BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 09/2022/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2022 THÔNG TƯ Quy định Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường _ Căn Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, quy chế hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường, mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quan quản lý cấp trên; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý, Chủ tịch Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường (sau gọi tắt Hội đồng quản lý) Điều Đối tượng áp dụng Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập không thuộc đối tượng quy định khoản 1, khoản Điều thành lập theo quy định pháp luật chuyên ngành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, quy chế hoạt động Hội đồng quản lý thực theo hướng dẫn bộ, quản lý ngành, lĩnh vực Thông tư không áp dụng đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Công an Bộ Quốc phòng Hội đồng trường thuộc sở giáo dục thành lập theo quy định pháp luật chuyên ngành văn hướng dẫn thi hành, thực chức năng, nhiệm vụ Hội đồng quản lý theo quy định Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập (sau viết tắt Nghị định số 120/2020/NĐ-CP) Điều Nguyên tắc, điều kiện thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý Nguyên tắc, điều kiện thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định khoản 1, khoản khoản Điều Nghị định số 120/2020/NĐ-CP Điều Thủ tục thành lập Hội đồng quản lý Thủ tục thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 120/2020/NĐ-CP Đề án thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập đơn vị nghiệp cơng lập xây dựng, gồm nội dung sau: a) Sự cần thiết sở pháp lý; b) Vị trí, chức năng; c) Nhiệm vụ quyền hạn; d) Cơ cấu tổ chức; đ) Dự kiến phương án nhân Hội đồng quản lý; e) Kiến nghị quan xây dựng đề án thành lập Hội đồng quản lý (nếu có); g) Các nội dung khác thực theo quy định pháp luật chuyên ngành Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ Điều Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý đại diện bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đơn vị nghiệp công lập Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 120/2020/NĐ-CP nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Quyết định chủ trương trình quan có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Thông qua Đề án vị trí việc làm; điều chỉnh vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị; kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm; điều chỉnh số lượng người làm việc hàng năm đơn vị nghiệp công lập trước người đứng đầu đơn vị nghiệp định phê duyệt theo thẩm quyền; c) Thông qua đề án liên doanh, liên kết trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; d) Quyết định vấn đề quan trọng khác đơn vị nghiệp theo quy định pháp luật Điều Cơ cấu số lượng thành viên Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý có số lượng thành viên từ 05 đến 11 người, gồm Chủ tịch thành viên khác Thành phần Hội đồng quản lý gồm có: a) Đại diện quan quản lý cấp đơn vị nghiệp công lập gồm đại diện bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý cấp trực tiếp (nếu có); b) Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, đại diện tổ chức trị - xã hội đại diện số tổ chức thuộc lĩnh vực hoạt động đơn vị nghiệp công lập Số lượng, cấu thành phần cụ thể thành viên Hội đồng quản lý người đứng đầu quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ đơn vị nghiệp công lập định Điều Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Hội đồng quản lý Nhiệm vụ quyền hạn thành viên Hội đồng quản lý a) Thực nhiệm vụ Hội đồng quản lý phân công; nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật, quy chế hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập; b) Đề xuất với Hội đồng quản lý nội dung vấn đề cần thảo luận họp Hội đồng quản lý; c) Góp ý kiến, biểu vấn đề đưa thảo luận họp Hội đồng quản lý; d) Dự họp Hội đồng quản lý Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch Hội đồng quản lý a) Tổ chức việc giám sát đánh giá kết thực mục tiêu chiến lược, kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập; kết quản lý điều hành người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Điều hành Hội đồng quản lý thực nhiệm vụ quy định Điều Thông tư này; c) Lãnh đạo thực nghị Hội đồng quản lý; d) Chỉ đạo xây dựng kế hoạch hoạt động quý năm Hội đồng quản lý; đ) Chỉ đạo chuẩn bị chương trình, tài liệu họp lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý; e) Triệu tập chủ trì họp Hội đồng quản lý định việc lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý; g) Thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật theo quy chế hoạt động Hội đồng quản lý; h) Ký văn thuộc thẩm quyền ban hành Hội đồng quản lý; i) Phê duyệt văn thuộc chức năng, nhiệm vụ vấn đề liên quan Hội đồng quản lý Điều Nguyên tắc chế độ làm việc Hội đồng quản lý Nguyên tắc làm việc Hội đồng quản lý: a) Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ tập thể, công khai, dân chủ, tôn trọng ý kiến thành viên, định theo đa số hình thức bỏ phiếu kín; b) Hội đồng quản lý thực nhiệm vụ, quyền hạn giao theo thẩm quyền; c) Hội đồng quản lý sử dụng dấu máy tổ chức đơn vị nghiệp công lập để triển khai công việc Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý họp định kỳ 03 tháng lần họp đột xuất cần thiết theo yêu cầu Chủ tịch Hội đồng quản lý người có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý Các họp Hội đồng quản lý coi hợp lệ có 2/3 số thành viên tham dự Đại diện quan quản lý cấp đơn vị nghiệp công lập làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ chuyên trách Chế độ làm việc thành viên khác Hội đồng quản lý cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý định theo quy định pháp luật, sở yêu cầu thực tiễn, đặc thù quan, đơn vị Kinh phí hoạt động Hội đồng quản lý, chế độ phụ cấp chế độ khác (nếu có) cho thành viên Hội đồng quản lý tính chi phí hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật Chế độ làm việc Hội đồng quản lý quy định cụ thể Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý Điều Quan hệ công tác Mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập a) Hội đồng quản lý định vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập; b) Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý điều hành hoạt động đơn vị thực nghị Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm kết thực nghị trước Hội đồng quản lý; c) Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm chuẩn bị nội dung, tài liệu, điều kiện sở vật chất phục vụ cho họp, phiên họp Hội đồng quản lý Mối quan hệ Hội đồng quản lý với quan quản lý cấp trên: a) Hội đồng quản lý chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; b) Hội đồng quản lý có trách nhiệm báo cáo hoạt động đơn vị nghiệp công lập với quan quản lý cấp trên; c) Cơ quan quản lý cấp có trách nhiệm thơng qua có ý kiến vấn đề thuộc thẩm quyền theo đề nghị Hội đồng quản lý Quan hệ công tác Hội đồng quản lý quy định cụ thể quy chế hoạt động Hội đồng quản lý Điều 10 Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý làm việc theo Quy chế hoạt động cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý phê duyệt Đề cương Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý quy định Phụ lục kèm theo Thông tư Chương III TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN BỔ NHIỆM, MIỄN NHIỆM CÁC THÀNH VIÊN VÀ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ Điều 11 Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý Thành viên Hội đồng quản lý phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện sau: a) Là công chức viên chức thuộc quản lý quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý có đủ lực hành vi dân sự; b) Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có đủ sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ chức trách giao; c) Không thời gian xử lý kỷ luật, không thời gian thực quy định liên quan đến kỷ luật quy định Điều 82 Luật Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung khoản 17 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Điều 56 Luật Viên chức sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, cơng chức Luật Viên chức; d) Có trình độ từ đại học trở lên; đ) Có kinh nghiệm công tác quản lý, công tác chuyên môn; e) Không phải vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, kế toán trưởng đơn vị nghiệp công lập; g) Các tiêu chuẩn, điều kiện khác theo quy định quan có thẩm quyền định bổ nhiệm Chủ tịch thành viên Hội đồng quản lý ; h) Độ tuổi: Công chức, viên chức đề nghị bổ nhiệm lần đầu làm thành viên Hội đồng quản lý phải có thời gian cơng tác thực tế lại từ đủ năm trở lên tính từ thời điểm thực quy trình bổ nhiệm; trường hợp đặc biệt báo cáo cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, định Chủ tịch Hội đồng quản lý phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện quy định khoản Điều có lực quản lý đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật quy định cấp có thẩm quyền Điều 12 Bổ nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý Các thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý người đứng đầu quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án tự chủ đơn vị nghiệp công lập bổ nhiệm Nhiệm kỳ thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý không 05 (năm) năm 3 Trình tự, thủ tục bổ nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý thực theo quy định Đảng, pháp luật quan có thẩm quyền Điều 13 Miễn nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý Miễn nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý thuộc trường hợp sau: a) Có đề nghị văn cá nhân xin tham gia Hội đồng quản lý cấp có thẩm quyền chấp nhận; b) Bị hạn chế lực hành vi dân sự; c) Không đủ sức khỏe để đảm nhiệm công việc giao, phải nghỉ làm việc để điều trị bệnh 06 tháng mà khả lao động chưa hồi phục; d) Bị Tịa án kết tội án có hiệu lực pháp luật; đ) Có 50% tổng số thành viên Hội đồng quản lý kiến nghị văn đề nghị miễn nhiệm; e) Có hai năm liên tiếp xếp loại chất lượng công chức, viên chức mức khơng hồn thành nhiệm vụ; g) Bị xử lý kỷ luật khiển trách cảnh cáo hai lần nhiệm kỳ; h) Vi phạm quy định khác quy định quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập, quy chế hoạt động Hội đồng quản lý; i) Có 2/3 số phiếu tín nhiệm thấp kỳ lấy phiếu theo quy định; k) Bị quan có thẩm quyền kết luận suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hố"; vi phạm điều đảng viên khơng làm; vi phạm trách nhiệm nêu gương, ảnh hưởng xấu đến uy tín thân quan, đơn vị nơi cơng tác; l) Bị quan có thẩm quyền kết luận vi phạm tiêu chuẩn trị theo quy định bảo vệ trị nội Đảng đến mức phải miễn nhiệm; m) Nghỉ hưu, việc trường hợp khác theo quy định quan có thẩm quyền định bổ nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý có trách nhiệm xem xét, nghị việc miễn nhiệm thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản lý gửi hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền bổ nhiệm định miễn nhiệm Hồ sơ đề nghị miễn nhiệm: a) Văn đề nghị miễn nhiệm Hội đồng quản lý, nêu rõ lý miễn nhiệm đề nghị văn cá nhân xin tham gia Hội đồng quản lý trường hợp quy định điểm a khoản Điều này; b) Văn quan quản lý cấp trực tiếp đơn vị nghiệp công lập đề nghị miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý (nếu có đơn vị cấp trực tiếp); c) Nghị quyết, Biên họp Hội đồng quản lý; d) Ý kiến văn cấp ủy cấp việc miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý; đ) Các văn bản, tài liệu khác có liên quan (nếu có) Cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý xem xét, định miễn nhiệm Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Điều khoản chuyển tiếp Đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường gửi hồ sơ đề án thành lập Hội đồng quản lý đến quan người có thẩm quyền định trước ngày Thơng tư có hiệu lực, chưa quan người có thẩm quyền định thành lập phải rà sốt, hồn chỉnh lại Đề án, trình quan người có thẩm quyền định thành lập theo quy định trình tự, thủ tục thành lập Thơng tư Đối với Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tài nguyên môi trường thành lập trước ngày Thơng tư có hiệu lực, bộ, ngành địa phương có trách nhiệm rà sốt để kiện tồn lại cho phù hợp với quy định Thông tư Điều 15 Hiệu lực trách nhiệm thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2022 Thông tư thay Thông tư số 18/2018/TT-BTNMT ngày 31 tháng 10 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực Thơng tư này, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để tổng hợp, trình Bộ trưởng xem xét, định./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ban Nội Trung ương; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp; - Các đơn vị trực thuộc Bộ; - Cơng báo; Website Chính phủ; - Website, Cổng thông tin điện tử Bộ TN&MT; - Lưu: VT, TCCB NQ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Phương Hoa PHỤ LỤC ĐỀ CƯƠNG QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2022/TT-BTNMT ngày 26 tháng năm 2022 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Điều Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý Điều Số lượng, cấu, nhiệm kỳ Hội đồng quản lý Điều Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Hội đồng quản lý Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Hội đồng quản lý Điều Thủ tục giới thiệu thành viên Hội đồng quản lý bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản lý nhiệm kỳ Điều Khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm Chủ tịch thành viên khác Hội đồng quản lý Chương II HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ Điều Nguyên tắc chung Điều Chế độ làm việc, chế độ họp Hội đồng quản lý Điều 10 Quyết nghị Hội đồng quản lý Điều 11 Chế độ thông tin, báo cáo Hội đồng quản lý Điều 12 Quản lý văn bản, tài liệu Hội đồng quản lý Điều 13 Cơ sở vật chất kinh phí hoạt động Hội đồng quản lý Chương III MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 14 Quan hệ Hội đồng quản lý quan quản lý nhà nước cấp Điều 15 Quan hệ Hội đồng quản lý lãnh đạo đơn vị nghiệp công lập Điều 16 Điều khoản thi hành