ khoản thu khác để trang trải hoạt động, bảo toàn phát triển vốn theo quy định Chính phủ quan có thẩm quyền * Quản lí sở vật chất quản lí sở vật chất nhà trường THPT ngồi cơng lập cần đảm bảo nội dung sau: - Thẩm định điều kiện sở vật chất, phương tiện dạy học nhà trường THPT ngồi cơng lập theo quy định Bộ Giáo dục đào tạo - Thường xuyên rà soát kiểm tra điều kiện sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động dạy học giáo dục nhà trường - Tư vấn cho cán quản lí tiểu chuẩn tối thiểu quản lí sở vật chất nhà trường 1.5.2.6 Quản lí hoạt động xã hội hóa giáo dục 10 2.1 Khái quát kinh tế, xã hội giáo dục thành phố Hà Nội 2.2 Giới thiệu nghiên cứu thực trạng 2.2.1 Mục tiêu Khảo sát, đánh giá thực trạng trường THPT-NCL, thực trạng quản lý nhà nước trường THPT- NCL địa bàn Tp Hà Nội; phát kết đạt hạn chế khó khăn việc phát triển quản lý trường trường THPT-NCL nhằm làm sở nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý trường trường THPT-NCL địa bàn Tp Hà Nội 2.2.2 Nội dung - Thực trạng trường THPT-NCL địa bàn TP Hà Nội - Thực trạng quản lí nhà nước trường THPT-NCL địa bàn TP Hà Nội - Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lí trường THPT-NCL địa bàn TP Hà Nội 2.2.3 Đối tượng Luận án tiến hành khảo sát phiếu hỏi đối với: + CBQL, chuyên viên Sở GD: 20 người + CBQL trường THPT-NCL: 150 người + GV trường THPT-NCL: 200 người Phỏng vấn sâu học sinh cha mẹ học sinh số trường THPTNCL địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.4 Quy trình tổ chức khảo sát - Xây dựng phiếu hỏi, phiếu tọa đàm phiếu vấn sâu dựa khung lý luận - Gửi phiếu khảo sát thu nhận lại phiếu khảo sát - Tổng hợp xử lý số liệu, thông tin khảo sát - Phân tích, đánh giá kết thu thập qua khảo sát 2.2.5 Xử lý số liệu thang điểm đánh giá Số liệu thu thập qua phiếu khảo sát tổng hợp xử lý phần mềm thống kê SPSS 2.3 Kết đánh giá thực trạng trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.1 Thực trạng nhận thức vai trò trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội Hầu hết cán quản lý, giáo viên đánh giá cao vai trò, vị trí trường THPT-NCL Trong đó, tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư (cá nhân tập đoàn) tham gia vào giáo dục Phụ huynh học sinh có nhiều hội lựa chọn loại hình trường 11 2.3.2 Thực trạng sứ mạng, tầm nhìn, chiến lược phát triển trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn TP Hà Nội Thực trạng thống kê cho thấy, thực trạng sứ mạng, tầm nhìn, chiến lược phát triển trường THPT ngồi cơng lập địa bàn TP Hà Nội đánh giá có mức độ đáp ứng chưa cao với giá trị trung bình 2.20 Một thực tế cho thấy, đa số nhà trường THPT-NCL quan tâm tới việc xây dựng sứ mạng, tầm nhìn, triết lý giáo dục nhiên làm tốt số trường như: Vinschool, Đoàn Thị Điểm, Nguyễn Bỉnh Khiêm 2.3.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn TP Hà Nộ Trong tổng số 98 trường THPT-NCLhiện có 191 cán quản lý, 3.017 giáo viên.100% cán quản lý giáo viên đạt chuẩn, Tuy nhiên, tỷ lệ giáo viên hữu trường thấp Một vấn đề cần quan tâm việc đạt chuẩn cán giáo viên tiêu chuẩn.Trong tiêu chí khác ngoại ngữ, tin học dạy học tích cực nhiều hạn chế 2.3.4 Thực trạng hoạt động dạy học giáo dục trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn TP Hà Nội Hầu hết nhà trường thực nghiêm túc chương trình dạy học, giáo dục theo Quy định Bộ Giáo dục đào tạo Một số trường thực chương trình mang tính giáo dục quốc tế chương trình tiếng Anh, Tin học với giáo viên ngữ, Toán - tiếng Anh,… trường Đoàn Thị Điểm, Vinschool, Olympia,… Tuy nhiên số trường khu vực ngoại thành nội dung hạn chế Do điều kiện sở vật chất, tài chính, nguồn học phí quy mơ tuyển sinh hàng năm nên hoạt động giáo dục ngồi lên lớp trường THPT-NCL cịn chưa quan tâm nhiều 2.3.5 Thực trạng điều kiện sở vật chất, tài trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn TP Hà Nội Về quy mô lớp học giao động khoảng từ 27-33 học sinh lớp, quy mơ học sinh lớp học đảm bảo theo quy định Về sở hạ tầng đất xây dựng trường vấn đề lớn, có 50% số trường THPT-NCLcó sở trường lớp ổn định, 50% số trường lại thuê sở vật chất tổ chức tạm sở giáo dục khác 2.4 Thực trạng quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội 2.4.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển sách hoạt động trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập TP Hà Nội STT Nội dung Khảo sát quy mô số lượng học sinh địa bàn dân cư Mức độ kết thực Tốt Khá TB SL % SL % SL % Yếu SL % 37 21.8 21.8 96 56.5 37 0.0 ̅ X 3.00 Thứ bậc 12 STT Nội dung Khảo sát, đánh giá nhu cầu học tập địa bàn dân cư Phối hợp với quan chuyên môn xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục THPT-NCL Ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ cá nhân, tập thể có nhu cầu mở trường THPTNCL Khảo sát thực tế cấp phép hoạt động cho trường THPTNCL theo quy định Bổ nhiệm cán quản lý, công nhận Hội đồng quản trị trường THPTNCL Giá trị trung bình: Mức độ kết thực Tốt Khá TB SL % SL % SL % Yếu SL % 31 18.2 78 45.9 61 35.9 0.0 2.82 33 19.4 82 48.2 55 32.4 0.0 2.87 32 18.8 80 47.1 58 34.1 0.0 2.85 35 20.6 91 53.5 44 25.9 0.0 2.95 38 22.4 96 56.5 36 21.2 0.0 3.01 ̅ X Thứ bậc 2.4.2 Thực trạng quản lí cơng tác tuyển sinh quản lí người học trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội Thực trạng quản lí cơng tác tuyển sinh quản lí người học trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội thực tốt Hàng năm Sở giáo dục & đào tạo cử cán chuyên trách xuống khảo sát trực tiếp nhà trường THPT-NCL địa bàn dân cư Trên sở đề nghị xét điều kiện đáp ứng nhà trường, Sở ban hành tiêu tuyển sinh nhà trường THPT-NCL Quy trình thơng báo tuyển sinh, Quy trình tổ chức thi tuyển, Quy trình tổ chức xét tuyển, Sự cơng khai trình tuyển sinh đạo sát đến việc thực nhà trường THPT-NCL 2.4.3 Thực trạng quản lí hoạt động dạy học giáo dục trường trung học phổ thông ngồi cơng lập TP Hà Nội 13 Thực trạng quản lí hoạt động dạy học giáo dụcđối với trường THPT ngồi cơng lập TP Hà Nội có mức độ thực chưa cao, với giá trị trung bình 2.92 Một số nội dung thực tốt Chỉ đạo nhà trường thực mục tiêu, chương trình dạy học (3.08), Chỉ đạo nhà trường thực đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học (2.98) Tư vấn, bồi dưỡng chuyên môn nhà trường THPT-NCL nội dung thực thường xuyên với hoạt động bồi dưỡng chuyên môn dành cho giáo viên, CBQL THPT toàn thành phố 2.4.4 Thực trạng quản lí đội ngũ cán quản lí, giáo viên, nhân viênđối với trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập TP Hà Nội Quản lí đội ngũ cán quản lí, giáo viên, nhân viên trường THPT ngồi cơng lập có mức độ thực chưa cao, với giá trị trung bình 2.85 Chỉ đạo hoạt động sinh hoạt chuyên môn, hội thi giáo viên dạy giỏi, nhân viên giỏi, viết sáng kiến kinh nghiệm, làm đồ dùng dạy học, tọa đàm chuyên môn, hội thảo khoa học… nhằm nâng cao lực GV, nhân viên trường THPT-NCL nội dung đánh giá thực tốt nhất., với giá trị trung bình 2.91, xếp thứ bậc 1/6 Đây nội dung mà Sở giáo dục & đào tạo thực đạo chung giáo viên THPT toàn thành phố, cơng lập ngồi cơng lập 2.4.5 Thực trạng quản lí hoạt động tài sở vật chất trường trung học phổ thơng ngồi công lập địa bàn thành phố Hà Nội Thực trạng quản lí hoạt động tài sở vật chất trường THPT-NCL có mức độ kết thực 2.89 mức độ Sở Giáo dục thẩm định điều kiện sở vật chất, phương tiện dạy học nhà trường THPT ngồi cơng lập theo quy định Chỉ đạo nhà trường THPTNCLthực chế độ ''thủ trưởng'' - kế toán trưởng - Thủ quỹ nội dung có mức độ thực tốt nhất, với giá trị trung bình 2.96 2.92 Đây nội dung Sở Giáo dục & Đào tạo thực thường xuyên từ việc thẩm định điều kiện mở trưởng, điều kiện cấp phép hoạt động điều kiện công nhận trường THPT-NCL, điều kiện tuyển sinh hàng năm, điều kiện công nhận trường đạt chuẩn quốc gia, Chỉ đạo nhà trường thực công khai khoản thu chi tài nhà trường THPT-NCL thực thường xuyên 2.4.6 Thực trạng quản lí hoạt động xã hội hóa giáo dục trường trung học phổ thơng ngồi cơng laapk địa bàn thành phố Hà Nội Kết khảo sát cho thấy thực trạng quản lí hoạt động xã hội hóa giáo dục trường THPT-NCL địa bàn TP Hà Nội có kết thực chưa cao, với giá trị trung bình 2.81 Ban hành văn hướng dẫn thực xã hội hóa giáo dục trường THPT-NCL nội dung đánh giá thực tốt với giá trị trung bình 2.85 Một số nội dung chưa đánh giá thực tốt như: Có sách hỗ trợ kịp thời trường THPT-NCL; 14 Giải vấn đề phát sinh trình thực xã hội hóa giáo dục trường THPT-NCL 2.4.7 Thực trạng công tác tra, kiểm tra trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập TP Hà Nội Thực trạng công tác tra, kiểm tra trường THPT ngồi cơng lập có kết thực chưa cao, với giá trị trung bình 2.90 Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra trường THPT ngồi cơng lập bao gồm nội dung kiểm tra cụ thể (2.97), Thành lập đoàn kiểm tra, tập huấn cho tra viên (2.93) hai nội dung có mức độ kết thực tốt Đây hoạt động thực thường xuyên quan quản lí nhà nước giáo dục Tuy nhiên việc kiểm tra thường xuyên đa dạng hóa nội dung, hình thức kiểm tra cịn nhiều hạn chế 2.4.8 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội Tính ổn định nguồn tài có mức độ ảnh hưởng lớn nhất, với giá trị trung bình 3.46, xếp thứ bậc 1/7 Nhu cầu học tập học sinh yếu tố định đến tồn phát triển nhà trường THPT-NCL, với giá trị trung bình 3.44, xếp thứ bậc 2/7 Hệ thống văn quản lí nhà nước hoạt động trường THPT ngồi cơng lập yếu tố ảnh hưởng nhiều đến cơng tác quản lí nhà nước trường THPT-NCL Năng lực đội ngũ cán quản lí yếu tố có ảnh hưởng lớn đến quản lí nhà trường THPT-NCL Trực tiếp lực CBQL Sở Giáo dục & đào tạo lực CBQL nhà trường THPT-NCL 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội 2.5.1 Những điểm mạnh - Các trường THPT-NCL thời gian qua khẳng định thực tiễn đắn sách xã hội hố giáo dục - Việc thành lập trường, công nhận Hội đồng quản trị, Hiệu trưởng trường ngồi cơng lập thực nghiêm túc theo qui định hành - Sở GDĐT đạo trường ngồi cơng lập tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị điều kiện khác đảm bảo chuẩn bị tốt cho công tác tuyển sinh năm học theo công văn hướng dẫn - Sở GDĐT đạo nhà trường thực nghiêm túc cơng tác tài chính, công khai theo quy định hướng dẫn - Sở GDĐT thường xuyên đạo nhà trường thực nghiêm túc chương trình quy định Bộ GDĐT - Chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động chuyên môn, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trường - Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng trường ngồi cơng lập tiếp tục tăng cường năm học gần 15 2.5.2 Những hạn chế, bất cập - Quy hoạch mạng lưới trường ngồi cơng lập địa bàn Thành phố chưa phù hợp với quy mô dân số, tốc độ tăng dân số địa bàn Thành phố nhanh - Cơng tác quản lý cịn bất cập định hướng, quy hoạch, ban hành sách, chế độ, cấp thu hồi giấy phép, quản lý nội dung, chất lượng GD tra, kiểm tra - Hệ thống văn bản, sách liên quan đến xã hội hóa giáo dục, tạo hành lang pháp lý chưa đầy đủ, chưa thuận lợi để khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư phát triển GDĐT - Giám sát quản lý thu chi khoản thu chi cịn gặp khó khăn việc thu chi trường ngồi cơng lập theo hình thức thu thỏa thuận - Cơng tác tra, kiểm tra, hậu kiểm tra sau cấp phép chưa thường xun, có nơi, có lúc cịn chậm trễ đạo, xử lý trường hợp vi phạm theo quy định; hiệu lực công tác tra, kiểm tra thấp - Năng lực quản lý nhiều trường THPT-NCL yếu kém, cách quản lý theo kinh nghiệm chủ nghĩa, chưa có sáng tạo, đổi mới, chất lượng GD&ĐT chưa đảm bảo, nặng kinh doanh, gây nhiều xúc cho dư luận xã hội - Đội ngũ giáo viên hữu trường THPT-NCL mỏng điều quan trọng lãnh đạo trường NCL chưa coi trọng việc đầu tư xây dựng đội ngũ cán giảng dạy hữu trường Kết luận chương Mặc dù có nhiều cố gắng công tác đầu tư phát triển, hệ thống trường THPT ngồi cơng lập cịn bộc lộ nhiều hạn chế Thực trạng quản lí nhà nước trường THPT-NCL khảo sát theo nội dung: thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển, thực trạng ban hành sách, thực trạng quản lí cơng tác tuyển sinh người học, thực trạng quản lí hoạt động dạy học giáo dục, thực trạng quản lí CBQL, giáo viên nhân viên, thực trạng quản lí tài sở vật chất, thực trạng quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục Các hoạt động quản lí trường THPT-NCL đạo sát sao, nhiên cịn nhiều khó khăn hạn chế Đặc biệt nội dung quản lí quy hoạch, đội ngũ giáo viên, CBQL, xã hội hóa giáo dục, hoạt động dạy học, giáo dục công tác tra, kiểm tra CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP TẠI HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2 Các giải pháp quản lý trường trung học phổ thông ngồi cơng lập địa bàn TP Hà Nội 16 3.2.1 Giải pháp 1: Quy hoạch hợp lý mạng lưới trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập 3.2.1.1 Mục tiêu giải pháp Giải pháp quy hoạch hợp lý mạng lưới trường THPT-NCL Hà Nội giai đoạn nhằm hướng tới: Phát triển hệ thống trường THPTNCL đáp ứng yêu cầu kế hoạch phát triển tổng thể GD THPT thành phố; phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, mật độ dân cư quận, huyện; rà sốt, xố bỏ trường THPT-NCL khơng đảm bảo điều kiện CSVC, đội ngũ giáo viên, chất lượng GD 3.2.1.2 Nội dung giải pháp cách thực Dự báo phát triển dân số học sinh học quận, huyện địa bàn thành phố Đánh giá thực trạng dự báo điều kiện phát triển kinh tế quận, huyện địa bàn thành phố Đánh giá quy mô hệ thống nhà trường THPT cơng lập ngồi cơng lập tồn thành phố Đề xuất quy mơ mạng lưới trường phổ thông địa bàn thành phố Trên sở số liệu điều tra dân số, dự báo số lượng học sinh THPT giai đoạn; điều kiện kinh tế xã hội, mức thu nhập người dân trên; quy mô trường THPT hoạt động quận, huyện, bao gồm việc mở trường di chuyển trường cũ đến địa điểm 3.2.1.3 Điều kiện đảm bảo cho giải pháp thực 3.2.2 Giải pháp 2: Tổ chức xây dựng hoàn sách, văn pháp lý nhằm phát triển trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập 3.2.2.1 Mục tiêu giải pháp Mục đích tạo hành lang pháp lý để quản lý hiệu quả, nâng cao lực cấp QLNN thành phố hệ thống trường phổ thơng ngồi cơng lập để sách không tùy thuộc nhiều vào suy nghĩ ý chí chủ quan người lãnh đạo Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thơng qua cải cách thủ tục hành việc cấp phép thành lập trường phổ thơng ngồi công lập 3.2.2.2 Nội dung giải pháp cách thực - Rà soát, đánh giá văn từ trung ương đến thành phố liên quan đến trường THPT-NCL mặt cụ thể - Xây dựng hệ thống văn từ thành phố đến địa phương văn ngành GD&ĐT ngành liên quan, tạo hành lang pháp lý thơng thống, tạo điều kiện thủ tục hành thuận lợi cho nhà đầu tư vào trường THPT-NCL - Hỗ trợ trường THPT-NCL mặt: đầu tư, miễn giảm trực tiếp số loại thuế hành, chế độ giáo viên cán quản lý, chế độ học sinh trường THPT ngồi cơng lập 17 - Phân cấp, giao quyền tự chủ, tự cho trường THPT-NCL tuyển sinh, học phí, nhân sự, xây dựng kế hoạch GD - Xây dựng hệ thống tiêu chí để kiểm định chất lượng hàng năm trường THPT-NCL, có chế tài để giải vi phạm trường THPT-NCL 3.2.2.3 Điều kiện đảm bảo cho giải pháp thực 3.2.3 Giải pháp 3: Chỉ đạo nhà trường THPT ngồi cơng lập trọng thực sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp Cơ quan quản lí nhà nước giáo dục đạo nhà trường trọng thực nhiệm vụ bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL giáo viên nhằm khắc phục bất cập số lượng chất lượng đội ngũ trường THPT-NCL 3.2.3.2 Nội dung giải pháp cách thực - Chỉ đạo nhà trường THPT-NCL thực tốt sách tuyển dụng CBQL, giáo viên đáp ứng yêu cầu, mục tiêu giáo dục nhà trường cần hướng tới - Cơ quan quản lí nhà nước giáo dục cấp tỉnh/thành phố thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng để phát triển đội ngũ giáo viên, CBQL hàng năm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển giáo dục ngành - Chỉ đạo nhà trường THPT-NCL chủ động thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để phát triển đội ngũ CBQL, GV đáp ứng mục tiêu phát triển nhà trường 3.2.3.3 Điều kiện đảm bảo cho giải pháp thực 3.2.4 Giải pháp 4: Chỉ đạo thực hiệu sách xã hội hoá phát triển trường Trung học phổ thơng ngồi cơng lập 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo UBND cấp, Sở ngành thực liên kết lực lượng xã hội để tạo ảnh hưởng tích cực cơng tác XHHGD; tập hợp lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục từ sở hạ tầng, cảnh quan, nếp kỷ cương với xã hội, hỗ trợ nhà trường tổ chức hoạt động ngoại khóa, hoạt động xã hội 3.2.4.2 Nội dung giải pháp cách thực - Xây dựng chế phối hợp quyền, nhà trường, gia đình lực lượng xã hội việc tổ chức tham gia làm giáo dục - Tăng cường xây dựng hoàn thiện sách thực thi xã hội hóa giáo dục phù hợp với thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội - Xây dựng kế hoạch xã hội hoá chi tiết khả thi cấp quản lý nhà trường THPT-NCL 3.2.4.3 Điều kiệm đảm bảo cho giải pháp thực 18 3.2.5 Giải pháp 5: Kiểm soát chặt chẽ thực tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội trường THPT ngồi cơng lập 3.2.5.1 Mục tiêu giải pháp Tăng cường vai trò kiểm soát thực Sở Giáo dục đào tạo nhằm giảm thiểu yếu tố gây tác động xấu, đảm bảo trường THPT-NCL không chệch định hướng xã hội chủ nghĩa, không tạo rào cản phát triển sáng tạo nhà trường 3.2.5.2 Nội dung giải pháp cách thực - Xây dựng chế định hướng hoạt động trường THPT-NCL theo hướng tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội - Tăng cường công tác kiểm soát Sở Giáo dục đào tạo hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường THPT-NCL Các quan quản lí nhà nước giáo dục cần dự báo khó khăn, bất cập q trình thực Từ có biện pháp hỗ trợ, xử lí kịp thời đảm bảo tính đắn q trình hoạt động nhà trường Các quan quản lí nhà nước giáo dục cần có phối hợp thống với việc kiểm soát mặt hoạt động nhà trường THPT-NCL để đảm bảo đạt mục tiêu giáo dục mục tiêu quản lí đề 3.2.5.3 Điều kiện đảm bảo cho giải pháp thực 3.2.6 Giải pháp 6: Tăng cường tra, kiểm tra trường THPT ngồi cơng lập 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp Nhằm phát huy hiệu lực của quan QLNN giáo dục, từ mặt mạnh, mặt yếu để nhà trường THPT-NCL phát huy khắc phục sửa chữa tổ chức hoạt động giáo dục Đồng thời giúp sở giáo dục ngồi cơng lập có định hướng phát triển tương lai 3.2.6.2 Nội dung giải pháp cách thực - Cơ quan quản lí nhà nước cần quy định chế độ trách nhiệm tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo chức năng, thẩm quyền trường THPT-NCL Đồng thời, phát huy dân chủ sở để giám sát công việc quản lý cấp phù hợp với quy định trung ương bộ, ngành - Kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ tra viên giáo dục - Nghiêm túc kiểm tra, đạo trường THPT-NCL địa bàn Thành phố thực “Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông tư thục” Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành - Thể chế hóa để tạo hành lang pháp lý nhằm phát huy tốt vai trò giám sát cộng đồng, tổ chức trị – xã hội, hội nghề nghiệp chất lượng hoạt động trường THPT-NCL địa bàn thành phố - Xây dựng hệ thống tiêu chí đảm bảo chất lượng cần thiết lập phù hợp với tình hình thự tế thành phố, thực tốt quy trình kiểm định chất 19 lượng hệ thống trường THPT-NCL địa bàn Thành phố theo quy định hành 3.3.6.3 Điều kiện bảo đảm cho giải pháp thực * Mối quan hệ giải pháp đề xuất Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại hỗ trợ lẫn Cơ quan quản lí nhà nước cần phải thực đồng giải pháp quản lí để mang lại hiệu tốt Trong đó, quy hoạch mạng lưới trường lớp biện pháp mang tính chất tiền đề, đồng thời cần phải hồn thiện hệ thống sách để tạo hành lang pháp lý cho việc thu hút đầu tư, phát triển thuận lợi hệ thống trường THPT-NCL; thực tốt công tác phát triển đội ngũ CBQL, GV công tác tra kiểm tra điều kiện cần đủ để đảm bảo chất lượng giáo dục nhà trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp đề xuất - Mục đích khảo nghiệm: Nhằm khẳng định tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lí trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội - Đối tượng khảo nghiệm: Lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục đào tạo Hà Nội, cán quản lí, giáo viên cốt cán trường THPT-NCL (số lượng: 50 người) - Cách thức tiến hành khảo nghiệm: Khảo nghiệm thực phương pháp vấn sâu điều tra qua phiếu trưng cầu ý kiến giành cho lãnh đạo, cán quản lí Sở Giáo dục & đào tạo trường THPT-NCL * Về mức độ cấp thiết Qua bảng số liệu cho thấy, giải pháp đề xuất đánh giá cao mức độ cấp thiết, với giá trị trung bình 2.45 Trong đó, Tăng cường tra, kiểm tra trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập biện pháp đánh giá có mức độ cấp thiết cao nhất, với giá trị trung bình 2.50 Chỉ đạo nhà trường THPT ngồi cơng lập trọng thực sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý biện pháp đánh giá cấp thiết thứ hai với giá trị trung bình 2.48 * Về mức độ khả thi: Các giải pháp đề xuất đánh giá cao mức độ khả thi, với giá trị trung bình 2.32 Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập biện pháp có mức độ khả thi cao nhất, với điểm trung bình 2.38 Tăng cường tra, kiểm tra trường trung học phổ thơng ngồi công lập biện pháp đánh giá cao mức độ khả thi, với giá trị trung bình 2.36 Các biện pháp cịn lại có mức độ khả thi thấp cần có thời gian lâu dài để thí điểm triển khai đại trà Với r = 0.77, cho phép kết luận tương quan thuận chặt chẽ Có nghĩa biện pháp đề xuất đánh giá cấp thiết khả thi 3.4 Thử nghiệm giải pháp đề xuất 20 3.4.1 Khái qt q trình thử nghiệm 3.4.1.1 Mục đích thử nghiệm Đề tài tiến hành thử nghiệm giải pháp Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý trường trung học phổ thơng ngồi cơng lậpnhằm đánh giá tính khoa học, tính khả thi, tính hiệu giải pháp đề xuất Từ đó, khoa học để tiến hành giải pháp đề xuất thực tiễn cơng tác quản lí trường THPT-NCL Hà Nội 3.4.1.2 Giả thuyết thử nghiệm Nếu áp dụng giải pháp quản lý “Chỉ đạo nhà trường THPT ngồi cơng lập trọng thực sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý” nâng cao lực đội ngũ CBQL, giáo viên nhà trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường 3.4.1.3 Đối tượng thử nghiệm: Luận án tiến hành thử nghiệm 20 CBQL 50 giáo viên thuộc 07 trường THPT-NCL 3.4.1.4 Nội dung thử nghiệm - Chỉ đạo tổ chức thực bồi dưỡng lực cho CBQL nhà trường THPT-NCL - Chỉ đạo tổ chức thực bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên THPT-NCL 3.5.1.4 Cách thức tiến hành - Đơn vị tổ chức thực hiện: Sở Giáo dục đào tạo Hà Nội đạo Trường bồi dưỡng cán giáo dục Hà Nội thực trực tiếp - Chương trình bồi dưỡng chia làm đợt dành cho nhóm đối tượng 3.4.2 Kết thử nghiệm 3.4.2.1 Khảo sát lực CBQL, giáo viên THPT-NCL trước tham gia thử nghiệm Kết tự đánh giá lực CBQL nhà trường THPT-NCL tham gia thử nghiệm mức độ chưa cao, với giá trị trung bình 3.01 Trong đó, số lực CBQL thực tốt như: Quản lí sở vật chất (3.30), quản lí cơng tác tuyển sinh (3.20) Năng lực giáo viên THPT-NCL trước thử nghiệm thân giáo viên đánh giá mức độ chưa cao, với giá trị trung bình 2.99 Trong lực giảng dạy đánh giá thực tốt với giá trị trung bình 3.22, xếp thứ bậc 1/7 3.5.2.2 Khảo sát lực CBQL, giáo viên THPT-NCL sau tham gia thử nghiệm Sau thử nghiệm lực CBQL nhà trường THPT-NCL có tăng lên, với giá trị trung bình 3.18 Các lực khách thể tham gia đánh giá có kết tốt 21 Sau thử nghiệm, lực giáo viên trường THPT -NCL đánh giá tăng lên rõ rệt, từ 2.99 tăng lên 3.12 Trong tất lực có giá trị trung bình cao so với trước thử nghiệm Các lực thực tốt lực giảng dạy, lực tư vấn tuyển sinh Như vậy, sau thực giải pháp quản lí, kết đánh giá tiêu chí lực CBQL giáo viên sau thử nghiệm đạt kết tốt so với trước thử nghiệm Kết luận chương Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn quản lý trường THPT-NCL thành phố Hà Nội, luận án đưa 06 giải pháp nhằm ổn định phát triển hệ thống trường THPT NCL Hà Nội Các giải pháp bao gồm mục đích, nội dung, cách thức thực điều kiện thực cụ thể Các biện pháp có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ lẫn đảm bảo thống thực Tác giả tiến hành khảo nghiệm ý kiến chuyên gia, kết cho thấy giải pháp đề xuất đề có tính cấp thiết khả thi Kết khảo nghiệm bước đầu cho thấy, có tác động quản lí lực CBQL, giáo viên nhà trường THPT-NCL sau thử nghiệm cao trước thử nghiệm KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trên sở nghiên cứu tài liệu, luận án xây dựng hệ thống lí luận đề tài gồm hệ thống lí luận trường THPT-NCL hệ thống lí luận quản lí nhà nước trường THPT-NCL Luận án tập trung phân tích nội dung quản lí nhà nước trường THPT-NCL bao gồm: xây dựng quy hoạch phát triển, ban hành sách, quản lí cơng tác tuyển sinh người học, quản lí hoạt động dạy học giáo dục, quản lí nhân sự, quản lí tài sở vật chất, quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục Đồng thời, tác giả phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lí trường THPT -NCL bao gồm yếu tố khách quan chủ quan Thực trạng quản lí nhà nước trường THPT-NCL: Các hoạt động quản lí trường THPT-NCL đạo sát sao, nhiên cịn nhiều khó khăn hạn chế Đặc biệt nội dung quản lí quy hoạch, văn pháp quy,nhân sự, xã hội hóa giáo dục, hoạt động dạy học, giáo dục công tác tra, kiểm tra.Đồng thời luận án đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước giáo dục trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn Luận án đề xuất giải pháp quản lí nhà nước nhà trường THPT-NCL địa bàn thành phố Hà Nội Các giải pháp nêu khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi Kết khảo nghiệm cho thấy, phần 22 lớn số người trưng cầu ý kiến tán thành với giải pháp tác giả luận án xây dựng Khuyến nghị 2.1 Với Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội - Đề nghị UBND Thành phố có ý kiến để Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo sớm ban hành Nghị định Quy định xây dựng, vận hành trường THPTNCL - Đề nghị UBND Thành phố Quyết định bổ sung nhiệm vụ quản lý trường THPT-NCL cho Sở GD&ĐT - Đề nghị UBND Thành phố xây dựng chế sách, tạo điều kiện mơi trường thơng thống, mở cửa nhằm thu hút đầu tư cho hệ thống trường THPTNCL - Có chủ trương biện pháp cụ thể nhằm xây dựng đội ngũ, bao gồm số cán bộ, giáo viên công tác trường THPT-NCL - Thành phố tạo nhiều quỹ đất cho nhà đầu tư xây dựng trường học cấp theo hình thức xã hội hóa 2.2 Với Sở Giáo dục Đào tạo - Đề nghị Sở Giáo dục Đào tạo trình đề nghị UBND Thành phố xem xét ban hành “Quy định Quản lý sở giáo dục ngồi cơng lập địa bàn quản lý” - Đề nghị Giám đốc Sở xem xét, định ban hành “Quy định phân công nhiệm vụ quản lý trường THPT-NCL địa bàn Thành phố, Phòng Giáo dục Đào tạo quận, huyện phòng, ban thuộc Sở Giáo dục Đào tạo” - Đề nghị Sở Giáo dục Đào tạo ban hành văn hướng dẫn, thủ tục thông thống để khuyến khích đầu tư tăng cường hiệu hoạt động trường THPT-NCL DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Nguyễn Văn Cao, Quy hoạch mạng lưới trường trung học phổ thơng ngồi công lập thành phố Hà Nội - Một số vấn đề cấp thiết - Tạp chí giáo dục số đặc biệt, 07/2015 Nguyễn Văn Cao, Sự phát triển trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội năm gần đây, Tạp chí giáo dục số 416, kỳ 2-10/2017 Nguyễn Văn Cao, Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội, Tạp chí giáo dục số đặc biệt 8/2018 Nguyễn Văn Cao, Thực trạng quản lý trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội, Tạp chí khoa học giáo dục Việt Nam số 15, tháng 03/2019 ... trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội bối cảnh Chương 3: Giải pháp quản lí trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập thành phố Hà Nội bối cảnh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG. .. trạng trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.1 Thực trạng nhận thức vai trị trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội Hầu hết cán quản lý, ... GIẢI PHÁP QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG NGỒI CÔNG LẬP TẠI HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2 Các giải pháp quản lý trường trung học phổ thơng