Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)

Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á Âu (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH KINH TẾ

Á – ÂU TRONG BỐI CẢNH THỰC THI FTA GIỮA VIỆT NAM VỚI LIÊN

MINH KINH TẾ Á – ÂU

Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 60310106

Họ và tên học viên: Nguyễn Thế Hùng Người hướng dẫn : PGS,TS Đỗ Hương Lan

Hà Nội - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong luận văn do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan Các kết quả nghiên cứu của luận văn này chưa tùng được công bố trong bất cứ công trinh nghiên cứu nào khác

Tác giả luận văn,

Nguyễn Thế Hùng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS,TS Đỗ Hương Lan –

người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ tôi thực hiện và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Ngoại Thương đã nhiệt tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc nhất đến gia đình và những người bạn đã động viên, hỗ trợ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn

Tác giả luận văn,

Nguyễn Thế Hùng

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN

Đề tài: Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu trong bối

cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á-Âu

Những kết quả nghiên cứu đã đạt được:

Thứ nhất, luận văn đã khái quát và luận giải rõ hơn những vấn đề lý luận về cơ

sở tiến hành quan hệ thương mại giữa quốc gia và Liên minh kinh tế Cụ thể, cơ sở tiến hành quan hệ thương mại bao gồm hai nội dung quan trọng đó là lợi thế so sánh

và cơ sở pháp lý Đồng thời, luận văn cũng phân tích những tiêu chí để đánh giá quan hệ thương mại giữa hai bên về kim ngạch thương mại, tỷ trọng thương mại và

cơ cấu thương mại

Thứ hai, thông qua việc phân tích thực trạng quan hệ thương mại giữa Việt

Nam với các nước thành viên trong Liên minh kinh tế Á-Âu, luận văn đã chỉ ra được tiềm năng phát triển trong quan hệ thương mại giữa hai bên còn rất lớn Tuy nhiên, chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam chưa được sử dụng một cách hệ thống và thiếu sự kết hợp đồng bộ giữa các ngành liên quan Việc thống kê, theo dõi các công cụ phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế chưa thực hiện được

Thứ ba, luận văn đã so sánh EAEU với EU và một số nước, từ đó khái quát vị

thế của EAEU trong nền kinh tế thế giới; đồng thời thông tin về triển vọng mở rộng EAEU

Trên cơ sở phân tích cơ hội và thách thức đối với quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EAEU, luận văn đã đưa ra được một số giải pháp kiến nghị với chính phủ, doanh nghiệp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam với EAEU

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN iii

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO, LIÊN MINH KINH TẾ VÀ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA MỘT QUỐC GIA VỚI MỘT LIÊN MINH KINH TẾ 7

1.1 Khái quát chung về hiệp định thương mại tự do FTA, Liên minh kinh tế 7

1.1.1 Các hình thức và cấp độ hội nhập kinh tế khu vực 7

1.1.2 Khái quát chung về Hiệp định thương mại tự do (FTA) 9

1.1.3 Tác động kinh tế và thương mại của FTA 12

1.2 Cơ sở tiến hành quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với Liên minh kinh tế 16

1.2.1 Quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với Liên minh kinh tế 16

1.2.2 Lợi thế so sánh 17

1.2.3 Cơ sở pháp lý 18

1.3 Tiêu chí đánh giá quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với Liên minh kinh tế 24

1.3.1 Kim ngạch thương mạị và tỷ trọng thương mại 25

1.3.2 Cơ cấu thương mại 25

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH KINH TẾ Á-ÂU 27

2.1 Cơ sở tiến hành quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước thành viên thuộc Liên minh kinh tế Á-Âu 27

2.1.1 Lịch sử hình thành Liên minh kinh tế Á – Âu và diễn tiến đàm phán

ký kết FTA giữa Việt Nam – Liên minh kinh tế Á -Âu 27

2.1.2 Lợi thế so sánh 29

2.1.3 Cơ sở pháp lý giữa Việt Nam và EAEU trong khuôn khổ FTA 40

2.2 Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu 50

2.2.1 Thị trường Nga 52

2.2.2 Thị trường Belarus 59

2.2.3 Thị trường Kazakhstan 63

2.2.4 Thị trường Kyrgyzstan 66

2.2.5 Thị trường Armenia 67

2.3 Đánh giá chung về quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước thành viên trong Liên minh kinh tế Á-Âu 67

2.3.1 Những kết quả đạt được 67

2.3.2 Những hạn chế 68

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH KINH TẾ Á-ÂU TRONG BỐI CẢNH THỰC THI FTA 73

3.1 Triển vọng phát triển của Liên minh kinh tế Á-Âu 73

3.2 Cơ hội và thách thức đối với quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu 76

3.2.1 Cơ hội 76

3.2.2 Thách thức 80

3.3 Một số giải pháp thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu trong bối cảnh thực thi FTA 83

3.3.1 Giải pháp từ phía Chính phủ 83

3.3.2 Giải pháp cho các doanh nghiệp 87

KẾT LUẬN 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Chữ cái

viết tắt

APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn dàn hợp tác kinh tê châu

EAEU Eurasian Economic Union Liên minh kinh tế Á-Âu

EEC Eurasian Economic Community Cộng đồng kinh tế Á-Âu

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GATT General Agreement on Tariffs and

Trade

Hiệp định chung về thuế quan

và thương mại

GDP Gross Domestic Production Tổng sản phẩm quốc nội

ITC International Trade Center Trung tâm thương mại quốc tế

PTA Preferential Trade Arrangement Thỏa thuận thương mại ưu đãi

PPP Purchasing Power Parity Sự ngang giá sức mua

SNG Common of Independent States Cộng đồng các quốc gia độc lập

SPS Sanitary and Phytosanitary Measure Biện pháp vệ sinh và kiểm dịch

động thực vật

TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật trong thương

mại

WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Các cấp độ hội nhập chính sách kinh tế khu vực 8 Bảng 2.1 Cam kết mở cửa của EAEU cho một số sản phẩm chủ lực của Việt Nam 43 Bảng 2.2: Cam kết của EAEU về hạn ngạch thuế quan đối với sản phẩm gạo của Việt Nam 43 Bảng 2.3 Cam kết mở cửa của Việt Nam đối với một số sản phẩm chủ lực của EAEU 45 Bảng 2.4 Cam kết của Việt Nam về hạn ngạch thuế quan đối với một số sản phẩm của EAEU 46 Bảng 2.5 Ví dụ về Quy tắc xuất xứ đối với một số sản phẩm 47 Bảng 2.6: Thứ hạng và tỷ trọng xuất khẩu, nhập khẩu giữa Việt Nam và Nga trong 8 tháng từ đầu năm 2016 53 Bảng 2.7 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam và Liên Bang Nga giai đoạn 2010-2016 và 2 tháng đầu năm 2017 54 Bảng 2.8 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam và Belarus giai đoạn 2010-2016

và 2 tháng đầu năm 2017 60 Bảng 2.9 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam và Kazakhstan giai đoạn 2010-

2016 và 2 tháng đầu năm 2017 64 Bảng 2.10 Tỷ trọng nhập khẩu hàng Việt Nam trong tổng nhập khẩu từ thế giới của

3 nước Nga, Belarus, Kazakhstan 69 Bảng 3.1 Chỉ số thịnh vượng của các nước trong EAEU năm 2016 73 Bảng 3.2 So sánh EAEU với một số nền kinh tế chính trên thế giới giai đoạn 2015-

2016 74

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Cam kết mở cửa hàng hóa của EAEU theo dòng thuế 42

Biểu đồ 2.2 Cam kết mở cửa hàng hóa của EAEU theo kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam 42

Biểu đồ 2.3 Cam kết mở cửa hàng hóa của Việt Nam theo dòng thuế 44

Biểu đồ 2.4 Xuất khẩu của Việt Nam với các nước đối tác năm 2016 51

Biểu đồ 2.5 Nhập khẩu của Việt Nam với các nước đối tác năm 2016 52

Biểu đồ 2.6 Diễn biến kim ngạch hàng hóa xuất,nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam – Nga giai đoạn năm 2010-2016 và 2 tháng từ đầu năm 2017 55

Biểu đồ 2.7 Cơ cấu xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Việt Nam sang Nga trong 8 tháng đầu năm 2016 56

Biểu đồ 2.8 Cơ cấu nhập khẩu các mặt hàng chủ lực của Việt Nam có xuất xứ từ Nga trong 8 tháng đầu năm 2016 58

Biểu đồ 2.9 Diễn biến kim ngạch hàng hóa xuất,nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam – Belarus giai đoạn năm 2010-2016 và 2 tháng từ đầu năm 2017 61

Biểu đồ 2.10 Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu sang Belarus năm 2016 62

Biểu đồ 2.11 Cơ cấu hàng hóa nhập khẩu từ Belarus năm 2016 62

Biểu đồ 2.12 Diễn biến kim ngạch hàng hóa xuất,nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam – Kazakhstan giai đoạn năm 2010-2016 và 2T/2017 65

Biểu đồ 2.13 Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu sang Kazakhstan năm 2016 65

Biểu đồ 2.14 Cơ cấu hàng hóa nhập khẩu từ Kazakhstan năm 2016 66

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Liên minh thuế quan ban đầu gồm 3 nước Liên Bang Nga, Cộng hòa Belarus

và Cộng hòa Kazakhstan, được thành lập năm 2010, là một khu vực thuế quan thống nhất, là một bộ phận của Cộng đồng kinh tế Á-Âu Từ tháng 1 năm 2015, Liên minh thuế quan phát triển thành Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU) với sự góp mặt thêm của 2 quốc gia thành viên mới là Cộng hòa Armenia và Cộng hòa Kyrgyzstan

Liên minh Kinh tế Á-Âu có tổng diện tích 20,2 triệu km2 (chiếm 14% diện tích đất đai của thế giới); dân số khoảng 182,7 triệu người; tổng sản phẩm quốc nội (GDP) khoảng 2,2 nghìn tỷ USD; sản lượng công nghiệp đạt 1,3 nghìn tỷ USD; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu khoảng 580 tỷ USD (Nguyễn Gia Phương, 2016)

Sự gắn kết giữa các thành viên của EAEU nhằm đẩy mạnh hội nhập sâu trong lĩnh vực kinh tế hoàn toàn phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế khu vực mạnh mẽ trên thế giới hiện nay Ở không gian hậu Xô Viết, các quốc gia đều nhận thức được

sự thiếu vắng các hình thái liên kết về kinh tế, điều này có khả năng cản trở sự phát triển của toàn khu vực thuộc Cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG) Để gia tăng phát triển kinh tế trong khối SNG, cần có những biện pháp như tự do hóa thương mại, dỡ bỏ những rào cản thương mại, đơn giản hóa những thủ tục thuế quan và hành chính, hình thành không gian kinh tế chung, trong đó cho phép tự do trao đổi hàng hóa, dịch vụ và các yếu tố sản xuất Đây chính là một trong những động lực cho sự ra đời của Liên minh thuế quan Nga – Belarus – Kazakhstan và sau này là EAEU

Việt Nam trở thành quốc gia đầu tiên ký kết FTA với Liên minh kinh tế Á-Âu

do vậy Việt Nam sẽ có nhiều lợi thế khi xuất khẩu sang khu vực này, đồng thời mở

ra thêm thị trường tiêu dùng hàng hóa rộng lớn Theo đánh giá bước đầu của EAEU, sau khi Hiệp định có hiệu lực, kim ngạch xuất nhập khẩu hai bên sẽ đạt 10 - 12 tỷ USD vào năm 2020 (năm 2014 đạt khoảng 4 tỷ USD) Theo ước tính của Việt Nam, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EAEU sẽ tăng khoảng 18 - 20% hàng năm

Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên

minh kinh tế Á-Âu trong bối cảnh thực thi FTA giữa Việt Nam với Liên minh kinh tế Á-Âu” có ý nghĩa quan trọng đối với Việt Nam trong bối cảnh hiện nay,

nhất là khi Việt Nam đang đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Với những kết quả nghiên cứu trong đề tài, tác giả hy vọng sẽ đóng góp nhiều vào việc tìm hiểu một trong những mô hình hợp tác kinh tế khu vực, tìm hiểu thực trạng và triển vọng phát triển Liên minh, về hợp tác giữa Việt Nam với các nước thành viên của Liên minh, nhất là trong lĩnh vực thương mại, qua đó đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh tăng cường hợp tác giữa Việt Nam với các nước cũng như toàn Liên minh

2 Tình hình nghiên cứu

Liên minh kinh tế Á-Âu ra đời đã tạo ra được những tác động tích cực lên nền kinh tế của các quốc gia thành viên cũng như các quốc gia ký kết hiệp định FTA với Liên minh Vì vậy, các học giả cũng như các chính trị gia, các nhà kinh tế trong và ngoài nước đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến Liên minh kinh tế này

Ở trong nước:

Ở Việt Nam, có thể nói, những nghiên cứu về EAEU chưa nhiều, các công trình chỉ tập trung phân tích một số vấn đề về sự hình thành và phát triển của EAEU, chẳng hạn như báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ “Liên minh thuế quan Nga – Belarus – Kazakhstan: 5 năm nhìn lại và triển vọng” của TS Vũ Thụy Trang và TS Nguyễn Thanh Hương, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2016 Báo cáo này đã đề cập đến lịch sử hình thành từ Liên minh thuế quan đến Liên minh kinh tế

Á-Âu cũng như Việt Nam trong quá trình hội nhập vào Liên minh kinh tế Á-Âu Bên cạnh đó, báo cáo này cũng đã chỉ ra các triển vọng phát triển của EAEU và các tác động của EAEU đến Việt Nam

Trong bài viết của NCS Đỗ Thu Hằng, “Hiệp định Việt Nam – EAEU: Cơ hội cho các mặt hàng thế mạnh của Việt Nam” đăng trên tạp chí tài chính kỳ I tháng 12/2016 Bài báo đã chỉ ra rằng hiệp định FTA Việt Nam – EAEU sẽ mở ra cơ hội lớn cho các mặt hàng thế mạnh của Việt Nam, đi kèm đó là không ít những thách thức Các doanh nghiệp Việt Nam phải chuẩn bị về mọi mặt, để có thể trụ vững được và cạnh tranh được những mặt hàng nhập khẩu từ chính EAEU

Thời gian qua FTA giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu đã trở thành vấn đề được nhiều cơ quan Bộ, ngành và các chuyên gia trong nước quan tâm nghiên cứu nên đã có nhiều bài viết hơn được đăng tải thường xuyên trên các trang web của các cơ quan, tổ chức nhằm tuyên truyền về Hiệp định cũng như phân tích ý nghĩa, thách thức và cơ hội đối với các doanh nghiệp Việt Nam khi muốn hội nhập cùng EAEU Cụ thể là một số bài viết sau:

“FTA Việt Nam – EAEU: Cần tận dụng tối đa các ưu đãi Hiệp định mang lại”, “Nội dung hiệp định FTA Việt Nam – Liên minh kinh tế Á-Âu”, “Đẩy mạnh giao thương giữa các doanh nghiệp Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu”, “Cơ hội thúc đẩy xuất khẩu hàng Việt Nam thông qua hiệp định thương mại tự do Việt Nam

và Liên minh kinh tế Á-Âu”, “Đàm phán Hiệp định khu vực mậu dịch tự do Việt Nam và Liên minh thuế quan (Nga, Belarus, Kazakhstan) Đây là những bài viết

được đăng trên website của Bộ Công Thương Việt Nam, đã tổng quan về các vấn đề chung của EAEU, về những hoàn thiện pháp lý của tổ chức này cũng như quan hệ kinh tế thương mại (bao gồm tổng quan kinh tế, thương mại và đầu tư của từng nước và các hiệp định song phương và khu vực), đánh giá tác động kinh tế đối với 4 nước khi FTA hình thành; Phương pháp tiếp cận đối với các vấn đề về thương mại

và đầu tư trong FTA, về sự hợp tác giữa Việt Nam và EAEU sau khi FTA có hiệu lực, những thách thức và cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam…

“Liên minh thuế quan Nga, Belarus, Kazakhstan: Lịch sử, hiện trạng và triển vọng phát triển” của LikhatrevA.E, bài viết được đăng trong tạp chí thông tin về

ngoại thương Nga, số 6 năm 2010, tr 4-23 Trong bài báo này tác giả nghiên cứu về

sự hồi sinh của quá trình hội nhập trong cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG); ý thức hệ mới trong xây dựng liên kết – sự lựa chọn vì lợi ích của Liên minh thuế

quan Nga – Belarus và Kazakhstan; mức độ hiện nay và những vấn đề trao đổi kinh

tế giữa các thành viên Liên minh thuế quan; những ưu thế liên kết đối với những nước thành viên; những nhiệm vụ và cơ chế thúc đẩy hợp tác kinh tế và thương mại với nhau; triển vọng liên kết: không gian kinh tế thống nhất và liên minh kinh tế Tác giả đã phân tích hợp tác kinh tế đa phương của Nga với các nước đối tác thuộc cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG) hướng tới thiết lập một tổ chức liên kết đã từ rất lâu

“Custom Union of Russia, Belarus and Kazakhstan – economic interdependence and resource curse influence” October 2nd 2012 của Yulia Vymyatnina Bài báo này đề cập đến sự phụ thuộc và ảnh hưởng lẫn nhau giữa các nước thành viên của Liên minh thuế quan về kinh tế và nguồn tài nguyên Trong đó

có nói đến vòng tròn kinh doanh đồng bộ và ổn định của Liên minh thuế quan, sự phụ thuộc lẫn nhau về tài nguyên, mô hình liên quốc gia,

“Trading in the Customs Union: A view from Russia”, October 6th

2010 của nhóm các tác giả Alexander Bychkov, Partner Baker & McKenzie Bài báo đề cập đến thương mại trong Liên minh thuế quan, nhìn từ góc độ Nga

Các bài viết “Customs Union, Certification and Import”, đăng trên tạp chí Nga, phát hành tháng 8 năm 2014 của nhóm các tác giả Ulf Schneider, Andreas Bitzi, Bettina Wisthaler and Paul Spague lại cung cấp một cái nhìn tổng thể về Liên minh thuế quan, quá trình phát triển hiện tại và trong tương lai, đồng thời đưa ra một số thông tin hữu ích liên quan đến các quy định trong Liên minh thuế quan Tuy có khác nhau về quy mô công trình, phạm vi nghiên cứu, nhưng các tác giả trong và ngoài nước đều thống nhất ở những điểm sau:

Thứ nhất, EAEU là một tổ chức hội nhập mới mẻ ở không gian hậu Xô Viết

và đang ngày càng đóng vai trò quan trọng trong các tiến trình liên kết kinh tế ở khu vực

Thứ hai, đây là một tổ chức hội nhập có nhiều cơ hội, song cũng đứng trước nhiều thách thức mới đòi hỏi các nước thành viên phải gia tăng gắn kết, hợp tác cùng phát triển

Kế thừa những kết quả nghiên cứu của các học giả, các nhà nghiên cứu trước

đó, đề tài phát triển theo hương nghiên cứu, phân tích tổng quan sự hình thành và phát triển của EAEU, đánh giá những cơ hội và thách thức khi Việt Nam ký kết hiệp định thương mại tự do với khu vực này, từ đó giúp doanh nghiệp và nhà nước

có những chính sách phù hợp để tận dụng ưu đãi trong khuôn khổ hiệp định FTA

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích tổng quát của đề tài là làm sáng tỏ mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước thành viên trong Liên minh kinh tế Á-Âu từ giai đoạn 2010 đến nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn dự kiến giải quyết những vấn đề sau:

Thứ nhất, nghiên cứu tổng quan về hiệp định thương mại tự do FTA và mối quan hệ giữa một quốc gia và một Liên minh kinh tế

Thứ hai, đánh giá về FTA Việt Nam – EAEU, về hợp tác kinh tế giữa Việt Nam với các nước thành viên của EAEU, Nhận định về những cơ hội và thách thức của quan hệ thương mại Việt Nam - EAEU trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp cho Việt Nam để thúc đẩy quan hệ thương mại giữa hai bên trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các nhân tố tác động đến quan hệ thương mại của Việt Nam với EAEU, vị trí của EAEU trong nền kinh tế thế giới,

tác động của EAEU đến Việt Nam thông qua ký kết FTA song phương

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Các nước thuộc EAEU

Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu về quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các quốc gia trong khối Liên minh kinh tế Á-Âu từ 2010 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ đạo là phương pháp nghiên cứu định tính Nghiên cứu đã sử dụng các sô liệu thống kê thông qua thu thập dữ liệu có sẵn, tiến hành lập bảng biểu, vẽ các đồ thị, biểu đồ để dễ dàng so sánh và

đánh giá nội dung cần tập trung nghiên cứu Bên cạnh đó, luận văn còn dựa trên các quan điểm kinh tế, đường lối chính sách của các quốc gia liên quan để làm sáng tỏ vấn đề

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục từ viết tắt, tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm có 3 chương như sau:

Chương I: Những vấn đề cơ bản về Hiệp định Thương mại tự do, Liên minh kinh tế và quan hệ thương mại của một quốc gia với một Liên minh kinh

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ

DO, LIÊN MINH KINH TẾ VÀ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA MỘT

QUỐC GIA VỚI MỘT LIÊN MINH KINH TẾ 1.1 Khái quát chung về hiệp định thương mại tự do FTA, Liên minh kinh tế

1.1.1 Các hình thức và cấp độ hội nhập kinh tế khu vực

Cho tới nay khung khái niệm về các cấp độ hội nhập hay liên kết kinh tế mà nhà kinh tế học người Hungary Béla Balassa (1928 – 1991) đưa ra trong công trình

“Lý thuyết về hội nhập kinh tế” năm 1961 vẫn được các nghiên cứu về hội nhập kinh tế sử dụng như là khung khái niệm chung trong quá trình phân tích những vấn

đề hội nhập kinh tế, cho dù công trình đi theo hướng của những người mở đường như Viner (1950) và Meade (1955) Công trình của ông trình bày năm hình thức liên kết và hội nhập kinh tế khu vực xét theo cấp độ cam kết tự do hóa thương mại

và liên kết kinh tế từ “nông” tới “sâu”

1 Thỏa thuận Thương mại ưu đãi (Preferential Trade Arrangement/PTA): Các

bên tham gia thỏa thuận hạ thấp một phần hàng rào thương mại hàng hóa cho nhau

và duy trì hàng rào đó với các bên thứ ba không tham gia thỏa thuận

2 Khu vực Thương mại Tự do (Free Trade Area/FTA): Các bên tham gia thỏa

thuận xóa bỏ hầu hết hàng rào thương mại, thuế quan và phi thuế quan cho nhau nhưng vẫn duy trì chính sách thuế quan riêng của mỗi bên đối với các nước ngoài FTA

3 Liên minh Thuế quan (Custom Union/CU): Các bên tham gia hình thành FTA

và có chính sách thuế quan chung đối với các nước bên ngoài liên minh

4 Thị trường Chung (Common Market/CM): Các nước tham gia hình thành Liên

minh Thuế quan đồng thời cho phép sự dịch chuyển tự do của các nhân tố sản xuất

là vốn và lao động

5 Liên minh Kinh tế (Economic Union/EU): Liên minh kinh tế hay còn gọi là

liên kết kinh tế: hình thức hợp tác và phối hợp thường xuyên các hoạt động do các đơn vị kinh tế tự nguyện tiến hành để cùng đề ra và thực hiện các chủ trương, biện pháp có liên quan đến công việc sản xuất, kinh doanh của các bên tham gia nhằm thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển theo hướng có lợi nhất Được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi thông qua hợp đồng kinh tế

kí kết giữa các bên tham gia và trong khuôn khổ pháp luật của các nhà nước Mục tiêu: tạo ra mối quan hệ kinh tế ổn định thông qua các hợp đồng kinh tế hoặc các quy chế hoạt động để tiến hành phân công sản xuất chuyên môn hoá và hiệp tác hoá, nhằm khai thác tốt tiềm năng của từng đơn vị tham gia liên kết; hoặc để cùng nhau tạo thị trường chung, phân định hạn mức sản lượng cho từng đơn vị thành viên, giá cả cho từng loại sản phẩm nhằm bảo vệ lợi ích của nhau

Nghiên cứu của El-Agraa (1999) thì tiếp cận hội nhập khu vực trên cả góc độ chính trị và trình bày hệ thống năm cấp độ hội nhập khu vực nhìn từ mức độ cam kết chính sách và thể chế chung như Bảng 1.1 dưới đây Tổng kết của El-Agraa cho thấy cấp độ liên kết khu vực là “nông” hay “sâu” tùy thuộc vào mức độ hội nhập chính sách và hợp nhất thể chế các quốc gia thành viên

Bảng 1.1 Các cấp độ hội nhập chính sách kinh tế khu vực Hình thức

liên kết

kinh tế

Thương mại tự do nội khối

Chính sách thương mại chung

Dịch chuyển nhân tố sản xuất tự do

Chính sách tiền tệ và tài khóa chung

Một chính phủ

Nguồn: El-Agraa, Ali M (1999), “Regional Integration: Experience, Theory and

Measurement”, London, Macmilan Press, Bảng 1.1 tr.2

Trong năm hình thức mà Viner (1950) đưa ra thì hai hình thức đầu tiên hình thành PTA và FTA được coi là cấp độ hội nhập “nông”, nghĩa là mới điều tiết

những vấn đề thuế quan tại biên giới và tự do hóa thương mại thuần túy, ba hình thức còn lại được phân loại vào nhóm thỏa thuận hội nhập “sâu”, bao hàm các nội dung về hài hòa hóa các vấn đề chính sách trong biên giới quốc gia thành viên, điều phối và xây dựng chính sách chung cho toàn nhóm thành viên và ở mức độ nào đó

là hình thành những thể chế khu vực có tư cách pháp lý cao hơn thể chế quốc gia thành viên (Bùi Trường Giang, 2010)

Ngoài các hình thức hội nhập cơ bản trên, trong thực tế có thể tồn tại các hình thức hội nhập khác nằm ở trung gian của các hình thức hội nhập trên, hoặc kết hợp một vài yếu tố của hình thức này với một vài yếu tố của hình thức khác

Để thiết lập các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế, thông thường các quốc gia

sẽ phải ký kết với nhau các Hiệp định để ràng buộc nghĩa vụ của các nước thành viên; trong đó, FTA được coi là phổ biến nhất đến thời điểm hiện nay

1.1.2 Khái quát chung về Hiệp định thương mại tự do (FTA)

1.1.2.1 Khái niệm

Khái niệm truyền thống

Cho tới nay đã có rất nhiều các tổ chức và quốc gia khác nhau đưa ra các khái niệm về FTA cho riêng mình Điều này thể hiện những quan điểm khác nhau về FTA cũng như sự phát triển đa dạng của các quốc gia Trong số các khái niệm về FTA đã được đưa ra thì đa số các nước và các tổ chức trên thế giới chấp thuận một

số khái niệm sau:

 Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) tại điều XXIV điểm 8b ghi rõ: “Một khu vực mậu dịch tự do được hiểu là một nhóm gồm hai hoặc nhiều các lãnh thổ thuế quan Trong đó, thuế và các quy định mang tính hạn chế về thương mại (ngoại trừ, trong chừng mực cần thiết, các hạn chế được phép theo quy định của các Điều XI, XII, XIII, XIV, XV and XX) sẽ bị dỡ bỏ đối với phần lớn các sản phẩm có xuất xứ từ các lãnh thổ đó và được trao đổi thương mại giữa các lãnh thổ lập thành khu vực mậu dịch tự do” (WTO- Article XXIV GATT)

Khái niệm hiện đại

Kể từ thập kỷ 1990 đến nay, khái niệm Hiệp định Thương mại Tự do (Free

Trade Agreement – FTA) đã mở rộng hơn về phạm vi và sâu hơn về cam kết tự do hóa Đây chính là lý do mà các học giả thường gọi các Hiệp định Thương mại Tự

do ngày nay là FTA “thế hệ mới” Thuật ngữ “thế hệ mới” hoàn toàn mang tính tương đối, được sử dụng để nói về các FTA có phạm vi toàn diện, vượt ra ngoài khuôn khổ tự do hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); Hiệp định Đối tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP);các hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); các FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ (AUSFTA); …

Nếu so với các FTA trước đây và các hiệp định của WTO, thì các FTA “thế hệ mới” bao gồm các nội dung mới hơn như: đầu tư, cạnh tranh, mua sắm công, thương mại điện tử, khuyến khích sự phát triển của doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỗ trợ

kỹ thuật cho các nước đang phát triển cũng như dành thời gian chuyển đổi hợp lý để nước đi sau có thể điều chỉnh chính sách theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển của mình, …

Các nội dung đã có trong các FTA trước đây và các hiệp định của WTO, nay được xử lý sâu sắc hơn trong các FTA “thế hệ mới”, như: thương mại hàng hóa, bảo

vệ sức khỏe động vật và thực vật trong thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ (IPR) (với “TRIPS cộng” và “TRIPS siêu cộng”), tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa và chống tham nhũng, giải quyết tranh chấp giữa Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư và nhà đầu tư nước ngoài (ISDS), …Thí dụ: trong các FTA “thế hệ mới”, về thương mại hàng hóa, phần lớn hàng nhập khẩu sẽ được loại bỏ thuế quan; về thương mại dịch vụ và đầu tư, các cam kết đều cao hơn

so với cam kết WTO (Nguyễn Thanh Tâm, 2016)

Như vậy, nếu so sánh với các hiệp định của WTO, thì các FTA “thế hệ mới” chính là các hiệp định “WTO cộng”, với những nội dung trước đây từng bị từ chối, thì nay lại cần thiết phải chấp nhận, bởi bối cảnh thương mại quốc tế đã thay đổi Việc xem xét các khái niệm về FTA từ truyền thống đến hiện đại giúp rút ra được hai nhận xét sau:

Thứ nhất, có những cách diễn giải khác nhau về FTA và cách diễn giải này

thay đổi khi bối cảnh hội nhập toàn cầu thay đổi Trong luận văn, FTA được hiểu theo cách hiện đại để phù hợp hơn với bối cảnh mới của thương mại quốc tế, theo

đó FTA là một hiệp định nhằm loại bỏ hàng rào thương mại giữa các nước thành viên; bao phủ nhiều lĩnh vực hợp tác ngoài tự do hóa thương mại, tuy nhiên nội dung chính và nền tảng vẫn là tự do hóa thương mại FTA tuy giúp xóa bỏ sự phân biệt đối xử giữa các nước thành viên, nhưng lại tạo ra sự phân biệt đối xử với các nước không phải thành viên

Thứ hai, kết quả của việc các quốc gia ký kết và thực hiện các FTA ngoài việc

hình thành nên các Khu vực thương mại tự do như cách hiểu truyền thống, còn có thể giúp hình thành các hình thức hội nhập ở mức độ cao hơn như Liên minh kinh tế

và Thị trường chung theo cách hiểu hiện đại

1.1.2.2 Phân loại FTA

FTA song phương

FTA song phương được hiểu đơn giản là FTA chỉ có 2 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ tham gia đàm phán và ký kết Như vậy, chỉ có 2 nước trong suốt quá trình đàm phán cũng như ký kết một FTA và cũng chỉ có 2 nước này chịu sự ràng buộc của những điều khoản được quy định trong FTA song phương Đây được coi là loại hình FTA phổ biến nhất hiện nay và sẽ tiếp tuc phát triển mạnh mẽ trong thời gian sắp tới bởi những ưu thế của nó về quá trình đàm phán nhanh gọn, đơn giản, dễ đạt được sự thống nhất Có nhiều hiệp định FTA song phương đã được ký kết như FTA song phương giữa Chile và Hoa Kỳ hoặc FTA song phương giữa Peru và Singapore

FTA đa phương

FTA đa phương là một FTA có từ 3 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ trở lên tham gia đàm phán và ký kết Thông thường, các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ thường có

vị trí địa lý gần nhau, chính vì thế mà loại hình FTA này còn được biết đến với tên gọi khác là FTA khu vực Do số lượng các quốc gia tham gia đàm phán ký kết nhiều nên thời gian chuẩn bị cho một FTA đa phương đi vào hiệu lực thường kéo dài hơn nhiều so với một FTA song phương Có nhiều động lực kéo các nước vào một FTA

chung, nhưng đa số các nước đều muốn mở rộng thị trường mậu dịch, thắt chặt tình đoàn kết với các quốc gia hoặc nâng cao vị thế, có tiếng nói hơn trên trường quốc

tế Một số ví dụ cho hình thức FTA đa phương như: Hiệp hội mậu dịch tự do Châu

Âu (EFTA), Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực mậu dịch tự

do ASEAN (AFTA) …

FTA hỗn hợp

FTA hỗn hợp là hình thức kết hợp giữa FTA song phương với FTA đa phương Nó giống với một FTA song phương ở chỗ số bên tham gia hiệp định chỉ là hai bên: một bên là một khu vực mậu dịch tự do với một bên là một hoặc một số quốc gia đối tác Mặt khác nó cũng giống như một FTA đa phương ở chỗ phạm vi tác dụng cũng là nhiều quốc gia FTA hỗn hợp tuy còn có nhiều phức tạp trong quá trình đàm phán nhưng loại hình FTA này vẫn đang tăng nhanh về số lượng trong những năm gần đây bởi những ưu thế của nó so với các FTA song phương và FTA

đa phương FTA hỗn hợp tạo ra một thị trường đầy tiềm năng, đa dạng và phong phú cho các thành viên

Các FTA hỗn hợp trên thế giới đã và đang được ký kết theo một trong hai cách thức phổ biến sau: Theo cách thứ nhất thì tất cả các thành viên của khu vực mậu dịch tự do sẽ cùng kết hợp đàm phán với quốc gia đối tác để đi tới thống nhất EU thường áp dụng hình thức này khi ký kết FTA hỗn hợp với một quốc gia khác Theo cách thứ hai thì từng thành viên của khu vực mậu dịch tự do sẽ độc lập đàm phán với quốc gia đối tác và FTA hỗn hợp chung sẽ là sự tổng hợp từ kết quả của các cuộc đàm phán riêng lẻ

Một số ví dụ cho hình thức FTA hỗn hợp đã được hình thành trên thế giới như: Hiệp định thương mại tự do giữa ASEAN với Trung Quốc, ASEAN với Hàn Quốc, ASEAN với Australia và NewZealand, EU với Hàn Quốc, Việt Nam với Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU)…

1.1.3 Tác động kinh tế và thương mại của FTA

Hội nhập kinh tế quốc tế thông qua việc ký kết các Hiệp định thương mại tự

do FTA đang trở thành xu thế phổ biến Thống kê cho thấy FTA chiếm tới 85%

trong số các hình thức hội nhập kinh tế toàn cầu Khi tham gia vào một FTA nào đó, nền kinh tế – xã hội các nước thành viên sẽ chịu nhiều tác động nhất định, trong đó quan trọng nhất là hai loại hình tác động gồm các tác động tĩnh (static effects) và các tác động động (dynamic effects) Những tác động được phân tích dưới đây có thể lôi kéo các nước tham gia vào tiến trình tự do hoá thương mại nhờ những lợi ích nhiều chiều mà nó mang lại Tuy nhiên, những tác động trên cũng có thể gây ra những hiệu ứng không tốt khiến việc tham gia FTA với bất cứ giá nào không phải là phương án tối ưu đối với tất cả các nước

Tác động tĩnh

Tác động tĩnh được hiểu là những tác động sẽ diễn ra trong bất cứ một liên kết thương mại tự do nào, đối với bất cứ thành viên nào Các tác động tĩnh bao gồm: tác động tạo thương mại (trade creation effects) và tác động chuyển hướng thương mại (trade diversion effects)

Tác động tạo thương mại sẽ xuất hiện khi một nước thành viên của FTA thay

thế việc sản xuất một mặt hàng nội địa có chi phí sản xuất cao nào đó bằng việc nhập khẩu mặt hàng đó rẻ hơn từ các nước thành viên FTA, do việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan khiến giá hàng hoá nhập khẩu thấp hơn chi phí cho việc sản xuất mặt hàng đó ở trong nước Tác động tạo thương mại sẽ làm tăng phúc lợi kinh tế tổng hợp của các nước thành viên FTA do việc điều chỉnh cơ cấu sản xuất, cắt giảm các ngành ít hiệu quả, sử dụng nhiều tài nguyên sang tăng cường xây dựng đầu tư vào các ngành công nghiệp dựa trên những lợi thế so sánh Trong bất cứ FTA nào, tác động tạo thương mại được đặt ở một vị trí quan trọng bởi nó tạo ra cái “mới” trong quan hệ thương mại của một nước khi tham gia hội nhập bằng hình thức này

Tác động tạo thương mại sẽ giúp người tiêu dùng thu được nhiều lợi ích vì được mua hàng hoá với giá thấp hơn Trong khi đó, tác động tạo thương mại đối với chính phủ và các doanh nghiệp sản xuất nội địa không có cùng kết quả như vậy Ngân sách chính phủ sẽ giảm sút do mất đi một phần từ nguồn thu thuế nhập khẩu; các nhà sản xuất nội địa cũng sẽ giảm lợi nhuận do đứng trước sự cạnh tranh gay gắt và thị phần bị chia sẻ cho các DN nước ngoài Tuy nhiên, khi tổng hợp lại thì

những tác động tạo thương mại vẫn giúp gia tăng phúc lợi quốc gia do thặng dư mà người tiêu dùng nhận được vẫn lớn hơn giá trị mất đi từ nguồn thuế của chính phủ

và lợi nhuận của nhà sản xuất nội địa

Tác động chuyển hướng thương mại diễn ra khi các thành viên của FTA

chuyển hướng nhập khẩu hàng hoá, thay vì hàng hoá có hiệu quả nhờ chi phí sản xuất thấp từ các quốc gia không phải thành viên FTA sang hàng hoá có chi phí sản xuất cao hơn, dĩ nhiên là kém hiệu quả hơn về phương diện sử dụng nguồn lực, của các thành viên FTA Việc dỡ bỏ thuế quan giữa các nước thuộc một FTA sẽ khiến giá nhập khẩu một mặt hàng nào đó từ các thành viên FTA thấp hơn giá nhập từ nước nằm ngoài FTA, do nước nhập khẩu vẫn duy trì một mức thuế quan cao đối với các nước không phải thành viên của FTA Thực chất là tác động chuyển hướng thương mại không tạo ra cái “mới” trong quan hệ thương mại của một nước mà nó chỉ thay đổi đối tác thương mại của quốc gia đó mà thôi Trong trường hợp này các nước phi thành viên sẽ bị thiệt hại từ việc thành lập một FTA nào đó Như vậy tác động của chuyển hướng thương mại sẽ tạo ra sự phân biệt đối xử đối với các nước phi thành viên

Xét một cách tổng quát, khi tham gia một FTA nào đó quan hệ thương mại của các nước thành viên sẽ gia tăng nhờ tác động tạo thương mại (cái mới) và tác động chuyển hướng thương mại (cái cũ với đối tác mới) Tổng hợp tác động sáng tạo thương mại và chuyển hướng thương mại sẽ có hai trường hợp xảy ra: (1) nếu tổng giá trị mất đi do tác động chuyển hướng thương mại gây ra lớn hơn so với thặng dư

do tác động sáng tạo thương mại tạo ra thì phúc lợi quốc gia sẽ bị suy giảm, và ngược lại, (2) quốc gia đó sẽ gia tăng được phúc lợi quốc gia khi giá trị thặng dư do tác động sáng tạo thương mại tạo ra lớn hơn tổng giá trị bị mất của tác động chuyển hướng thương mại Khung khổ lý thuyết này có thể lý giải thực tiễn của các FTA hiện nay Trong khi một số FTA tỏ ra không hiệu quả thì các FTA khác lại đang trở thành lực hút, lôi kéo các nước khác tham gia vào cuộc chơi thương mại tự do Nói một cách khái quát, khi một FTA được ký kết những tác động mà nó gây

ra có thể sẽ khiến chính sách của nhiều nước liên quan thay đổi FTA không chỉ tác động tới các nước thành viên và còn gián tiếp tác động tới các nước phi thành viên

Việc bị phân biệt đối xử và lợi ích mà những nước phi thành viên bị mất (do tác động chuyển hướng thương mại sang các nước FTA) có thể tạo ra những biến động trong phong trào FTA Điều này có thể dẫn tới hai hệ quả là thứ nhất các nước phi thành viên sẽ lập các FTA để đối trọng; thứ hai các nước phi thành viên sẽ đưa ra sáng kiến đề nghị tham gia FTA hiện có

Nếu khung khổ lý thuyết chỉ dừng ở đây thì có lẽ khó thuyết phục các quốc gia tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế vì tác động tĩnh mới chỉ đề cập tới lợi ích của người tiêu dùng, có vai trò chính trị rất mờ nhạt ở bất cứ quốc gia nào, mà chưa đề cập tới lợi ích của nhà sản xuất, lực lượng chủ yếu quyết định tiến trình hội nhập Việc tham gia một FTA cũng mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp có thể tiếp cận thị trường nước ngoài nhờ tác động động

Tác động động

Cùng với những tác động tĩnh, việc tham gia vào FTA cũng có thể tạo ra những tác động mang tính động và dài hạn Tác động mang tính động là những tác động có thể xảy ra hoặc không trong bất cứ một FTA nào cũng như đối với bất cứ thành viên nào Hầu hết các nhà kinh tế học đều cho rằng những tác động mang tính động không trực tiếp và đáng kể như những tác động tĩnh Tuy nhiên không thể không xem xét các tác động này vì đó là những cơ hội đồng thời cũng là thách thức đối với các nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù có nhiều cách phân loại khác nhau, song về cơ bản đều bao gồm các tác động dưới đây:

Mở rộng thị trường

Việc dỡ bỏ các hàng rào thuế quan là cơ hội để các nhà sản xuất thâm nhập thị trường các nước thành viên FTA Mở rộng thị trường cũng đồng nghĩa với việc DN

có thể tiếp cận nhiều hơn với cơ hội mở rộng sản xuất, gia tăng lợi nhuận Đây là

cơ sở để đạt được sự nhất trí từ phía các DN, lực lượng thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc hội nhập có hiệu quả của một quốc gia

Nâng cao tính cạnh tranh

Cạnh tranh được coi là động lực phát triển và đó cũng là tác động lớn nhất mang tính động của FTA Khi một FTA được hình thành, các hàng rào thuế quan

nội khối sẽ bị hạ thấp hoặc xoá bỏ, điều đó có nghĩa là các doanh nghiệp không còn nhận được sự bảo hộ từ các công cụ chính sách thương mại của nhà nước Họ sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt hơn từ các sản phẩm của các nước thành viên FTA

Thúc đẩy đầu tư

Hội nhập kinh tế của bất cứ quốc gia nào, dù ở bất kỳ hình thức nào cũng có thể gia tăng làn sóng đầu tư vốn cũng như công nghệ từ trong và ngoài nước Sự phát triển của các DN nội địa trước các cơ hội thị trường mở rộng sẽ đòi hỏi tốc độ đổi mới công nghệ ngày càng cao, cần những khoản đầu tư không nhỏ Ngoài yếu tố chủ quan đó thì việc tham gia FTA cũng sẽ là cơ hội thu hút vốn đầu tư từ các thành viên của FTA nói riêng và các nhà đầu tư ngoài FTA nói chung, lẽ đương nhiên khi các nước thiết lập FTA quy mô thị trường khu vực sẽ lớn hơn, tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội đầu tư vào các ngành công nghiệp có tiềm năng (Bùi Thành Nam, 2016)

1.2 Cơ sở tiến hành quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với Liên minh kinh tế

1.2.1 Quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với Liên minh kinh tế

Các quốc gia thành viên khi tham gia vào Liên minh kinh tế sẽ hình thành nên một thị trường chung thống nhất, xây dựng chính sách kinh tế toàn liên minh bằng cách hài hòa hóa các chính sách tài khóa và tiền tệ quốc gia Thành lập cơ quan siêu quốc gia, pháp luật, được ràng buộc bởi các nước thành viên

Như vậy, quan hệ thương mại giữa một quốc gia với một Liên minh kinh tế sẽ được hiểu là quan hệ thương mại giữa quốc gia đó với các nước thành viên trong Liên minh và sẽ chịu sự ràng buộc chung về mặt pháp lý, chính sách kinh tế chung

mà không có sự phân biệt đối xử giữa các quốc gia

Phạm vi điều chỉnh quan hệ thương mại giữa một quốc gia với một Liên minh kinh tế sẽ được mở rộng hơn so với quan hệ thương mại giữa hai quốc gia Do đó cơ

sở để tiến hành quan hệ thương mại giữa một quốc gia với một Liên minh kinh tế trong khuôn khổ hiệp định thương mại tự do sẽ bao gồm lợi thế so sánh giữa quốc

gia đó với các nước thành viên Liên minh và cơ sở pháp lý trong khuôn khổ hiệp định thương mại tự do giữa hai bên

1.2.2 Lợi thế so sánh

Lợi thế so sánh của sản phẩm hàng hóa ở một quốc gia là sản phẩm của quốc gia đó có khả năng sản xuất và xuất khẩu với chi phí cơ hội thấp hơn so với sản phẩm hàng hóa ở các quốc gia khác Chi phí cơ hội của việc sản xuất hàng hóa là số lượng hàng hóa khác phải hy sinh để dành nguồn lực cho việc sản xuất hàng hóa ban đầu

Lợi thế so sánh là yếu tố quan trọng đối với một quốc gia, dùng để xác định sản phẩm chủ lực nên tập trung sản xuất và phát triển để cạnh tranh tốt trên thị trường quốc tế Đặc biệt trong xu hướng phát triển của hội nhập nền kinh tế toàn cầu, mỗi quốc gia cần xác định sản phẩm nào có lợi thế tham gia thị trường quốc tế

để đảm bảo khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế Ngoài ra, thông qua lợi thế

so sánh của sản phẩm còn để xác lập các chính sách trong hội nhập các tổ chức thương mại quốc tế và các chính sách có liên quan đến giao thương quốc tế

Lý thuyết lợi thế so sánh kinh điển được biết đến đầu tiên là của David Ricardo (1722-1823), vào năm 1817, trong tác phẩm “Những nguyên lý kinh tế chính trị và thuế”, David Ricardo đã minh chứng thương mại quốc tế sẽ mang đến ích lợi cho các bên tham gia, ngay cả khi một quốc gia không có ưu thế sản xuất (chi phí cao hơn) so với quốc gia khác trong tất cả các mặt hàng, nghĩa là, một quốc gia nếu sản xuất kém hiệu quả hơn 1 quốc gia khác đối với cả 2 hàng hóa thì thương mại quốc tế vẫn diễn ra nếu quốc gia đó tập trung chuyên môn hóa vào sản xuất và xuất khẩu hàng hóa mà nó được sản xuất kém hiệu quả ít hơn và nhập khẩu hàng hóa mà nó được sản xuất kém hiệu quả nhiều hơn Theo đó, một quốc gia có lợi thế

so sánh khi quốc gia đó có khả năng sản xuất và xuất khẩu sản phẩm với chi phí cơ hội thấp hơn so với các quốc gia khác (David Ricardo, 1817) Sau đó, nhiều tác giả

đã vận dụng, nghiên cứu phát triển cho đến ngày nay, lợi thế so sánh được xác định theo nhiều quan điểm khác nhau Mỗi quan điểm có những đặc điểm và tính hữu dụng ở các góc độ khác nhau (Võ Minh Sang, 2016)

Từ góc độ chi phí cơ hội của G Haberler, lợi thế so sánh của một mặt hàng thể

hiện ở chi phí cơ hội thấp hơn của mặt hàng đó so với chi phí cơ hội của mặt hàng khác hay giá tương đối của mặt hàng thấp hơn Cách tiếp cận này đã khắc phục được phần nào hạn chế của mô hình D Ricardo chỉ xem xét lợi thế so sánh thuần tuý từ góc độ chi phí lao động Với cách tiếp cận lợi thế so sánh từ góc độ chi phí cơ hội, có thể sử dụng đồ thị để minh hoạ các khoản lợi ích thu được từ thương mại và xây dựng mô hình lý thuyết thương mại chuẩn có tính đến cả yếu tố cung và yếu tố cầu thông qua việc sử dụng các đường mô phỏng như đường giới hạn khả năng sản xuất và đường bàng quan

Từ góc độ mức độ dồi dào tương đối của các yếu tố về lao động hoặc vốn như

là sự ban phát từ tự nhiên đối với một quốc gia của lý thuyết Hecskcher- Ohlin, mặt hàng có lợi thế so sánh là mặt hàng sử dụng tương đối nhiều các yếu tố tương đối dồi dào của một quốc gia như vốn hay lao động Quốc gia có nguồn lao động dồi dào tương đối sẽ xuất khẩu những mặt hàng sử dụng tương đối nhiều lao động còn quốc gia dồi dào tương đối về vốn sẽ xuất khẩu những mặt hàng sử dụng tương đối nhiều vốn Như vậy, sự dồi dào về các yếu tố là nguồn gốc còn hàng hoá sử dụng nhiều yếu tố dồi dào như là kết quả phái sinh từ sự dồi dào tương đối tác yếu tố Chẳng hạn, Việt Nam là một quốc gia giàu lao động tương đối so với phần còn lại của thế giới cho nên Việt Nam nên xuất khẩu những mặt hàng sử dụng nhiều lao động như hàng dệt may, giày dép và nhập khẩu những mặt hàng sử dụng nhiều vốn như máy bay, tàu thuỷ Cách tiếp cận của Hecskcher- Ohlin chịu sự ràng buộc của rất nhiều giả định như thương mại hoàn toàn tự do, không có chi phí vận tải, cán cân thương mại cân bằng Đây là những ràng buộc để làm bộc lộ rõ hơn bản chất và cơ chế xuất hiện lợi thế so sánh nhưng rất khó có thể đạt được

1.2.3 Cơ sở pháp lý

1.2.3.1 Hiệp định thương mại ký kết giữa quốc gia với liên minh kinh tế

Để tăng cường quan hệ thương mại giữa các bên, hiện nay các quốc gia thường ký kết với nhau các hiệp định thương mại tự do (FTA), đối với một liên minh kinh tế thì các quốc gia khi đàm phán và ký kết FTA sẽ chịu trách nhiệm ràng buộc những nội dung chính như sau:

Thứ nhất là quy định về việc cắt giảm các hàng rào thuế quan và phi thuế

quan

Mức độ cắt giảm thuế quan theo Hiệp định FTA thường sâu hơn (đưa thuế suất về 0%), cắt giảm nhanh hơn cam kết trong WTO do các bên chỉ tập trung vào những lĩnh vực có quan tâm Theo Điều XXIV của Hiệp định GATT/WTO, các bên tham gia Hiệp định FTA phải cam kết xóa bỏ thuế quan đối với phần lớn thương mại giữa các bên (substantially all the trade) Theo cách hiểu thông thường (không chính thức) thì Hiệp định FTA cần quy định xóa bỏ thuế quan đối với ít nhất 90% giá trị thương mại và số dòng thuế trong vòng 10 năm Các dòng thuế không cam kết hoặc có cam kết nhưng không đưa về 0% thường là các sản phẩm nhạy cảm/đặc biệt nhạy cảm đối với các bên Các nước kém phát triển nhất (LDCs) hoặc đang phát triển có thể được hưởng linh hoạt về lộ trình hoặc diện cam kết

Cam kết cắt giảm thuế quan của các nước theo Hiệp định FTA thường chia thành các nhóm: (i) đưa thuế suất về 0% ngay khi Hiệp định FTA có hiệu lực; (ii) đưa thuế suất về 0% theo lộ trình (cắt giảm tuyến tính); (iii) cắt giảm thuế quan nhanh trong năm đầu tiên, sau đó cắt giảm từng bước một trong những năm tiếp theo (frontload); (iv) không cắt giảm thuế quan trong thời gian đầu, việc cắt giảm được thực hiện vào các năm cuối của lộ trình (backload); và (v) không cam kết Bên cạnh thuế quan, các bên tham gia FTA cũng có thể đưa ra cam kết về hạn ngạch thuế quan, đặc biệt đối với các nông sản nhạy cảm Thông thường, nhập khẩu trong hạn ngạch từ các đối tác tham gia FTA sẽ được hưởng thuế suất FTA ưu đãi, nhập khẩu ngoài hạn ngạch sẽ phải chịu thuế suất ngoài hạn ngạch (trong nhiều trường hợp là thuế suất ngoài hạn ngạch theo cam kết WTO)

Bên cạnh thuế nhập khẩu, trong một số FTA các đối tác có thể thảo luận, cam kết cả thuế xuất khẩu, căn cứ vào mục tiêu chính sách của các bên

Thứ hai là thuận lợi hóa thương mại

Thuận lợi hóa thương mại là một nội dung quan trọng trong nhiều Hiệp định FTA, các lĩnh vực mà các nước thường đẩy mạnh hợp tác trong khuôn khổ FTA là hải quan, giải phóng hàng, quyết định trước (advanced rulings), áp dụng công nghệ thông tin trong thương mại, hàng chuyển tải, hỗ trợ kỹ thuật,…

Thứ ba là vấn đề liên quan đến hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT) và

vệ sinh dịch tễ (SPS)

Thông thường, đối với TBT và SPS, các bên tham gia FTA sẽ tái khẳng định cam kết thực hiện các Hiệp định liên quan của WTO (Hiệp định TBT và Hiệp định SPS) Bên cạnh đó, các bên sẽ đề ra các nguyên tắc nhằm định hướng cho hoạt động hợp tác trong các lĩnh vực ưu tiên như áp dụng thực tiễn tốt nhất, đánh giá hợp chuẩn, công nhận tương đương, hài hòa tiêu chuẩn, các thỏa thuận công nhận lẫn nhau, minh bạch hóa, hỗ trợ kỹ thuật

Thứ tư là các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp

Bên cạnh thỏa thuận thực hiện các quy định của WTO, các bên tham gia FTA

có thể thống nhất các quy định về tự vệ đặc biệt, chống bán phá giá, chống trợ cấp trong khuôn khổ Hiệp định FTA

Thứ năm là quy tắc xuất xứ

Quy tắc xuất xứ là nội dung quan trọng trong các Hiệp định FTA vì chỉ khi đáp ứng các quy tắc xuất xứ này thì hàng hóa mới được hưởng ưu đãi thuế quan quy định trong Hiệp định Ngoài ra, quy tắc xuất xứ cũng giúp ngăn chặn việc chuyển hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của thành viên có mức thuế quan thấp để xuất sang các thành viên khác Bên cạnh quy tắc xuất xứ chung (thường là hàm lượng giá trị khu vực), các thành viên cũng thường đàm phán các quy tắc về chuyển đổi nhóm, quy tắc xuất xứ theo mặt hàng cụ thể

Bên cạnh thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ cũng là nội dung quan trọng của các Hiệp định FTA Hầu hết các Hiệp định FTA đều có chương riêng/Hiệp định riêng về dịch vụ Nội dung về dịch vụ trong các FTA thường tập trung vào (i) lời văn về thương mại dịch vụ, chủ yếu tuân thủ và tăng cường các nguyên tắc chính của WTO như nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, minh bạch hóa, quy định trong nước, thanh toán và chuyển khoản, tự vệ, trợ cấp, v.v và phụ lục về một

số ngành dịch vụ cụ thể (tài chính, viễn thông, di chuyển của tự nhiên nhân, v.v.);

và (ii) biểu cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Trong các Hiệp định FTA truyền thống, thương mại dịch vụ được chia thành bốn phương thức cung cấp là (i) cung

cấp qua biên giới; (ii) tiêu dùng ngoài lãnh thổ; (iii) hiện diện thương mại; và (iv) hiện diện của thể nhân Tuy nhiên, trong nhiều Hiệp định FTA “thế hệ mới”, thương mại dịch vụ chỉ bao gồm hai phương thức cung cấp qua biên giới và tiêu dùng ngoài lãnh thổ, phương thức hiện diện thương mại được đưa vào phần đầu tư, hiện diện của thể nhân được đưa vào một chương riêng về di chuyển của tự nhiên nhân Về cách tiếp cận đối với tự do hóa thương mại dịch vụ, thường có hai cách tiếp cận chính là (i) chọn cho, tức là chỉ tự do hóa những ngành/phân ngành dịch vụ được liệt kê trong biểu cam kết; (ii) chọn bỏ, tức là những ngành/phân ngành nào muốn bảo lưu sẽ được liệt kê trong biểu cam kết, những ngành còn lại sẽ được tự do hóa Tương tự như thương mại hàng hóa, Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS) đề ra điều kiện về cam kết dịch vụ trong các Hiệp định FTA như sau:

(i) Hiệp định FTA cần có phạm vi đáng kể;

(ii) Loại bỏ phần lớn các biện pháp phân biệt đối xử hiện có;

(iii) Không đưa ra các biện pháp phân biệt đối xử mới

Ngoài các nội dung chính của FTA nêu trên, các FTA ngày nay còn có các nội dung khác đề cập tới vấn đề đầu tư Các Hiệp định FTA “thế hệ mới” còn bao gồm các nội dung như mua sắm chính phủ (mua sắm công), sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, phát triển bền vững (lao động và môi trường) Ở phần cuối, các FTA thường đề cập tới những hướng dẫn về thủ tục, chính sách, cơ chế giải quyết tranh chấp và một số điều khoản liên quan đến sửa đổi, bổ sung, một số ngoại lệ cũng như thời hạn hiệu lực của Hiệp định (Nguyễn Thị Hoàng Thúy, 2012)

1.2.3.2 Chính sách thương mại quốc tế của mỗi quốc gia thành viên

Chính sách thương mại quốc tế của mỗi quốc gia thành viên khi tham gia ký kết hiệp định thương mại tự do là hệ thống các chính sách, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước sử dụng để điều chỉnh các hoạt động thương mại quốc tế của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã định trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó

Theo Krugman và Obstfeld, các công cụ của chính sách thương mại quốc tế có

thể được phân chia thành các công cụ thuế quan và phi thuế quan (Krugman, Paul,

và Obstfeld, Maurice ,1996)

Công cụ thuế quan

Thuế quan là một loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hóa xuất hay nhập khẩu của mỗi quốc gia Thuế quan bao gồm: Thuế quan xuất khẩu và thuế quan nhập khẩu

- Thuế quan xuất khẩu

Thuế quan xuất khẩu là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hóa xuất khẩu Thuế quan xuất khẩu hiện nay ít được các quốc gia áp dụng vì hiện nay cạnh tranh trên thị trường quốc tế đang diễn ra rất quyết liệt, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cạnh tranh mở rộng nên nhà nước chỉ đánh thuế với một số mặt hàng

có kim ngạch lớn, mặt hàng ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh quốc gia…

Thuế xuất khẩu làm hạn chế xuất khẩu quá mức những mặt hàng khai thác từ tài nguyên thiên nhiên, gây mất cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường, những mặt hàng ảnh hưởng tới an ninh lương thực quốc gia nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia Tuy nhiên, thuế xuất khẩu tạo nên bất lợi cho khả năng xuất khẩu của quốc gia

do nó làm cho giá cả của hàng hóa bị đánh thuế vượt giá cả của hàng hóa trong nước làm cho giảm sản lượng hàng hóa xuất khẩu, đặc biệt đối với nước nhỏ

- Thuế quan nhập khẩu

Thuế quan nhập khẩu là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hóa nhập khẩu Thuế quan nhập khẩu tạo điều kiện cho các nhà sản xuất trong nước mở rộng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm do hàng hóa nhập khẩu bị giảm bớt, tạo thêm công ăn việc làm

Thuế nhập khẩu tạo điều kiện cho những ngành doanh nghiệp còn non trẻ, có khả năng cạnh tranh còn yếu trên thị trường quốc tế phát triển

Tuy nhiên, thuế nhập khẩu khuyến khích một số doanh nghiệp sản xuất không hiệu quả trong nước gây tổn thất cho các nhà sản xuất và ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia

Bên cạnh thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu còn có một số loại thuế quan đặc thù:

- Hạn ngạch thuế quan: là một biện pháp quản lý xuất nhập khẩu với 2 mức thuế xuất nhập khẩu; hàng hóa trong hạn ngạch mức thuế quan thấp, hàng hóa ngoài hạn ngạch chịu mức thuế cao hơn

- Thuế đối kháng: là loại thuế đánh vào sản phẩm nhập khẩu để bù lại việc nhà sản xuất xuất khẩu sản phẩm đó được chính phủ nước xuất khẩu trợ cấp

- Thuế chống bán phá giá: là một loại thuế quan đặc biệt được áp dụng để ngăn chặn, đối phó với hàng hóa nhập khẩu được bán phá giá vào thị trường nội địa tạo

- Những quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật

Tiêu chuẩn kỹ thuật là những quy định về tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh phòng dịch, tiêu chuẩn đo lường, quy định về an toàn lao động, bao bì đóng gói cũng như các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường sinh thái, quy định một tỷ lệ nguyên

vật liệu nhất định trong nước để sản xuất một loại mặt hàng nào đó

Về mặt kinh tế những quy định này có tác dụng bảo hộ đối với thị trường

trong nước, hạn chế và làm méo mó dòng vận động của hàng hóa trên thị trường quốc tế

Tiêu chuẩn kỹ thuật có thể làm cản trở xuất nhập khẩu vì mỗi quốc gia có thể

có những tiêu chuẩn kỹ thuật riêng, nhiều quốc gia đã áp dụng đẻ hạn chế nhập khẩu, đặc biệt là các nước phát triển

- Hạn chế xuất khẩu tự nguyện

Hạn chế xuất khẩu tự nguyện là hình thức quốc gia nhập khẩu đòi quốc gia xuất khẩu hạn chế xuất khẩu một cách tự nguyện nếu không sẽ bị trả đũa Thực chất đây là cuộc thương lượng mậu dịch giữa các bên để hạn chế bớt sự xâm nhập của hàng ngoại tạo công ăn việc làm trong nước

Hạn chế xuất khẩu tự nguyện mang tính miễn cưỡng được áp dụng cho các quốc gia có khối lượng xuất khẩu quá lớn ở một mặt hàng nào đó

- Trợ cấp xuất khẩu

Trợ cấp xuất khẩu là một hình thức trợ cấp trực tiếp hoặc cho vay với lãi suất thấp đối với xuất khẩu trong nước hoặc cho vay ưu đãi với bạn hàng nước ngoài để mua sản phẩm của mình

Trợ cấp xuất khẩu làm tăng sản lượng xuất khẩu, giảm cung thị trường nội địa dẫn đến lợi ích người tiêu dùng bị giảm

Một FTA có thể mang lại lợi ích khi nó có thể cắt giảm hoặc hài hòa các rào cản phi thuế quan, đưa ra được các quy định về phạm vi sử dụng các biện pháp phòng vệ thương mại cũng như yêu càu các quốc gia cần minh bạch các biện pháp này

- Các yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa là một quy định đòi hỏi một số bộ phận của

hàng hóa cuối cùng phải được sản xuất trong nước Bộ phận này được cụ thể hóa dưới dạng các đơn vị vật chất hoặc các điều kiện về giá trị

Các hàng rào thương mại giữa các nước thành viên vào thời điểm đàm phán FTA càng cao và càng nhiều thì khả năng FTA làm gia tăng thương mại giữa các nước thành viên trong tương lai càng lớn, tuy nhiên có xu hướng dẫn đến chệch hướng thương mại

1.3 Tiêu chí đánh giá quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với

Liên minh kinh tế

1.3.1 Kim ngạch thương mạị và tỷ trọng thương mại

Kim ngạch là quy định về mặt giá trị thể hiện bằng tiền tệ đối với hàng hoá xuất nhập khẩu của một nước hay một khu vực trong một thời kì nhất định

Kim ngạch xuất khẩu là tổng giá trị xuất khẩu của tất cả các (hoặc một) hàng hoá xuất khẩu của quốc gia (hoặc một doanh nghiệp) trong một kỳ nhất định qui đổi đồng nhất ra một loại đơn vị tiền tệ nhất định

Kim ngạch nhập khẩu là tổng giá trị nhập khẩu của tất cả các (hoặc một) hàng hoá nhập khẩu vào quốc gia (hoặc một doanh nghiệp) đó trong một kỳ nhất định qui đổi đồng nhất ra một loại đơn vị tiền tệ nhất định

Kim ngạch thương mại là tổng kim ngạch xuất khẩu và kim ngạch nhập khẩu trong một khoảng thời gian nhất định (tháng, quý, năm )

Tỷ trọng thương mại giữa một quốc gia với một liên minh kinh tế là tỷ lệ giữa giá trị xuất nhập khẩu của quốc gia đó với liên minh kinh tế so với tổng kim ngạch thương mại của quốc gia đó trong một khoảng thời gian nhất định

Căn cứ vào tỷ trọng này chúng ta có thể đánh giá được mức độ hiệu quả của hiệp định thương mại tự do FTA, mức độ mở cửa hội nhập của các nền kinh tế trong FTA

1.3.2 Cơ cấu thương mại

Cơ cấu thương mại hàng hóa là tổng thể các bộ phận giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu hợp thành tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của một quốc gia cùng với những mối quan hệ ổn định và phát triển giữa các bộ phận hợp thành đó trong một điều kiện kinh tế xã hội cho trước tương ứng với một thời kỳ xác định (Nguyễn Minh Hương, 2013)

Cơ cấu thương mại hàng hóa có đặc trưng là thể hiện qua hai thông số là số lượng và chất lượng, mang tính lịch sử, kế thừa, luôn ở trong trạng thái vận động phát triển không ngừng

Phân loại cơ cấu thương mại hàng hóa

- Cơ cấu theo thị trường xuất nhập khẩu: Là sự phân bố kim ngạch xuất nhập khẩu theo nước, nền kinh tế và khu vực lãnh thổ thế giới

- Cơ cấu theo mặt hàng xuất nhập khẩu: Là tỷ lệ tương quan giữa các ngành, mặt hàng xuất khẩu

Cơ cấu thương mại giữa các nước càng bổ sung lẫn nhau thì FTA có khả năng

sẽ thúc đẩy gia thương mại giữa các bên càng lớn, tăng tạo lập thương mại

Lợi ích của FTA còn chịu ảnh hưởng bởi sự khác nhau trong cơ cấu xuất khẩu của nước đối tác ký kết FTA và các nước đối tác còn lại Nếu cơ cấu xuất khẩu của hai nhóm nước này càng có sự khác biệt lớn thì khả năng chệch hướng thương mại

sẽ giảm đi, từ đó gia tăng lợi ích cho các nước thành viên

Dựa trên cơ cấu thương mại, các quốc gia có thể tập trung phát triển những ngành nghề chiếm tỷ trọng cao mang lại nguồn thu lớn nhờ xuất khẩu Đồng thời, các quốc gia có thể đưa ra những chính sách bảo hộ những ngành nghề chiếm tỷ trọng nhập khẩu cao để khuyến khích phát triển thương mại trong nước

Tóm lại, chương này đã cung cấp cho độc giả cơ sở lý luận về quan hệ thương mại giữa một quốc gia với một liên minh kinh tế Cụ thể là những tác động về kinh

tế và thương mại của FTA tác động đến các quốc gia thành viên, cơ sở để tiến hành quan hệ thương mại giữa một quốc gia với một liên minh kinh tế và những tiêu chí

để đánh giá quan hệ thương mại giữa quốc gia với quốc gia và với liên minh kinh

tế Từ những phân tích trên sẽ là tiền đề để tác giả đi vào phân tích thực trạng quan

hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu dựa trên khung lý luận được xây dựng ở chương I

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT

NAM VÀ LIÊN MINH KINH TẾ Á-ÂU 2.1 Cơ sở tiến hành quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước thành viên thuộc Liên minh kinh tế Á-Âu

2.1.1 Lịch sử hình thành Liên minh kinh tế Á – Âu và diễn tiến đàm phán ký kết FTA giữa Việt Nam – Liên minh kinh tế Á -Âu

về việc thành lập một khu vực thuế quan thống nhất bao gồm 5 nước thuộc Liên Xô

cũ là Nga, Kazakhstan, Belarus, Kyrgyzstan và Tajikistan Tháng 1/1995, Hiệp ước

về việc thành lập Liên minh Thuế quan đã được 3 nước thành viên chính thức sau này của Liên minh ký

Tuy nhiên, do giữa các nước thành viên một số đạo luật lại không giống nhau, thậm chí có nhiều điều khoản còn mâu thuẫn nhau đòi hỏi phải có những điều chỉnh tương đối căn bản thì việc liên minh mới dần trở thành hiện thực Bằng những nỗ lực của mỗi nước, mùa hè năm 1995, biên giới giữa Nga và Belarus đã trở nên thông thương khi các trạm kiểm tra hải quan tại đây đã được dỡ bỏ

Tháng 3/1996, Kyrgyzstan chính thức sáp nhập vào Liên minh Thuế quan Tuy nhiên, hai năm sau (1998) nước này đã tự rút lui khỏi liên minh để trở thành thành viên chính thức của WTO Khủng hoảng kinh tế ngay sau đó diễn ra tại Nga

đã ảnh hưởng nghiêm trọng tới hoạt động hải quan của 3 nước thành viên và kéo theo đó là sự đổ vỡ kế hoạch xây dựng Liên minh Thuế quan Tháng 4/2000, các trạm kiểm tra hải quan đã được phục dựng trên biên giới Nga- Belarus và trong năm

2001, tại biên giới Nga – Kazakhstan, các trạm tương tự cũng hoạt động trở lại

Tháng 10/2000 tại Astana, lãnh đạo 5 nước Nga, Kazakhstan, Belarus, Kyrgyzstan và Tajikistan cùng ký vào văn bản khởi đầu cho việc thành lập Liên minh Kinh tế Á – Âu với mục đích là tạo ra một sân chơi thương mại tự do, hình thành liên minh hải quan, không gian kinh tế thống nhất và thống nhất chế độ ngoại hối

Năm 2005, Hội nghị thượng đỉnh tại Kazan (Nga) đã thông qua được quyết định về việc tái thành lập Liên minh Thuế quan

Ngày 6/10/2007 tại Thủ đô Dushanbe (Tajikistan), bản thỏa thuận về việc xây dựng một khu vực chung với các thủ tục hải quan đồng nhất trong phạm vi của Liên minh đã được ký bởi Nga, Kazakhstan và Belarus Rút kinh nghiệm từ những thiếu sót trong quá khứ, các phương án chặt chẽ hơn về tổ chức và các văn bản pháp lý đi kèm đã được lựa chọn và đề xuất

Ngày 1/7/2011, bộ luật hải quan chung đã được Nga và Kazakhstan áp dụng Đến ngày 6/7/2011 bộ luật này đã có hiệu lực pháp lý trên toàn lãnh thổ của Liên minh Thuế quan

Ngày 29/5/2014 tại Astana, 5 nước Nga, Kazakhstan, Belarus, Armenia và Kyrgyrstan ký thỏa thuận về việc cho ra đời Liên minh Kinh tế Á-Âu Từ 1/1/2015,

3 nước thuộc Liên minh Thuế quan ngay lập tức trở thành thành viên chính thức của

tổ chức này Armenia trở thành thành viên từ 2/1/2015, còn Kyrgyrstan thì từ 14/5/2015

Việc thành lập Liên minh nhằm tạo dòng chảy tự do về người, vốn và hàng hóa, giúp củng cố nền kinh tế, bảo đảm sự phát triển hài hòa và xích lại gần nhau của các nước thành viên Ngoài tự do thương mại, liên minh này còn phối hợp hệ thống tài chính của các nước thành viên, điều chỉnh chính sách công nghiệp, nông nghiệp cùng mạng lưới giao thông vận tải Cũng nhờ những lợi ích từ liên minh, liên kết mà trình độ phát triển của các nước trong khối sẽ dần tăng lên, từ đó, GDP của cả khối cũng sẽ tăng lên đáng kể

2.1.1.2 Diễn tiến đàm phán FTA Việt Nam – Liên minh kinh tế Á-Âu

- 28/3/2013: FTA Việt Nam – Liên minh thuế quan Nga-Belarus-Kazakhstan

chính thức khởi động đàm phán

- Tổng cộng có 8 vòng đàm phán chính thức (vòng cuối cùng tại Hà Nội ngày 8-14/12/2014), nhiều vòng không chính thức

- Ngày 15/12/2014: Hai bên đã ký Tuyên bố chung kết thúc đàm phán

- Ngày 29/5/2015: Hai bên chính thức ký kết FTA Việt Nam – Liên minh Kinh

tế Á-Âu

- Ngày 5/10/2016: Bộ Ngoại giao Việt Nam đã có văn bản thông báo việc hai bên đã hoàn tất thủ tục phê chuẩn và FTA giữa Việt Nam và Liên minh kinh tế Á-Âu chính thức có hiệu lực

2.1.2 Lợi thế so sánh

2.1.2.1 Đặc điểm của Liên minh Kinh tế Á- Âu

Liên minh Kinh tế Á Âu có tổng diện tích 20,2 triệu km2 (chiếm 14% diện tích đất đai của thế giới); dân số khoảng 182,7 triệu người; tổng sản phẩm quốc nội (GDP) khoảng 2,2 nghìn tỷ USD; sản lượng công nghiệp đạt 1,3 nghìn tỷ USD; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu khoảng 580 tỷ USD (Nguyễn Gia Phương, 2016) Những đối tác nhập khẩu chính của Liên minh là EU (chiếm khoảng 40-50%), Trung Quốc, Thổ Nhĩ kỳ Việt Nam đứng khoảng thứ 24 trong số các nước nhập khẩu từ Liên minh

Những đối tác xuất khẩu chính của Liên minh là EU (hơn 40%), Trung Quốc, Hoa Kỳ Việt Nam đứng khoảng thứ 11 trong số các nước xuất khẩu sang Liên minh

Về tổ chức, Ủy ban Kinh tế Á Âu (EEC) là cơ quan thường trực của Liên minh Kinh tế Á Âu, bắt đầu hoạt động từ tháng 02 năm 2012 Chức năng của EEC

là đảm bảo sự phát triển của Liên minh Kinh tế Á Âu và triển khai các đề xuất, kế hoạch hội nhập khu vực EEC là cơ quan siêu quốc gia và hoạt động trên cơ sở lợi ích của các nước tham gia Liên minh chứ không vì lợi ích của bất kỳ chính phủ quốc gia nào Quyết định của EEC mang tính bắt buộc với các nước thành viên Liên minh

Liên bang Nga

Kim ngạch xuất khẩu: 341,5 tỷ USD (2015); 259,3 tỷ USD (2016)

Mặt hàng xuất khẩu chính: Nhiên liệu, năng lượng, kim loại đen, gỗ và sản phẩm gỗ, xe và thiết bị, than, phân bón các loại

Thị trường xuất khẩu chính: Hà Lan 11,9%, Trung Quốc 8,3%, Đức 7,4%, Ý 6,5%, Thổ Nhĩ Kỳ 5,6%, Belarus 4,4%, Nhật Bản 4,2% (2015)

Kim ngạch nhập khẩu: 193 tỷ USD (2015); 165,1 tỷ USD (2016)

Mặt hàng nhập khẩu chính: Máy, ô tô các loại, kim loại đen, thực phẩm các loại, dệt may, sản phẩm hóa dầu, đồ gỗ và giầy dép

Thị trường nhập khẩu chính: Trung Quốc 19,2%, Đức 11,2%, Hoa Kỳ 6,4%, Belarus 4,8%, Ý 4,6% (2015) (Russia, CIA, 2017)

 Đặc điểm kinh tế

Năm 2015, do ảnh hưởng cấm vận kinh tế, giá dầu thế giới bị giảm mạnh, việc chia sẻ cho các vùng khó khăn như Crưm, hỗ trợ nhân đạo cho vùng miền Đông Ucraina, tham gia chiến sự ở Trung Đông (Syria) và khó khăn nội tại làm kinh tế

Nga đã và đang trải qua nhiều thử thách Kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2015 đạt 533,6 tỷ USD, giảm 33,8% so với năm 2014, trong đó xuất khẩu đạt 339,6 tỷ USD, giảm 31,8% và nhập khẩu đạt 194 tỷ USD, giảm 37%

Dưới đây là dự báo về hoạt động kinh tế - thương mại Nga giai đoạn 2018:

2016 Về xuất khẩu:

Xuất khẩu năm 2016 tiếp tục giảm nhưng tốc độ chậm hơn, các năm tiếp theo

sẽ tăng dần, nhưng không tăng đột biến

Năm 2016, xuất khẩu các nhóm hàng như sau: so với năm 2015, giảm về xuất dầu và sản phẩm từ dầu, tăng xuất khẩu khí đốt, các mặt hàng phi nhiên liệu sẽ tăng Năm 2017-2018 sẽ tăng tốc độ xuất khẩu tương ứng 1,2%-1,8% Trong đó, xuất khẩu nhiên liệu-năng lượng sẽ tăng tối đa 0,8%, các mặt hàng khác sẽ tăng 2,9%

Cơ cấu xuất khẩu có sự thay đổi: tỉ lệ nhóm hàng nhiên liệu-năng lượng giảm đi; nhóm hàng máy móc, thiết bị và phương tiện vận tải sẽ tăng lên; nhóm hàng lương thực, thực phẩm cũng tăng nhẹ tăng; sản phẩm xuất khẩu công nghiệp hóa chất, sản phẩm luyện kim đen, luyện kim màu, gỗ, giấy cũng có xu hướng tăng

Tổng GDP (PPP): 165,4 tỷ USD (2016)