PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

PHƢƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Bắc Kạn, ngày 16-17 tháng năm 2017 NỘI DUNG • Vị trí việc làm gì? • Tác dụng việc xác định vị trí việc làm • Một số quan điểm, ngun tắc xác định vị trí việc làm • Phương pháp xác định vị trí việc làm cấu chức danh nghề nghiệp viên chức – Cách tiếp cận – Quy trình bước xác định vị trí việc làm I Vị trí việc làm gì? (tiếp) Để trả lời đƣợc câu hỏi quan, tổ chức có vị trí ứng với vị trí ngƣời làm việc để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức I Vị trí việc làm gì? Là phƣơng thức quản lý, sử dụng nguồn nhân lực, đƣợc áp dụng khu vực cơng khu vực tƣ Vị trí việc làm nguyên tắc để quản lý công chức, viên chức (Khoản 2, điều Luật CBCC, Khoản 3, Điều Luật Viên chức); Là tuyển dụng công chức viên chức (Điều 35 Luật CBCC, Điều 20 Luật Viên chức) “Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị” Khoản Điều Luật CBCC “Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tƣơng ứng, xác định số lƣợng ngƣời làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập” Khoản Điều Luật Viên chức I Vị trí việc làm gì? (tiếp) Có vị trí người đảm nhiệm: - Ví dụ: + Vụ trưởng, Giám đốc sở (vị trí cứng) + Chuyên viên phụ trách đào tạo (vị trí cần người đảm nhiệm đủ) Có vị trí nhiều người đảm nhiệm: - Ví dụ: + Các Phó vụ trưởng, Phó GĐ Sở (Vị trí cứng) + Chuyên viên phụ trách đào tạo (vị trí cần người trở lên để đảm nhiệm, tùy theo khối lượng cơng việc) Có vị trí làm việc kiêm nhiệm (một người đảm nhiệm số vị trí): - Ví dụ: Văn thư kiêm thủ quỹ; - Viện trưởng kiêm Tổng biên tập Một số phân biệt quan trọng… • Vị trí Việc làm Người thực vị trí việc làm; – Tập trung vào cơng việc khơng phải người; – vị trí cơng việc nhiều người làm • “Xác định vị trị việc làm” “Phân công công việc cho cá nhân” – Cá nhân đảm nhận “toàn bộ” vị trí việc làm… cơng khối lượng cơng việc nhiều nhiều người đảm nhận vị trí việc làm; Các vị trí lãnh đạo, quản lý Các nhóm vị trí việc làm Các vị trí thực thi, thừa hành Các vị trí phục vụ, hỗ trợ II Ý nghĩa việc xác định vị trí việc làm Cơ cấu công chức T Sắp xếp lại tổ chức Tuyển dụng Bố trí sử dụng Đào tạo, bồi dƣỡng Nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm Đánh giá thực thi cơng vụ Xác định vị trí việc làm (theo phƣơng pháp phân tích tổ chức, phân tích cơng việc) Chức năng, NV rõ ràng, ko chồng chéo Phân cấp quản lý CBCC Xây dựng chức danh, tiêu chuẩn Lƣơng, thƣởng Định biên - ĐÂY LÀ MỘT NHIỆM VỤ BẮT BUỘC ĐỐI VỚI TẤT CẢ CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƢƠNG ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC: - Đến 2015, 70% quan, tổ chức Nhà nước từ Trung ương đến cấp huyện xây dựng phê duyệt Danh mục vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch (Quyết định 1557 QĐ-TTg, ngày 18/10/2012) III Nguyên tắc xác định vị trí việc làm Điều Nghị định 41 quy định nguyên tắc a) Phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý viên chức b) Phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp công lập; c) Bảo đảm tính khoa học, khách quan, cơng khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn; d) Mỗi vị trí việc làm ln gắn với chức danh nghề nghiệp định Đối với vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý có thêm chức vụ quản lý tương ứng Ví dụ:: Đối với quan, tổ chức, đơn vị có mức độ sử dụng mạng cao theo cần vị trí quản trị mạng (tức mức độ ảnh hưởng đại hóa cơng sở đến vị trí việc làm) Cơ quan, tổ chức, đơn vị có đại diện nước ngồi, địa phương nước theo cần có vị trí việc làm trưởng đại diện, phó đại diện… quan, tổ chức, đơn vị nước ngoài, địa phương nước (tức phạm vi hoạt động ảnh hưởng đến vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị) Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập (bƣớc 4): - Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thời điểm xây dựng đề án vị trí việc làm (thống kê người làm việc theo hợp đồng lao động) - Đối với đơn vị nghiệp công lập: việc thống kê bảo đảm đúng, đủ nội dung theo phụ lục số Thơng tư 14/2012/TT-BNV Trong q trình thống kê cần ý số điểm như: + Cả đơn vị nghiệp công lập lập biểu thống kê; + Cột ghi chức vụ người có chức vụ, chức danh người khơng có chức vụ; cột ghi ngắn gọn công việc thực tế thực (ví dụ: khám bệnh cho bệnh nhân, giảng cho sinh viên, chủ trì họp góp ý văn bản, soạn thảo công văn…); cột ghi ngạch giữ người có chức vụ (đã ghi cột 5); trình độ ngoại ngữ (cột 13), tin học (cột 14) thống kê theo quy chuẩn hành Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập: + Cùng với biểu thống kê báo cáo đánh giá thực trạng việc đáp ứng yêu cầu công việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ viên chức người lao động đơn vị nghiệp công lập Nội dung báo cáo tập trung vào vấn đề như: đánh giá việc đáp ứng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ viên chức người lao động đơn vị nghiệp công lập; đánh giá việc bố trí, sử dụng lực, hiệu cơng việc thực tế viên chức theo nhiệm vụ đảm nhận Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập: - Trong hoạt động thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thực thêm thống kê nhiệm vụ cá nhân (theo mẫu) để tạo sở cho việc xác định cấu công chức theo ngạch cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp B5 Xác định vị trí việc làm Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Thống kê công việc Các yếu tố ảnh hưởng Báo cáo thực trạng Phân nhóm cơng việc Danh mục vị trí việc làm Xây dựng mô tả công việc (bƣớc 6) ■ Đối với đơn vị nghiệp công lập Bản mơ tả cơng việc vị trí việc làm xây dựng đơn vị nghiệp công lập (theo phụ lục số Thông tư 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ) với thông tin như: tên vị trí việc làm (cột 2); tên cơng việc theo vị trí việc làm (cột 4); sản phẩm đầu (cột 5, 6) Ngồi cịn có thơng tin thể tính pháp lý văn (đơn vị báo cáo, người lập biểu, chữ ký thủ trưởng đơn vị), thơng tin thứ tự vị trí việc làm, thứ tự tên cơng việc… Nói chung nội dung cần thể mô tả cơng việc tên cơng việc, thời gian hồn thành công việc, kết (sản phẩm), khối lượng cơng việc vị trí việc làm Xác định khung lực vị trí việc làm Theo lý thuyết quản trị nhân lực khung lực phản ánh toàn lực mà cá nhân cần có để đảm nhiệm vị trí việc làm hay cơng vụ Năng lực cốt lõi (Core competencies) gồm lực cần thiết cho tất vị trí (theo phụ lục số Thông tư 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ lực cốt lõi bao gồm: lực giải vấn đề, lực phối hợp hoạt động, lực soạn thảo văn bản, lực giao tiếp công vụ…); Năng lực theo vai trị (Role specific competencies) lực cần có đáp ứng yêu cầu vị trí cụ thể như: lực lãnh đạo, quản lý; lực tư chiến lược; lực tập hợp, quy tụ đồng nghiệp (phụ lục số Thông tư 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ) Xác định khung lực vị trí việc làm ■ Các quan, tổ chức, đơn vị xây dựng khung lực cho vị trí việc làm cần ý: tùy theo vị trí để xác định lực, kỹ cốt lõi lực, kỹ theo vai trò ■ Xây dựng mô tả công việc xác định khung lực vị trí việc làm để từ thực hoạt động quản lý, sử dụng công chức, viên chức như: tuyển dụng, bố trí sử dụng, giám sát đánh giá mức độ thực nhiệm vụ, khen thưởng, kỷ luật… Xác định chức danh nghề nghiệp tƣơng ứng với vị trí việc làm (bƣớc 8) - Theo quy định Điều Luật viên chức chức danh nghề nghiệp tên gọi thể trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang có liên quan quy định hệ thống danh mục, tiêu chuẩn mã số chức danh nghề nghiệp - Tham khảo kinh nghiệm nước có số phương pháp áp dụng việc xác định chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm cụ thể như: Xác định chức danh nghề nghiệp tƣơng ứng với vị trí việc làm - Phương pháp thống kê kinh nghiệm Dựa kinh nghiệm thực tế người thực cơng việc để xác định yêu cầu, tiêu chuẩn ngạch Do quán trình thực thống kê theo bước cần có thêm thống kê cơng việc cá nhân có nội dung u cầu trình lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ người đảm nhiệm vị trí việc làm đề xuất - Vận dụng phương pháp phân tích kết cấu nghề nghiệp để từ xác định, điều chỉnh số lượng viên chức theo cấu ngạch, chức danh nghề nghiệp cho hợp lý (tức sở thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức có bước 4, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phân tích so sánh ngạch cần có với số lượng cơng chức theo ngạch có, tỉ lệ phân tích so sánh dương tức thừ cần giảm bớt số lượng ngạch thừa Xác định chức danh nghề nghiệp tƣơng ứng với vị trí việc làm Trên thực tế nước thường áp dụng phối hợp hai phương pháp với quy trình thẩm định chặt chẽ quan người có thẩm quyền để tránh việc xác định với sai số lớn số lượng cần có với ngạch Theo hướng dẫn thể cột phụ lục số Thông tư 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ sử dụng ngạch viên chức xác định vị trí việc làm quan nhà nước có thẩm quyền quy định hệ thống danh mục, tiêu chuẩn mã số chức danh nghề nghiệp Xác định số lượng nhân Các cách tiếp cận: • Trên – xuống: – Tính tốn qui định tỷ lệ cán so với dân số (ví dụ tỷ lệ cán y tê so với dân số…) – Tính tốn qui định định mức lao động (tỷ lệ lao động – kết đầu hay khối lượng công việc) Dưới lên: – Phân cấp cho đơn vị xác định số lượng nhân sở khoán tổng quĩ lương; – Xác định số lượng người cho vị trí việc làm Xác định qui mơ nhân A Xác định chức danh công việc cần người thực hiện: – Dự kiến qui mô/khối lượng công việc tương lai (kế hoạch công việc đơn vị; xác định đâu nhiệm vụ) – Năng suất lao động (Quan sát, thu thập số liệu, hay bấm giờ) – Dự kiến suất lao động tương lai B Cân nhắc yếu tố khả tổng quĩ lương Xác định “định mức lao động” • Các quan có thể: - Liệt kê phân loại đầu cơng việc đơn vị; - Sử dụng phương pháp: Quan sát, hay Bấm giờ, hay “Làm mẫu” để xác định “lượng thời gian cần thiết để hoàn thành đầu ra” – Định mức lao động; – Bảo đảm tính “tiên tiến” định mức Trân trọng cảm ơn ... DUNG • Vị trí vi? ??c làm gì? • Tác dụng vi? ??c xác định vị trí vi? ??c làm • Một số quan điểm, nguyên tắc xác định vị trí vi? ??c làm • Phương pháp xác định vị trí vi? ??c làm cấu chức danh nghề nghiệp vi? ?n... định số lƣợng ngƣời làm vi? ??c, cấu vi? ?n chức để thực vi? ??c tuyển dụng, sử dụng vi? ?n chức đơn vị nghiệp công lập” Khoản Điều Luật Vi? ?n chức I Vị trí vi? ??c làm gì? (tiếp) Có vị trí người đảm nhiệm:... biệt quan trọng… • Vị trí Vi? ??c làm Người thực vị trí vi? ??c làm; – Tập trung vào công vi? ??c người; – vị trí cơng vi? ??c nhiều người làm • “Xác định vị trị vi? ??c làm” “Phân công công vi? ??c cho cá nhân”