Luận văn thạc sỹ - Phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn

Trong bối cảnh kinh tế hội nhập ngày càng sâu rộng như hiện nay, nhiều lĩnh vực, đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước đã có nhiều khởi sắc, được nhân dân trong nước và quốc tế đánh giá cao, quan hệ kinh tế đối ngoại, giao lưu quốc tế được mở rộng. Song song với sự phát triển của hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh, hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới cũng diễn biến phức tạp, đa dạng với các thủ đoạn ngày càng tinh vi. Buôn lậu và gian lận thương mại không chỉ phá hoại nền kinh tế, đe dọa việc thực hiện sự nghiệp CNH-HĐH đất nước mà còn gây ra những hậu quả nghiêm trọng trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị, an ninh, làm mất tính công bằng trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, phá vỡ các quy luật thị trường, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, giảm hiệu lực quản lý của Nhà nước. Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới trong những năm gần đây đã tới mức báo động, đang thực sự trở thành mối lo ngại sâu sắc của Đảng, Nhà nước ta. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều chủ trương chính sách để ngăn chặn, phòng ngừa "hiểm họa" này, và xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách và lâu dài, đòi hỏi toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống nhằm từng bước ngăn chặn và tiến tới đẩy lùi tệ nạn buôn lậu và gian lận thương mại. Cuộc đấu tranh này chỉ có thể giành thắng lợi nếu được phối hợp triển khai đồng bộ, mạnh mẽ trên toàn quốc và trên từng địa bàn cụ thể, trong đó đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại trên từng địa bàn có ý nghĩa quan trọng. Lạng Sơn nằm ở vị trí 20°27''''-22°19'''' vĩ Bắc và 106°06''''-107°21'''' kinh Đông. Phía bắc giáp tỉnh Cao Bằng: 55 km, Phía đông bắc giáp Sùng Tả (Quảng Tây, Trung Quốc) với chiều dài đường biên giới là 253 km, Phía nam giáp tỉnh Bắc Giang: 148 km, Phía đông nam giáp tỉnh Quảng Ninh: 49 km, Phía tây giáp tỉnh Bắc Kạn: 73 km, Phía tây nam giáp tỉnh Thái Nguyên: 60 km. Có 2 cửa khẩu quốc tế: Ga đường sắt quốc tế Đồng Đăng và Cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (cửa khẩu đường bộ) (đều thuộc huyện Cao Lộc); 01 cửa khẩu quốc gia: Chi Ma (Huyện Lộc Bình) và 10 lối mở biên giới với Trung Quốc. Với đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc dài lại là điểm khởi đầu của Quốc lộ 1A tuyến giao thông huyết mạch quốc gia, đây là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển giao lưu kinh tế - xã hội vùng biên giữa hai nước song cũng chính là địa bàn thuận lợi khiến tình trạng buôn lậu và gian lận thương mại gia tăng mạnh. Trước tình hình buôn lậu diễn biến phức tạp trên địa bàn, trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lạng Sơn và Tổng cục Hải quan, công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã đạt được những thành tựu to lớn. Tuy nhiên, tình trạng buôn lậu và gian lận thương mại vẫn tiếp diễn với thủ đoạn ngày càng tinh vi, phức tạp gây không ít khó khăn cho công tác đấu tranh phòng, chống đối với các hoạt động trên. Để nhìn nhận và đánh giá đúng thực trạng, từ đó tìm ra những giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế tình trạng buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tôi chọn đề tài: “Phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sĩ của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** LÊ VĂN HÀO PHỊNG CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** LÊ VĂN HÀO PHỊNG CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Chính sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Lê Văn Hào LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sỹ này, tơi xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Đồn Thị Thu Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền dạy cho kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp làm việc Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ động viên suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHỊNG CHỐNG BN LẬU VÀ GLTM CỦA CỤC HẢI QUAN 1.1 BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI QUA CỬA KHẨU 1.1.1 Khái niệm buôn lậu gian lận thương mại qua cửa 1.1.2 Các hình thức bn lậu gian lận thương mại qua cửa 1.1.3 Tác hại buôn lậu gian lận thương mại .10 1.2 PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN 11 1.2.1 Khái niệm phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan 11 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 12 1.2.3 Nội dung cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan 13 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI 21 1.3.1 Nhân tố chủ quan (thuộc Cục Hải quan) 21 1.3.2 Nhân tố khách quan 23 1.4 KINH NGHIỆM VỀ PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN HẢI QUAN VÀ BÀI HỌC CHO CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN 25 1.4.1 Kinh nghiệm số Cục Hải quan 25 1.4.2 Bài học rút cho Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN .28 2.1 GIỚI THIỆU CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN 28 2.1.1 Khái quát hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 30 2.1.4 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2018 32 2.2 TÌNH HÌNH BN LẬU VÀ GLTM QUA CÁC CỬA KHẨU Ở TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016- 2018 35 2.3 THỰC TRẠNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN .40 2.3.1 Lập kế hoạch phịng, chống bn lậu gian lận thương mại .40 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch phịng chống bn lậu gian lận thương mại.42 2.3.3 Thực trạng kiểm soát xử lý vi phạm 55 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG BN LẬU & GLTM CỦA CỤC HQLS 62 2.4.1 Đánh giá kết thực mục tiêu 62 2.4.2 Điểm mạnh phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 64 2.4.3 Điểm yếu phịng, chống bn lậu gian lận thương mại .65 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN .69 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN .69 3.1.1 Dự báo tình hình bn lậu gian lận thương mại tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020- 2022 .69 3.1.2 Phương hướng tăng cường phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đến năm 2022 71 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG, CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2022 72 3.2.1 Nâng cao chất lượng lập kế hoạch phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 72 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực 73 3.3 KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Với tỉnh Lạng Sơn 86 3.3.2 Với Tổng cục Hải quan 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CHQ Cục hải quan DN Doanh nghiệp HQLS Hải quan Lạng Sơn GLTM Gian lận thương mại KT-XH Kinh tế - xã hội TCHQ Tổng cục Hảiquan UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Tình hình nhân Cục Hải quan Lạng Sơn 31 Bảng 2.2: Tình hình kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Lạng Sơn 34 Bảng 2.3: Kết công tác CBL&GLTM 40 Bảng 2.4: Khảo sát công tác lập kế hoạch PCBL GLTM 43 Bảng 2.5: Lực lượng cán hải quan PCBL GLTM Cục 45 Bảng 2.6: Thực trạng tập huấn cán hải quan PCBL GLTM 49 Bảng 2.7: Nguồn lực, thiết bị phục vụ công tác PCBL GLTM .54 Bảng 2.8: Kết khảo sát thực trạng tổ chức thực PCBL GLTM 55 Cục Hải quan Lạng Sơn 55 Bảng 2.9: Số đợt thực kiểm soát hải quan hoạt động PCBL GLTM Cục Hải quan Lạng Sơn .58 Bảng 2.10: Kết xử lý vi phạm địa bàn Cục Hải quan Lạng Sơn bắt giữ năm 2016- 2018 .60 Bảng 2.11: Kết kiểm soát nội quan, cán hải quan .62 Bảng 2.12: Kết khảo sát kiểm sốt cơng tác PCBL GLTM .62 Bảng 2.13: So sánh số liệu bắt giữ Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn BCĐ 389 tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 2.14: Tình hình kết bắt giữ xử lý hành vi buôn lậu GLTM so với kế hoạch giao Cục Hải quan Lạng Sơn .64 HÌNH Hình 2.1: Bộ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn 30 Hình 2.2: Kết hoạt động thu ngân sách giai đoạn 2016 – T10/2018 32 Hình 2.3: Kết phát xử lý số vụ vi phạm buôn lậu, GLTM Cục Hải quan Lạng Sơn l.lượng thuộc BCĐ 389 tỉnh L.Sơn bắt giữ, xử lý 39 Hình 2.4: Bộ máy quản lý thực PCBL GLTM Cục HQLS 43 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế hội nhập ngày sâu rộng nay, nhiều lĩnh vực, đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước có nhiều khởi sắc, nhân dân nước quốc tế đánh giá cao, quan hệ kinh tế đối ngoại, giao lưu quốc tế mở rộng Song song với phát triển hoạt động xuất nhập xuất nhập cảnh, hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới diễn biến phức tạp, đa dạng với thủ đoạn ngày tinh vi Buôn lậu gian lận thương mại không phá hoại kinh tế, đe dọa việc thực nghiệp CNH-HĐH đất nước mà gây hậu nghiêm trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, an ninh, làm tính cơng cạnh tranh doanh nghiệp, phá vỡ quy luật thị trường, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, giảm hiệu lực quản lý Nhà nước Tình hình bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới năm gần tới mức báo động, thực trở thành mối lo ngại sâu sắc Đảng, Nhà nước ta Chính vậy, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách để ngăn chặn, phòng ngừa "hiểm họa" này, xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài, địi hỏi tồn Đảng, tồn qn, tồn dân tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống nhằm bước ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tệ nạn buôn lậu gian lận thương mại Cuộc đấu tranh giành thắng lợi phối hợp triển khai đồng bộ, mạnh mẽ toàn quốc địa bàn cụ thể, đấu tranh chống bn lậu gian lận thương mại địa bàn có ý nghĩa quan trọng Lạng Sơn nằm vị trí 20°27'-22°19' vĩ Bắc 106°06'-107°21' kinh Đơng Phía bắc giáp tỉnh Cao Bằng: 55 km, Phía đơng bắc giáp Sùng Tả (Quảng Tây, Trung Quốc) với chiều dài đường biên giới 253 km, Phía nam giáp tỉnh Bắc Giang: 148 km, Phía đơng nam giáp tỉnh Quảng Ninh: 49 km, Phía tây giáp tỉnh Bắc Kạn: 73 km, Phía tây nam giáp tỉnh Thái Nguyên: 60 km Có cửa quốc tế: Ga đường sắt quốc tế Đồng Đăng Cửa quốc tế Hữu Nghị (cửa đường bộ) (đều thuộc huyện Cao Lộc); 01 cửa quốc gia: Chi Ma (Huyện Lộc Bình) 10 lối mở biên giới với Trung Quốc Với đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc dài lại điểm khởi đầu Quốc lộ 1A tuyến giao thông huyết mạch quốc gia, điều kiện thuận lợi cho việc phát triển giao lưu kinh tế - xã hội vùng biên hai nước song địa bàn thuận lợi khiến tình trạng bn lậu gian lận thương mại gia tăng mạnh Trước tình hình bn lậu diễn biến phức tạp địa bàn, năm qua, đạo trực tiếp Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lạng Sơn Tổng cục Hải quan, công tác đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, tình trạng bn lậu gian lận thương mại tiếp diễn với thủ đoạn ngày tinh vi, phức tạp gây khơng khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng, chống hoạt động Để nhìn nhận đánh giá thực trạng, từ tìm giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế tình trạng bn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tơi chọn đề tài: “Phịng chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, khơng cơng trình khoa học nhóm tác giả, cá nhân cơng bố có liên quan đến phịng, chống bn lậu gian lận thương mại, đáng lưu ý cơng trình nghiên cứu: Nguyễn Tiến Vinh (2015), Hoạt động phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Viện Đại học Mở Luận văn có số nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, cơng trình chưa thực sâu khai thác xây dựng phương pháp, biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống bn lậu Cục Hải quan, phương pháp đối phó với bn lậu gian lận thương mại tình hình mới, mà tội phạm lĩnh vực ngày tinh vi, sảo quyệt 78 - Tăng cường trao đổi, cung cấp thông tin liên quan cán bộ, cơng chức có dấu hiệu tiêu cực để tiến hành biện pháp ngăn ngừa xử lý cán vi phạm Đây biện pháp tốt vừa nhằm tăng cường bảo vệ nội bộ, vừa củng cố mối quan hệ tin tưởng lẫn quan chức địa bàn 3.2.2.3 Đầu tư, đại hóa thiết bị, phương tiện phục vụ cho hoạt động chống buôn lậu gian lận thương mại * Căn giải pháp - Hạn chế số trang thiết bị phục vụ cho hoạt động chống buôn lậu gian lận thương mại lạc hậu, số xe ô tô cấp phục vụ công tác kiểm sốt hải quan cịn phải phục vụ thực nhiệm vụ chung khác đơn vị chưa đảm bảo bố trí 24/24h phương tiện phục vụ cơng tác chống bn lậu, hoạt động kiểm sốt thường xuyên gặp nhiều khó khăn nêu phần điểm yếu chương - Kinh nghiệm Cục hải quan Quảng Ninh: nhờ đầu tư, quan tâm đặc biệt đến việc xây dựng hệ thống công nghệ thông tin, nên hệ thống thông tin sở liệu ln theo dõi chặt chẽ hành trình, đường lô hàng nhập khẩu, phương tiện tàu biển xuất, nhập cảnh hoạt động chuyển tiền bất thường qua biên giới Ngồi ra, thơng tin hoạt động doanh nghiệp xuất nhập cập nhật thường xuyên vào hệ thống sở liệu hải quan giúp Cục hải quan Quảng Ninh nhận diện nhanh dấu hiệu buôn lậu gian lận thương mại để có phương án xử lý, ngăn chặn kịp thời nên đạt kết cao cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại thời gian vừa qua * Nội dung giải pháp Một biện pháp tốt để phòng, chống buôn lậu, ngăn ngừa vi phạm pháp luật tượng tiêu cực nội phải triển khai có hiệu cơng tác quản lý Nhà nước hải quan là: - Đầu tư, đại hóa thiết bị, phương tiện phục vụ cho hoạt động chống buôn lậu gian lận thương mại nhằm đảm bảo toàn hoạt động nghiệp vụ kiểm tra, giám sát, thu thuế thơng quan hàng hóa kịp thời 79 + Trước mắt đề nghị bổ sung trang thiết bị xe chuyên dụng, chó chuyên dụng, thiết bị kiểm tra thực tế, thiết bị dò, máy soi … để phát hàng hóa vi phạm + Ngồi ra, cần đầu tư trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc đại cho cán công chức hải quan Đặc biệt cần thiết thay hệ thống máy vi tính, máy in… cũ, tốc độ chậm, không phù hợp với yêu cầu công việc - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, đổi trang thiết bị tổ chức quản lý, khai thác liệu phục vụ cho cơng tác phịng, chống bn lậu, ngăn ngừa vi phạm pháp luật tượng tiêu cực nội Đặc biệt với việc đầu tư công nghệ mới, hồ sơ thông tin khách hàng chuẩn hóa, ln cập nhật xác tồn hệ thống, rà sốt danh sách doanh nghiệp, trì việc thu thập, nắm bắt thơng tin doanh nghiệp, thuận tiện cho việc chủ động thực nghiệp vụ tuần tra, kiểm tra hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu gian lận thương mại toàn tỉnh, kể vùng tiếp giáp với tỉnh nhằm giảm tải khối lượng lớn công việc, tiết kiệm thời gian cho cán hải quan 3.2.3 Tăng cường kiểm soát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, hành vi tiếp tay cho buôn lậu &GLTM 3.2.31 Tăng cường kiểm sốt phịng chống bn lậu GLTM * Căn giải pháp - Kiểm sốt trọng điểm & kiểm sốt chun án cịn ít, hiệu lực chưa cao - Hạn chế công tác xử lý vi phạm chưa đánh giá cao có “bao che” số trường hợp, chưa đủ tính răn đe nêu phần điểm yếu chương - Hạn chế công tác tra, kiểm tra nặng tính hình thức, chưa phát sai sót xử lý, khắc phục triệt từ khơng trọng việc khen thưởng kịp thời cán có cơng, xử phạt nghiêm minh cán vi phạm q trình phịng, chống buôn lậu gian lận thương mại nêu phần điểm yếu chương 80 * Nội dung giải pháp - Tăng cường nâng cao hiệu lực kiểm soát trọng điểm kiểm sốt chun án cơng tác phịng chống bn lậu &GLTM - Để hoạt động phịng, chống bn lậu gian lận thương mại thực đạt hiệu quả, phải kiên xử lý nghiêm minh thích đáng đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại người có liên quan Đây biện pháp nhằm đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm minh Khi phát hành vi buôn lậu, gian lận thương mại tùy theo mức độ vi phạm mà có hình thức xử lý kịp thời, thích đáng Vì thân hình phạt có tác dụng phòng ngừa hành vi vi phạm người khác Mặt khác, từ vụ vi phạm nhỏ mà không xử lý nghiêm minh tiếp lối cho vi phạm lớn Người trực tiếp vi phạm pháp luật nguy hiểm người gián tiếp tiếp tay cho việc vi phạm nguy hiểm Thực tế thời gian qua, lực lượng đấu tranh chống bn lậu cịn tồn tiêu cực Một số cán thối hóa, biến chất bị đối tượng buôn lậu mua chuộc dẫn đến hành vi tiêu cực, tiếp tay cho chúng Việc làm tổn hại đến hình ảnh chung người làm công tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại, làm tổn thương niềm tin nhân dân vào người bảo vệ pháp luật Vì phải kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đồng thời giáo dục tư tưởng, đạo đức cho lực lượng làm công tác - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội Để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra Cục Hải quan Lạng Sơn cần phải thực số biện pháp sau: - Thường xuyên tiến hành kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất việc thực nhiệm vụ sinh hoạt CBCC để kịp thời phát ngăn chặn biểu tiêu cực xảy Thực nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật phịng, chống tham nhũng nhằm hạn chế khả vi phạm CBCC -Xây dựng triển khai đồng việc thực Kế hoạch phòng chống tham nhũng cho năm, bước kiện tồn lực lượng kiểm sốt phịng, chống bn 81 lậu gian lận thương mại, phục vụ tốt công tác chuyên môn, tránh biểu gây phiền hà, sách nhiễu, tham nhũng, tiêu cực -Chủ động liên hệ, định kỳ phối hợp với cấp ủy, chi nơi cư trú cán bộ, đảng viên để nắm bắt thông tin đảng viên, kiểm tra đảng viên thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú -Hàng tháng, quý, năm tiến hành tra công vụ theo chuyên đề Kiểm tra việc thực nghiêm túc quy định việc công chức, người lao động, đảng viên không làm theo quy định pháp luật, quản lý CBCC nước ngồi cơng tác việc riêng theo quy định 3.2.3.2 Đẩy mạnh biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan * Căn giải pháp - Hạn chế nghiệp vụ kiểm soát hải quan phần lớn trọng nhiều đến hoạt động tuần tra kiểm sốt thơng thường tiến hành số hoạt động kiểm soát trọng điểm, mà chưa trọng nhiều đến việc tổ chức đấu tranh chuyên án Đã làm hạn chế khả đấu tranh chống buôn lậu lực lượng kiểm soát Hải quan Lạng Sơn - Kinh nghiệm Cục hải quan Quảng Ninh: Tăng cường áp dụng linh hoạt, đồng hoạt động kiểm sốt hải quan thực hình thức: kiểm sốt thơng thường, kiểm sốt trọng điểm đấu tranh chun án nhằm bổ sung, hỗ trợ tăng thêm xác, kịp thời nên đạt hiệu cao hoạt động lực lượng kiểm soát đấu tranh chống bn lậu * Nội dung giải pháp Có thể thấy rằng, việc khám phá bắt giữ vụ buôn lậu kết trực tiếp có từ q trình triển khai có hiệu hoạt động kiểm sốt Cơ quan Hải quan phải thơng qua việc tiến hành hoạt động kiểm soát thực tế để bắt giữ hàng hóa, đối tượng bn lậu Do muốn có kết tốt cơng tác đấu tranh chống bn lậu trước hết cần phải đẩy mạnh tăng cường hoạt động kiểm soát hải quan - Duy trì hoạt động tuần tra kiểm sốt thơng thường đơn giản, khơng mang lại hiệu bắt giữ vụ buôn lậu tang, nhỏ lẻ mà cịn biện pháp 82 tích cực, hữu hiệu để ngăn ngừa, khơng cho hình thành đường dây, ổ nhóm bn lậu khu vực thuộc trách nhiệm quản lý quan Hải quan để có cứ, kế hoạch cho hoạt động tuần tra kiểm sốt trọng điểm Vì vậy, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục bố trí đủ lực lượng để bám sát, chốt chặt khu vực trọng điểm, trì thường xuyên hoạt động tuần tra kiểm soát địa bàn - Tăng cường hoạt động tuần tra kiểm sốt trọng điểm cịn để nắm tình hình, thủ đoạn, đối tượng bn lậu; qua cung cấp thơng tin cần thiết, hữu ích cho cơng tác đấu tranh chun án Do đó, cần phải tăng cường nữa, đoạn đường biên giới trọng điểm, nơi thường xuyên diễn hoạt động buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép Tuy nhiên, trọng vào tăng cường hoạt động tuần tra kiểm soát mà không đẩy mạnh hoạt động trinh sát thu thập thông tin làm sở tiến hành công tác kiểm soát trọng điểm tổ chức đấu tranh chuyên án, làm giảm sắc sảo, nhạy bén nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức kiểm soát hải quan Đặc biệt việc khám phá, bắt giữ thành công vụ buôn lậu lớn, đánh trúng đường dây, tổ chức buôn lậu, kết mà công tác đấu tranh chống buôn lậu Cục Hải quan Lạng Sơn thiếu Có thể nói, để đạt kết cao việc khám phá, bắt giữ bn lậu, ngồi việc phải tăng cường hoạt động kiểm sốt, cịn cần phải khai thác phát huy tối đa khả chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức kiểm sốt hải quan Đặc biệt khả việc thực biện pháp nghiệp vụ phức tạp địi hỏi cao trình độ kinh nghiệm cơng tác Do đó, đẩy mạnh đồng hình thức kiểm sốt đấu tranh chống bn lậu giải pháp Trong tình hình nay, Cục Hải quan Lạng Sơn cần phải bố trí đủ lực lượng chốt chặt địa bàn trọng điểm, trì thường xuyên liên tục hoạt động tuần tra kiểm sốt; tăng cường cơng tác nắm tình hình để triển khai có hiệu kế hoạch kiểm soát trọng điểm; đồng thời, cần phải trọng đến việc áp dụng biện pháp trinh sát bí mật làm sở để xây dựng triển khai chuyên án đấu tranh 83 Với việc đẩy mạnh đồng hình thức kiểm sốt đấu tranh, hoạt động lực lượng kiểm soát Cục Hải quan Lạng Sơn toàn diện cân hơn; chắn đem lại kết cao việc bắt giữ hàng hóa, đối tượng bn lậu 3.2.3.3 Đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ cán hải quan * Căn giải pháp - Căn vào điểm yếu nguyên nhân Cục Hải quan Lạng Sơn như: + Chất lượng cán làm cơng tác kiểm sốt hải quan chưa cao, chưa đồng bởi, nhiều cán phải theo học lớp đào tạo chức, nghiệp vụ, dẫn đến số lượng thực tế làm việc liên tục bị thiếu hụt Do đó, mục tiêu xây dựng lực lượng kiểm soát chuyên sâu chưa thể thực + Nghiệp vụ trinh sát bí mật cán hải quan thực chưa tốt, chưa tổ chức xây dựng sở bí mật Đây hạn chế chung nghiệp vụ trinh sát bí mật, xây dựng sở bí mật ngành Hải quan + Cơng tác đào tạo nghiệp vụ kiểm sốt đấu tranh chống buôn lậu cho lực lượng Hải quan chưa tổ chức quy bản; phần khác chế độ luân chuyển chưa hợp lý Cán kiểm soát sau nhiều năm phải luân chuyển sang nghiệp vụ khác Vì vậy, khơng thể lập đội ngũ cán chuyên trách, chuyên nghiệp làm công tác kiểm sốt chống bn lậu Mặc dù danh sách cán bộ, công chức chuyên sâu chống buôn lậu hình thành thực tế sử dụng chưa mong muốn Bên cạnh đó, địa bàn huyện biên giới rộng số lượng cán kiểm sốt ln tình trạng thiếu - Kinh nghiệm Cục hải quan Lào Cai: Coi trọng việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán thực cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Bên cạnh đó, cơng tác khen thưởng kịp thời cán có cơng, xử phạt nghiêm minh cán vi phạm q trình phịng, chống bn lậu gian lận thương mại, nâng cao phẩm chất đạo đức cán công chức thực thi nhiệm vụ phịng ngừa ngăn chặn tình trạng cán công chức tiếp tay cho đối tượng buôn lậu GLTM * Nội dung giải pháp Hoạt động phịng, chống bn lậu quan Hải quan ln cơng việc khó khăn, phức tạp nguy hiểm Lực lượng kiểm soát hải quan phải 84 thường xuyên làm việc tình trạng căng thẳng, đối đầu với đối tượng có nhiều mưu mẹo sử dụng thủ đoạn che giấu, trốn tránh tinh vi Do cần phải đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán thực cơng tác phịng, chống buôn lậu gian lận thương mại nghiêm túc, liệt để thực nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức công tác phịng chống bn lậu Để cơng tác đào tạo có hiệu quả, cần phải thực số nội dung sau: - Công tác đào tạo ngành hải quan cần tiến hành đội ngũ giảng viên bao gồm cán hải quan giàu kinh nghiệm giảng viên chuyên nghiệp - Cần tận dụng tối đa hỗ trợ Tổng cục Hải quan cơng tác đào tạo Theo đó, hàng năm Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn vào nhu cầu đào tạo mình, lập kế hoạch trình Tổng cục Hải quan để Tổng cục mở lớp bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ hỗ trợ kinh phí đào tạo Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn tổ chức - Bên cạnh đó, chương trình đào tạo cần bổ sung nội dung nâng cao nhận thức đầy đủ cho CCHQ, để họ biết khơng có chỗ cho hành vi tham nhũng tắc trách Cần phải có hình thức kỷ luật nghiêm minh cho hành vi tham nhũng chí phải truy cứu trách nhiệm hình cho hành vi nghiêm trọng - Định kỳ phải sát hạnh lại trình độ cán công chức, cán công chức không vượt qua ký sát hành phải đăng ký tham gia lớp học vượt qua kỳ sát hạch 3.2.3.4 Phịng chống tiêu cực đội ngũ cán hải quan * Căn giải pháp - Căn vào rủi ro quản lý cán cơng chức, từ học đau xót q khứ Cục Hải quan Lạng Sơn, vụ việc tham nhũng số cán Cục Hải quan khác thời gian gần đây: + Cán Hải quan trực tiếp tiếp xúc với doanh nghiệp, cá nhân hoạt động xuất nhập khẩu, tiếp xúc với hàng hóa có giá trị cao nên dễ bị cám dỗ nguồn lợi bất hợp pháp + Các đối tượng bn lậu ln tìm cách mua chuộc, móc nối với cán bộ, cơng chức có khơng kiên định, vững vàng để tiếp tay, giúp sức đối tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trót lọt 85 + Từ học đau xót Cục Hải quan Lạng Sơn công tác quản lý cán giai đoạn 2001, 2002, sau hai vụ việc sai phạm thơng qua sách hồn thuế VAT Tân Thanh vụ án buôn lậu Hang Dơi bị phát Một loạt cán hải quan Lạng Sơn vi phạm kỷ luật ngành, vi phạm pháp luật bị bắt giữ, khởi tố Hải quan Lạng Sơn phải đối mặt với hậu đau lòng số lượng lớn cán vi phạm, tâm lý nặng nề bao trùm khắp Cục, uy tín Hải quan Lạng Sơn bị giảm sút nghiêm trọng Phải thời gian dài, Hải quan Lạng Sơn gây dựng lại uy tín, danh dự, gây dựng lại hình ảnh trước nhà nước, nhân dân + Kinh nghiệm thực tế từ Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Hải quan Khánh Hịa năm gần liên tiếp có cán bị bắt giữ, khởi tố hành vi thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, nhận hối lộ, tiếp tay cho doanh nghiệp buôn lậu * Nội dung giải pháp Trước tiên phải khẳng định rằng, môi trường làm việc nhạy cảm, gắn với tiền, hàng, việc phòng chống tiêu cực, tham nhũng lực lượng hải quan (Liêm Hải quan) nhiệm vụ quan trọng quan Hải quan giới Tổ chức Hải quan giới (WCO) xác định Liêm hải quan tảng quan trọng quan Hải quan đại Để phòng chống tiêu cực, tham nhũng lực lượng hải quan có hiệu quả, Hải quan Lạng Sơn cần phải thực số nội dung sau: - Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo chủ chốt đơn vị cần đặc biệt quan tâm đến công tác quản lý cán bộ, công chức người lao động; cơng tác cải cách hành chính, chống phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực; tăng cường kiểm tra nội bộ, thi hành nghiêm kỷ luật cơng vụ nhằm phịng ngừa tham nhũng đơn vị Gắn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị với vụ việc vi phạm phát sinh đơn vị quản lý - Phải thực công khai minh bạch hoạt động đơn vị quy chế làm việc, sử dụng quản lý tài chặt chẽ, tài sản cơng mục đích, đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Cơng khai minh bạch việc đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, luân chuyển, điều động, chế độ sách cán công chức 86 - Phải khen thưởng kịp thời cán có cơng, xử phạt nghiêm minh cán vi phạm q trình phịng, chống buôn lậu gian lận thương mại, nâng cao phẩm chất đạo đức cán công chức thực thi nhiệm vụ phịng ngừa ngăn chặn tình trạng cán công chức tiếp tay cho đối tượng buôn lậu GLTM như: - Phải coi trọng thực nghiêm túc biện pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm phịng, chống bn lậu cho cán bộ, công chức, thường xuyên đến việc tuyên truyền quán triệt đầy đủ văn pháp luật đạo cấp, ngành cho cán bộ, công chức; - Phải xây dựng quy chế xử lý trách nhiệm cá nhân, đơn vị thiếu ý thức quan tâm tới nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, triển khai đấu tranh chống buôn lậu không hiệu quả; - Phải coi việc xử lý liệt, nghiêm khắc theo quy chế trách nhiệm biện pháp quan trọng, có tính đột phá; - Phải có sách khuyến khích cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt, cần có chế độ ưu tiên việc luân chuyển cán gắn bó lâu năm, có nhiều thành tích có đóng góp xuất sắc cơng tác đấu tranh chống buôn lậu; Cho phép cán lựa chọn đơn vị vị trí cơng tác chuyển đến; - Ngoài ra, cần tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành chức trách nhiệm vụ, kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, ngăn ngừa tượng tiêu cực biện pháp cần trì tiến hành thường xuyên 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động BCĐ 389 tỉnh Lạng Sơn * Căn giải pháp: Căn hạn chế công tác đạo, điều hành, phối kết hợp BCĐ 389 tỉnh Lạng Sơn thời gian qua nêu phần cuối chương II, dẫn đến công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả chưa đạt hiệu cao, chủ yếu tập chung bắt giữ, xử lý, chưa tập trung sâu vào cơng tác phịng ngừa * Nội dung giải pháp: - Công tác lãnh đạo đạo phải liệt, từ thành viên BCĐ 389 đến Lãnh đạo Sở, Ban, Ngành có liên quan - Cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả phải thực liệt, đồng quan quản lý; Từ khu vực biên giới với lực lượng Hải quan, Biên Phịng, Kiểm dịch, quyền địa phương khu vực biên 87 giới đến phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả khu vực nội địa với quan Công an, Quản lý thị trường, Thuế, Sở ban ngành khác - Phải làm tốt công tác phối kết hợp, chia sẻ thông tin lực lượng chức có liên quan - Tích cực, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền đến người dân, doanh nghiệp công tác phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với tỉnh Lạng Sơn - Xây dựng, ban hành sách chống bn lậu GLTM địa bàn tỉnh Lạng Sơn; - Chủ động phối hợp tốt với cấp ủy, quyền địa phương nắm địa bàn, tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tố giác, cung cấp thông tin, không tiếp tay cho đối tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới - Tăng cường cán quản lý, giám sát Chi cục Kiểm Lâm, Quản lý thị trường, Bộ biên phòng… chủ động tăng cường tuần tra, kiểm soát, liệt ngăn chặn hoạt động xuất cảnh trái phép để hạn chế cư dân mang vác hàng lậu qua biên giới - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng công nghệ, kết nối Bộ ngành 3.3.2 Với Tổng cục Hải quan - Tiếp tục đầu tư, xây dựng sở vật chất, ví dụ bổ sung cho Chi cục Hải quan cửa quốc tế Hữu Nghị thuộc Cục Hải quan Lạng Sơn máy soi hành lý khách xuất nhập cảnh trang bị máy soi container nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kiểm tra hành lý hành khách XNC kiểm tra giám sát hàng hóa XNK nhanh chóng, hiệu - Đề nghị Lãnh đạo Tổng cục Hải quan quan tâm, bổ sung thành lập Tổ kiểm soát chống bn lậu cho Chi cục chưa có lực lượng chuyên trách chống buôn lậu (Chi cục HQCK Hữu Nghị, Chi cục HQ Ga ĐSQT Đồng Đăng), quan tâm bổ sung biên chế, sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại đạt hiệu - Đào tạo phát triển đội ngũ CBCC vừa có đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, vừa am hiểu chun mơn, có kỹ giao tiếp tốt - Chế độ đãi ngộ phải công bằng, khách quan nhằm động viên, kích thích khả làm việc người có lực, loại bỏ dần nhân sự, phận không đáp ứng nhu cầu cơng việc 88 KẾT LUẬN Tình hình bn lậu, gian lận thương mại ngày diễn căng thẳng, phức tạp, thực ảnh hưởng lớn kinh tế nước ta Đặc biệt tỉnh Lạng Sơn với địa bàn rộng, đường biên giới dài, đối tượng buôn lậu dùng nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi hòng qua mặt lực lượng chức Mặc dù Cục HQLS cố gắng triển khai biện pháp đấu tranh có kết đáng khích lệ, nhìn chung chưa thể đẩy lùi hồn tồn hoạt động buôn lậu địa bàn Thông qua việc nghiên cứu Cục Hải quan Lạng Sơn đánh giá kết đạt được.Tuy nhiên, lĩnh vực phức tạp nên không tránh khỏi hạn chế, bất cập Nhận thức hạn chế đó, sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, Luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: - Xây dựng khung nghiên cứu phịng chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan - Phân tích thực trạng phịng, chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2018; Chỉ rõ kết đạt được, ưu điểm, hạn chế tồn tại, ngun nhân hạn chế phịng, chống bn lậu GLTM Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn - Để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao nâng cao hiệu hoạt động phịng, chống bn lậu GLTM Trên sở thực trạng, điểm yếu Cục Hải quan Lạng Sơn, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm giúp Cục Hải quan Lạng Sơn đạt nhiều thành tựu hoạt động PCBL GLTM đến năm 2022 Với thời gian trình độ có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, bất cập nên mong đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo, nhà chuyên môn người quan tâm tới lĩnh vực 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 11 12 13 CB: Đỗ Hoàng Toàn- Mai Văn Bưu (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế trường Đại học KTQD, NXB Giáo dục CB: Đoàn Thị Thu Hà- Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Khoa học – Kĩ thuật CB: Nguyễn Thị Ngọc Huyền- Đoàn Thị Thu Hà- Đỗ Thị Hải Hà (2010), Giáo trình Quản lý học trường Đại học KTQD, NXB Đại học KTQD Quốc hội, 2014, Luật Hải quan số 12/2014/QH13 Bộ Tài chính, 2015, Thơng tư số 103/2015/TT-BTC ngày 01/7/2015 Bộ Tài Ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Bộ Tài chính, 2015, Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Quy định thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài chính, 2018, Thơng tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Quy định thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chính phủ, 2015, Nghị định số 01/2015/NĐ-CP quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Lê Thanh Bình (1993), Chống bn lậu gian lận thương mại, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Cục hải quan Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác kiểm soát hải quan năm 2015, 2016, 2017, 2018 Thái Việt Cường (2011), Công tác chống buôn lậu gian lận thương mại Hải quan Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thu Hương (2016), Giải pháp chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Minh Hằng (2001), Buôn bán qua biên giới Việt - Trung, Lịch sử trạng triển vọng, Nxb KHXH, Hà Nội; Đàm Viết Nghị - Cục trưởng Hải quan Cao Bằng, có báo “Giải pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả qua biên giới” đăng tạp chí Tài ngày 24/12/2017; 90 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật hải quan năm 2014 Tài liệu đào tạo Kiểm soát hải quan - Trường Hải quan Việt Nam (2015); Tài liệu Chương trình quốc gia chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại - Bộ Công Thương (2015-2020); Tổng cục Hải quan Việt Nam: Tổ chức hoạt động Hải quan Pháp, trang Web Tổng cục Hải quan Việt Nam (www.customs.gov.vn) Tổng cục Hải quan (2010), Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục hải quan trực thuộc Cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố Tổng cục Hải quan (2010), Quyết định số 1170/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đơn vị tham mưu, giúp việc Cục trưởng Cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố Đào Xuân Thành (2015) Kỷ yếu Hội thảo khoa học: "Nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới tình hình mới" tháng 1/2015 Học viện Cảnh sát nhân dân Một số vấn đề đấu tranh chống buôn lậu áp dụng Hải quan điện tử Từ điển Bách khoa, (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội Nguyễn Tiến Vinh (2015), Hoạt động phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Viện Đại học Mở Nguyễn Xn m, Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2003), Tội phạm kinh tế thời mở cửa, Nxb Công an nhân dân 91 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ HẢI QUAN CHUYÊN TRÁCH VỀ PHỊNG CHỐNG BN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH LẠNG SƠN Tôi tên Lê Văn Hào - học viên cao học K26 chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Phòng chống buôn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn” Kính mong anh/chị cung cấp thông tin cách trả lời câu hỏi để tơi hồn thành tốt luận văn Phần 1: Thơng tin chung cán hải quan Họ tên: Giới tính Nam Nữ Bộ phận cơng tác anh/chị Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Tổ KSHQ Chi cục Phịng Chống bn lậu xử lý vi phạm Đội Kiểm sốt Hải quan Phịng Giám sát quản lý hải quan Phòng Thuế XNK Phòng Quản lý rủi ro Chi cục KTSTQ Khác Phần 2: Đánh giá thực trạng phịng chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Căn tình hình thực nhiệm vụ giao, đánh giá tình hình thực tế đơn vị Anh/ chị vui lòng đánh dấu (X) để chọn phương án đánh giá mà anh/ chị nhận thấy phù hợp với tiêu chí mà tác giả đề tài đưa theo mức tương ứng theo quy ước Cụ thể: 1: Rất không đồng 2: Không đồng ý 3: Tương đối đồng ý 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý 92 Rất Tương Rất Không Đồng không đối đồng đồng ý ý Tiêu chí đánh giá đồng ý đồng ý ý (1) (2) (3) (4) (5) Điểm đánh giá công tác lập kế hoạch PCBL GLTM Lập kế hoạch bám sát quy định Nhà nước quy chế hoạt động lực lượng HQ Lập kế hoạch tuân thủ theo quy trình hợp lý Nội dung kế hoạch đầy đủ, cụ thể Kế hoạch phối hợp bảo đảm chặt chẽ, kịp thời, Kế hoạch có tính khả thi Điểm đánh giá công tác tổ chức thực PCBL GLTM Tổ chức máy phần công nhiệm vụ rõ ràng, hợp lý không chồng chéo Tập huấn tốt đảm bảo cán đủ lực phẩm chất đạo đức Công tác phối hợp hiệu Tuyên truyền, phổ biến thực tốt Các nguồn lực phục vụ công tác PCBL GLTM bố trí hợp lý, đầy đủ Điểm đánh giá cơng tác kiểm sốt PCBL GLTM Các nội dung KS tuân thủ theo quy trình hải quan KS trọng điểm thực tốt KS chuyên án có hiệu Các biện pháp nghiệp vụ KS thực tốt Xử phạt nghiêm minh cán vi phạm Khen thưởng kịp thời cán có cơng Phần 3: Anh/ chị vui lịng đưa đề xuất nhằm nâng cao hiệu phịng chống bn lậu gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Xin trận trọng cảm ơn hợp tác anh/ chị ! ... Thạc ĐH, độ sĩ CĐ khác Phân theo giới tính Phân theo độ tuổi Nam Nữ Dưới 30 Từ 3040 Trên 41 2016 372 67 271 34 225 147 122 208 42 2017 378 72 274 32 226 152 124 207 47 2018 382 81 272 29 226 156... lậu-vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 2.030 2.945 4.278 - Khác 960 132 249 1250 250 233 1372 352 342 Trị giá hàng hóa bắt giữ (tỷ đồng) 53,1 89,9 81,4 Phạt vi phạm hành chính, truy thu