CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Báo cáo viên: Trần Khắc Tuấn

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Báo cáo viên: Trần Khắc Tuấn Phó Trưởng Phịng cải cách hành chính, Sở Nội vụ Sđt: 0942.282.454; Email: tuantk@binhduong.gov.vn Bình Dương, tháng 5/2019 NỘI DUNG CHÍNH NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỊNH HƯỚNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN TỚI NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CCHC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Theo nghĩa rộng: CCHC thay đổi thiết kế có chủ định nhằm cải tiến cách khâu hoạt động quản lý máy nhà nước, gồm: Lập kế hoạch; định thể chế; tổ chức; cơng tác cán bộ; tài chính; phối hợp; kiểm tra thông tin đánh giá Theo nghĩa hẹp: CCHC trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương thức hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành nhà nước CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Là tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành nhằm làm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt Không làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày tốt TẠI SAO PHẢI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Q trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Những bất cập hành chính: Cồng kềnh, hiệu lực, hiệu quả… Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Sự phát triển khoa học cơng nghệ Địi hỏi người dân xã hội Nhà nước ngày cao Tăng cường chức hiệp đồng tổ hợp Chính phủ - quan hành nhà nước tối cao nhằm mục tiêu tăng cường hiệu quản lý quy trình, quy chế; phương pháp thông qua việc tăng cường chức quản lý vĩ mơ Chính phủ XU HƯỚNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Tinh gọn máy, biên chế, hợp ngành, lĩnh vực gần có liên quan đến Điều chỉnh mối quan hệ TW địa phương theo hướng tăng cường quản lý điều hành vĩ mơ Chính phủ, đồng thời tăng quyền, trách nhiệm, nhiệm vụ nguồn lực cho địa phương Cải cách chế độ công vụ theo hướng dân chủ, công xã hội, lấy hiệu suất cơng trạng làm Thực dân chủ hóa hành thơng qua việc phân quyền hợp lý tăng cường tham gia quần chúng định sách XU HƯỚNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (Tiếp) Nâng cao chất lượng hoạt động hành thơng qua biện pháp cụ thể như: Giảm bớt quy chế, TTHC để phục vụ dân có hiệu hơn; coi người dân “khách hàng” Chính phủ Xã hội hóa tư nhân hóa số dịch vụ công (như trường học, bệnh viện…) Áp dụng phương pháp quản lý có hiệu khu vực tư nhân nhằm nâng cao hiệu hoạt động hành nhà nước Thực cấp phát ngân sách theo chương trình, dự án XU HƯỚNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (Tiếp) Coi trọng máy tư vấn, tận dụng tiềm năng, trí tuệ chun gia q trình hoạch định sách Coi người dân “khách hàng” Khoa học hóa đại hóa hành nhà nước Quốc tế hóa, mở rộng giao lưu quan hệ nước hành nhà nước Q TRÌNH THỰC HIỆN CCHC CỦA CHÍNH PHỦ Năm 1994: Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP cải cách bước cải cách thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức  Từ 1995-1998: Thực Nghị TW8 khóa VII: - Đã cải cách mạnh mẽ tổ chức máy theo hướng giảm đầu mối thành lập Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực: Đã hợp Bộ UB nhà nước thành Bộ - Sắp xếp lại hệ thống tổ chức quan chuyên môn địa phương phù hợp với yêu cầu quản lý thời kỳ  Phương pháp tổ chức trình triển khai số quan, đơn vị lúng túng Nhiệm vụ đề nhiều chưa thực gắn với biện pháp Nguồn lực nhiều hạn chế NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu hạn chế BÀI HỌC KINH NGHIỆM Tăng cường lãnh đạo Đảng; tham gia, giám sát tổ chức trị - XH, người dân CCHC Thực CCHC phải đồng với cải cách lập pháp, tư pháp… Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Xác định mục tiêu CCHC phù hợp, thiết thực, khả thi Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Coi trọng công tác thi đua, khen thưởng gắn với CCHC; bố trí đủ nguồn lực cho CCHC MỤC TIÊU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA TỈNH BÌNH DƯƠNG THỜI GIAN TỚI ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH THỂ CHẾ:    Tiếp tục cải tiến, nâng cao chất lượng thẩm định văn quy phạm pháp luật; tăng cường tự kiểm tra kiểm tra theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật sau ban hành 100% văn quy phạm pháp luật tỉnh ban hành quy định pháp luật Xây dựng hồn thiện hệ thống chế, sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện khai thác tốt nguồn lực, thu hút nhà đầu tư chiến lược, đầu tư công nghệ cao, thân thiện với môi trường ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH: Tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách TTHC; tổ chức rà soát, đánh giá cần thiết, tính hợp pháp, hợp lý hiệu thủ tục hành  100% thủ tục hành rà soát hàng năm, đảm bảo thủ tục rõ ràng, đơn giản, công khai, minh bạch  100% thủ tục hành đánh giá tác động theo quy định  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH: Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp, nhằm cắt giảm chi phí, giảm thời gian giải thủ tục hành số lĩnh vực trọng tâm: đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất, nhập khẩu; quản lý thị trường; y tế; giáo dục ,  Tập trung cải cách thủ tục hành nội quan, đơn vị, địa phương, đơn vị nghiệp công lập, dịch vụ công thủ tục hành liên thơng quan, đơn vị, địa phương  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH: Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động mơ hình Trung tâm hành cơng tỉnh, Trung tâm phục vụ hành cơng thành phố Thủ Dầu Một; Bộ phận cửa đại cấp huyện, cấp xã  Tăng số thủ tục hành liên thông lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt lĩnh vực có liên quan đến nhiều quan giải quyết, mở rộng liên thông đến cấp xã  Triển khai thực đầy đủ nội dung, yêu cầu theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH:  100% thủ tục hành giải theo chế cửa Trung tâm Hành cơng tỉnh Bộ phận cửa đại cấp huyện, cấp xã ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY: Tiếp tục rà sốt, kiện tồn, xếp lại tổ chức máy quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cấp huyện, tổ chức bên quan, đơn vị, đảm bảo chức năng, không chồng chéo nhiệm vụ theo NQ 18, 19 Đảng Đề án 711 Tỉnh ủy  Sắp xếp lại đơn vị nghiệp công lập, giảm số lượng, biên chế; tăng mức độ tự chủ đơn vị; thực chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp số đơn vị đủ điều kiện theo tình hình thực tế tỉnh  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG XÂY DỰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CB CCVC: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, có số lượng, cấu hợp lý, đạt chuẩn theo chức danh; bố trí đề bạt cán quy hoạch, phù hợp với ngành nghề qua đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh  Đến năm 2020, đội ngũ CB CCVC có số lượng, cấu hợp lý 100% quan hành thực vị trí việc làm  Siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ C CCVC  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG XÂY DỰNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CB CCVC: Đổi phương thức tuyển dụng CCVC quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm  Tổ chức thi tuyển chọn chức danh lãnh đạo, quản lý  Đổi công tác thống kê, báo cáo quản lý hồ sơ công chức, viên chức  Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sát yêu cầu thực tế, trọng bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phương pháp xử lý tình cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG: Kiểm sốt chặt chẽ ngân sách nhà nước chi thường xuyên đầu tư công  Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước  Đẩy mạnh xã hội hóa tăng cường biện pháp khuyến khích đầu tư theo hình thức cơng – tư (PPP) việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao, cơng trình dự án hạ tầng sở  Đổi nâng cao hiệu hoạt động tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tỉnh  ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG HIỆN ĐẠI HĨA NỀN HÀNH CHÍNH: văn bản, tài liệu khơng mật trao đổi mơi trường mạng có ứng dụng chữ ký số  100% cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hộp thư điện tử công vụ trao đổi công việc chuyên môn  100% quan hành nhà nước sử dụng phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc  100% phường, thị trấn 50% xã cịn lại tỉnh có phận cửa đại  100% ĐỊNH HƯỚNG CCHC CỦA BÌNH DƯƠNG HIỆN ĐẠI HĨA NỀN HÀNH CHÍNH: 100% hồ sơ khai thuế thực nộp thuế doanh nghiệp qua mạng  Trên 90% quan, tổ chức thực giao dịch điện tử thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội  Tỷ lệ cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt 25%  100% quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện áp dụng, trì, mở rộng cải tiến áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 TCVN ISO 9001:2015  ... 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 : - Có nhiệm vụ giống giai đoạn 2007-2010 - Xác định rõ trọng tâm: + Cải cách thể chế; + Cải... giai đoạn II (2006-2010) Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 1129/QĐ-UBND ngày 02/ 5/2012 ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015 Ủy ban nhân... 2492/QĐ-UBND ngày 23/9/2016 ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016- 2020 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Thể chế hành cải thiện dần hoàn thiện Chất lượng giải thủ tục hành nâng cao