QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC SỰ NGHIỆP KINH TẾ VÀ SỰ NGHIỆP KHÁC

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 141/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2016 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC SỰ NGHIỆP KINH TẾ VÀ SỰ NGHIỆP KHÁC Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật giá ngày 20 tháng năm 2012; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác: Nông nghiệp phát triển nông thôn, tài nguyên môi trường, giao thông vận tải, công thương, xây dựng, lao động thương binh xã hội, tư pháp, nghiệp khác Nghị định không điều chỉnh đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực: Y tế; giáo dục đào tạo; dạy nghề; văn hóa thể thao du lịch; thơng tin truyền thơng báo chí; khoa học cơng nghệ Điều Đối tượng áp dụng Đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước (sau gọi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác) Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (nếu có), áp dụng quy định Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: “Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế, nghiệp khác” quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế, nghiệp khác “Dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác” dịch vụ nghiệp lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, tài nguyên môi trường, giao thông vận tải, công thương, xây dựng, lao động thương binh xã hội, tư pháp, nghiệp khác “Dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước” dịch vụ nghiệp công mà Nhà nước bảo đảm tồn chi phí chưa tính đủ chi phí giá, phí, ngân sách nhà nước hỗ trợ “Dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước” dịch vụ nghiệp cơng có điều kiện xã hội hóa cao, ngân sách nhà nước không hỗ trợ, giá dịch vụ nghiệp công xác định theo chế thị trường Điều Quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Xây dựng pháp luật quản lý nhà nước; khuyến khích, tạo điều kiện, thiết lập mơi trường hoạt động bình đẳng, cạnh tranh cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo ngành, lĩnh vực; ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Nhà nước quản lý; quy định đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng, chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; hiệu hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác 4 Quy định lộ trình tính đủ giá, phí dịch vụ nghiệp cơng để đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng sách sử dụng dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể điều kiện tổ chức, hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác; xếp, chuyển đổi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; giao quyền tự chủ đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc Quy định chuyển đổi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác sang đơn vị công lập doanh nghiệp Ban hành chế, sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chương II CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC Mục TỰ CHỦ VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NHÂN SỰ Điều Tự chủ thực nhiệm vụ Tự chủ xây dựng kế hoạch hoạt động Hàng năm, đơn vị xây dựng kế hoạch hoạt động cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, khả đơn vị theo quy định pháp luật a) Đối với dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: Đơn vị tự xây dựng kế hoạch hoạt động để thực nhiệm vụ, báo cáo quan quản lý cấp để theo dõi, kiểm tra giám sát việc thực hiện; b) Đối với dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: Đơn vị xây dựng kế hoạch hoạt động, báo cáo quan quản lý cấp để phê duyệt định phương thức giao kế hoạch cho đơn vị thực Tự chủ tổ chức thực nhiệm vụ a) Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ theo kế hoạch đơn vị, kế hoạch quan cấp giao, đảm bảo chất lượng, tiến độ; b) Tham dự đấu thầu cung ứng dịch vụ nghiệp công phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đơn vị cấp có thẩm quyền giao; c) Liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội theo quy định pháp luật Điều Tự chủ tổ chức máy Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị không thuộc cấu tổ chức đơn vị cấu thành theo định quan có thẩm quyền, đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật; xây dựng phương án xếp lại đơn vị cấu thành trình quan có thẩm quyền định Đối với đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Xây dựng phương án xếp, kiện tồn cấu tổ chức đơn vị trình quan có thẩm quyền định Điều Tự chủ nhân Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên định vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên xây dựng vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật quản lý viên chức, người lao động, thuê hợp đồng lao động để thực nhiệm vụ đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo quy định pháp luật Quy định số lượng người làm việc a) Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên định số lượng người làm việc b) Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm phần chi thường xuyên đề xuất số lượng người làm việc đơn vị trình quan có thẩm quyền định c) Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đề xuất số lượng người làm việc sở định biên bình qn 05 năm trước khơng cao số định biên có đơn vị, trình quan có thẩm quyền định (đối với đơn vị nghiệp thành lập, thời gian hoạt động chưa đủ 05 năm tính bình qn trình hoạt động) Trường hợp đơn vị chưa xây dựng vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, số lượng người làm việc xác định sở định biên bình quân năm trước theo hướng dẫn Bộ Nội vụ 4 Nguyên tắc, phương pháp xác định vị trí việc làm; thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác định vị trí việc làm thẩm quyền quản lý vị trí việc làm đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực theo quy định pháp luật quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Điều Hội đồng quản lý Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư phải thành lập Hội đồng quản lý để định vấn đề quan trọng đơn vị Hội đồng quản lý định chiến lược, kế hoạch trung hạn hàng năm đơn vị; định chủ trương đầu tư mở rộng hoạt động, thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị trực thuộc; định chủ trương lớn tổ chức, nhân (bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật viên chức; riêng số lượng người làm việc thực theo quy định điểm a khoản Điều Nghị định này); thông qua quy chế tổ chức hoạt động đơn vị để trình cấp có thẩm quyền định; thơng qua báo cáo tốn tài hàng năm, thực kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch, việc triển khai quy chế dân chủ, định vấn đề quan trọng khác đơn vị theo quy định pháp luật Hội đồng quản lý có từ 05 đến 11 thành viên, có đại diện quan quản lý cấp trên; Chủ tịch thành viên Hội đồng quản lý quan có thẩm quyền định thành lập đơn vị bổ nhiệm Việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác; quy chế hoạt động Hội đồng quản lý; mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác quan quản lý cấp thực theo hướng dẫn Bộ Nội vụ, bộ, ngành, địa phương quy định đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Mục GIÁ, PHÍ DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG TRONG LĨNH VỰC SỰ NGHIỆP KINH TẾ VÀ SỰ NGHIỆP KHÁC Điều Giá, phí dịch vụ nghiệp công Giá dịch vụ nghiệp công a) Đối với dịch vụ nghiệp công không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác xác định giá dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường, định khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, có tích lũy theo quy định b) Đối với dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: - Giá dịch vụ nghiệp công xác định sở định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí quan có thẩm quyền ban hành lộ trình tính đủ chi phí theo quy định Điều 10 Nghị định này; chi phí tiền lương giá dịch vụ nghiệp cơng tính theo mức lương sở, hệ số tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, khoản phụ cấp lương theo chế độ quy định đơn vị nghiệp công lập định mức lao động bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ (sau gọi bộ, quan trung ương), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ban hành theo thẩm quyền - Phương pháp định giá, thẩm quyền trình tự định giá dịch vụ nghiệp công theo quy định pháp luật giá Phí dịch vụ nghiệp cơng Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác cấp có thẩm quyền giao thu phí, thu phí theo mức thu quan nhà nước có thẩm quyền quy định dịch vụ nghiệp cơng thuộc danh mục thu phí theo pháp luật phí, lệ phí Điều 10 Lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng a) Đến năm 2016: Tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp (chưa tính chi phí quản lý chi phí khấu hao tài sản cố định); b) Đến năm 2018: Tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp chi phí quản lý (chưa tính chi phí khấu hao tài sản cố định); c) Đến năm 2020: Tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý chi phí khấu hao tài sản cố định Căn vào tình hình thực tế, đơn vị thực trước lộ trình giá dịch vụ nghiệp cơng quy định khoản Điều Tiếp tục thực giá tính đủ chi phí dịch vụ nghiệp công Nhà nước đặt hàng theo giá tính đủ chi phí Các Bộ: Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải, Công Thương, Xây dựng, Lao động - Thương binh Xã hội, Tư pháp, quan trung ương liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quy định giá dịch vụ nghiệp công khoản Điều Nghị định này, lộ trình tính giá khoản Điều này, khả ngân sách nhà nước khả chi trả người hưởng thụ, xác định giá danh mục dịch vụ nghiệp công cấp có thẩm quyền ban hành theo khoản Điều 11 Nghị định Điều 11 Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác quan nhà nước có thẩm quyền ban hành: a) Bộ trưởng Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải, Công Thương, Xây dựng, Lao động - Thương binh Xã hội, Tư pháp, Thủ trưởng quan trung ương liên quan (đối với danh mục dịch vụ nghiệp công khác có) xác định danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước bộ, quan trung ương theo quy định pháp luật chun ngành, trình Thủ tướng Chính phủ định sau có ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nội vụ bộ, quan có liên quan; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý địa phương Căn danh mục dịch vụ nghiệp công quy định khoản Điều này, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, định phân cấp cho quan cấp lựa chọn đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác để cung ứng dịch vụ nghiệp cơng theo hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ đấu thầu theo quy định Mục TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH Điều 12 Tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Nguồn tài đơn vị a) Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; b) Nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác, theo giá tính đủ chi phí (gồm: Chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý chi phí khấu hao tài sản cố định); c) Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định pháp luật phí lệ phí; d) Nguồn thu từ hoạt động khác (nếu có), gồm: - Tiền lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết; - Lãi tiền gửi ngân hàng; - Nguồn thu khác theo quy định pháp luật; đ) Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ khơng thường xun (nếu có), gồm: - Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ (đối với đơn vị tổ chức khoa học cơng nghệ); - Kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác; - Kinh phí đối ứng thực dự án theo định cấp có thẩm quyền; - Vốn đầu tư phát triển theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); - Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất quan có thẩm quyền giao; e) Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật; g) Nguồn khác, gồm: - Nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; - Nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; - Nguồn khác (nếu có) Sử dụng nguồn tài a) Chi đầu tư từ Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, nguồn vốn vay nguồn tài hợp pháp khác - Căn nhu cầu đầu tư khả cân đối nguồn tài chính, đơn vị chủ động xây dựng danh mục dự án đầu tư, báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt Trên sở danh mục dự án đầu tư phê duyệt, đơn vị định dự án đầu tư, có nội dung quy mơ, phương án xây dựng, tổng mức vốn, nguồn vốn, phân kỳ thời gian triển khai theo quy định pháp luật đầu tư - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác vay vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước hỗ trợ lãi suất cho dự án đầu tư sử dụng vốn vay tổ chức tín dụng theo quy định - Căn yêu cầu phát triển đơn vị, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai, dự án đầu tư khác theo định cấp có thẩm quyền b) Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ quy định điểm a, điểm b, điểm c (phần để lại chi thường xuyên để trang trải chi phí hoạt động thu phí) điểm d khoản Điều này, để chi thường xuyên Một số nội dung chi quy định sau: - Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị, ngân sách nhà nước không cấp bổ sung - Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý Đối với nội dung chi có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn vào khả tài chính, đơn vị định mức chi cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị Đối với nội dung chưa có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền: Căn tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội chịu trách nhiệm định - Trích khấu hao tài sản cố định Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị (ngân sách nhà nước khơng cấp kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị) Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn vay dùng để trả nợ; số lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị c) Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí quy định điểm c (phần để lại chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản, máy móc thiết bị phục vụ cơng việc thu phí khoản chi khác theo định cấp có thẩm quyền có), điểm đ, điểm e điểm g khoản Điều này; d) Đơn vị phải thực quy định Nhà nước mức chi, tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động; chế độ cơng tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế Việt Nam Phân phối kết tài năm a) Hàng năm, sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập: Đơn vị tự định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (khơng khống chế mức trích); - Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền cơng bình qn thực năm đơn vị; - Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật; - Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp b) Sử dụng Quỹ - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp: Để đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển lực hoạt động nghiệp; áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ; đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho người lao động đơn vị; góp vốn liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật khoản chi khác (nếu có) - Quỹ bổ sung thu nhập: Để chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm sau Việc chi bổ sung thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng hiệu công tác Hệ số thu nhập tăng thêm chức danh lãnh đạo đơn vị tối đa không lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân thực người lao động đơn vị - Quỹ khen thưởng: Để thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân đơn vị (ngoài chế độ khen thưởng theo quy định Luật thi đua, khen thưởng) theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào hoạt động đơn vị Mức thưởng thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị - Quỹ phúc lợi: Để xây dựng, sửa chữa cơng trình phúc lợi; chi cho hoạt động phúc lợi tập thể người lao động đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động thực tinh giản biên chế theo quy chế chi tiêu nội đơn vị c) Mức trích cụ thể quỹ quy định điểm a khoản việc sử dụng quỹ thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội phải công khai đơn vị Điều 13 Tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên Nguồn tài đơn vị a) Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; b) Nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp cơng theo giá tính đủ chi phí (gồm: Chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý); c) Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định pháp luật phí lệ phí; d) Nguồn thu từ hoạt động khác (nếu có), gồm: - Tiền lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết; - Lãi tiền gửi ngân hàng; - Nguồn thu khác theo quy định pháp luật; đ) Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ không thường xuyên quy định điểm đ khoản Điều 12 Nghị định kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); e) Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật; g) Nguồn khác, gồm: - Nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; - Nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật - Nguồn khác (nếu có) Sử dụng nguồn tài a) Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ quy định điểm a, điểm b, điểm c (phần để lại chi thường xuyên để trang trải chi phí hoạt động thu phí) điểm d khoản Điều này, để chi thường xuyên theo quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định này; b) Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí quy định điểm c (phần để lại chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản, máy móc thiết bị phục vụ cơng việc thu phí khoản chi khác theo định cấp có thẩm quyền có), điểm đ, điểm e điểm g khoản Điều Phân phối kết tài năm theo quy định khoản Điều 12 Riêng trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định Điều 14 Tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ nghiệp cơng chưa kết cấu đủ chi phí, Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí) Nguồn tài đơn vị a) Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; b) Nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp cơng theo giá chưa tính đủ chi phí; ngân sách hỗ trợ phần chi phí chưa kết cấu giá dịch vụ nghiệp công; c) Nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định pháp luật phí lệ phí; d) Nguồn thu từ hoạt động khác (nếu có), gồm: - Tiền lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết; - Lãi tiền gửi ngân hàng; - Nguồn thu khác theo quy định pháp luật; đ) Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ không thường xuyên quy định điểm đ khoản Điều 12 Nghị định kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); e) Nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật; g) Nguồn khác, gồm: - Vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; - Nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; - Nguồn khác (nếu có) Sử dụng nguồn tài đơn vị a) Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ quy định điểm a, điểm b, điểm c (phần để lại chi thường xuyên để trang trải chi phí hoạt động thu phí) điểm d khoản Điều để chi thường xuyên Một số nội dung chi quy định sau: - Chi tiền lương: Đơn vị chi tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định; trường hợp thiếu, ngân sách nhà nước cấp bổ sung - Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định b) Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí quy định điểm c (phần để lại chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản, máy móc thiết bị phục vụ cơng việc thu phí khoản chi khác theo định cấp có thẩm quyền có), điểm đ, điểm e điểm g khoản Điều Phân phối kết tài năm a) Hàng năm, sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 15% lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; - Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không tháng tiền lương, tiền cơng bình qn thực năm đơn vị; - Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật (nếu có); - Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định, đơn vị bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ lương ngạch, bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định mức trích vào quỹ cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội đơn vị b) Mức trích cụ thể quỹ theo quy định điểm a khoản sử dụng quỹ thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội phải công khai đơn vị Nội dung chi từ quỹ thực theo quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định Điều 15 Tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, khơng có nguồn thu nguồn thu thấp) Nguồn tài đơn vị a) Ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên sở số lượng người làm việc định mức phân bổ dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có); c) Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ không thường xuyên quy định điểm đ khoản Điều 12 Nghị định kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); d) Nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật; đ) Nguồn khác (nếu có) Nội dung chi đơn vị a) Chi thường xuyên: Đơn vị sử dụng nguồn tài giao tự chủ quy định điểm a, điểm b khoản Điều để chi thường xuyên Một số nội dung chi quy định sau: - Chi tiền lương: Đơn vị chi tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, ngân sách nhà nước cấp bổ sung tiền lương tăng thêm, sau trừ nguồn bảo đảm tiền lương tăng thêm theo quy định - Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định; b) Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định Luật ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí quy định điểm c, điểm d điểm đ khoản Điều Sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên a) Hàng năm, sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần kinh phí tiết kiệm chi thường xun (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; - Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không 01 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định; - Trích lập Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi tối đa không 01 tháng tiền lương, tiền cơng bình qn thực năm đơn vị; - Trích lập Quỹ khác theo quy định pháp luật (nếu có) Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ lương ngạch, bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định mức trích vào quỹ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị b) Mức trích cụ thể quỹ theo quy định điểm a khoản việc sử dụng quỹ thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội phải công khai đơn vị Nội dung chi từ quỹ thực theo quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định Điều 16 Tự chủ giao dịch tài Mở tài khoản giao dịch a) Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác mở tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại Kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản thu, chi hoạt động dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước; b) Các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước, khoản thu dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, khoản thu phí theo pháp luật phí, lệ phí, đơn vị mở tài khoản Kho bạc Nhà nước để phản ánh Vay vốn, huy động vốn Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác có hoạt động dịch vụ vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Riêng đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vay vốn để đầu tư, xây dựng sở vật chất theo quy định điểm a khoản Điều 12 Nghị định Khi thực vay vốn, huy động vốn, đơn vị phải có phương án tài khả thi, tự chịu trách nhiệm trả nợ vay, gốc lãi theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật việc vay vốn, huy động vốn hiệu sử dụng vốn vay, vốn huy động Điều 17 Nghĩa vụ tài chính, quản lý tài sản Nhà nước quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Đơn vị có hoạt động dịch vụ thực đăng ký, kê khai, nộp đầy đủ, thời gian khoản thuế khoản thu ngân sách khác (nếu có) theo quy định pháp luật Đơn vị có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định pháp luật 3 Đơn vị có trách nhiệm xây dựng ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, gửi quan quản lý cấp Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận Quy chế, trường hợp có quy định không phù hợp với quy định pháp luật, quan quản lý cấp có ý kiến văn yêu cầu đơn vị điều chỉnh lại cho phù hợp Sau thời hạn nêu trên, quan quản lý cấp khơng có ý kiến, đơn vị triển khai thực theo quy chế, đồng thời gửi quan tài cấp để theo dõi, giám sát thực hiện, Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm sốt chi Mục LẬP, CHẤP HÀNH DỰ TỐN THU, CHI Điều 18 Lập dự toán Các đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ giao thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước quy định Nghị định Lập dự toán đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác a) Đối với dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước dịch vụ khác: Hàng năm, vào kết thực số lượng, khối lượng dịch vụ; tình hình thu, chi hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công dịch vụ khác năm hành; yêu cầu nhiệm vụ năm kế hoạch, đơn vị lập kế hoạch số lượng, khối lượng dịch vụ dự toán thu, chi gửi quan quản lý cấp trên; b) Đối với dịch vụ nghiệp công Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ: Hàng năm số lượng, khối lượng, đơn giá dịch vụ nghiệp công đặt hàng, giao nhiệm vụ theo hướng dẫn bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị lập dự toán gửi quan quản lý cấp theo quy định Đối với dịch vụ nghiệp công Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ theo giá chưa tính đủ chi phí, đơn vị lập dự tốn ngân sách hỗ trợ phần chi phí chưa kết cấu giá dịch vụ nghiệp cơng; c) Đối với dự tốn chi từ nguồn thu phí để lại theo quy định pháp luật phí, lệ phí: Căn tình hình thực năm hành, nhiệm vụ năm kế hoạch, đơn vị lập kế hoạch số thu phí dự tốn chi từ nguồn thu phí để lại trang trải chi phí hoạt động thu phí, gửi quan quản lý cấp theo quy định Đối với đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên từ nguồn thu phí để lại chi theo quy định, khơng có nguồn thu hoạt động dịch vụ nghiệp cơng, việc lập dự tốn chi bao gồm: Chi từ nguồn phí để lại theo quy định phần kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ nguồn thu phí để lại chi theo quy định khơng bảo đảm đủ chi thường xun (nếu có); d) Đối với đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Căn tình hình thực năm hành, số lượng người làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế độ chi tiêu hành, đơn vị lập dự toán thu, chi ngân sách (bao gồm dự tốn thu, chi phí theo pháp luật phí, lệ phí có), gửi quan quản lý cấp theo quy định Luật ngân sách nhà nước; đ) Lập dự toán thu, chi nhiệm vụ không thường xuyên theo quy định Luật ngân sách nhà nước Lập dự toán quan quản lý cấp Hàng năm, vào dự toán thu, chi ngân sách đơn vị lập, quan quản lý cấp xem xét, tổng hợp dự toán thu, chi đơn vị gửi quan tài quan có liên quan theo quy định Luật ngân sách nhà nước Điều 19 Phân bổ giao dự toán Việc phân bổ giao dự toán quan quản lý cấp cho đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước quy định Nghị định Căn lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng quy định Điều 10 Nghị định này, quan quản lý cấp giao dự tốn kinh phí ngân sách đặt hàng, giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo định cấp có thẩm quyền (chi tiết theo số lượng, khối lượng, đơn giá sản phẩm, kinh phí cụ thể) Đối với đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Cơ quan quản lý cấp thực giao dự toán ổn định thời gian năm điều chỉnh Nhà nước thay đổi nhiệm vụ, chế sách theo quy định Điều 20 Thực dự toán toán thu, chi Thực dự toán thu, chi a) Đối với kinh phí chi thường xuyên từ nguồn tài giao tự chủ quy định điểm b khoản Điều 12, điểm a khoản Điều 13, điểm a khoản Điều 14 điểm a khoản Điều 15 Nghị định này, cuối năm ngân sách chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng; b) Đối với kinh phí chi nhiệm vụ không thường xuyên, cuối năm ngân sách chưa sử dụng sử dụng chưa hết, đơn vị thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Quyết toán thu, chi Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác báo cáo toán năm gửi quan quản lý cấp xét duyệt theo quy định hành Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Đơn vị xây dựng phương án tự chủ, xác định phân loại đơn vị theo bốn loại tự chủ theo quy định Điều 12, Điều 13, Điều 14 Điều 15 Nghị định này, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao điều kiện thực tế đơn vị, báo cáo quan quản lý cấp Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc quan cấp theo phân cấp) xem xét, thẩm tra dự toán thu, chi mức kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; dự kiến phân loại đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc, gửi quan tài cấp xem xét, có ý kiến Sau có ý kiến văn quan tài chính, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc quan cấp theo phân cấp) định phân loại đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc phê duyệt dự tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Việc giao quyền tự chủ cho đơn vị ổn định thời gian năm Trường hợp nguồn thu, nhiệm vụ đơn vị có biến động làm thay đổi mức độ tự chủ tài chính, đơn vị báo cáo quan quản lý cấp để xem xét điều chỉnh mức độ tự chủ cho đơn vị trước thời hạn Đối với đơn vị quan có thẩm quyền phân loại đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, không điều chỉnh phân loại sang đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, giai đoạn ổn định phân loại năm sau giai đoạn ổn định năm Điều 22 Điều kiện, nội dung đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác vận dụng chế tài doanh nghiệp Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp (cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ), đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Hoạt động dịch vụ nghiệp cơng có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nước không cần bao cấp; b) Giá dịch vụ nghiệp cơng tính đủ chi phí (bao gồm trích khấu hao tài sản cố định); c) Được Nhà nước xác định giá trị tài sản giao vốn cho đơn vị quản lý theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; d) Hạch toán kế toán theo quy định chuẩn mực kế toán áp dụng cho doanh nghiệp, Nội dung vận dụng chế tài doanh nghiệp a) Được xác định vốn chủ sở hữu bảo toàn vốn; b) Được vay vốn, huy động vốn, đầu tư vốn đơn vị, theo quy định pháp luật; c) Quản lý, sử dụng, trích khấu hao tài sản cố định doanh nghiệp; d) Quản lý doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận; thực chế độ kế toán, thống kê áp dụng doanh nghiệp Chi phí xây dựng Đề án chi phí khác có liên quan trực tiếp đến việc vận dụng chế tài doanh nghiệp, tính chi phí thường xuyên đơn vị Đơn vị đáp ứng đủ điều kiện khoản Điều này, xây dựng Đề án vận dụng chế tài doanh nghiệp, báo cáo bộ, quan trung ương, địa phương để phê duyệt theo phân cấp Các bộ, quan trung ương xem xét định đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc vận dụng chế tài doanh nghiệp, sau có ý kiến văn Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc quan cấp theo phân cấp) xem xét định đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc vận dụng chế tài doanh nghiệp, sau có ý kiến văn quan tài địa phương Căn quy định khoản Điều này, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi thẩm quyền đạo đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác rà soát, xây dựng lộ trình để đơn vị đủ điều kiện vận dụng chế tài doanh nghiệp Điều 23 Đối tượng, trình tự, thủ tục nội dung liên quan đến việc chuyển đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thành công ty cổ phần Đối tượng, trình tự, thủ tục nội dung liên quan đến việc chuyển đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thành công ty cổ phần thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Điều 24 Trách nhiệm bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trách nhiệm Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải, Công Thương, Xây dựng, Lao động - Thương binh Xã hội, Tư pháp, quan trung ương khác liên quan: a) Căn phạm vi quản lý, chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền giao, tổ chức thực quy định Điều Nghị định này; b) Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành: - Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác bộ, quan trung ương; - Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác cung ứng dịch vụ nghiệp công thuộc bộ, quan trung ương c) Ban hành, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền: - Định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Nhà nước quản lý, làm sở ban hành giá dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; - Tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; hiệu hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thuộc bộ, quan trung ương Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Căn phạm vi quản lý, chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền giao, tổ chức thực quy định Điều Nghị định này; b) Ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác thuộc phạm vi quản lý địa phương; quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thuộc địa phương quản lý; c) Ban hành, sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác thuộc phạm vi quản lý địa phương, làm sở ban hành giá dịch vụ nghiệp cơng; tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; hiệu hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thuộc phạm vi quản lý địa phương Bộ Tài có trách nhiệm hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo quy định Nghị định Hàng năm, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo kết thực chế tự chủ đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc gửi Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ Điều 25 Trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trực tiếp trước pháp luật định thực quyền tự chủ nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị Bảo đảm chất lượng dịch vụ nghiệp cơng theo tiêu chí, tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền quy định  ... vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chương II CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC Mục TỰ CHỦ VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NHÂN SỰ Điều Tự chủ. .. nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo quy hoạch cấp có thẩm quy? ??n phê duyệt; giao quy? ??n tự chủ đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc Quy định chuyển đổi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác sang đơn. .. quy định quy? ??n tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực nghiệp kinh tế, nghiệp khác “Dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp