QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC SỰ NGHIỆP KINH TẾ VÀ SỰ NGHIỆPKHÁC

Thông tư 145/2017/TT BTC Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 145/2017/TT BTC Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2017 THÔNG T[.]

Cơng ty luật Minh Kh BỘ TÀI CHÍNH - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 145/2017/TT-BTC Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2017 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 141/2016/NĐ-CP NGÀY 10 THÁNG 10 NĂM 2016 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC SỰ NGHIỆP KINH TẾ VÀ SỰ NGHIỆP KHÁC Căn Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác (sau gọi Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ), gồm: nơng nghiệp phát triển nông thôn, tài nguyên môi trường, giao thông vận tải, công thương, xây dựng, lao động, thương binh xã hội, tư pháp, nghiệp khác Thông tư không điều chỉnh đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực: y tế, giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, văn hóa thể thao du lịch, thông tin truyền thông báo chí, khoa học cơng nghệ Điều Đối tượng áp dụng Các đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác (sau gọi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác) quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước Đối với đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (nếu có), áp dụng quy định Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ, quy định pháp luật có liên quan hướng dẫn Thơng tư Điều Giá, phí dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế, nghiệp khác Giá dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước a) Căn danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo định cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định Khoản Điều 11 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ, Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định mức kinh tế kỹ thuật danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý b) Căn định mức kinh tế - kỹ thuật danh mục dịch vụ nghiệp công quy định Điểm a Khoản Điều này; Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định giá dịch vụ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước để ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành theo quy định Luật Giá văn hướng dẫn hành lộ trình tính đủ chi phí theo quy định Điều 10 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ c) Các Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quan cấp theo phân cấp lựa chọn đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác để cung ứng dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ đấu thầu theo quy định Trường hợp danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước có định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá, thực đặt hàng cho đơn vị; kinh phí Nhà nước đặt hàng nguồn chi thường xuyên đơn vị Trường hợp danh mục dịch vụ nghiệp cơng chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá, thực giao nhiệm vụ cho đơn vị theo dự toán phê duyệt nguồn kinh phí chi nhiệm vụ khơng thường xun Giá dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự xây dựng kế hoạch hoạt động để thực hiện; định giá dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường (trừ trường hợp dịch vụ thuộc danh mục nhà nước định giá theo quy định Luật Giá, văn hướng dẫn pháp luật khác), định khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, có tích lũy theo quy định Phí dịch vụ nghiệp cơng Phí danh mục phí dịch vụ nghiệp cơng lĩnh vực nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực theo quy định Luật Phí lệ phí văn hướng dẫn hành Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác cấp có thẩm quyền giao thu phí theo mức thu quan nhà nước có thẩm quyền quy định danh mục phí Điều Điều kiện phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị đáp ứng điều kiện sau: a) Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên từ nguồn tài giao tự chủ quy định Điểm b Khoản Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ tự bảo đảm chi đầu tư từ nguồn quỹ phát triển hoạt động nghiệp, nguồn vốn vay nguồn tài hợp pháp khác quy định Điểm a Khoản Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ b) Đơn vị giao nhiệm vụ thu phí theo pháp luật phí lệ phí, tự bảo đảm chi thường xun có nguồn trích khấu hao tài sản cố định từ nguồn thu phí để lại chi theo quy định c) Đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác, giá dịch vụ nghiệp công xác định theo chế thị trường Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị đáp ứng điều kiện sau: a) Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên từ nguồn tài giao tự chủ quy định Điểm a Khoản Điều 13 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ b) Đơn vị giao nhiệm vụ thu phí theo pháp luật phí lệ phí, tự bảo đảm chi thường xuyên từ nguồn thu phí để lại chi theo quy định Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị đáp ứng điều kiện sau: a) Đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên từ nguồn tài giao tự chủ quy định Điểm a Khoản Điều 14 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ b) Đơn vị giao nhiệm vụ thu phí theo pháp luật phí lệ phí, tự bảo đảm phần chi thường xuyên từ nguồn thu phí để lại chi theo quy định Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đơn vị đáp ứng điều kiện sau: a) Đơn vị khơng có nguồn thu nguồn thu thấp, chi thường xuyên bảo đảm từ nguồn tài giao tự chủ quy định Điểm a Khoản Điều 15 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ b) Đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ giao phục vụ quản lý nhà nước, không cung cấp dịch vụ nghiệp công LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Nguồn tài chi thường xuyên a) Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao: Dịch vụ tư vấn, thiết kế, quy hoạch, dịch vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, giao thông, công thương, xây dựng, tài nguyên môi trường, lao động, việc làm, bảo trợ xã hội, dịch vụ nghiệp khác; nguồn thu hoạt động dịch vụ khác theo quy định pháp luật (bao gồm hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có); b) Nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công theo giá tính đủ chi phí chưa tính đủ chi phí theo quy định Điểm b Khoản Điều 12, Điểm b Khoản Điều 13 Điểm b Khoản Điều 14 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ; c) Ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên sở số lượng người làm việc định mức phân bổ dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt; d) Nguồn thu phí để lại chi thường xuyên theo quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí (sau gọi Nghị định số 120/2016/NĐ-CP Chính phủ); đ) Nguồn thu từ hoạt động khác (nếu có), gồm: Tiền lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết; lãi tiền gửi ngân hàng; nguồn thu khác theo quy định pháp luật Nội dung chi thường xuyên a) Chi tiền lương cho cán bộ, viên chức, người lao động theo ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công lập; b) Chi hoạt động chuyên môn cung cấp dịch vụ nghiệp công; c) Chi quản lý; d) Chi thực cơng việc, dịch vụ thu phí theo quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP Chính phủ; đ) Chi trích khấu hao tài sản cố định theo quy định; e) Chi thường xuyên khác (nếu có) Phương thức xác định mức độ tự chủ tài a) Cách xác định mức độ tự bảo đảm chi thường xuyên: Mức tự bảo đảm chi thường xuyên (%) = (Tổng nguồn tài chi thường xuyên/Tổng số chi thường xuyên) x 100% Trong đó: - Tổng nguồn tài chi thường xun nguồn tài Điểm a, b, d, đ Khoản Điều - Tổng số chi thường xuyên nội dung chi thường xuyên Khoản Điều - Tổng nguồn tài chi thường xuyên tổng số chi thường xuyên tính theo dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định b) Căn mức tự bảo đảm chi thường xuyên quy định Điểm a Khoản Điều này, phương thức xác định mức độ tự chủ tài đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác sau: - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị có mức tự bảo đảm chi thường xuyên theo công thức Điểm a Khoản Điều lớn 100% tự bảo đảm chi đầu tư từ nguồn quỹ phát triển hoạt động nghiệp, nguồn vốn vay nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị có mức tự bảo đảm chi thường xuyên theo công thức Điểm a Khoản Điều lớn 100% - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị có mức tự bảo đảm chi thường xuyên theo công thức Điểm a Khoản Điều từ 10% đến 100% - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên đơn vị có mức tự bảo đảm chi thường xuyên theo công thức Điểm a Khoản Điều từ 10% trở xuống đơn vị khơng có nguồn thu Chương II LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC Mục TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC TỰ BẢO ĐẢM CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ CHI ĐẦU TƯ Điều Sử dụng nguồn tài Chi đầu tư Đơn vị sử dụng quỹ phát triển hoạt động nghiệp (bao gồm nguồn trích quỹ khấu hao tài sản cố định theo quy định); nguồn vốn vay nguồn tài hợp pháp khác theo quy định để chi đầu tư, theo quy định Điểm a Khoản Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ Căn yêu cầu phát triển đơn vị khả cân đối ngân sách nhà nước, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai, dự án đầu tư khác cho đơn vị theo định cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật đầu tư công Chi thường xuyên Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài quy định Khoản Điều Thông tư để chi thường xuyên, số nội dung chi quy định cụ thể sau: a) Chi hoạt động dịch vụ nghiệp công lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác; hoạt động dịch vụ khác, gồm: Chi tiền lương; tiền cơng; phụ cấp lương; khoản đóng góp theo chế độ quy định hành; chi nghiệp vụ chun mơn; dịch vụ cơng cộng; vật tư văn phịng; thơng tin, liên lạc, tun truyền; cơng tác phí; khấu hao tài sản cố định; sửa chữa, bảo dưỡng tài sản, máy móc, thiết bị; chi thuê mướn; chi quản lý; khoản chi khác (kể khoản chi thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước theo quy định) Về chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công lập Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị, ngân sách nhà nước khơng cấp bổ sung Trích khấu hao tài sản cố định theo chế độ quy định hành: Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị, tối thiểu mức chi phí khấu hao kết cấu đơn giá theo quy định, số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn vay dùng để trả nợ; trường hợp trả đủ tiền vay, số lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị b) Chi thường xuyên trang trải chi phí thực cơng việc, dịch vụ thu phí theo nội dung quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP Chính phủ Chi từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ chi khơng thường xun (gồm: Kinh phí thực nhiệm vụ khoa học công nghệ đơn vị tổ chức khoa học công nghệ; kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu; chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực dự án theo định cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển cho dự án đầu tư triển khai dở dang, dự án đầu tư khác theo định cấp có thẩm quyền (nếu có); kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất quan có thẩm quyền giao); chi từ nguồn thu phí để lại chi nhiệm vụ khơng thường xun Điểm b Khoản 2, Khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP Chính phủ (nếu có); chi từ nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật chi từ nguồn khác (gồm: Nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; nguồn khác có) theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí Điều Phân phối kết tài năm Hàng năm, sau hạch tốn đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị sử dụng trích lập quỹ sử dụng quỹ theo quy định Khoản Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Đối với Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi, mức trích tối đa khơng q tháng tiền lương, tiền cơng bình qn thực năm đơn vị Quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ làm sở để tính trích Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi năm đơn vị, bao gồm: - Tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp: Tính sở hệ số lương, hệ số phụ cấp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Nhà nước quy định số lượng người làm việc đơn vị theo quy định Điều Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ mức tiền lương sở Chính phủ quy định; tiền lương lao động hợp đồng từ 01 năm trở lên - Tiền lương tăng thêm nâng bậc lương theo niên hạn nâng bậc lương trước thời hạn đơn vị theo quy định (nếu có) Đối với Quỹ bổ sung thu nhập a) Cơ sở tính trích lập Quỹ bổ sung thu nhập quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ theo quy định Khoản Điều b) Về thực chi trả thu nhập tăng thêm Căn dự toán thu, chi năm; kết hoạt động tài quý trước (trong trường hợp quý năm kế hoạch, đơn vị vào kết hoạt động tài quý IV năm trước liền kề), nhằm động viên kịp thời người lao động phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, đơn vị tự xác định chênh lệch thu, chi thường xuyên, thực tạm trích Quỹ bổ sung thu nhập hàng quý (tối đa không vượt 70% số chênh lệnh thu lớn chi đơn vị xác định theo quý) để chi thu nhập tăng thêm cho người lao động hàng tháng theo quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị Kết thúc năm ngân sách, trước ngày 31 tháng 01 năm sau, đơn vị xác định số chênh lệch thu lớn chi trích lập Quỹ theo quy định Trong Quỹ bổ sung thu nhập: Trường hợp số tạm chi trước thu nhập tăng thêm đơn vị vượt số trích lập Quỹ bổ sung thu nhập theo quy định, số chi vượt phải trừ vào nguồn Quỹ bổ sung thu nhập năm trước dư (nếu có) số dư Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi đơn vị; cịn thiếu trừ vào nguồn Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi năm sau trừ vào Quỹ tiền lương năm sau đơn vị (nếu Quỹ khác khơng cịn nguồn) Trường hợp số tạm chi thấp số trích lập Quỹ bổ sung thu nhập theo quy định, đơn vị chi trả tiếp thu nhập tăng thêm cho người lao động để dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm sau, theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Sau toán năm đơn vị cấp có thẩm quyền phê duyệt, trường hợp số trích lập Quỹ bổ sung thu nhập theo quy định có thay đổi (tăng giảm) so với số đơn vị xác định kết thúc năm ngân sách, đơn vị có trách nhiệm điều chỉnh lại số trích lập Quỹ bổ sung thu nhập, tương tự kết thúc năm ngân sách nêu theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Đối với Quỹ khác trích lập pháp luật chuyên ngành lĩnh vực nghiệp kinh tế, nghiệp khác quy định cho phép đơn vị trích lập, mức trích lập quỹ sử dụng quỹ theo quy định pháp luật chuyên ngành; trường hợp không quy định, đơn vị khơng trích lập Mục TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC TỰ BẢO ĐẢM CHI THƯỜNG XUYÊN Điều Sử dụng nguồn tài Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài quy định Khoản Điều Thông tư để chi thường xuyên Các nội dung chi (bao gồm chi tiền lương, trích khấu hao tài sản cố định hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công, hoạt động dịch vụ khác), thực theo quy định Khoản Điều Thông tư Chi từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ chi không thường xuyên (bao gồm vốn đầu tư phát triển, kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị, theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt có); từ nguồn thu phí để lại chi nhiệm vụ khơng thường xun (nếu có); từ nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ chi từ nguồn khác, theo quy định Khoản Điều Thông tư Điều Phân phối kết tài năm Phân phối chênh lệch thu lớn chi thường xuyên, trích lập quỹ sử dụng quỹ theo quy định khoản Điều 13 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Cơ sở trích lập Quỹ chi trả thu nhập tăng thêm: Thực theo quy định Khoản 2, Khoản Khoản Điều Thông tư Mục TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC TỰ BẢO ĐẢM MỘT PHẦN CHI THƯỜNG XUYÊN Điều 10 Sử dụng nguồn tài Chi thường xuyên: Đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài Khoản Điều Thông tư này, để chi thường xuyên theo nội dung quy định Khoản Điều Thông tư này; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định, trường hợp thiếu, ngân sách nhà nước cấp bổ sung Chi từ nguồn ngân sách cấp cho nhiệm vụ chi không thường xuyên (bao gồm vốn đầu tư phát triển, kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị, theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt có); từ nguồn thu phí để lại chi nhiệm vụ khơng thường xun (nếu có); từ nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ chi từ nguồn khác, theo quy định Khoản Điều Thông tư Điều 11 Phân phối kết tài năm Phân phối chênh lệch thu lớn chi thường xuyên, trích lập Quỹ sử dụng Quỹ theo quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Cơ sở trích lập Quỹ chi trả thu nhập tăng thêm: Thực theo quy định Khoản 2, Khoản Khoản Điều Thơng tư Mục TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC DO NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM CHI THƯỜNG XUYÊN Điều 12 Sử dụng nguồn tài Chi thường xuyên: Đơn vị sử dụng nguồn tài quy định Khoản Điều Thông tư để chi nhiệm vụ giao, gồm: Chi tiền lương; tiền công; phụ cấp lương; khoản đóng góp theo chế độ quy định hành; chi tốn dịch vụ cơng cộng; vật tư văn phịng; thơng tin, liên lạc, tun truyền; cơng tác phí; chi nghiệp vụ chun mơn; sửa chữa, bảo dưỡng thường xuyên tài sản, trang thiết bị đơn vị; mua sắm, thay trang thiết bị, phương tiện làm việc cán bộ, viên chức theo quy định; sơ kết, tổng kết; tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn; th mướn (nếu có); chi quản lý; khoản chi khác Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, ngân sách nhà nước cấp bổ sung tiền lương tăng thêm, sau trừ nguồn bảo đảm tiền lương tăng thêm theo quy định Chi từ nguồn ngân sách cấp cho nhiệm vụ chi không thường xuyên (bao gồm vốn đầu tư phát triển, kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị, theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt có); từ nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ chi từ nguồn khác: Thực theo quy định Khoản Điều Thông tư Điều 13 Phân phối kết tài năm Kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên, trích lập quỹ sử dụng quỹ theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Cơ sở trích lập Quỹ chi trả thu nhập tăng thêm: Thực theo quy định Khoản 2, Khoản Khoản Điều Thông tư Mục TỰ CHỦ TRONG GIAO DỊCH TÀI CHÍNH, QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ VÀ ĐIỀU KIỆN VẬN DỤNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH NHƯ DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KINH TẾ, SỰ NGHIỆP KHÁC Điều 14 Tự chủ giao dịch tài Mở tài khoản giao dịch: Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác mở tài khoản giao dịch theo quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ Vay vốn, huy động vốn a) Về vay vốn, huy động vốn: - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; tự bảo đảm chi thường xuyên tự bảo đảm phần chi thường xuyên có hoạt động dịch vụ nghiệp công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp công, tổ chức hoạt động dịch vụ nghiệp công; - Đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vay vốn để đầu tư, xây dựng sở vật chất theo quy định Điểm a Khoản Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ b) Về chi trả nợ tiền vay, tiền huy động vốn cán bộ, viên chức: - Khi thực vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức (theo hình thức vay), đơn vị có trách nhiệm chi trả nợ vay (cả gốc lãi) theo hợp đồng vay vốn theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tổ chức tín dụng, theo hợp đồng vay cán bộ, viên chức; - Nguồn chi trả lãi tiền vay, lãi tiền huy động vốn tính chi phí hoạt động dịch vụ nghiệp công khoản vay đầu tư mang lại Trường hợp huy động vốn theo hình thức cán bộ, viên chức tham gia góp vốn với đơn vị hưởng lãi phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp, việc trả tiền lãi chi trả từ tiền lãi hoạt động dịch vụ đó, khơng tính vào chi phí hoạt động dịch vụ c) Khi thực vay vốn, huy động vốn, đơn vị phải có phương án tài khả thi, tự chịu trách nhiệm trả nợ vay, gốc lãi theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật việc vay vốn, huy động vốn hiệu sử dụng vốn vay, vốn huy động Điều 15 Xây dựng quy chế chi tiêu nội Để chủ động sử dụng kinh phí chi thường xuyên mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, đơn vị có trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội làm để cán bộ, viên chức, người lao động thực hiện; làm để Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi quan quản lý cấp trên, quan tài quan tra, kiểm tốn theo dõi, kiểm tra theo quy định Nội dung quy chế chi tiêu nội bao gồm quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mức chi thống đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao, phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu tăng cường công tác quản lý Đối với nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động đơn vị phạm vi nội dung quy chế chi tiêu nội quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành Thủ trưởng đơn vị xây dựng mức chi cho nhiệm vụ, nội dung công việc phạm vi nguồn tài chi thường xuyên đơn vị Nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội theo Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư Quy chế chi tiêu nội Thủ trưởng đơn vị ban hành sau tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, công khai đơn vị có ý kiến thống tổ chức cơng đồn; đơn vị gửi quan quản lý cấp có ý kiến theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ Thủ trưởng đơn vị tính chất cơng việc, khối lượng sử dụng, tình hình thực năm trước, định phương thức khốn chi phí cho cá nhân, phận, đơn vị trực thuộc hạch toán phụ thuộc sử dụng như: sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại, xăng xe, điện, nước, cơng tác phí khoản khốn khác; kinh phí tiết kiệm thực khốn xác định chênh lệch thu, chi phân phối, sử dụng theo chế độ quy định Thực quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị phải bảo đảm có chứng từ, hóa đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định, trừ khoản thực khoán theo quy chế chi tiêu nội (như toán văn phịng phẩm, tốn cơng tác phí thực chế độ khoán; toán tiền cước sử dụng điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động hàng tháng theo hướng dẫn hành khoản khốn khác theo quy định có) Một số tiêu chuẩn, định mức mức chi đơn vị phải thực theo quy định Nhà nước, gồm: Tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động; chế độ cơng tác phí nước ngồi; chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế Việt Nam Chế độ quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cấp cho nhiệm vụ chi không thường xuyên, nguồn thu phí để lại chi nhiệm vụ khơng thường xuyên, nguồn vay nợ, viện trợ, nguồn khác (nếu có), đơn vị phải thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật hành nguồn kinh phí Điều 16 Điều kiện, nội dung đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác vận dụng chế tài doanh nghiệp Điều kiện, nội dung đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp (công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ), xây dựng đề án vận dụng chế tài doanh nghiệp, thẩm quyền định đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác trực thuộc vận dụng chế tài doanh nghiệp, thực theo quy định Điều 22 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ Chương III LẬP, CHẤP HÀNH DỰ TỐN THU, CHI Điều 17 Lập dự toán LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Các đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác lập dự toán theo quy định Điều 18 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ Trường hợp danh mục dịch vụ nghiệp cơng chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật chưa có đơn giá cấp có thẩm quyền ban hành, đơn vị lập dự tốn kinh phí nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công theo số lượng, khối lượng dự toán chi theo chế độ quy định hành Điều 18 Phân bổ giao dự toán Việc phân bổ giao dự toán quan quản lý cấp cho đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn hành quy định Thông tư Phân bổ giao dự toán kinh phí Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xun: a) Căn lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp công quy định Điều 10 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ phạm vi dự toán chi ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao, Bộ, quan Trung ương quan cấp theo phân cấp (đối với đơn vị trực thuộc Trung ương), Ủy ban nhân dân cấp quan cấp theo phân cấp (đối với đơn vị trực thuộc địa phương) phân bổ giao dự tốn kinh phí ngân sách đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước cho đơn vị, đồng thời định đặt hàng cho đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp công, chi tiết theo danh mục dịch vụ nghiệp công theo định cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều Thông tư này; chi tiết theo số lượng, khối lượng, đơn giá dịch vụ nghiệp công cấp có thẩm quyền ban hành, kinh phí nội dung quy định khác b) Trường hợp quan có thẩm quyền chưa ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước Khoản Điều Thông tư cấp có thẩm quyền ban hành, chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật chưa có đơn giá phê duyệt; Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp quan cấp theo phân cấp phân bổ giao dự tốn nhiệm vụ kinh phí cho đơn vị theo số lượng, khối lượng dịch vụ nghiệp công dự toán theo chế độ quy định hành kinh phí nhiệm vụ chi khơng thường xun Phân bổ giao dự tốn kinh phí chi thường xuyên năm đầu ổn định giao tự chủ cho đơn vị từ nguồn thu phí để lại chi theo pháp luật phí lệ phí, mức kinh phí chi thường xuyên theo phương án tự chủ cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự tốn năm thời kỳ ổn định giao mức chi thường xuyên năm trước liền kề kinh phí tăng thêm có (do tăng chế độ tiền lương, nhiệm vụ tăng thêm theo định cấp có thẩm quyền) trừ kinh phí giảm theo quy định cấp có thẩm quyền có (do giảm nhiệm vụ, giảm khác) phạm vi nguồn thu phí để lại chi theo quy định Trường hợp đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên từ nguồn thu phí (khơng có nguồn thu hoạt động dịch vụ nghiệp công, dịch vụ khác): Phân bổ giao phần kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ nguồn thu phí để lại chi theo quy định khơng bảo đảm đủ chi thường xun (nếu có) Phân bổ giao dự toán chi thường xuyên đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Cơ quan quản lý cấp phân bổ giao dự toán chi thường xuyên cho đơn vị sở số lượng người làm việc (được xác định theo quy định Khoản Điều Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ) định mức phân bổ dự tốn theo định cấp có thẩm quyền (hiện theo Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 văn sửa đổi, bổ sung thay có) Việc giao dự tốn chi thường xuyên ổn định thời gian năm điều chỉnh Nhà nước thay đổi nhiệm vụ, chế sách theo quy định Đối với hoạt động dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, hoạt động dịch vụ khác: Đơn vị xây dựng dự toán thu, chi để thực năm, quan cấp không giao dự toán thu, chi cho đơn vị Điều 19 Thực dự toán toán thu, chi Thực dự toán thu, chi a) Các đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực dự toán thu, chi phạm vi dự toán ngân sách giao, sử dụng kinh phí ngân sách mục đích, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành; chấp hành nghĩa vụ nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác theo quy định pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đối với dự toán chi thường xuyên, đơn vị điều chỉnh mục chi cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, đồng thời gửi quan cấp Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để theo dõi quản lý, tốn tốn Đối với kinh phí ngân sách nhà nước giao nhiệm vụ cho đơn vị cung cấp dịch vụ nghiệp cơng chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá quan có thẩm quyền ban hành, đơn vị thực dự toán thu, chi nguồn kinh phí chi nhiệm vụ khơng thường xun theo quy định; khơng sử dụng để trích lập quỹ đơn vị b) Cuối năm ngân sách, dự toán chi thường xuyên từ nguồn tài giao tự chủ chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng Đối với kinh phí Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công: Khi kết thúc đặt hàng, giao nhiệm vụ, quan quản lý cấp nghiệm thu sản phẩm không đạt yêu cầu không thực đủ theo số lượng, khối lượng dịch vụ công đặt hàng, giao nhiệm vụ, mà nhiệm vụ khơng thực tiếp năm sau lý khách quan phải dừng thực hiện, kinh phí cịn dư đơn vị hủy dự toán nộp trả ngân sách nhà nước, không chuyển sang năm sau để sử dụng cho nhiệm vụ khác Hạch toán kế toán: Các đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực hạch toán thu, chi theo chương, loại, khoản, mục, tiểu mục chi mục lục ngân sách theo quy định hành Quyết toán thu, chi: Kết thúc năm ngân sách, đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác thực khóa sổ kế tốn, lập báo cáo toán ngân sách nhà nước năm gửi quan quản lý cấp xét duyệt, thẩm định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hành Điều 20 Kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Kho bạc Nhà nước cấp: a) Đối với khoản chi thường xuyên chi nhiệm vụ không thường xuyên hoạt động nghiệp thực kiểm sốt chi theo Thơng tư Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước hướng dẫn Thông tư này; chi đầu tư thực theo Luật Đầu tư công Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; b) Trường hợp đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác chưa có Quyết định giao quyền tự chủ quan có thẩm quyền; chưa có quy chế chi tiêu nội gửi đến Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch; chưa có danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền ban hành có danh mục dịch vụ nghiệp cơng chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá quan có thẩm quyền ban hành; Kho bạc Nhà nước thực việc kiểm soát chi, toán theo chế độ quy định hành kiểm soát chi nhiệm vụ khơng thường xun; khơng tốn để trích lập quỹ đơn vị Trong trình thực quyền tự chủ tài chính, đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác có trách nhiệm tự kiểm tra tình hình thực đơn vị thực quy định tra, kiểm toán, kiểm tra theo quy định pháp luật liên quan Các Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp quan cấp theo phân cấp, quan nhà nước có liên quan thực việc kiểm tra hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác theo quy định hành quy định Thông tư Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác Đơn vị xây dựng phương án tự chủ tài chính; lập dự tốn thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định theo quy định Điều 17 Thông tư đề xuất phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị quy định Điều Điều Thông tư này, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước điều kiện thực tế đơn vị, báo cáo quan quản lý cấp (theo Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư này) Căn phương án tự chủ tài đơn vị đề xuất, quan quản lý cấp tổng hợp phương án phân loại mức độ tự chủ tài đơn vị trực thuộc dự toán thu, chi đơn vị, gửi quan tài cấp để thẩm định; cụ thể: a) Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương: - Các Bộ, quan trung ương xem xét, thẩm tra dự toán thu, chi thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định; xác định kinh phí chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn thu phí LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn để lại chi (nếu có) năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ (theo quy định Điểm c Khoản Điều này); dự kiến phân loại đơn vị trực thuộc theo mức độ tự chủ tài chính, tổng hợp phương án phân loại dự toán thu, chi đơn vị, gửi Bộ Tài (theo Phụ lục số ban hành kèm theo Thơng tư này) - Bộ Tài xem xét, có ý kiến văn việc phân loại đơn vị theo mức độ tự chủ tài chính; kinh phí chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn thu phí để lại chi (nếu có) năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ, theo đề nghị Bộ, quan trung ương - Sau có ý kiến Bộ Tài chính, Bộ, quan Trung ương quan cấp theo phân cấp định giao quyền tự chủ cho đơn vị, xác định phân loại đơn vị phê duyệt dự toán kinh phí theo quy định Điểm c Khoản Điều cho đơn vị năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ (theo Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư này) b) Đối với đơn vị trực thuộc địa phương: - Cơ quan chủ quản địa phương xem xét, thẩm tra dự toán thu, chi thường xuyên năm đầu thời kỳ ổn định; xác định kinh phí chi thường xun từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn thu phí để lại chi (nếu có) năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ (theo quy định Điểm c Khoản Điều này); dự kiến phân loại đơn vị trực thuộc theo mức độ tự chủ tài chính, tổng hợp phương án phân loại dự tốn thu, chi đơn vị, gửi quan tài cấp (theo Phụ lục số ban hành kèm theo Thơng tư này) - Cơ quan tài cấp xem xét, có ý kiến văn việc phân loại đơn vị theo mức độ tự chủ tài chính; kinh phí chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn thu phí để lại chi (nếu có) năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ, theo đề nghị quan chủ quản - Sau có ý kiến quan tài cấp, quan chủ quản địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp (hoặc định phân cấp) định giao quyền tự chủ cho đơn vị trực thuộc, xác định phân loại đơn vị phê duyệt dự tốn kinh phí theo quy định Điểm c Khoản Điều cho đơn vị năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ (theo Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư này) c) Về xác định kinh phí chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn thu phí để lại chi (nếu có) năm đầu thời kỳ ổn định giao tự chủ: - Ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên cho đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo Điểm a Khoản Điều 15 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ - Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần chi thường xuyên đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xun từ nguồn thu phí (khơng có nguồn thu hoạt động dịch vụ nghiệp công, dịch vụ khác) nguồn thu phí để lại chi theo quy định khơng đủ chi thường xun (nếu có) - Ngân sách nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công, theo quy định Điểm b Khoản Điều 12, Điểm b Khoản Điều 13 Điểm b Khoản Điều 14 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ trường hợp thời điểm thẩm định phương án tự chủ cho đơn vị (cùng với thời gian phân bổ giao dự toán) xác định nhiệm vụ kinh phí đặt hàng, quan chủ quản xác định kinh phí đặt hàng, giao nhiệm vụ cho đơn vị năm đầu thời kỳ ổn định Trường hợp nhiệm vụ đặt hàng không nằm danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo định cấp có thẩm quyền đơn giá đặt hàng không theo đơn giá ban hành, quan tài yêu cầu quan chủ quản điều chỉnh lại kinh phí đặt hàng theo quy định - Nguồn thu phí để lại chi thường xuyên theo quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP Chính phủ Giao dự tốn thu, chi thường xun hai năm thời kỳ ổn định: Hàng năm, thời kỳ ổn định phân loại đơn vị, quan chủ quản định giao dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị theo quy định Điều 18 Thơng tư Trong đó, dự tốn kinh phí Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo số lượng, khối lượng, đơn giá dịch vụ nghiệp công cấp có thẩm quyền ban hành dự tốn chi theo chế độ quy định hành, phạm vi dự tốn chi ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao Khi rà soát phương án tự chủ, trường hợp đơn vị khơng có nguồn thu để bảo đảm chi thường xuyên, Bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xếp tổ chức lại, giải thể đơn vị chuyển đổi đơn vị sang đơn vị ngồi cơng lập, doanh nghiệp theo quy định Khoản Khoản Điều Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ Việc giao quyền tự chủ tài cho đơn vị ổn định thời gian năm Năm cuối thời kỳ ổn định, đơn vị báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực chế tự chủ năm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162