ĐỀ ÁN (mẫu) VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ CƠ CẤU VIÊN CHỨC THEO CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

ĐỀ ÁN (mẫu) VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ CƠ CẤU VIÊN CHỨC THEO CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Phần I CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 14/2012/TTBNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Các Nghị định, Thông tư, Quyết định liên quan đến định mức biên chế ngành, lĩnh vực Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND ngày 23/11/2010 UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh Quảng Nam; Quyết định số ngày việc thành lập đơn vị; Quyết định số ngày việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đơn vị; Ngoài trên, việc xây dựng vị trí việc làm, cấu, số lượng viên chức, lao động hợp đồng đơn vị nghiệp cơng lập cịn quy định văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động đơn vị nghiệp công lập Phần II THỰC TRẠNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM, BIÊN CHẾ, CƠ CẤU VIÊN CHỨC THEO CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP CỦA ĐƠN VỊ I Khái quát đặc điểm, nội dung tính chất hoạt động đơn vị Nêu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị - Đối tượng, phạm vi, tính chất hoạt động đơn vị - Cơ chế hoạt động đơn vị Nêu cấu tổ chức đơn vị chức năng, nhiệm vụ tổ chức cấu thành đơn vị II Thực trạng công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị Việc thống kê thực trạng công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thực sau: 1 Thống kê cơng việc có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài, lặp lặp lại có tính chu kỳ mà đơn vị thực hiện, gồm: a) Những công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức cấu thành đơn vị quan có thẩm quyền quy định (trừ người làm việc vị trí, chức danh pháp luật quy định công chức); b) Những cơng việc thực thi, thừa hành mang tính chun mơn, nghiệp vụ viên chức, tách rõ: - Công việc thực thi, thừa hành thuộc chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp đơn vị (công việc hoạt động nghề nghiệp); - Công việc thực thi, thừa hành mang tính phục vụ cho cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động nghề nghiệp đơn vị (công việc hỗ trợ, phục vụ) Khơng thống kê cơng việc có tính thời vụ, đột xuất công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị Thống kê công việc đơn vị thực trình tự từ đơn vị cấp lên đơn vị cấp cấu tổ chức đơn vị Người đứng đầu tổ chức thuộc trực thuộc đơn vị có trách nhiệm thống kê cơng việc thuộc đơn vị báo cáo người đứng đầu đơn vị Việc thống kê công việc đơn vị tổng hợp Phụ lục số III Phân nhóm cơng việc Trên sở thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nêu trên, người đứng đầu đơn vị đạo, triển khai việc tổng hợp phân nhóm cơng việc sau: a) Các nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành; b) Các nhóm cơng việc hoạt động nghề nghiệp; c) Các nhóm cơng việc hỗ trợ, phục vụ Việc phân nhóm cơng việc tổng hợp Phụ lục số IV Những yếu tố tác động đến hoạt động đơn vị Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định vị trí việc làm đơn vị, gồm: a) Chế độ làm việc đơn vị, gồm chế độ làm việc 40 tuần, chế độ làm việc 24 giờ/24 (theo hành theo ca, kíp); b) Phạm vi hoạt động đơn vị quy định phạm vi địa phương phạm vi nhiều địa phương; c) Tính đa dạng lĩnh vực hoạt động đơn vị, gồm: hoạt động ngành, nghề hoạt động nhiều ngành, nghề; d) Tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp đơn vị; đ) Mơ hình tổ chức chế hoạt động đơn vị; e) Mức độ đại hóa cơng sở đơn vị; g) Các yếu tố khác (nếu có) Tùy theo lĩnh vực, phạm vi, tính chất hoạt động đơn vị để khái quát yếu tố tác động Ví dụ: số lớp, học sinh,… ảnh hưởng Trường giáo dục phổ thông; dân số, giường bệnh, ảnh hưởng đến Trung tâm Y tế Các yếu tố ảnh hưởng thể theo Phụ lục số V Thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị Thống kê thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ viên chức (kể người hợp đồng lao động theo quy định pháp luật) thời điểm xây dựng Đề án vị trí việc làm, gồm nội dung: a) Tổng số cán bộ, viên chức hợp đồng 68 có:… ; đó: - Về trình độ chun môn, nghiệp vụ đào tạo: + Tiến sỹ: Số lượng: Tỷ lệ % + Thạc sỹ: Số lượng: Tỷ lệ % + Cử nhân/Kỹ sư: Số lượng: Tỷ lệ % + Cao đẳng: Số lượng: Tỷ lệ % + Trung cấp: Số lượng: Tỷ lệ % + Chưa qua đào tạo: Số lượng: Tỷ lệ % - Về trình độ lý luận trị: + Cao cấp, cử nhân: Số lượng: Tỷ lệ % + Trung cấp: Số lượng: Tỷ lệ % + Chưa qua đào tạo: Số lượng: Tỷ lệ % b) Về cấu theo chức danh nghề nghiệp: - Chuyên viên cao cấp tương đương: Số lượng: Tỷ lệ % - Chuyên viên tương đương: Số lượng: Tỷ lệ % - Chuyên viên tương đương: Số lượng: Tỷ lệ % - Cán tương đương: Số lượng: Tỷ lệ % - Nhân viên: Số lượng: Tỷ lệ % c) Các tiêu chí khác: - Ngoại ngữ; - Tin học; - Giới tính; - Tuổi đời; - Ngạch (hoặc chức danh nghề nghiệp) viên chức giữ; - Thâm niên công tác (kinh nghiệm nghề nghiệp) Thống kê biên chế theo vị trí việc làm: a) Số tiêu biên chế giao năm 2013: .biên chế b) Số biên chế thực tế sử dụng: .biên chế - Hợp đồng tiêu biên chế: lao động - Hợp đồng ngồi tiêu biên chế: lao động (trong có hợp đồng theo NĐ68, hợp đồng dài hạn) Việc thống kê thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị tổng hợp Phụ lục số VI Nhận xét, đánh giá: Đánh giá thực trạng việc đáp ứng u cầu cơng việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ viên chức người lao động đơn vị theo nội dung: Sự phù hợp cấu tổ chức đơn vị; Biên chế giao thực hiện; Đánh giá việc đáp ứng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ viên chức người lao động đơn vị; Đánh giá việc bố trí, sử dụng lực, hiệu công việc thực tế viên chức theo nhiệm vụ đảm nhận Phần III ĐỀ XUẤT VỀ VỊ TRÍ VIỆC LÀM, SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC VÀ CƠ CẤU VIÊN CHỨC THEO CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP I Vị trí việc làm đơn vị Xác định khung vị trí việc làm cần thiết a) Vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành; bao gồm: từ vị trí lãnh đạo cấp phó tổ chức cấu thành đơn vị trở lên đến người đứng đầu đơn vị (trừ người làm việc vị trí, chức danh pháp luật quy định cơng chức) Ví dụ: Người đứng đầu, cấp Phó người đứng đầu, cấp Trưởng, cấp phó tổ chức bên đơn vị nghiệp, b) Vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động nghề nghiệp (công việc thực thi, thừa hành thuộc chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp đơn vị) Ví dụ: Chuyên viên xúc tiến đầu tư, Giáo viên Tiếng Anh, Nhân viên y tế c) Vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ phục vụ (công việc thực thi, thừa hành mang tính phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động nghề nghiệp đơn vị) Ví dụ: Nhân viên lái xe, bảo vệ Khung vị trí việc làm cần thiết đơn vị tổng hợp Phụ lục số Mô tả công việc vị trí việc làm a) Liệt kê cơng việc chính, chức danh chức vụ (phải thực thường xun, liên tục, có tính ổn định lâu dài lặp lặp lại gắn với chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo vị trí việc làm dự tính thời gian thực dành cho cơng việc theo nhiệm vụ) b) Các nhiệm vụ khác (phối hợp, đột xuất, tham gia, khảo sát, nắm tình hình thực tế sở) c) Mô tả công việc theo nội dung, quy trình, thủ tục, thời gian xử lý, sản phẩm đầu hay kết công việc thực theo vị trí việc làm d) Điều kiện làm việc (trang thiết bị, phần mềm quản lý, địa bàn công tác) đ) Kết chung sản phẩm phải đạt theo vị trí việc làm ngày, tháng, năm (khối lượng cơng việc hoàn thành, sản phẩm, dịch vụ bản; đối tượng hưởng lợi ích từ kết cơng việc hưởng nào) Ví dụ: Mơ tả cơng việc vị trí Phó Hiệu trưởng: - Xây dựng, tổ chức máy nhà trường; quản lý học sinh hoạt động học sinh nhà trường tổ chức; xét duyệt kết đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, định khen thưởng, kỷ luật học sinh - Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực công tác khen thưởng, kỷ luật giáo viên, nhân viên; ký hợp đồng lao động (có thời hạn) với giáo viên, nhân viên có đồng ý quan có thẩm quyền; đề nghị tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên theo quy định Nhà nước, Bảng mô tả cơng việc vị trí việc làm tổng hợp Phụ lục số Khung lực vị trí việc làm Khung lực vị trí việc làm xây dựng sở yêu cầu thực công việc, phản ánh mô tả công việc tương ứng, gồm lực kỹ cần có để hồn thành nhiệm vụ giao Ví dụ: u cầu lực Giám đốc đơn vị: * Hiểu biết - Nắm vững chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao; - Nắm vững văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành giao văn pháp quy Trung ương địa phương ban hành - Hiểu biết sâu nghiệp vụ quản lý thuộc lĩnh vực chun mơn, chun ngành; có kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành * Yêu cầu trình độ - Trình độ đại học trở lên chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực cơng tác; - Trình độ quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên tương đương trở lên; Trình độ cao cấp trị trở lên; - Thành thạo ngoại ngữ thơng dụng trình độ B trở lên; - Sử dụng thành thạo vi tính văn phịng (chứng tin học văn phịng chứng tin học trình độ A) trang thiết bị văn phịng phục vụ cơng tác * u cầu khác - Có năm cơng tác vị trí cấp Phó Giám đốc tương đương; - Có lực điều hành; khả quy tụ, đoàn kết, tổ chức để cán bộ, viên chức đơn vị thực phối hợp quan, đơn vị có liên quan thực hồn thành nhiệm vụ giao Khung lực vị trí việc làm tổng hợp Phụ lục số II Xác định biên chế số lượng số lượng người làm việc đơn vị Khi triển khai thực nhiệm vụ, chức giao, đơn vị chịu ảnh hưởng yếu tố lề lối làm việc, mức độ phạm vi hoạt động, số lượng đối tượng phục vụ, Vì vậy, sở xác định yếu tố ảnh hưởng đơn vị, số lượng vị trí việc làm mơ tả cơng việc nêu để có điều chỉnh tương đối số lượng người làm việc đơn vị cho phù hợp (phân định rõ vị trí việc làm cần người làm việc biên chế tương ứng) Số lượng người làm việc biên chế đơn vị thể qua bảng tổng hợp sau: TT VỊ TRÍ VIỆC LÀM I Vị trí việc làm gắn với cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành Vị trí cấp trưởng đơn vị Vị trí cấp phó người đứng đầu đơn vị Vị trí cấp trưởng tổ chức cấu thành đơn vị Vị trí cấp phó tổ chức cấu thành II Vị trí việc làm gắn với cơng việc hoạt động nghề nghiệp Vị trí việc làm Số lượng nguời làm việc Biên chế cần thiết Vị trí việc làm III Vị trí việc làm gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ Vị trí việc làm Vị trí việc làm Kết xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc biên chế theo chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức hoạt động đơn vị (giai đoạn 20132015): TT Tổ chức cấu thành đơn vị (1) (2) Năm 2013 Số Số Biên lượng lượng chế vị trí người cần làm việc thiết việc làm (3) (4) (5) Số lượng vị trí việc làm (6) Năm 2014 Số lượng người làm việc Năm 2015 Biên chế cần thiết Số lượng vị trí việc làm Số lượng người làm việc Biên chế cần thiết (8) (9 (10) (11) (7) I Lãnh đạo Giám đốc Phó GĐ Phịng II chun mơn Phịng A Phòng B Phòng Tổ chức III khác Tổng cộng: Tổng hợp chung vị trí việc làm đơn vị thực Phụ lục số III Xác định cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp a) Chuyên viên cao cấp tương đương: Số lượng tỷ lệ (%); b) Chuyên viên tương đương: Số lượng tỷ lệ (%); c) Chuyên viên tương đương: Số lượng tỷ lệ (%); d) Cán tương đương: Số lượng tỷ lệ (%); đ) Nhân viên: Số lượng tỷ lệ (%) Về nguyên tắc, việc xác định chức danh nghề nghiệp hạng chức danh nghề nghiệp ứng với vị trí việc làm số lượng người làm việc tiến hành đồng thời gắn liền với trình xác định danh mục vị trí việc làm Phụ lục số vào yếu tố sau: + Lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ (y tế, giáo dục, văn hoá, khác ); + Tên vị trí việc làm (lãnh đạo, trưởng-phó phịng, chun viên, nhân viên ); + Bản mơ tả cơng việc (phân theo nhóm); + Khung lực; + Vị trí, quy mơ, phạm vi hoạt động đối tượng phục vụ đơn vị nghiệp công lập + Quy định hạng cao chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập Chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc thể cột 4, cột 5, cột Phụ lục số - Cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị tỷ lệ số lượng viên chức theo chức danh nghề nghiệp ứng với vị trí việc làm đơn vị Về nguyên tắc, tỷ lệ cấu viên chức đơn vị chun viên cao cấp chun viên chuyên viên chuyên viên cách hợp lý theo hình tháp; phù hợp với yêu cầu nội dung công việc loại cấu viên chức Tuy nhiên, tỷ lệ cấu tùy thuộc vào vị trí pháp lý theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT I Tổ chức thực Đề án Cán bộ, viên chức, người lao động thuộc đơn vị liên hệ thân để có kiến nghị, đề xuất nhằm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Cấp uỷ tổ chức quần chúng phối hợp với Thủ trưởng đơn vị lãnh đạo, đạo triển khai thực Đề án Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm: - Xây dựng kế hoạch trình bổ sung biên chế thi (xét tuyển) cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp sở Đề án phê duyệt; thực việc điều chỉnh vị trí việc làm theo Nghị định 41/2012/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 14/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ - Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, viên chức - Tổ chức thực tốt công tác tuyển dụng, điều động, luân chuyển, quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, viên chức, khắc phục tình trạng hẫng hụt cán bộ, viên chức viên chức có chuyên môn giỏi cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia đầu ngành - Hàng năm dự trù kinh phí thực Đề án đề nghị quan cấp thẩm định xem xét định; nguồn ngân sách tỉnh, đơn vị nghiệp khai thác nguồn kinh phí hợp pháp khác cho việc thực Đề án, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức đơn vị II Kiến nghị đề xuất Với Ủy ban nhân dân tỉnh: - Bố trí biên chế viên chức lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP Chính phủ theo lộ trình Đề án duyệt; - Thủ trưởng cấp trực tiếp: - Thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý; tổng hợp gửi quan quản lý cấp trực quy định; - Tổng hợp kinh phí dự trù đơn vị trực thuộc để gửi quan tài thẩm định trình UBND tỉnh xem xét định nhằm có sở triển khai thực Đề án, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức; - Với quan, đơn vị liên quan: - Trên Đề án xác định vị trí việc làm giai đoạn 2013-2015 (tên đơn vị nghiệp cơng lập); kính đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định./ Thủ trưởng quan phê duyệt Đề án Thủ trưởng đơn vị xây dựng Đề án (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) PHỤ LỤC KÈM THEO ĐỀ ÁN Tờ trình đề nghị thẩm định đề án quan quản lý cấp trực tiếp (nếu có) đơn vị nghiệp cơng lập Biên thẩm định (nếu có) Các Quyết định thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập Quy chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đề án phục vụ xác định vị trí việc làm, cấu viên chức, số lượng viên chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Các văn có liên quan khác 10 ... CÁO Phụ lục số DANH MỤC (KHUNG) VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA ĐƠN VỊ 14 Số TT Danh mục vị trí việc làm Chức danh lãnh đạo (nếu có) I II III Chức danh nghề nghiệp tương ứng Hạng chức danh nghề nghiệp Xác... cao chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập Chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc thể cột 4, cột 5, cột Phụ lục số - Cơ cấu viên chức theo chức danh nghề... đầu tổ chức cấu thành đơn vị quan có thẩm quyền quy định (trừ người làm việc vị trí, chức danh pháp luật quy định công chức); b) Những cơng việc thực thi, thừa hành mang tính chun mơn, nghiệp vụ