NGHỊ ĐỊNH 602021NĐ CP QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Tóm tắt nội dung nghị định 602021NĐ CP quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập Phân tích các nguồn thu của từng nhóm loại hình, quy định về chi của từng nhóm, và tỷ lệ trích quỹ trên từng nhóm. Và hướng dẫn thông tu 562022TTBTC Hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý tái sản, tài chính khi tooe chứ lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
NGHỊ ĐỊNH 60/2021/NĐ-CP QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP Căn văn bản: Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật Đầu tư công ngày 13 tháng năm 2019; Căn Luật Giá ngày 20 tháng năm 2012; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017; Căn Luật Phí lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015 Nội dung • • • • • I Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng II Giá, phí sử dụng dịch vụ cơng III Phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị sự nghiệp công IV Quy định cụ thể chế tự chủ tài đơn vị sự nghiệp cơng V Tự chủ tài đơn vị sự nghiệp công lĩnh vực y tế – dân số; giáo dục đào tạo; giáo dục nghề nghiệp • VI Lập, chấp hành dự toán quyết toán thu, chi • VII Tổ chức thực Phạm vi điều chỉnh Giáo dục đào tạo; giáo dục nghề nghiệp Y tế - dân số Tất lĩnh vực Văn hóa, thể thao du lịch Thông tin truyền thông; khoa học công nghệ Các hoạt động kinh tế khác Đối tượng áp dụng 1.Đơn vị sự nghiệp công lập quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập 2.Đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam 3.Đơn vị sự nghiệp công thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội được áp dụng quy định tại Nghị định quy định Đảng pháp luật khác có liên quan 4.Đơn vị sự nghiệp công được thành lập theo Hiệp định cam kết Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước II Giá, phí sử dụng dịch vụ công Dịch vụ danh mục sử dụng dịch vụ công 1.1 Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Hỗ trợ cho đơn vị sự nghiệp công Hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng sách sử dụng dịch vụ sự nghiệp công bản, thiết yếu Hỗ trợ theo chế Cấp phát bình quân Cơ chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công 1.2 Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Các dịch vụ công bản, thiết yếu theo quy định pháp luật chuyên ngành pháp luật ngân sách nhà nước, gồm: Các dịch vụ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông; y tế dự phòng, y tế sở, bệnh viện vùng khó khăn, biên giới, hải đảo; khám, chữa bệnh phong, lao, tâm thần; nghiên cứu khoa học bản; văn hóa, nghệ thuật dân gian truyền thống, đào tạo huấn luyện vận động viên, huấn luyện viên thể thao quốc gia; chăm sóc người có công bảo trợ xã hội dịch vụ thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi bộ, quan trung ương); Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tiếp tục thực danh mục dịch vụ sự nghiệp cơng 2.Giá, lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng 2.1 Giá, phí dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Chi phí tiền lương giá dịch vụ sự nghiệp cơng tính theo mức lương sở, hệ số tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, khoản đóng góp theo tiền lương khoản phụ cấp lương theo chế độ quy định đơn vị sự nghiệp cơng tính theo mức lương theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng lộ trình kết cấu chi phí khấu hao vào giá dịch vụ sự nghiệp công cấp có thẩm quyền quy định Lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước Đối với dịch vụ sự nghiệp công được Nhà nước đặt hàng theo giá tính đủ chi phí tiếp tục thực theo giá tính đủ chi phí Đến hết năm 2021, hồn thành lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp cơng Chi phí tiền lương Chi phí trực tiếp Chi phí quản lý Khấu hao tài sản cố định Chi phí khác theo quy định pháp luật giá 2.2 Dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước Đơn vị sự nghiệp công được tự chủ sử dụng tài sản nguồn lực đơn vị Được quyết định giá dịch vụ bảo đảm bù đắp chi phí có tích lũy hợp lý Đơn vị sự nghiệp công được tự chủ quyết định khoản chi để cung cấp dịch vụ sự nghiệp cơng đảm bảo tính hợp lý, hợp lệ Note: Phải quy định quy chế chi tiêu nội bộ; Phải tổ chức công tác kế toán theo quy định pháp luật kế toán; Mở sổ sách kế toán, sử dụng, quản lý chứng từ, tổ chức hạch toán, theo dõi riêng đảm bảo ghi nhận đầy đủ, xác doanh thu phân bổ đầy đủ, xác chi phí hoạt động; Phải đăng ký, kê khai, nộp đủ thuế khoản thu ngân sách khác (nếu có) theo quy định pháp luật; Thực chế độ kiểm toán nội đầy đủ, định kỳ; Thực chế độ báo cáo tài Sử dụng nguồn tài đơn vị nhóm Chi thường xuyên giao tự chủ Chi tiền lương khoản đóng góp theo tiền lương Chính phủ chưa ban hành chế độ tiền lương theo Nghị số 27-NQ/TW Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý Kể từ thời điểm chế độ tiền lương Chính phủ quy định theo Nghị số 27-NQ/TW Chi thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài đặc biệt thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị Các khoản chi khác theo quy định pháp luật (nếu có) Chi thường xun khơng giao tự chủ chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Chỉ thực nhiệm vụ nhà nước giao Đơn vị sự nghiệp công phải thực quy định Nhà nước công tác phí Phân phối kết tài năm Nhóm Bổ sung thu nhập cho viên chức, người lao động: Đơn vị chi thu nhập bình quân tăng thêm cho viên chức, người lao động tối đa không 0,3 lần quỹ tiền lương Chi khen thưởng phúc lợi Khi xét thấy khả tiết kiệm kinh phí khơng ổn định, đơn vị trích lập quỹ dự phòng để ổn định thu nhập cho viên chức, người lao động Thông tư: 56/2022/TT-BTC Hướng dẫn số nội dung chế tự chủ tài đơn vị sự nghiệp cơng lập; xử lý tài sản, tài tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp cơng lập • I Phân loại mức độ tự chủ xác định mức tự đảm bảo chi thường xuyên đơn vị nghiệp công • II Phân phối nguồn tài Xác địnhc mức độ tự đảm bảo chi thường xuyên: A Mức tự bảo đảm chi thường xuyên (%) = B X 100 % • A tổng khoản thu xác định mức tự chủ tài theo quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, bao gồm: - Nguồn thu từ cung cấp hoạt động dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định); - Nguồn thu thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ quan có thẩm quyền tuyển chọn giao trực quy định pháp luật khoa học công nghệ (áp dụng tổ chức khoa học công nghệ công lập); - Nguồn chênh lệch thu lớn chi (sau thực nghĩa vụ với nhà nước) từ hoạt động dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước; từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; - Nguồn thu phí để lại chi thường xuyên theo quy định pháp luật phí, lệ phí; - Thu từ cho th tài sản cơng (sau trừ chi phí hợp lý có liên quan đến việc cho thuê tài sản theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công nộp khoản thuế theo quy định); thu từ lãi tiền gửi ngân hàng (sau trừ phí dịch vụ ngân hàng (nếu có) nộp thuế theo quy định); - Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có) Xác địnhc mức độ tự đảm bảo chi thường xuyên: A Mức tự bảo đảm chi thường xuyên (%) = B X 100 % • B tổng khoản chi xác định mức tự chủ tài theo quy định điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP (trong bao gồm khoản chi để thực nhiệm vụ đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, chi thực sách miễn, giảm học phí theo quy định, chi thường xuyên phục vụ dịch vụ thu phí theo quy định) • Một số nội dung chi xác định sau: - Chi tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, khoản đóng góp theo lương khoản phụ cấp Nhà nước quy định theo số lượng người làm việc giao số lượng vị trí việc làm phê duyệt; chi tiền công theo hợp đồng vụ việc (nếu có); - Chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ quan có thẩm quyền tuyển chọn giao trực quy định pháp luật khoa học công nghệ (áp dụng tổ chức khoa học công nghệ công lập); - Chi hoạt động chuyên môn; chi quản lý; chi bảo trì, bảo dưỡng tài sản thường xuyên, chi mua sắm đảm bảo hoạt động thường xun từ nguồn kinh phí giao tự chủ (khơng bao gồm khoản chi theo dự án/đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt bố trí kinh phí thường xuyên không giao tự chủ) khoản chi thường xuyên khác; Các khoản chi xác định mức độ tự chủ tài (B) khơng bao gồm khoản chi thực cung cấp dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân; Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp • A: - Nguồn thu học phí theo quy định Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ lĩnh vực giáo dục, đào tạo (sau gọi Nghị định số 81/2021/NĐ-CP); - Nguồn ngân sách nhà nước cấp bù sở giáo dục đào tạo giáo dục nghề nghiệp để thực sách miễn, giảm học phí quy định Nghị định số 81/2021/NĐ-CP (căn theo số lượng người thực tế học dự kiến tuyển thời điểm xây dựng phương án xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị); - Nguồn thu từ cung cấp hoạt động dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định) Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp • B: Tổng khoản chi theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực y tế dân số • A: - Nguồn thu từ dịch vụ khám chữa bệnh Quỹ bảo hiểm y tế chi trả từ người bệnh chi trả theo quy định; - Nguồn thu từ cung cấp hoạt động dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực y tế - dân số (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định) Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực y tế dân số • B: Tổng khoản chi theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực khoa học công nghệ • A: - Nguồn thu thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ quan có thẩm quyền tuyển chọn giao trực quy định pháp luật khoa học công nghệ; - Nguồn thu từ cung cấp hoạt động dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực khoa học công nghệ (bao gồm nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định) Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực khoa học cơng nghệ • B: Tổng khoản chi theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác • A: - Nguồn thu từ cung cấp hoạt động dịch vụ nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác (bao gồm nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công theo quy định); - Nguồn thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án theo quy định Xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác • B: Tổng khoản chi theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư Cảm ơn quý vị theo dõi ... phí sử dụng dịch vụ cơng III Phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị sự nghiệp công IV Quy định cụ thể chế tự chủ tài đơn vị sự nghiệp cơng V Tự chủ tài đơn vị sự nghiệp công lĩnh vực y tế... tại Điều Nghị định IV QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG Nguồn tài đơn vị (Nhóm 1,2) Nguồn ngân sách nhà nước Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có)... sản, tài tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp cơng lập • I Phân loại mức độ tự chủ xác định mức tự đảm bảo chi thường xun đơn vị nghiệp cơng • II Phân phối nguồn tài Xác địnhc mức độ tự đảm