Đang tải... (xem toàn văn)
Tỉnh Ninh Thuận Ban hành Chương trình, Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 2020 trên địa tỉnh Ninh Thuận UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG –––––––––– Số 2098/QĐ UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM –––––––––– Số: 2098/QĐ-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– TP Bắc Giang, ngày 23 tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Kế hoạch cải cách hành Nhà nước thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015 ––––––––––––– UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Căn Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 UBND tỉnh Ban hành Kế hoạch Cải cách hành Nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015; Xét đề nghị Phòng Nội vụ thành phố, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch cải cách hành Nhà nước thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015 Điều Các phòng, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND thành phố; UBND phường, xã vào Kế hoạch xây dựng kế hoạch cụ thể để thực đơn vị, địa phương Điều Thủ trưởng phòng, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND phường, xã đơn vị có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - UBND tỉnh (để b/c); - Sở Nội vụ, BCĐ CCHC tỉnh (để b/c); - TT Thành uỷ, HĐND TP; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND TP; - TAND, VKSND TP; - Lưu: VT, NV Bản điện tử: - Như Điều (để T/h); - UBMTTQ đoàn thể CT-XH TP; - LĐ, CVVP TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Dương Văn Thái UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG –––––––––– CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––––––– KẾ HOẠCH Cải cách hành Nhà nước thành phố Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày /7/2012 UBND thành phố Bắc Giang) ––––––––––––––– Phần thứ MỤC TIÊU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 I Mục tiêu chung Mục tiêu trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015 thành phố tạo bước chuyển biến tổ chức xây dựng máy quan hành thành phố; nâng cao chất lượng tồn diện đội ngũ cán công chức, viên chức, người lao động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển thành phố từ đô thị loại III lên đô thị loại II; tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội Nghị đại hội đảng thành phố lần thứ XX đề II Mục tiêu cụ thể Hàng năm rà soát kịp thời, bổ sung kiện toàn tổ chức, máy cán quan chuyên môn, đơn vị nghiệp trực thuộc, đảm bảo đủ cấu, số lượng chất lượng cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan chuyên môn, đơn vị nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ với phương châm “Trách nhiệm, tích cực, chủ động, giảm thời gian” giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền Thực chế cửa liên thông tồn diện đến tất phường, xã, đến năm 2013: thực 10/16 đơn vị đến hết năm 2015: 16/16 đơn vị liên thông với thành phố, đảm bảo giải nhanh gọn thuận lợi thủ tục hành tổ chức nhân dân Thực đủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế, kinh phí hoạt động đơn vị; thực giao tự chủ kinh phí khốn theo biên chế - khuyến khích giảm nhân lực, tăng chất lượng công tác thu nhập thêm cho cán Đến năm 2015: 100% cấp trưởng, cấp phó cán quy hoạch đơn vị có trình độ lý luận trung cấp trở lên; 100% cấp trưởng quan chuyên môn xếp ngạch chun viên chính; tạo điều kiện để đơng đảo cán công chức từ thành phố đến phường, xã nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật sau đại học, thông thạo ứng dụng khai thác có hiệu cơng nghệ thơng tin, biết ngoại ngữ trình độ B Chủ động đại hóa hành chính; 100% văn theo quy định gửi nhận qua mạng, hòm thư điện tử; thực có hiệu ứng dụng cấp độ 3, giải thủ tục hành qua mạng điện tử phận cửa thành phố 16/16 phường, xã tham gia thành phần Trang thông tin điện tử thành phố áp dụng ISO vào giải thủ tục hành địa phương Phần thứ hai NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP I NHIỆM VỤ Cải cách thể chế - Nâng cao chất lượng tham mưu, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND thành phố phường, xã; đảm bảo 100% văn quy phạm pháp luật thành phố phường, xã ban hành nội dung, thẩm quyền thể thức văn bản; - Hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, đảm bảo việc quản lý, lưu trữ, khai thác liệu thuận lợi, hiệu quả; đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung, thay văn cho phù hợp Cải cách thủ tục hành - Thường xuyên tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung đơn giản hóa thủ tục hành (TTHC) thuộc thẩm quyền phù hợp với văn nhà nước thực tiễn địa phương nhằm nâng cao chất lượng giải TTHC tất lĩnh vực, trọng tâm TTHC liên quan trực tiếp đến tổ chức công dân theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ việc kiểm sốt TTHC văn đạo, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh thành phố Bắc Giang; - Từ thành phố đến phường, xã thực nghiêm quy định trình tự, quy trình thời gian giải TTHC ban hành Tổ chức tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, công dân thủ tục hành để nâng cao hiệu công tác CCHC chất lượng giải TTHC; - Xây dựng kế hoạch lộ trình, nhiệm vụ cụ thể để triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO vào giải TTHC đưa vào hoạt động cửa điện tử đại liên thông thành phố với phường, xã: Hoàng Văn Thụ, Trần Nguyên Hãn, Lê Lợi, Mỹ Độ, Ngô Quyền, Thọ Xương, Trần Phú, Xương Giang, Dĩnh Kế, Đa Mai vào năm 2013; Đến năm 2015 thực phường xã cịn lại: Dĩnh Trì, Đồng Sơn, Song Mai, Tân Mỹ, Tân Tiến, Song Khê; - Thường xuyên nâng cấp phần mềm giải TTHC phận cửa thành phố; trì đánh giá phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 Tiêu chuẩn hóa, nâng cao đạo đức có tính nghề nghiệp đội ngũ cán cửa từ thành phố đến phường, xã Cải cách tổ chức máy hành - Định kỳ hàng năm rà soát, kịp thời bổ sung, sửa đổi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn, quy chế làm việc đơn vị nghiệp; Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp đơn vị trực thuộc thành phố UBND phường, xã đảm bảo nguyên tắc rõ đơn vị chủ trì, phối hợp, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm địa phương, đơn vị, cá nhân; - Tổ chức thực có hiệu phân cấp quản lý UBND tỉnh, đảm bảo tính thống nhất, đồng trách nhiệm thực công việc theo thẩm quyền, thẩm quyền riêng theo phân cấp ủy quyền cấp Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Xây dựng kế hoạch phối hợp với ngành tỉnh tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo thiết thực sát với yêu cầu thực tế đơn vị, địa phương gắn với tiêu chuẩn chức danh cụ thể; - Trên sở khung biên chế đơn vị theo quy định tỉnh, xây dựng cấu cán bộ, công chức cụ thể quan chuyên môn cho phù hợp để đảm bảo nguồn nhân lực cho thực nhiệm vụ; - Hàng năm rà soát đề xuất với cấp ủy bổ sung công tác quy hoạch cán giai đoạn 2011 - 2015 gắn với kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn quy hoạch; - Tổ chức tốt tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp theo Quyết định số 99/2012/QĐ-UBND ngày 16/4/2012 UBND tỉnh ban hành quy định tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập địa bàn thành phố Bắc Giang; - Làm tốt công tác đánh giá trách nhiệm người đứng đầu, lấy hiệu công tác đơn vị làm thước đo lực người quản lý; xây dựng tiêu chí cụ thể để đổi phương pháp đánh giá, nhận xét đội ngũ công chức, viên chức hàng năm; - Thực nghiêm túc quy định, quy chế văn minh công sở; nếp sống văn minh việc cưới, việc tang mà đội ngũ cán bộ, công chức từ thành phố tới sở người gương mẫu thực Cải cách tài cơng - Tiếp tục thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành phịng, đơn vị; chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho đơn vị nghiệp cơng; xây dựng thí điểm 01 đơn vị nghiệp cơng lập ngân sách đảm bảo 100% sang có thu phần kinh phí năm 2013 để rút kinh nghiệm triển khai đơn vị khác năm 2015; - Quan tâm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hiệu sử dụng tài sản, kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm; thực dân chủ công khai minh bạch tài cơng; - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội chăm lo xây dựng nghiệp giáo dục, y tế, cơng tác Dân số - KHHGĐ, văn hóa, thể dục thể thao truyền Hiện đại hóa hành - Từng bước xây dựng quan điện tử, bước đầu tập trung triển khai lĩnh vực: xử lý gửi nhận văn bản, điều hành tác nghiệp UBND thành phố, tiếp nhận giải TTHC, tin học hóa hội họp, đổi việc gửi, nhận tài liệu phục vụ họp… Phấn đấu 100% văn bản, tài liệu theo quy định trao đổi dạng văn điện tử thư điện tử vào năm 2015; - Đẩy mạnh hoạt động Trang thông tin điện tử thành phố, đảm bảo vận hành khai thác hiệu ứng dụng; ứng dụng mã vạch diện rộng, đồng liệu UBND thành phố phường, xã giải TTHC Tiếp tục đổi phương thức cung cấp thông tin dịch vụ công cho tổ chức công dân; - Đầu tư đồng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đại hóa hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động hiệu lực máy hành từ thành phố đến sở Đến năm 2015, 100% phường, xã có trụ sở làm việc khang trang, phù hợp yêu cầu nhiệm vụ; - Tiếp tục trì có hiệu hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 UBND thành phố; mở rộng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 lĩnh vực đủ điều kiện UBND phường, xã II NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phối hợp MTTQ đồn thể trị - xã hội, cơng tác đạo, điều hành UBND thành phố, phường, xã; coi trọng tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp đơn vị tạo thống quan điểm, nội dung, cách làm, tâm cao người đứng đầu cấp, đơn vị việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác cải cách hành Tiếp tục tổ chức thực kế hoạch Thành ủy: Kế hoạch số 10KH/TU ngày 23/9/2011 đào tạo bồi dưỡng cán thành phố giai đoạn 2011 2015; Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 16/4/2012 bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phường, xã đến năm 2015 Quan tâm công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức với nội dung phương pháp phù hợp đối tượng, chức danh công tác cụ thể gắn với nội dung cải cách hành vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hàng năm thành phố Phân công cụ thể rõ người, rõ việc cho cán bộ, cơng chức phịng, ban, đơn vị chuyên môn, UBND phường, xã thực cơng tác cải cách hành chính; người đứng đầu phải người chịu trách nhiệm công tác Coi trọng công tác thông tin tuyên truyền nhiều hình thức phong phú, sinh động, kịp thời phát hiện, phổ biến nhân rộng điển hình tiên tiến, biểu dương tập thể, cá nhân làm tốt phê phán, rõ yếu kém, biểu thái độ, tác phong làm việc quan liêu, hách dịch… để tất cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nhận thức cải cách hành Khuyến khích hình thức tham gia đóng góp ý kiến ý kiến phản hồi tổ chức, công dân đơn vị thuộc UBND thành phố, UBND phường, xã Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác cải cách hành chính; bổ sung nội dung cải cách hành vào tiêu chí xét thi đua, khen thưởng Duy trì tốt tổ chức đánh giá, xếp loại người đứng đầu phòng, ban, đơn vị thuộc UBND thành phố, chủ tịch UBND phường, xã hoạt động cửa theo quy định Hàng năm có kế hoạch bố trí phần kinh phí từ ngân sách đảm bảo cho thực tốt công tác cải cách hành thành phố phường, xã Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phòng Nội vụ - Thường trực BCĐ cải cách hành thành phố có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu cho UBND thành phố đạo triển khai thực Kế hoạch Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; đồng thời cụ thể hóa nhiệm vụ để tham mưu kế hoạch Cải cách hành hàng năm thành phố; - Trên sở mục tiêu đặt xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với chức danh, vị trí việc làm; xây dựng kế hoạch biên chế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hàng năm; - Tham mưu cho UBND thành phố xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thành phố phường, xã; - Giúp UBND thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện; tổng hợp báo cáo định kỳ hàng quý, tháng, năm, đột xuất tình hình kết thực để báo cáo cấp theo quy định Văn phịng HĐND - UBND thành phố chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất nhiệm vụ kiểm soát đơn giản hóa TTHC địa bàn thành phố; nâng cao chất lượng hoạt động phận cửa thành phố phường, xã; - Tham mưu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 vào hoạt động UBND phường, xã; - Xây dựng kế hoạch cụ thể phối hợp với UBND phường, xã tổ chức hoạt động cửa điện tử liên thơng; Phịng Tư pháp chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất nhiệm vụ cải cách thể chế; nâng cao hiệu công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn; cải cách cơng tác tư pháp Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất nhiệm vụ cải cách tài cơng; - Tham mưu, đề xuất kế hoạch lộ trình đầu tư xây dựng trụ sở phường, xã, bảo đảm yêu cầu đại hóa hành chính; - Xây dựng triển khai kế hoạch thí điểm 01 đơn vị nghiệp cơng lập ngân sách đảm bảo 100% sang có thu phần kinh phí; đánh giá hiệu để tiến tới triển khai rộng rãi theo kế hoạch Phịng Văn hóa - Thơng tin chủ trì, phối hợp với đơn vị xây dựng lộ trình cụ thể đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ, nâng cấp hạ tầng mạng làm tốt công tác quản lý nhà nước CNTT Đài Truyền thành phố chủ động xây dựng chuyên mục, chuyên trang cải cách hành phối hợp chặt chẽ với đơn vị, địa phương để tuyên truyền công tác cải cách hành theo giai đoạn cụ thể Các phòng, ngành, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND phường, xã Kế hoạch có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015 đơn vị, địa phương mình; báo cáo UBND thành phố (thơng qua Phòng Nội vụ) tháng năm 2012; tổ chức thực đơn vị, địa phương theo lộ trình kế hoạch đề Trong trình tổ chức thực có vướng mắc, đơn vị phản ánh Chủ tịch UBND thành phố qua Phòng Nội vụ thành phố để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố xem xét theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Dương Văn Thái ... thực chương trình, kế hoạch cơng tác cải cách hành Tiếp tục tổ chức thực kế hoạch Thành ủy: Kế hoạch số 10KH/TU ngày 23/9 /2011 đào tạo bồi dưỡng cán thành phố giai đoạn 2011 2015; Kế hoạch số 19-KH/TU... nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu cho UBND thành phố đạo triển khai thực Kế hoạch Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; đồng thời cụ thể hóa nhiệm vụ để tham mưu kế hoạch. .. BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG –––––––––– CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––––––– KẾ HOẠCH Cải cách hành Nhà nước thành phố Bắc Giang giai đoạn