Các vấn đề tranh chấp với nhật bản trong hàng rào phi thuế quan của hoa kì đối với hàng hóa nhập khẩu bài học đối với việt nam

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ I HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN Hiện nay, bên cạnh biện pháp bảo hộ thuế quan, hàng rào phi thuế quan ngày trở nên đa dạng, phần mức độ cần thiết việc bảo hộ sản xuất nội địa nước khác nhau, nguyên nhân,đối tượng bảo hộ khác Các hàng rào phi thuế quan không nên xem đồng nghĩa với biện pháp phi thuế quan, mà nên coi tập hợp số biện pháp phi thuế quan Tất hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan, song tất biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan Định nghĩa biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan WTO: “Biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan, liên quan ảnh hƣởng đến ln chuyển hàng hố nước” Từ đó, WTO xây dựng định nghĩa hàng rào phi thuế quan sau: “Hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà không dựa sở pháp lý, khoa học bình đẳng” II SỰ CẦN THIẾT TRONG VIỆC SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Đối với nước giới - Nâng đỡ doanh nghiệp khó khăn - Duy trì việc làm, giảm bớt sức ép trị tổ chức đồn thể - Cải thiện ngành sản xuất nội địa, trì cán cân tốn có lợi cải thiện nguồn ngân sách Đối với Việt Nam - Tránh cân đối phụ thuộc nặng vào yếu tố bên - Cải thiện khả cạnh tranh phương diện quốc gia phương diện ngành/doanh nghiệp sản phẩm - Tạo lập vững trường quốc tế, bảo hộ phi thuế quan cơng cụ mang “mặc cả” để đổi lấy ưu đãi trị định CHƯƠNG II: CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU I KHÁI QUÁT CHUNG Hoa Kì kinh tế ngoại thương Hoa Kì Hoa Kỳ, cịn gọi Liên bang Mỹ, tên gọi đầy đủ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ (Mỹ) , cộng hòa lập hiến liên bang gồm có 50 tiểu bang đặc khu liên bang Năm 2002, Hoa Kỳ đầu tư nước gần 120 tỷ USD, xuất 1.018,6 tỷ USD (theo giá FAS, xuất hàng hố 713,8 tỷ USD, dịch vụ 304,8 tỷ) nhập từ giới 1.507,9 tỷ USD (theo giá FOB, nhập hàng hố 1.263,2 tỷ USD dịch vụ 244,8 tỷ) Bảng Tóm tắt Ngoại thương Hoa Kì (2000 – 2005) Đơn vị: Tỷ USD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng xuất 1.070,1 1.007,6 974,1 1.018,6 1.151 1.323,6 Hàng hoá 772,0 718,7 681,9 713,8 806,5 927,5 Dịch vụ 298,1 288,9 292,2 304,8 344,4 396,0 Tổng nhập 1445,4 1365,4 1392,1 1507,9 1.764,2 2.134,7 Hàng hoá 1224,4 1145,9 1164,7 1263,2 1.477,9 1.788,3 Dịch vụ 221,0 219,5 227,4 244,8 286,4 346,5 Tổng cán cân TM -75,4 -57,8 -418,0 -489,4 -613,2 -811,0 Hàng hoá -452,4 -427,3 -482,9 -549,4 -671,3 -860,7 Dịch vụ 77,0 69,4 64,8 60,0 58,0 49,5 Nhật Bản kinh tế ngoại thương Nhật Bản Nhật Bản quốc gia hải đảo vùng Đông Á Tọa lạc Thái Bình Dương Nhật Bản quần đảo núi lửa với khoảng 6.852 đảo, chủ yếu nằm khu vực ôn đới với bốn mùa rõ rệt, có khí hậu khác biệt dọc theo chiều dài đất nước Những đối tác xuất Nhật Hoa Kỳ 22.9%, Trung Quốc 13.4%, Hàn Quốc 7.8%, Đài Loan 7.3% Hồng Kông 6.1% (2005) Những mặt hàng xuất Nhật thiết bị giao thông vận tải, xe giới, hàng điện tử, máy móc điện tử hóa chất Do hạn chế tài nguyên thiên nhiên để trì phát triển kinh tế, Nhật Bản phải phụ thuộc vào quốc gia khác phần nguyên liệu đất nước nhập nhiều loại hàng hóa đa dạng Đối tác nhập Nhật Trung Quốc 21%, Hoa Kỳ 12.7%, A Rập Xê Út 5.5%, UAE 4.9%, Australia 4.7%, Hàn Quốc 4.7% Indonesia 4% (số liệu 2005) Những mặt hàng nhập Nhật Bản máy móc, thiết bị, chất đốt, thực phẩm (đặc biệt thịt bị), hóa chất, ngun liệu dệt may nguyên liệu cho ngành công nghiệp đất nước Mối quan hệ Hoa Kì - Nhật Bản Tổng thống Clinton nói rõ quan hệ Mỹ với Nhật Bản hạt nhân sách Mỹ với cộng đồng Thái Bình Dương phủ Nhật ln coi quan hệ Nhật - Mỹ đá tảng quan hệ đối ngoại Nhật Bản Sự thâm nhập nương tựa lẫn kinh tế Mỹ Nhật Bản khăng khít đến mức khơng thể tách rời Mỹ thị trường xuất nơi đầu tư lớn Nhật Bản, nơi cung cấp kỹ thuật mới, sản phẩm kỹ thuật thông tin cho Nhật Bản Sản xuất hai nước chiếm 40% giới, nhiều vấn đề lớn kinh tế giới phải cần đến hợp tác mạnh mẽ hai nước giải Do vậy, dù khu vực Châu Á - Thái Bình Dương hay phạm vi toàn cầu, Mỹ Nhật Bản có lợi ích chung rộng rãi có nhu cầu hợp tác với nhau, điều tạo sở thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài hai nước Trong giai đoạn nay, với mục tiêu chung kìm hãm phát triển Trung Quốc mối quan hệ Mĩ- Nhật lại trở nên gắn bó, đặc biệt quốc gia tham gia hiệp định TPP III CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU Giai đoạn 2002 – 2007 Nhật Bản đưa bảng kê chi tiết vấn đề gặp phải với hàng rào thương mại Mỹ Cụ thể khoảng thời gian từ 2002 đến 2007 gồm vấn đề tồn từ lâu Những vấn đề đưa chủ yếu quyền đơn phương tăng cường biện pháp quyền thương mại a Các vấn đề liên quan đến quản lý thương mại - Thuế Bảo trì Cảng : Nhật Bản Hoa Kì vi phạm Điều khoản III GATT quy định yêu cầu đối xử công sản phẩm nước quốc tế, vi phạm Điều khoản II GATT quy định hạn chế phí giao dịch thương mại thực tế thương vụ giao dịch Nhật Bản tham gia vào tham vấn với Hoa Kỳ loại thuế với tư cách bên thứ ba vào tháng năm 1998 - Quy định xuất xứ loại đồng hồ : Nhật Bản lập luận quy định Luật Thuế Mỹ năm 1930 (xuất xứ quốc gia phải khai báo phận đồng hồ kể đeo tay) không tuân thủ Điều khoản IX:2 GATT, cho việc xác định xuất xứ không phép cản trở thương mại b Các hạn chế dịch vụ từ nước ngồi - Rào cản dịch vụ tài nước (Hoa Kỳ phân biệt đối xử với nhà cung cấp dịch vụ tài nước ngồi): Hoa Kỳ áp đặt nhiều hạn chế nước ký kết Cam kết dịch vụ tài Nhật Bản hy vọng việc tăng cường khởi kiện giúp gỡ bỏ số rào cản mang tính phân biệt đối xử nhà cung cấp dịch vụ tài nước ngồi mong muốn thâm nhập thị trường Mỹ - Luật sửa đổi Exon-Florio (Hoa Kỳ, 1968 USCapp 2170): Luật sửa đổi bổ sung Exon-florio 1988 trao cho tổng thống quyền ngưng vụ sáp nhập, mua lại thu mua công ty Mỹ cơng ty nước ngồi chúng đe dọa an ninh quốc gia Ủy ban đầu tư nước ngồi, quan Bộ tài Mỹ chịu trách nhiệm báo cáo cho tổng thống ảnh hưởng lớn giao dịch Nhật lập luận thủ tục tạo nên môi trường đầu tư không rõ ràng Nhật Bản công nhận Exon Floriio không vi phạm luật pháp quốc tế Tuy nhiên Nhật yêu cầu Mỹ bớt lệ thuộc vào vấn đề yêu cầu minh bạch quy trình đầu tư định c Các vấn đề mua sắm phủ - Rào cản tham gia thị trường mua sắm công DN nước ngồi: Chính quyền Nhật Bản xem xét điều khoản đa dạng Đạo luật Buy American ( định quan liên bang thu mua cho mục đích cơng hàng hóa ‘sản xuất chế tạo Mỹ’) không quán với tinh thần GATT Nhật Bản yêu cầu quyền Mỹ xem xét lại tình trạng chương trình Buy American d Các vấn đề liên quan đến phòng vệ - Sử dụng phương pháp “Quy 0”: Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ áp đặt giá trị chênh lệch giá quốc tế giá nhập Mỹ giá nước cao giá quốc tế Việc sử dụng phương pháp zero lờ chứng quan trọng chống lại việc tìm chứng bán phá giá, bóp méo cơng điều tra - Biện pháp trả đũa Mỹ chống lại phân biệt mua sắm phủ: Theo luật liên bang Buy America, quan Đại diện Thương mại Hoa Kỳ hướng dẫn phải báo cáo với Quốc hội phân biệt đối xử phủ nước ngồi sản phẩm dịch vụ Mỹ Nhật Bản đồng ý quy trình ban đầu bao gồm xác định quốc gia phân biệt đối xử bước đưa tham vấn song phương hoàn toàn phù hợp với phạm vi tinh thần GATT/WTO Tuy nhiên việc trao nhiều quyền hạn cho biện pháp đơn phương lại không phù hợp với Hiệp ước mua sắm phủ - Luật Carousel khoản bổ sung liên quan đến biện pháp trừng phạt: Luật thương mại phát triển năm 2000 bao gồm điều khoản “quay vịng” u cầu USTR luân phiên khoản mục mà Hoa Kỳ áp đặt biện pháp trả đũa vụ tranh chấp WTO với chu kỳ 180 ngày để đảm bảo hành động trừng phạt thực thi Nhật Bản cho điều khoản không tuân theo Quan niệm giải tranh chấp WTO - Luật trừng phạt Iran Libi năm 1996: Luật “Damato” cho phép tổng thống Mỹ tiến hành loạt hành động đơn phương chống lại cơng ty có hoạt động phần lớn Iran hoặc/và Libi Nhật Bản cho hành động trừng phạt vi phạm quy định GATT/WTO, đặc biệt chúng tiến hành đặc quyền ngoại giao Đạo luật hết hiệu lực vào tháng năm 2001 Tuy nhiên, Tổng thống Bush ký sắc lệnh cho phép kéo dài thời hạn đạo luật thêm năm - Quá trình đăng ký sở chế biến thực phẩm (Yêu cầu thông báo trước tất lô hàng chuyên chở thực phẩm đến Mỹ, yêu cầu truy xuất nguồn gốc, yêu cầu bước tạm giữ lơ hàng có dấu hiệu khả nghi) Bên phía Nhật Bản cho điều khoản có ảnh hưởng khơng mong muốn ngồi lãnh thổ Mỹ áp đặt gánh nặng hành lớn lên doanh nghiệp Nhật Bản có hàng thực phẩm xuất sang Mỹ (vấn đề đưa lần đầu vào 2007) Các vấn đế tranh chấp năm 2002 giải trước năm 2007 Một vấn đề thương mại Nhật Bản kiến nghị vào năm 2002 bỏ khỏi báo cáo năm 2006 2007 nghĩa câu hỏi có lời giải Bao gồm vấn đề liên quan đến nhập giải quyết: a Hạn chế cung cấp dịch vụ pháp lý: Chỉ có 24 tiểu bang hạt Columbia cho phép luật sư nước làm việc Rất nhiều bang yêu cầu ứng viên ngoại quốc ứng tuyển gia nhập giới luật sư Mỹ phải có năm kinh nghiệm, thời điểm hành nghề gần cách không năm trước lúc ứng tuyển Nhật đề nghị rút ngắn nới lỏng điều kiện b Điều khoản “hồng hơn” điều tra chống bán phá giá : Vào đầu năm 2000, Hoa Kỳ áp thuế chống bán phá giá lên nhiều sản phẩm thép nhập Có số chứng cho rằng, hành vi nhằm chống đỡ cho ngành cơng nghiệp thép èo uột nước này, diễn không lâu sau Luật sửa đổi Byrd thông qua Nhật Bản yêu cầu tra cứu lại phán sơ Bộ Thương mại Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ cho mặt hàng thép cuộn cán nóng Nhật bị bán phá giá thị trường Mỹ Vào ngày 10/12/2003, Tổng thống Mỹ công bố tất biện pháp bảo hộ mặt hàng thép loại bỏ từ ngày 4/12 theo Mục 204 Bộ Luật Thương mại Hoa Kỳ năm 1974 CHƯƠNG III: BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN VIỆT NAM CÓ THỂ SỬ DỤNG TRONG THỜI GIAN TỚI Để tránh vấn đề khơng đáng có việc tranh chấp Nhật Bản Hoa Kì nêu chương II Từ vấn đề đó, ta rút học Việt Nam không vấn đề xuất sang thị trường Hoa Kì cách thuận lợi khơng bị thiệt mà tránh vấn đề khúc mắc để đề xuất biện pháp phi thuế quan sử dụng cách hiệu hợp lý I QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU HÀNG HĨA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KÌ Quan điểm Đảng Việt Nam coi thị trường Hoa Kì thị trường rộng lớn khó tính, đặc biệt lĩnh vực xuất sản phẩm thủy sản Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kì kí kết phê chuẩn năm 2001 tạo điều kiện thuận lợi cho xuất hàng hóa ta đồng thời thúc đẩy nước đầu tư vào Việt Nam để xuất sang Hoa Kì Hoa Kì khâu đột phá thị trường xuất Việt Nam thị trường tăng nhanh nhanh tới Xong để đạt điều cần ý số đặc điểm thị trường sau: Thứ nhất, Hoa Kì thị trường lớn sức mua cao Nhu cầu nhập hàng năm lên đến 1.200 tỷ USD Thứ hai, nhu cầu đa dạng tương đối dễ tính Vì Mỹ thị trường đa chủng tộc, mức sống khác nhau, có nhiều tỉ phú có người nghèo Thứ ba, thị trường địi hỏi tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa cao hầu hết tiêu chuẩn hàng hóa từ quốc gia mà Thứ tư, hệ thống luật pháp Mĩ vô phức tạp Mĩ có quy định khắt khe hàng nhập Các doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam gặp nhiều khó khăn xuất sang thị trường Hoa Kì trường hợp cá basa tôm Định hướng xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kì 2.1 Cơ sở lí luận a Nhân tố bên  Thành tựu kinh tế thương mại Việt Nam năm gần - Về tăng trưởng kinh tế Từ năm đầu kỉ 21 đến nay, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng cao hẳn thời kỳ trước đổi xếp vào nhóm tăng trưởng cao giới Quy mô kinh tế tăng nhanh cao, tổng sản phẩm quốc nội đến năm 2014 đạt khoảng 184 tỷ USD Việt Nam khỏi nhóm nước phát triển có thu nhập thấp, để gia nhập nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình thấp Hiệu sử dụng vốn đầu tư cải thiện, hệ số gia tăng vốn đầu (ICOR) giảm từ 6,96 giai đoạn 2006 - 2010, giai đoạn 2011 - 2015 ước tính khoảng Lạm phát kiểm soát, tỷ lệ lạm phát giảm mạnh từ mức 18,13% (năm 2011) xuống 6,81% (năm 2012), 6,04% vào năm 2013 khoảng 3% năm 2014 - Về cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế Việt Nam bước đầu chuyển dịch theo hướng đại Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm khu vực nông nghiệp, tăng khu vực dịch vụ công nghiệp Trong GDP, tỷ trọng nông nghiệp từ 38,7% giảm xuống 25%; công nghiệp tăng từ 22,7% lên 34,5%; dịch vụ tăng từ 38,6% lên 40,5% Cơ cấu thành phần kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm thành phần kinh tế đan xen nhiều hình thức sở hữu - Giá trị kim ngạch xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2010- 2015 Năm 2015, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nước đạt 327,587 triệu USD, tăng 10% so với năm 2014, xuất hàng hóa đạt 162,107 triệu USD, tăng 7,9% so với kỳ năm trước nhập hàng hóa 165,570 triệu USD, tăng 12% so với kỳ năm trước Cán cân thương mại hàng hóa nước thâm hụt 3,54 triệu USD (tương đương khoảng 2,2% kim ngạch xuất hàng hóa nước) ngược lại so với xu hướng thặng dư 2,37 triệu năm trước Bảng Trị giá xuất nhập giai đoạn 2010 – 6/2016 (đơn vị: Triệu USD) Cán cân thương mại Năm Tổng kim ngạch XN Xuất Nhập Trị giá Tỉ lệ % 2010 157.075 72.237 84.839 -12.602 85% 2011 203.656 96.906 106.750 -9.844 91% 2012 228.310 114.529 113.780 0.749 101% 2013 264.066 132.033 132.033 100% 2014 298.068 150.217 147.852 2.365 102% 2015 327.587 162.107 165.570 -3.553 98% Tính đến 6/2016 162.566 82.132 80.434 1.698 102% Biểu đồ Diễn biến kim ngạch xuất khẩu, nhập hàng hóa cán cân thương mại giai đoạn 2006-2015 Nguồn: Tổng cục Hải quan Như vậy, so với năm thực kế hoạch năm, kim ngạch xuất nhập tăng 124 triệu USD (từ 203,7 triệu năm 2011 lên 327,76 triệu USD năm 2015) xét tốc độ tăng năm 2015 có tốc độ tăng thấp giai đoạn thấp nhiều so với mức tăng bình quân 15,8%/năm giai đoạn 2011-2015  Thành tựu đạt quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Bảng Diễn biến xuất nhập hàng hóa Việt Nam Hoa Kỳ từ năm 2011 đến tháng 04/2016 Xuất Năm Kim ngạch Nhập Xuất nhập kẩu Tỷ trọng Kim ngạch Tỷ trọng Kim ngạch Tỷ trọng Cán cân thương mại 2011 16,93 17,5% 4,53 4,2% 21,46 10,5% 12,40 2012 19,67 17,2% 4,83 4,2% 24,49 10,7% 14,84 2013 23,84 18,1% 5,23 4,0% 29,07 11,0% 18,61 2014 28,64 19,1% 6,30 4,3% 34,94 11,7% 22,35 2015 33,47 20,7% 7,79 4,7% 41,26 12,6% 25,67 Đến T4 /2016 11,45 21,6% 2,47 4,8% 13,92 13,3% 8,98 Xuất Việt Nam vào Hoa Kỳ tăng trưởng liên tục suốt 15 năm qua Từ tỉ lệ khiêm tốn 1% tổng giá trị xuất ASEAN vào Mỹ năm 2000, kết thúc năm 2015, Việt Nam đạt 22% tổng giá trị xuất khu vực vào thị trường này, tăng xấp xỉ 36 lần Biểu đồ Kim ngạch xuất khẩu, nhập Việt Nam - Hoa Kỳ từ năm 2006 đến 04/2016 Kim ngạch thương mại hai chiều trì phát triển Tốc độ tăng trưởng thương mại Việt Nam Hoa Kỳ 10 năm trở lại đạt mức tăng trưởng cao, cụ thể kim ngạch xuất nhập năm 2006 8,81 tỷ USD đến năm 2015 đạt 41,26 tỷ USD, đạt mức tăng trưởng bình quân 19% năm Cán cân thương mại hàng hóa song phương ln đạt mức thặng dư cao phía Việt Nam,cụ thể từ mức 6,85 tỷ USD năm 2006 lên đến 25,67 tỷ USD năm 2015 b Nhân tố bên - Những thời cơ: Hiệp định Thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực, doanh nghiệp xuất Việt Nam thuận lợi việc mở rộng thị trường tiêu thụ hàng nông sản, đặc biệt số hàng nơng sản chủ lực Việt Nam góp phần nâng kim ngạch xuất khẩu, cải thiện cán cân xuất nhập quan hệ thương mại với Mỹ Mặt hàng rau tươi xuất sang Mỹ chênh lệch MFN khơng có MFN 10-50%, nên có MFN, doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng chục triệu USD rau tươi sang Mỹ, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm nghiêm ngặt Mỹ Hiện năm, Việt Nam xuất sang Mỹ khoảng 30 triệu USD hạt điều, kim ngạch tăng lên gấp đơi, doanh nghiệp sản xuất chế biến mặt hàng đáp ứng địi hỏi chất lượng Chính phủ Việt Nam có nhiều sách biện pháp hỗ trợ cho mặt hàng nông sản xuất khẩu: Hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao công nghệ, hỗ trợ xây dựng qui hoạch, hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ xúc tiến thương mại…Những hỗ trợ góp phần tăng tiềm lực cho doanh nghiệp Việt Nam đẩy mạnh xuất vào thị trường Mỹ - Những thách thức: Mỹ tăng cường kiểm sốt thơng qua tiêu chuẩn như: GMP, ISO, HACCP, an toàn vệ sinh thực phẩm… sản xuất chế biến mặt hàng nông sản đưa vào thị trường Mỹ Muốn đáp ứng yêu cầu kỹ thuật hàng nông sản phải quan tâm từ khâu chọn giống, kỹ thuật chăm sóc, kỹ thuật thu hoạch xử lý sau thu hoạch, bảo quản, vận chuyển… Trong sản xuất kinh doanh mặt hàng Việt Nam lạc hậu, mang tính hàng hố thấp Hiệp định Thương Mại Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực, hàng hoá Việt Nam vào Mỹ hưởng MFN chưa mức cao thường xuyên, phải cạnh tranh liệt với hàng hoá Trung Quốc, nước ASEAN nhiều nước khác thị trường Mỹ, chiến giá chất lượng mang tính định Hàng nơng sản Việt Nam với chủng loại tương tự có chất lượng thấp giá thành cao hơn, khó cạnh tranh với hàng hố nước nói vốn có mặt thị trường Mỹ trước hàng hố Việt Nam hàng chục năm Phải cạnh tranh với hàng nông sản nước nước khác Mỹ có nhiều qui định luật chặt chẽ chi tiết buôn bán, qui định chất lượng, kỹ thuật… Vì thế, nhà xuất Việt Nam chưa nắm rõ hệ thống qui định luật lệ Mỹ thường cảm thấy khó làm ăn thị trường Hàng hoá bán Mỹ thường phải kèm theo dịch vụ sau bán Nhà sản xuất phải sáng tạo thay đổi nhanh chóng đổi cải tiến sản phẩm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Mỹ 2.2 Định hướng xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ a Nhóm hàng có khả gia tăng khối lượng xuất 10 Dệt may: Mỹ thị trường nhập hàng dệt may lớn Việt Nam có mức tăng trưởng cao mức tăng trưởng chung xuất toàn ngành (xuất toàn ngành tháng đầu năm 2016 tăng 10%) Kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam vào Mỹ tăng 12-13%/năm, Mỹ nhập hàng dệt may giới tăng 3%, tức thị phần xuất Việt Nam thị trường Mỹ cải thiện tốt Giày dép: Xuất mặt hàng da giày Việt Nam sang Mỹ năm 2015 1,04 tỉ đô la Mỹ (tăng 20,4% so với 2014) Kim ngạch xuất giầy dép loại tháng 8/2016 đạt kim ngạch 1,1 tỷ USD, giảm 5,1% so với tháng trước Tính đến hết tháng năm 2016 xuất giầy dép loại đạt 8,53 tỷ USD, tăng 7,5% so với kỳ năm trước Mục tiêu năm 2020, Việt Nam nước xuất mặt hàng sang Mỹ lớn Thủ công mỹ nghệ: Hoa Kỳ thị trường xuất chủ lực mặt hàng nước ta, chiếm 22,9% tổng kim ngạch, đạt 15,5 triệu USD b Nhóm hàng cần nâng cao giá trị để tăng kim ngạch xuất Thủy sản: Hoa Kỳ thị trường lớn thủy sản Việt Nam, chiếm khoảng 22% thị phần Tháng năm 2014, kim ngạch đạt 155,631 triệu USD, tăng 87,8% so với kỳ năm 2013.Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam (VASEP), tính chung tháng đầu năm 2016, kim ngạch xuất thuỷ sản sang Mỹ đạt 534,5 triệu USD, tăng 1,5% so với kỳ năm ngoái Dự kiến năm kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường đạt khoảng 850 triệu USD Cà phê: Tăng trưởng 6% giai đoạn 2010 -2014 cho thấy nhiều hội cho xuất cà phê Việt Nam sang Hoa Kỳ thời gian tới Cổng thơng tin thị trường nước ngồi dẫn số liệu từ ITC cho biết, năm 2014, Hoa Kỳ quốc gia đứng đầu giới nhập cà phê, chiếm 19,09% tổng kim ngạch nhập cà phê giới Trong đó, Việt Nam nước xuất lớn thứ kim ngạch, xuất 225,52 nghìn tấn, ứng với 498,63 triệu USD, tăngBiểu 5% so nămngạch 2013.xuất cà phê Việt đồvới Kim Nam sang Hoa Kì 11 Hoa quả: Thanh long mặt hàng có số lượng kim ngạch xuất lớn sang Mỹ Chỉ tháng đầu năm 2012, kim ngạch xuất long đạt 624.800 USD, tăng 170,9% Tiếp đến dứa với sản phẩm khoanh đóng lon nước dứa đặc Gần nhất, nước lạc tiên, với đạt kim ngạch 107.000 USD, tăng 193,8% Từ năm 2013 trở lại đây, nhiều mặt hàng rau tươi sấy khô Việt Nam thâm nhập vào thị trường Mỹ Đến thời điểm này, có 36 loại rau Việt Nam xuất vào Mỹ với tổng kim ngạch đạt 1,1 triệu USD, đó, nấm rơm muối, nấm rơm đóng lon đạt kim ngạch cao c Nhóm hàng xuất Các mặt hàng nhóm bao gồm: đóng tàu, thép, sản phẩm từ gang thép, máy vi tính, điện thoại, linh kiện điện tử,… IV MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỚI VIỆT NAM TRONG VIỆC XÂY DỰNG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN HIỆU QUẢ TRONG THỜI GIAN TỚI Đối với nhóm biện pháp hạn chế định lượng - Nên thay quy định cấm nhập số mặt hàng (như thuốc lá, hàng qua sử dụng) biện pháp khác Có thể thay biện pháp có tính chất tương tự hợp pháp hạn ngạch thuế quan, thuế theo mùa,các thủ tục phức tạp thuế cao nội địa - Không sử dụng biện pháp “tạm thời không nhập khẩu”: Ta giải vấn đề cách thỏa đáng việc áp dụng biện pháp tự vệ biện pháp bảo vệ cán cân toán khác - Mở rộng phạm vi mặt hàng quản lý hạn ngạch thuế quan: Ví dụ việc Việt Nam áp dụng hạn ngạch thuế quan với mặt hàng tôm từ Hàn quốc, cụ thể vượt mức hạn ngạch mặt hàng phải chịu mức thuế 155% Vừa bảo hộ tích cực cho kinh tế hạn chế số lượng hàng nhập mà đảm bảo cung cầu thị trường nước Đối với biện pháp quản lý giá Tiếp tục xác định giá trị hải qua theo hiệp định ACV cam kết Nên bỏ hẳn cách xác định giá theo số lượng với số mặt hàng áp dụng thực tế không nhập Áp dụng biện pháp tự vệ tự vệ đặc biệt Biện pháp tự vệ quốc gia áp dụng số lượng hàng nhập tăng lên tương đối tuyệt đối đe dọa tới ngành sản xuất nước cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm nhập Biện pháp tự vệ đặc biệt tương tự tự vệ áp dụng chủ yếu vào sản phẩm nông sản 12 Trợ cấp khuôn khổ WTO Trợ cấp việc lợi ích chuyển giao nhờ có hỗ trợ phủ giá hay thu nhập, hay đóng góp tài phủ hay tổ chức nhà nước Đây biện pháp có lợi cho Việt Nam thời điểm Các biện pháp chống bán phá giá Để đối phó với hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh đó, nước bị ảnh hưởng sử dụng thuế đối kháng đánh vào hàng nhập trợ cấp nhằm triệt tiêu tác động tiêu cực trợ cấp, nhằm khắc phục, bù đắp tổn thất bị hành động trợ cấp nước khác gây 10 Các biện pháp kỹ thuật, kiểm dịch động thực vật Các biện pháp kĩ thuật kiểm dịch động thực vật cho phép nước sử dụng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp vệ sinh kiểm dịch mà nước cho thích hợp cần thiết để bảo vệ sức khỏe, đời sống người, động thực vật, bảo vệ môi trường quyền lợi người tiêu dùng Nội dung cụ thể: - Các quy định kĩ thuật tiêu chuẩn - Các thủ tục đánh giá phù hợp - Các biện pháp kiểm dịch động vật thực vât 11 Các biện pháp liên quan đến môi trường Vấn đề bảo vệ môi trường chủ đề bật liên quan tới nhiều lĩnh vực quan hệ quốc tế, có thương mại Mỗi quốc gia có sách riêng liên quan tới bảo vệ môi trường phù hợp với đặc thù riêng Các biện pháp quy định chất lượng, kiểm tra phù hợp, kiểm dịch động thực vật, nhãn môi trường giúp hạn chế mặt hàng chất lượng đáp ứng ngày cao nhu cầu nhân dân Ngăn chặn thâm nhập thái q hàng hố nước ngồi, cân cung cầu nước Các biện pháp có tác dụng nâng cao trình độ kỹ thuật cơng nghệ ngành, đặc biệt ngành công nghiệp đại 12 Hạn chế xuất tự nguyện Trước năm 1995, bị cấm sử dụng hạn ngạch nhập khẩu, nên số quốc gia sử dụng biện pháp hạn chế xuất “tình nguyện” Hạn chế xuất tình nguyện thoả thuận song phương hai Chính phủ Khi ngành công nghiệp nước nhập phải cạnh tranh gay gắt với hàng nhập nước nhập gây áp lực với nước xuất để đàm phán số lượng xuất Thông thường kết đàm phán nước xuất giới hạn số lượng xuất số sản phẩm định với nước nhập khẩu, từ giảm bớt áp lực cạnh tranh cho ngành hàng tương tự nước nhập 13 KẾT LUẬN Trong bối cảnh giới ngày phẳng hơn, xu hội nhập bùng nổ vơ mạnh mẽ, lúc sức ép cạnh tranh kinh tế lại nóng hết, khơng thực lĩnh khơn khéo thật khó trụ vững đấu trường kinh tế tồn cầu Chính vậy, quốc gia cần có sách ngoại thương khơn khéo linh hoạt thích ứng với thời kì, trường hợp cụ thể Bài tiểu luận chúng em, thông qua việc phân tích, định nghĩa, nêu dẫn chứng cụ thể, nêu bật lên vấn đề tranh chấp Nhật Bản hàng rào thuế quan Hoa Kỳ hàng hóa xuất khẩu, từ học hỏi sách ngoại thương thú vị từ hai kinh tế vững mạnh hàng đầu giới, đồng thời nêu học vô quý giá ngoại thương Việt Nam, nêu số đề xuất mà Việt Nam áp dụng để đảm bảo phát triển ngoại thương Việt Nam ngày vững mạnh Tuy trình làm việc, chúng em chưa thể tránh khỏi thiếu sót mặt nội dung kiến thức chuyên môn, mong nhận cảm thông góp ý 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Các Rào cản Thương mại Tự Các hàng rào phi thuế quan Liên minh Châu Âu, Nhật Bản Hoa Kỳ (Bản dịch không thức từ trungtamwto.vn) Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế - PGS.TS Nguyễn Hữu Khải (2005) - Hà Nội Giáo trình Kinh tế ngoại thương - GS.TS Bùi Xuân Lưu, PGS.TS Nguyễn Hữu Khải (2006) - NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Tiếng Anh Limits to Free Trade Non-tariff barries in the European Union, Japan, United States - David Hanson Một số trang web tham khảo www.trungtamwto.vn www.customs.gov.vn 15 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ I HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN II SỰ CẦN THIẾT TRONG VIỆC SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CHƯƠNG II: CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU .4 I KHÁI QUÁT CHUNG II CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU CHƯƠNG III: BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN VIỆT NAM CÓ THỂ SỬ DỤNG TRONG THỜI GIAN TỚI I QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KÌ II MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỚI VIỆT NAM TRONG VIỆC XÂY DỰNG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN HIỆU QUẢ TRONG THỜI GIAN TỚI 15 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 16 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN GATT MFN WTO ICOR Tiếng Anh Tiếng Việt Association of South-East Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Nations General Agreement on Tariff and Hiệp định chung thuế quan Trade Most Favored Nation World Trade Organization Incremental Capital Output Ratio 17 mậu dịch Chế độ ưu đãi tối hệ quốc Tổ chức thương mại Thế giới Hiệu sử dụng vốn đầu tư ... II: CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU .4 I KHÁI QUÁT CHUNG II CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO...CHƯƠNG II: CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỚI NHẬT BẢN TRONG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU I KHÁI QUÁT CHUNG Hoa Kì kinh tế ngoại thương Hoa Kì Hoa Kỳ, cịn gọi Liên... HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CHƯƠNG III: BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN VIỆT NAM CÓ THỂ SỬ DỤNG TRONG THỜI GIAN TỚI I QUAN