Hiệp định thương mại tự do Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu (FTAVNEAEU)

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU bao gồm các nước Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan, Cộng hòa Armenia và Cộng hòa Kyrgyzstan) được ký kết ngày 2952015, và có hiệu lực từ ngày 05102016. Đây cũng là FTA đầu tiên của EAEU do đó các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có nhiều lợi thế khi xuất khẩu sang khu vực thị trường này.

1 MỤC LỤC Thông tin đề tài 2 Lịch sử nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .4 Phạm vi nghiên cứu Quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự FTA VN-EAEU Nghiên cứu nội dung thõa thuận hợp tác thương mại FTA VN-EAEU Rút thời thách thức việc thực thi hợp tác thương mại FTA VN-EAEU Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài .4 Chương I Quá trình đàm phán Việt Nam gia nhập Liên minh kinh tế Á- Âu (FTA EAEU) .5 1.1 Tổng quan Liên minh kinh tế Á – Âu (EAEU) 1.2 Quá trình đàm phán để Việt Nam gia nhập Liên minh kinh tế Á – Âu (EAEU) Chương II Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á – Âu (FTA VNEAEU) 10 2.1 Cấu trúc .10 2.2 Nội dung Hiệp định thương mại tự FTA VN-EAEU 10 2.2.1 Các cam kết thuế quan 10 2.2.2 Cam kết xuất xứ .19 2.2.3 Các cam kết khác 23 2.3 Tác động Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á-Âu .23 2.3.1 Về trị 23 2.3.2 Về kinh tế 23 Chương III Cơ hội thách thức triển khai FTA VN-EAEU .26 3.1 Cơ hội từ FTA VN-EAEU doanh nghiệp 26 3.2 Thách thức từ FTA VN-EAEU doanh nghiệp 28 KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 A Dẫn luận Thông tin đề tài Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU bao gồm nước Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan, Cộng hòa Armenia Cộng hòa Kyrgyzstan) ký kết ngày 29/5/2015, có hiệu lực từ ngày 05/10/2016 Đây FTA EAEU doanh nghiệp Việt Nam có nhiều lợi xuất sang khu vực thị trường Do em xin chọn đề tài: “Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh kinh tế Á – Âu (FTA VN-EAEU)” Lịch sử nghiên cứu đề tài Nhóm tư liệu văn kiện, văn bản, định liên quan - Đảng Cộng sản Việt Nam: Các văn kiện Đại hội VII, VIII, IX, X, XI, XII Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội - Văn Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á Âu: http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/7471-van-ban-hiep-dinh-thuong-mai-tu-doviet-nam -lien-minh-kinh-te-a-au - Quyết định số 06/2012/QĐ-TTg TTCP Việc tham vấn cộng đồng doanh nghiệp thỏa thuận thương mại quốc tế, - Thông tư số 21/2016/TT-BCT quy định thực Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á - Âu - Biểu thuế NK ưu đãi đặc biệt Việt Nam Liên minh Kinh tế Á - Âu - Nghị định 137/2016/NĐ-CP Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á - Âu nước thành viên giai đoạn 2016 – 2018 - Chỉ thị số 38/CT-TTg TTCP Tăng cường thực khai thác hiệu Hiệp định Thương mại Tự có hiệu lực - Nghị định số 150/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 ban hành Biểu thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh kinh tế Á - Âu nước thành viên giai đoạn 2018 2022 - Thông tư 11/2018/TT-BCT sửa đổi, bổ sung quy định thực Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á Âu Nhóm tư liệu sách chuyên khảo FTA VN-EAEU - Nguyễn Khánh Ngọc, 2015: “Tổng quan FTA Việt Nam – EAEU”, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI - Đào Thu Hương, 2015: Cam kết thuế quan Việt Nam FTA Việt Nam – EAEU, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI - Bùi Hồng Minh, 2015: Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa EAEU FTA Việt Nam – EAEU, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI Mục tiêu nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sớ lý luận thực tiễn quan hệ thương mại quốc tế Việt Nam – Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU) bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phân tích, đánh giá hội thách thức Hiệp định thương mại tự FTA VN-EAEU 4 Đối tượng nghiên cứu Là trình ký kết FTA VN-EAEU nội dung văn liên quan đến Hiệp định thương mại tự này, Phạm vi nghiên cứu Quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự FTA VN-EAEU Nghiên cứu nội dung thõa thuận hợp tác thương mại FTA VN-EAEU Rút thời thách thức việc thực thi hợp tác thương mại FTA VN-EAEU Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, kết hợp phương pháp lịch sử phương pháp logic Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp phương pháp so sánh Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, tài liệu tham khảo mục lục, nội dung đề tài chia làm chương: Chương I Quá trình đàm phán Việt Nam gia nhập Liên minh kinh tế ÁÂu (FTA EAEU) Chương II Hiệp định thương mại FTA EAEU Chương III Cơ hội thách thức triển khai FTA EAEU Chương I Quá trình đàm phán Việt Nam gia nhập Liên minh kinh tế Á- Âu (FTA EAEU) 1.1 Tổng quan Liên minh kinh tế Á – Âu (EAEU) Liên minh Kinh tế Á – Âu (EAEU) đời tháng năm 2015 tổ chức hội nhập kinh tế khu vực thuộc không gian hậu Xô Viết Sự gắn kết thành viên EAEU nhằm đẩy mạnh hội nhập sâu lĩnh vực kinh tế hoàn toàn phù hợp với xu hội nhập kinh tế khu vực mạnh mẽ giới Có thể nói, EAEU tổ chức tham vọng thực, dựa ưu việt kinh tế có lợi EAEU bước tiến hợp tác kinh tế nước thành viên, mở nhiều triển vọng to lớn cho tăng trưởng kinh tế, tạo nên ưu việt mang tính cạnh tranh khả giới Liên minh Kinh tế Á Âu gồm quốc gia thành viên (Nga, Belarus, Kazakhstan, Armenia , Kyrgyzstan) thành lập sở nâng cấp Liên minh Hải quan Nga, Belarus Kazakhstan thông qua việc ký kết Hiệp ước thành lập Liên minh Kinh tế Á - Âu nay, với mốc thời gian sau: - Ngày 01/01/2010: Thành lập Liên minh Hải quan Nga, Belarus Kazakhstan - Ngày 01/7/2011: Thực xóa bỏ biên giới hải quan nước thành viên Liên minh Hải quan - Ngày 01/01/2012: Thành lập Không gian kinh tế thống - Ngày 29/5/2014: Nga, Belarus Kazakhstan ký kết Hiệp ước thành lập Liên minh Kinh tế Á - Âu theo khuôn mẫu Liên minh Châu Âu (EU) nhằm mở rộng quan hệ kinh tế ba nước - Ngày 01/01/2015: Liên minh Kinh tế Á - Âu thức thành lập Sau Armenia tham gia Liên minh vào tháng 10 năm 2014 Kyrgyzstan tham gia Liên minh vào tháng năm 2015 Liên minh Kinh tế Á-Âu hình thành với mục tiêu cụ thể thực theo lộ trình sau: - Năm 2007: Bắt đầu tiến trình thống kinh tế khu vực - Ngày 01/01/2015: Hiệp ước thành lập Liên minh có hiệu lực, bắt đầu thực trao đổi hàng hóa, dịng vốn, dịch vụ lao động Theo đó, có tự lựa chọn đào tạo nơi làm việc, triển khai điều phối chung lĩnh vực lượng, công nghiệp, nông nghiệp giao thông vận tải - Ngày 01/01/2016: Thị trường chung mở cửa cho dược phẩm thiết bị y tế - Năm 2019: Thống thị trường lượng thông thường - Năm 2025: Thống thị trường dầu mỏ khí đốt, hồn thành việc kiến tạo điều kiện cho thị trường tài nhất; thiết lập liên minh tiền tệ thực đồng tiền chung Liên minh Kinh tế Á - Âu có tổng diện tích 20,2 triệu km2 (chiếm 14% diện tích đất đai giới); dân số khoảng 182,7 triệu người; tổng sản phẩm quốc nội (GDP) khoảng 2,2 nghìn tỷ USD; sản lượng cơng nghiệp đạt 1,3 nghìn tỷ USD; tổng kim ngạch xuất nhập khoảng 580 tỷ USD Về tổ chức, Ủy ban Kinh tế Á - Âu (EEC) quan thường trực Liên minh Kinh tế Á - Âu, bắt đầu hoạt động từ tháng 02 năm 2012 Chức EEC đảm bảo phát triển Liên minh Kinh tế Á - Âu triển khai đề xuất, kế hoạch hội nhập khu vực EEC quan siêu quốc gia hoạt động sở lợi ích nước tham gia Liên minh khơng lợi ích phủ quốc gia Quyết định EEC mang tính bắt buộc với nước thành viên Liên minh EEC định sở tham vấn nước thành viên, nhằm giảm thiểu tác động bất ổn toàn cầu nâng cao vị Liên minh thị trường quốc tế EEC gồm 10 thành viên cấp Bộ trưởng đại diện nước có người bổ nhiệm Chủ tịch Ủy ban Kinh tế Á - Âu Nhiệm kỳ Chủ tịch EEC năm, Hội đồng Nguyên thủ nước thành viên bổ nhiệm gia hạn (nếu có) Các thành viên Ủy ban định hình thức bỏ phiếu Nguyên tắc hoạt động EEC khơng trị hóa, cân lợi ích, hiệu minh bạch EEC hoạt động tích cực diễn đàn quốc tế với mục tiêu thu hút đối tác quan trọng từ Châu Âu khu vực Châu Á Thái Bình Dương tham gia tiến trình hội nhập Liên minh 1.2 Quá trình đàm phán để Việt Nam gia nhập Liên minh kinh tế Á – Âu (EAEU) Việt Nam thức bước bước vững vào kinh tế quốc tế ngày khẳng định vị trường quốc tế thông qua hành động cụ thể Hơn 20 năm qua, Việt Nam ký nhiều Hiệp định thương mại tự bạn bè quốc tế tin cậy lựa chọn đối tác tiềm Kể từ Hiệp định thương mại tự ASEAN (AFTA, ký kết năm 1996) đến nay, Việt Nam tham gia hoàn tất đàm phán 12 hiệp định thương mại tự (FTA) song phương đa phương Trong số có 10 FTA có hiệu lực, 02 hiệp định kết thúc đàm phán Đặc biệt, hiệp định thương mại tự hệ gần TPP, VNEU FTA… gần mở cửa thị trường cho doanh nghiệp nước tiến vào thị trường Việt Nam, hội để doanh nghiệp Việt tiến sâu vào thị trường lớn Mỹ EU Theo tinh thần Nghị số 22-NQ/TWC Bộ Chính trị hội nhập quốc tế ban hành ngày 10/4/2013 Nghị đại hội Đảng lần thứ XII xác định hòa bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu lớn Chủ động tích cực hội nhập quốc tế định hướng chiến lược lớn Đảng nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong đó, hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, thúc đẩy phát triển văn hóa, xã hội… Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, thuận theo xu phát triển toàn cầu, Việt Nam mạnh dạn ký kết thêm nhiều Hiệp định thương mại tự với nước nhằm tăng cường vị gây dựng hình ảnh trường quốc tế, đồng thời để tạo sức ép đổi mới, nâng cao lực cạnh tranh, phát triển kinh tế nước Gần phải kể đến Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh kinh tế Á - Âu (VN - EAEU FTA) thức có hiệu lực từ ngày 05/10/2016 Việt Nam trở thành đối tác giới ký FTA với Liên minh kinh tế Á - Âu (EAEU) Hiệp định thương mại tự bên CHXHCN Việt Nam bên EAEU quốc gia thành viên (bao gồm Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan, Cộng hòa Armenia Cộng hòa Kyrgyzstan) hai bên khởi động từ tháng 3/2013, qua năm đàm phán với phiên thức nhiều phiên họp kỳ, ngày 29/5/2015 Thủ tướng Chính phủ nước thay mặt Nhà nước thức ký Hiệp định Bura bay, Kazakhstan Hiệp định VN-EAEU Hiệp định thương mại tự "thế hệ mới" bao gồm chương Thương mại hàng hóa; Quy tắc xuất xứ; Phịng vệ thương mại; Thương mại dịch vụ; Đầu tư; Sở hữu trí tuệ; Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật (SPS); Quy tắc xuất xứ; Thuận lợi hóa hải quan; Phịng vệ thương mại; Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT); Công nghệ điện tử thương mại; Cạnh tranh; Pháp lý thể chế Hiệp định vào có hiệu lực tạo hội thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam xuất sang thị trường rộng lớn với 182,7 triệu dân GDP đạt khoảng 2.200 tỷ USD Mặc dù Việt Nam ln cố gắng chủ động, tích cực tham gia đàm phán, nhiên qua kinh nghiệm với việc triển khai thực Hiệp định thương mại tự trước Việt Nam ký kết Việt Nam cịn gặp phải khơng khó khăn, thách thức số vấn đề hệ thống pháp luật lực quản lý Nhà nước số lĩnh vực trực tiếp liên quan đến hội nhập quốc tế nói chung tham gia FTA nói riêng cịn nhiều bất cập; lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu; Nhà nước chưa có chiến lược rõ ràng tham gia hiệp định FTA, đặc biệt mức độ sẵn sàng chuẩn bị chưa tốt… Khác với Hiệp định thương mại truyền thống, FTA “thế hệ mới” có phạm vi tác động rộng hơn, sâu nội dung thương mại nội dung “phi thương mại” như: lĩnh vực môi trường, lao động, doanh nghiệp nhà nước, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ, an tồn thực phẩm… Các FTA khơng tác động tiến trình tự hóa thương mại tồn cầu, khu vực quốc gia mà tác động hệ thống pháp luật, đến thể chế, sách thành viên Vì vậy, kéo theo ảnh hưởng đến an ninh trị tình hình an ninh trật tự đất nước Việt Nam muốn tận dụng, phát huy tất ưu đãi mà FTA đem đến, phải thực làm tốt công tác chuẩn bị sở pháp lý, công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tham gia, mặt nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa, đáp ứng yêu cầu thị trường mới, cam kết đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn chất lượng, bảo vệ môi trường, minh bạch thuế quan… đủ sức cạnh tranh 10 công với tất đối tác, thúc đẩy xuất hàng hóa, tạo sức bật cho kinh tế Việt Nam phát triển lành mạnh.Việc Việt Nam ký kết FTA nói chung Hiệp định VN - EAEU nói riêng kiện quan trọng, thời thách thức Việt Nam trình hội nhập quốc tế Chương II Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á – Âu (FTA VN-EAEU) 2.1 Cấu trúc Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á – Âu (FTA VN-EAEU) bao gồm: - 15 Chương Các chương gồm: Nhóm hàng hóa: Các Chương thương mại hàng hóa, Quy tắc xuất xứ, Phòng vệ thương mại, Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động vật (SPS), Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Thuận lợi hóa hải quan … Nhóm khác: Các Chương Thương mại dịch vụ, Đầu tư, Sỡ hữu trí tuệ, Thương mại điện tử, Cạnh tranh, Pháp lý pháp chế Riêng Chương Thương mại Dịch vụ, Đầu tư di chuyển thể nhân đàm phán song phương Việt Nam Liên bang Nga cam kết đạt áp dụng song phương hai nước (không áp dụng cho đối tác EAEU) - Các phụ lục: mở cửa thị trường Hàng hóa, Dịch vụ, Đầu tư, Quy tắc xuất xứ, … 20 Bảng – Ví dụ Quy tắc xuất xứ số sản phẩm STT Sản phẩm Dệt may Quy tắc xuất xứ - Đa số chuyển đổi HS số, số trường hợp chuyển đổi HS số - (Một công đoạn) - Mũ giày phải có xuất xứ nước thành Giày dép viên Hiệp định - Các nguyên phụ liệu không bị hạn chế nguồn gốc xuất xứ (có thể nhập từ Đồ gỗ nước thành viên) nội, - Được phép sử dụng nguyên liệu gỗ nhập ngoại thất từ nước thứ ba không nhập bán thành phẩm phận lắp ráp , có nghĩa tất vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng việc sản xuất hàng hóa cuối trải qua thay đổi việc phân loại mã số thuế hàng hóa HS số (thay đổi Nhóm) Một số thủy - Hàm lượng giá trị gia tăng ≥ 40% sản chế biến, đóng hộp cá ngừ, tôm Chè - Chuyển đồi HS số - Một số sản phẩm cho phép chuyển đổi mã HS số hàm lượng giá trị gia tăng ≥ 40% Các sản phẩm - Đa số có yêu cầu xuất xứ nội khối nơng nghiệp Các sản máy Đa số có u cầu hàm lượng giá trị gia tăng 21 móc thiết bị, điện cao (≥ 50-60%) tử, điện gia dụng Vận chuyển trực tiếp: Hàng hóa có xuất xứ hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định vận chuyển trực tiếp từ nước xuất sang nước nhập thành viên Hiệp định, trừ số trường hợp vận chuyển qua lãnh thổ hay nhiều nước thứ phải thỏa mãn điều kiện: - Quá cảnh qua lãnh thổ nước thứ cần thiết lý địa lý yêu cầu vận tải có liên quan - Hàng hóa khơng tham gia vào giao dịch thương mại tiêu thụ đó; - Hàng hóa khơng trải qua cơng khoản khác ngồi việc dỡ hàng, bốc lại hàng, lưu kho công khoản cần thiết khác để bảo quản điều kiện hàng hóa Mua bán trực tiếp: Hiệp định cho phép hàng hóa xuất hóa đơn bên thứ (pháp nhân có đăng ký nước thứ thành viên Hiệp địn), đáp ứng đầy đủ yêu cầu quy tắc xuất xứ hưởng ưu đãi thuế quan, trừ trường hợp nước thứ thuộc Danh sách 30 quốc đảo nêu rõ Hiệp định Chứng nhận xuất xứ: Về thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ ưu đãi (C/O), số FTA hệ TPP, FTA Việt Nam – EU hướng tới việc áp dụng chế doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ, FTA Việt Nam – EAEU áp dụng quy trình cấp chứng nhận xuất xứ thơng qua quan có thẩm quyền nhà nước quy định FTA ký trước mà Việt Nam thực Mẫu C/O đính kèm theo văn Hiệp định 22 Theo Hiệp định này, Việt Nam EAEU cam kết nỗ lực để áp dụng Hệ thống xác minh chứng nhận xuất xứ điện tử (EOCVS) vòng tối đa năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực nhằm xây dựng sở liệu mạng ghi lại thông tin tất Giấy chứng nhận xuất xứ cấp quan ủy quyền, quan hải quan nước nhập truy cập kiểm tra tính hiệu lực nội dung Giấy chứng nhận xuất xứ cấp Tạm ngừng ưu đãi: Khi có tình trạng gian lận xuất xứ có tính hệ thống, Bên xuất từ chối khơng đáng có hệ thống việc xác minh (bằng văn thực tế) Bên nhập tình trạng gian lận, Bên nhập tạm ngừng ưu đãi thuế quan hàng hóa nhà xuất có liên quan Nếu tình trạng gian lận có hệ thống khơng chấm dứt, nước nhập tạm ngừng ưu đãi hàng hóa giống hệt phân loại theo dòng thuế tương tự cấp 8-10 số (giống mặt bao gồm tính chất vật lý, chất lượng danh tiếng) Tạm ngừng ưu đãi áp dụng đến Bên xuất cung cấp chứng từ thuyết phục, thời hạn khơng q thời gian tháng gia hạn tối đa tháng 2.2.3 Các cam kết khác Các cam kết Dịch vụ, Đầu tư di chuyển thể nhân đàm phán song phương Việt Nam Liên Bang Nga Hiện nội dung cụ thể cam kết (danh mục lĩnh vực/biện pháp mở cửa chưa công bố) Các nội dung cam kết khác Hiệp định Sở hữu trí tuệ, Cạnh tranh, Phát triển bền vững chủ yếu mang tính hợp tác khơng vượt q cam kết Việt Nam WTO FTA ký đàm phán 23 2.3 Tác động Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á-Âu 2.3.1 Về trị Việc ký kết Hiệp định tiếp tục khẳng định vai trị chủ động, tích cực Việt Nam quan hệ hợp tác toàn diện với nước thành viên Liên minh Kinh tế Á Âu, đặc biệt việc thực quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Việt Nam với Liên bang Nga, nước có vai trị dẫn dắt Liên minh; góp phần tăng cường vị Việt Nam trường quốc tế Đối với Liên minh Kinh tế Á Âu, Việt Nam, nước có vị quan trọng ASEAN, trở thành nước giới ký FTA Việc ký kết Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á Âu ưu tiên hàng đầu Liên minh hội nhập kinh tế với giới giai đoạn nay, qua Liên minh kỳ vọng mở rộng quan hệ thương mại, đầu tư với khu vực Đông Nam Á Chiến lược tăng cường quan hệ với khu vực châu Á - Thái Bình Dương 2.3.2 Về kinh tế Việc thực cắt giảm thuế quan theo cam kết FTA nói chung theo Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu nói riêng, có tác động giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, qua làm gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, góp phần tác động lan tỏa đa chiều toàn kinh tế, có việc tăng thu ngân sách Nhà nước từ sắc thuế nội địa khác, tạo công ăn việc làm cho người lao động tăng tính chủ động kinh tế Trong giai đoạn tới, thực Hiệp định, việc phía Liên minh xóa bỏ thuế nhiều nhóm mặt hàng xuất chủ lực có kim ngạch lớn Việt Nam sang Liên minh dệt may, giày dép, nông sản, thủy sản, hàng điện 24 tử… tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường, đồng thời góp phần tăng đáng kể kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Hiện nay, Việt Nam nhập không nhiều từ Liên minh, chủ yếu tập trung vào xăng dầu, sắt thép Việt Nam xuất siêu Phần lớn hàng hóa mà Việt Nam Liên minh trao đổi với mang tính hỗ trợ bổ sung, khơng cạnh tranh Dự kiến, sau Hiệp định thức có hiệu lực, số mặt hàng Liên minh cạnh tranh với hàng hóa đối tác khác thị trường Việt Nam, tạo điều kiện cho doanh nghiệp người dân Việt Nam có thêm lựa chọn chủng loại, giá Ngồi ra, q trình đàm phán Hiệp định, hai bên đạt mục tiêu Về phía Việt Nam, mục tiêu mở rộng hội thị trường cho hàng Việt Nam xuất sang nước thành viên Liên minh, từ thâm nhập sang nước thuộc Liên Xô cũ Tiếp đến mục tiêu thu hút đầu tư lĩnh vực phía Liên minh mạnh khai thác chế biến khống sản, sản xuất lượng, chế tạo máy, hóa chất Đồng thời, thông qua Hiệp định, Việt Nam có hội đẩy mạnh mở rộng đầu tư sang nước Liên minh công nghiệp nhẹ, cơng nghiệp chế biến, khai thác dầu khí Ngồi cịn mở rộng hội tiếp thu cơng nghệ tiên tiến q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng cường quan hệ hợp tác song phương Việt Nam nước thành viên Liên minh, đặc biệt củng cố quan hệ Đối tác chiến lược toàn diện Việt Nam Liên bang Nga Về phía Liên minh, tham gia Hiệp định mong muốn mở rộng thị trường xuất nhập hàng hóa đầu tư vào Việt Nam, nước có quan hệ hợp tác truyền thống, tin cậy từ lâu đời Liên minh mong muốn thông qua FTA với Việt Nam để mở rộng thị trường sang nước khu vực ASEAN nói riêng châu Á Thái Bình Dương nói chung Tăng cường quan hệ hợp tác với Việt Nam bước 25 ban đầu để Liên minh có sở trước xem xét, định việc mở rộng quan hệ thương mại tự với nước khác Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á Âu Hiệp định Thương mại tự hệ mới, đại toàn diện với linh hoạt cần thiết, có mức độ cam kết cao, bảo đảm cân lợi ích tính đến điều kiện cụ thể Bên; bước đột phá cho quan hệ kinh tế-thương mại Việt Nam với nước thành viên Liên minh Cùng với FTA khác, Hiệp định hỗ trợ việc mở rộng thị trường xuất hàng hóa, dịch vụ đầu tư Việt Nam sang Liên minh, tạo tiền đề quan trọng để Việt Nam đẩy mạnh quan hệ thương mại đầu tư sang nước khác thuộc khối Cộng đồng Quốc gia độc lập (SNG), mà nhiều nước số tiếp tục bày tỏ mong muốn trở thành thành viên Liên minh Chương III Cơ hội thách thức triển khai FTA VNEAEU 3.1 Cơ hội từ FTA VN-EAEU doanh nghiệp Việt Nam lúc đàm phán nhiều FTA với đối tác lớn Mỗi FTA lại đem đến cho doanh nghiệp hội khác FTA Việt Nam – EAEU kỳ vọng mang lại lợi ích lớn thương mại hàng hóa 03 lý do: - Thứ nhất, EAEU đặc biệt Nga thị trường rộng lớn mà tương đối đóng với hàng hố nước ngồi (thơng qua hàng rào thuế quan cao) Cụ thể, dù gia nhập WTO mức thuế nhập trung bình vào Nga 26 cao, đặc biệt sản phẩm nơng nghiệp FTA Việt Nam - EAEU khai thông hàng rào thuế quan cao - Thứ hai, Việt Nam đối tác FTA EAEU đến thời điểm Trên thực tế, khu vực EAEU đàm phán FTA với số nước khơng đạt tiến triển bị đình trệ hủy bỏ Vì vậy, ký FTA với khu vực này, hàng hóa Việt Nam có lợi đặc biệt - Thứ ba, cấu sản phẩm Việt Nam nước EAEU tương đối bổ sung cho không cạnh tranh trực tiếp Do tác động bất lợi truyền thống việc mở cửa thị trường Việt Nam cho đối tác qua FTA giảm bớt nhiều - Cuối cùng, mạng lưới người Việt sống, học tập làm việc Nga tương đối đông đảo, doanh nghiệp tận dụng kinh nghiệm mối quan hệ từ mạng lưới để tiếp cận thị trường Trong quan hệ thương mại với EAEU, mặt hàng có tốc độ tăng trưởng xuất cao Việt Nam thủy sản, gạo, mặt hàng thực phẩm, may mặc, đồ da, đồ gỗ Theo báo cáo Vụ Thị trường châu Âu (Bộ Công Thương), mặt hàng thủy sản thủy sản chế biến EAEU mở cửa có lộ trình tối đa 10 năm với 95% tổng số dịng thuế, 71% dịng thuế xóa bỏ hồn tồn sau Hiệp định có hiệu lực (tương đương 100% tổng kim ngạch xuất trung bình năm (2010 - 2012) Việt Nam vào EAEU), 5% số dòng thuế lại mặt hàng Việt Nam khơng mạnh xuất Do đó, thấy trước có VN - EAEU FTA, mức thuế trung bình hàng thủy sản thủy sản chế biến vào khoảng 35% 0% lợi giúp hàng thủy sản Việt Nam có sức cạnh tranh lớn với nước khác 27 Mặt hàng gạo nhận định “nhạy cảm” giới hạn sang thị trường EAEU 10.000 tấn/năm, EAEU Việt Nam cam kết sau năm xem xét lại số Đối với hàng dệt may, theo dự báo Hiệp hội Dệt may Việt Nam, sau VN - EAEU FTA có hiệu lực, kim ngạch hàng dệt may hai bên tăng trưởng 50% năm tăng trung bình 20%/năm năm Giá trị kim ngạch hàng dệt may tăng từ 700 triệu USD lên tỷ USD - năm tới, đưa Việt Nam từ vị trí nhà cung cấp hàng dệt may thứ tiến lên vị trí thứ thị trường Cịn mặt hàng da giày, có 77% tổng số dịng thuế cam kết cắt, giảm, 73% xóa bỏ hồn tồn theo lộ trình tối đa năm, tương đương 99% tổng kim ngạch xuất trung bình năm (2010 - 2012) Việt Nam vào thị trường Theo khảo sát Tổng cục Thống kê, 55,7% số doanh nghiệp ngành da giầy có đơn hàng xuất tăng năm 2015 tác động VN – EAEU FTA Hàng xuất EAEU sang Việt Nam gồm có dầu mỏ khí đốt, thịt (bị, ngựa, cừu, dê), sản phẩm sữa, ô-tô phụ tùng (từ Nga); hàng may mặc, ô-tô phụ tùng, thiết bị vận tải (từ Bê-la-rút); hàng may mặc, đồ da, sản phẩm dầu mỏ, than đá (từ Ca-dắc-xtan) Tuy nhiên, mặt hàng EAEU mà Việt Nam đưa mức thuế 0% nhập nhiều, thịt bò sữa, mặt hàng mà theo đánh giá EAEU vòng năm tới Liên minh chưa có khả gia tăng xuất Vì thế, mức độ cạnh tranh Việt Nam với nước EAEU lĩnh vực nông nghiệp không đáng kể Việc cắt giảm/xóa bỏ thuế quan thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam mở rộng chủng loại hàng hóa xuất khẩu, tận dụng lợi so sánh Việt Nam, hàng may mặc, thủy sản, điện tử, đồ gỗ hàng hóa khác Cũng nhờ tính bổ sung cho cấu hàng xuất, nhập mà việc nhập mặt hàng từ EAEU giúp cải thiện cấu mặt hàng nhập Việt Nam, 28 không làm ảnh hưởng nhiều đến khả cạnh tranh ngành Việt Nam Thông qua VN - EAEU FTA, việc hợp tác hiệu hai bên tận dụng lợi không lĩnh vực thương mại hàng hóa mà lĩnh vực dịch vụ đầu tư Theo đánh giá, sau Hiệp định có hiệu lực, kim ngạch xuất nhập hai bên đạt khoảng 10 - 12 tỷ USD vào năm 2020, gần gấp lần so với năm 2014 (đạt khoảng tỷ USD) Theo ước tính Việt Nam, kim ngạch xuất Việt Nam sang Liên minh tăng khoảng 18% - 20% năm 3.2 Thách thức từ FTA VN-EAEU doanh nghiệp Theo cam kết Hiệp định này, Việt Nam phải mở cửa thị trường nước cho khoảng 90% sản phẩm đến từ nước EAEU, đặc biệt sản phẩm mà khu vực mạnh xuất chăn ni, máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải Vì vậy, lý thuyết, việc mở cửa tạo áp lực cạnh tranh đáng kể cho ngành sản xuất nước: Thứ nhất, Việt Nam phải mở cửa thị trường cho nước EAEU theo VN EAEU FTA chắn sản phẩm mạnh Liên minh, phụ tùng thiết bị - máy móc, kim loại, phân bón, dầu thơ, khí hóa lỏng, vào thị trường Việt Nam với giá cạnh tranh Thứ hai, EAEU thị trường khu vực tương đối “đóng” với hàng hóa nước ngồi Đây khó khăn doanh nghiệp Việt Nam xuất sang thị trường Khái niệm “đóng” bao gồm hai nghĩa: 1- “Đóng” thuế quan với hàng hóa nhập cịn tương đối cao; 2- “Đóng” nhiều rào cản phi thuế khác, yêu cầu chất lượng sản phẩm tương đối cao; quy trình, thủ tục nhập tương đối phức tạp cịn thiếu rõ ràng, khơng qn nước EAEU 29 Thứ ba, khó khăn khác, phương tiện toán (nhất bối cảnh Nga bị cấm vận khiến Việt Nam phải tìm cách tốn nội tệ)(2), ngơn ngữ tiếng Nga không thông dụng, thiếu thông tin đối tác bạn hàng, khoảng cách địa lý); Ngoài cịn có khó khăn thách thức định việc xuất số mặt hàng cụ thể thủy sản vào Liên minh Ngành thủy sản Việt Nam xác định thị trường đầy tiềm năng, Nga nước EAEU có sức tiêu thụ đặc biệt Tuy nhiên, quy định tiếp cận hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) hiệp định áp dụng biện pháp vệ sinh kiểm dịch (SPS) Nga khối Á - Âu chặt chẽ Trong đó, hiểu biết doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam quy định Nga an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật chưa tốt Thêm vào đó, nhiều doanh nghiệp Việt Nam quen với việc xuất sang nhiều thị trường lớn khác, Nhật Bản, Mỹ, châu Âu thị trường Á - Âu lại có hệ thống kiểm sốt chất lượng khác có kế thừa từ Liên Xơ trước Hoặc với ngành hàng thép, thép giá rẻ Nga nhập vào Việt Nam, ngành thép đối mặt với nhiều khó khăn Hiện tổng lượng sản xuất thép Nga đứng thứ năm toàn cầu (đạt khoảng 70 triệu tấn/năm) Thép Nga đánh giá có chi phí sản xuất thuộc loại thấp giới Tuy nhiên, dòng thuế nhạy cảm với chủ yếu liên quan đến thép xây dựng mà mặt hàng Việt Nam cạnh tranh được, Nga sản xuất thép miền Trung Nga, vận chuyển sang Việt Nam, chi phí vận chuyển lớn Hơn nữa, đàm phán lộ trình thích hợp với sản phẩm thép xây dựng, cịn dòng thép khác Việt Nam phải nhập nước, nhập từ Nga đẩy lùi thép chất lượng 30 Mặc dù cịn nhiều khó khăn vậy, nguy cho không đáng lo ngại bởi: - Thứ nhất, nhiều sản phẩm số Việt Nam không sản xuất được, phải nhập - Thứ hai, với sản phẩm cạnh tranh trực tiếp, thực tế ta mở cửa theo FTA có, dự kiến mở cửa FTA tới rồi, nên tác động đến doanh nghiệp nước Hiệp định này, có, khơng phải cú sốc q lớn - Thứ ba, thách thức động lực để nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh chưa hiệu So với nhiều thị trường khác, thị trường EAEU cịn có số đặc điểm riêng tạo rủi ro định cho thương mại hàng hóa, đặc biệt tồn nhiều loại “rào cản trá hình” như: - Yêu cầu TBT, SPS không ổn định, thiếu minh bạch, khó dự kiến trước; - Quy trình, thủ tục nhập tương đối phức tạp không rõ ràng, không quán thân nội khối nước EAEU; - Các rào cản khác: Giao dịch với đối tác EAEU sử dụng chủ yếu ngôn ngữ tiếng Nga (chứ không sử dụng tiếng Anh thông dụng); Thiếu thông tin đối tác bạn hàng khơng sẵn có; Cơ chế tốn không thuận tiện… FTA Việt Nam – EAEU chưa xử lý loại rào cản Trong đó, không vượt qua rào cản này, lợi ích mà việc loại bỏ thuế quan, mở cửa thị trường mà Hiệp định mang lại bị vô hiệu hóa Vì vậy, doanh nghiệp cần đặc biệt ý xử lý rào cản để tiếp cận thị trường EAEU, tận dụng lợi ích thuế quan to lớn mà Hiệp định mang lại 31 KẾT LUẬN Hiệp định thương mại tự Việt Nam — Liên minh Kinh tế Á-Âu (VNEAEU FTA) thức có hiệu lực từ ngày 05 tháng 10 năm 2016 (Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) bao gồm Liên bang Nga, Belarus, Kazakhtan, Armenia Kyrgyzstan) Theo cam kết VN-EAEU FTA, tổng thể hai Bên dành cho mức mở cửa thị trường hàng hóa chiếm khoảng 90% số dòng thuế, tương đương với 90% kim ngạch thương mại song phương Theo số liệu Hải quan Việt Nam, năm 2016, thương mại hai chiều Việt Nam EAEU đạt 3,04 tỷ USD, tăng 23% so với năm 2015 Năm 2017, kim ngạch xuất nhập Việt Nam EAEU đạt 3,9 tỷ USD, tăng 28,3% so với năm 2016 Về tỷ tận dụng ưu đãi nêu Hiệp định, từ VN-EAEU FTA có hiệu lực hết tháng năm 2018, Việt Nam xuất sang thị trường EAEU 869 triệu USD hàng hóa sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) ưu đãi mẫu EAV theo Hiệp định VN-EAEU FTA (khoảng 22%) Tính riêng tháng đầu năm 2018, Việt Nam xuất sang thị trường EAEU 281 triệu USD hàng hóa sử dụng C/O mẫu EAV, chiếm khoảng 23% tổng kim ngạch xuất sang thị trường Một số mặt hàng xuất có tỷ lệ sử dụng C/O mẫu EAV mức cao gồm hàng dệt may gần 78%, giày dép 59%, nhựa sản phẩm nhựa 87% Ngoài ra, nhằm tăng cường hợp tác kinh tế song phương khn khổ Hiệp định VN-EAEU FTA, tính tới hai Bên đàm phán ký kết Nghị định thư, cụ thể: Nghị định thư Chính phủ Việt Nam Chính phủ Liên bang Nga hỗ trợ sản xuất phương tiện vận tải có động lãnh thổ Việt Nam 32 ký ngày 21 tháng năm 2016 (Nghị định thư ô tô với Liên bang Nga); Nghị định thư Chính phủ Việt Nam Chính phủ Cộng hịa Belarus hỗ trợ sản xuất phương tiện vận tải có động lãnh thổ Việt Nam ký ngày 23 tháng năm 2016 (Nghị định thư ô tô với Belarus); Nghị định thư trao đổi thông tin Hải quan ký ngày 28 tháng năm 2018 Việc triển khai Nghị định tơ với Liên bang Nga Belarus nói chung việc thành lập liên doanh nói riêng góp phần đa dạng thị trường phương tiện vận tải thị trường Việt Nam, hỗ trợ tăng cường diện hàng công nghiệp Nga Belarus Việt Nam Đối với Nghị định thư trao đổi thông tin điện tử hải quan, nhờ chế trao đổi, truyền thông tin thường xuyên sau thơng quan hàng hóa, Nghị định thư góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm hải quan, đẩy nhanh q trình thơng quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho thương mại thúc đẩy hàng hóa xuất nước Cùng với ba Nghị định thư nói trên, hai Bên đàm phán Nghị định thư xây dựng Hệ thống chứng nhận xác minh xuất xứ điện tử dự kiến sớm kết thúc đàm phán nhằm hỗ trợ việc xác minh tính xác thực Chứng nhận xuất xứ để hưởng ưu đãi theo Hiệp định thương mại tự Như nói, qua năm đầu thực hiện, VN-EAEU FTA trở thành khung khổ pháp lý hữu hiệu cho thúc đẩy hợp tác song phương Việt Nam khối EAEU, đặc biệt lĩnh vực xuất nhập hàng hóa Tuy nhiên, có điều mà chưa thể thõa mãn với FTA VN-EAEU có Liên bang Nga nước chủ yếu quan hệ thương mại với Việt Nam FTA VN-EAEU Liên bang Nga chiếm 90% tổng kim ngạch thương mại Việt Nam EAEU Có thể thấy, Nga bạn hàng quan trọng FTA VN-EAEU này, quan hệ thương mại Việt Nam – 33 Liên Bang Nga đặt lên hàng đầu, song cần thiết phải mở rộng thị trường đến nước thành viên Theo số liệu Hải quan Việt Nam năm 2017, kim ngạch thương mại Việt Nam Liên bang Nga đạt 3,56 tỷ USD (tăng 29% so với năm 2016), chiều xuất Việt Nam sang Liên bang Nga đạt 2,17 tỷ USD (tăng 34%), nhập đạt 1,39 tỷ USD (tăng 23%) Trong tháng đầu năm 2018 kim ngạch xuất nhập song phương đạt 3,11 tỷ USD (tăng 36 % so với kỳ năm 2017), xuất từ Việt Nam sang Liên bang Nga đạt 1,68 tỷ USD (tăng 17,81%), nhập đạt 1,43 tỷ USD (tăng 66,28%) Các mặt hàng điện tử, dệt may, thủy sản, cà phê… Việt Nam ngày người tiêu dùng Nga quan tâm sử dụng Đồng thời, người tiêu dùng Việt Nam trở nên ngày ưa chuộc máy móc thiết bị, cơng nghệ, hàng tiêu dùng nhập từ Liên bang Nga Có thể nói, kể từ Hiệp định thương mại Việt Nam Liên minh có hiệu lực từ năm 2016, tốc độ tăng trưởng kim ngạch thương mại Việt Nam nước thành viên có tăng trưởng mạnh mẽ, với mức tăng trung bình 30%/năm Điều cho thấy, Hiệp định khung khổ pháp lý quan trọng, tạo hành lang thơng thống cho cho doanh nghiệp hai nước thúc đẩy thương mại đầu tư Có thể thấy, cịn nhiều khó khăn thách thức Song, triển vọng tương lai tươi sáng FTA VN-EAEU có Và chúng ta, cố gắng để làm cho phát triển thương mại Việt Nam Liên minh kinh tế Á – Âu ngày tiếng bước tương lai cố gắng hội nhập sâu rộng vào thị trường này, vốn khu vực giao lưu kinh tế truyền thống Kế tục hợp tác hữu nghị bền vững Việt Nam – Liên Xô trước đây./ 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn FTA Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á - Âu Nguyễn Khánh Ngọc, 2015: “Tổng quan FTA Việt Nam – EAEU”, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI Đào Thu Hương, 2015: Cam kết thuế quan Việt Nam FTA Việt Nam – EAEU, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI Bùi Hồng Minh, 2015: Cam kết mở cửa thị trường hàng hóa EAEU FTA Việt Nam – EAEU, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI Tồn thơng tin FTA Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu trang web Trung tâm WTO: http://trungtamwto.vn/fta/da-ky-ket/viet-nam-lien-minhkinh-te-a-au Văn FTA Việt Nam – Liên minh Kinh tế Á Âu Tiếng Việt: http://trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/van-ban-hiep-dinh-thuong-mai-tudoviet-nam-lien-minh-kinh-te-au-ban-tieng-viet-0 ... tự FTA VN-EAEU 4 Đối tượng nghiên cứu Là trình ký kết FTA VN-EAEU nội dung văn liên quan đến Hiệp định thương mại tự này, Phạm vi nghiên cứu Quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự FTA VN-EAEU. .. hội thách thức triển khai FTA VNEAEU 3.1 Cơ hội từ FTA VN-EAEU doanh nghiệp Việt Nam lúc đàm phán nhiều FTA với đối tác lớn Mỗi FTA lại đem đến cho doanh nghiệp hội khác FTA Việt Nam – EAEU kỳ vọng... FTA VN-EAEU - Nguyễn Khánh Ngọc, 2015: “Tổng quan FTA Việt Nam – EAEU”, tài liệu hội thảo phổ biến FTA Việt Nam – EAEU Trung tâm WTO – VCCI - Đào Thu Hương, 2015: Cam kết thuế quan Việt Nam FTA