Tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân

Phân tích hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Bình luận tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân hành A MỞ ĐẦU Được thức ghi nhận lần Hiếp pháp 1959, trải qua thời kỳ hình thành phát triển, Viện kiểm sát nhân dân có bước chuyển nay, thành tựu to lớn, đáng ghi nhận công bảo vệ Hiến pháp Pháp luật, góp phần đảm bảo Pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống với nhiệm vụ mà Hiến pháp 2013 quy định, Đảng nhà nước đề Để có thành tựu đó, yếu tố tiên cần hoàn thiện hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân, hệ thống tổ chức máy xây dựng đắn, logic, phù hợp hoạt động Viện kiểm sát tiến hành hiệu thống Với ý nghĩa đó, phần trình bày sau đây, nhóm 2-K4C xin vào phân tích hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân qua đưa bình luận tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân hành B NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Khái niệm hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Theo từ điển Tiếng việt, máy hệ thống quan phận bảo đảm thực nhiệm vụ chung tổ chức Bộ máy nhà nước nói chung hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ chức nhà nước Từ khái niệm này, hiểu hệ thống tổ chức máy viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan kiểm sát từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ chức Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Việc tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân tiến hành theo nguyên tắc, nguyên tắc quy định Điều Luật tổ chức VKSND 2014 Đây xem tư tưởng, kim nam mang tính định hướng để việc quy định tổ chức máy Viện kiểm sát cấp thống nhất, đảm bảo quan hệ phối hợp cấp, phù hợp, đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ hiến định Viện kiểm sát nhân dân Một là, Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Đây nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động VKSND Theo nguyên tắc này, VKS nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao (khoản Điều Luật tổ chức VKSND 2014) Nguyên tắc chi phối phần lớn đến nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo VKS cấp Hai là, Nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Nguyên tắc chi phối chủ yếu đến thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban kiểm sát hoạt động phối hợp quan với Viện trưởng VKSND Ba là, Nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND (khoản Điều 83 Luật tổ chức VKSND 2014) Mặc dù không xem nguyên tắc tổ chức hoạt động theo luật định, nhiên mặt lý luận nguyên tắc cần thiết tổ chức máy mối quan hệ Kiểm sát viên Viện trưởng quan hệ chủ chốt để thực công tác kiểm sát Nguyên tắc chi phối tới nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên VKSND Ý nghĩa việc quy định hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát thiết chế hiến định, tổ chức thành hệ thống thống từ trung ương đến địa phương, phận hợp thành máy nhà nước ta Việc quy định hệ thống tổ chức máy VKSND sở để thực hóa máy hoạt động VKSND thực tiễn, với yếu tố cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn nhân giúp cho nhiệm vụ phân công rõ ràng, có hệ thống đảm bảo cho việc thực chức VKSND tiến hành hiệu quả, quán Đồng thời việc luật định hệ thống tổ chức máy VKS giúp cho máy VKS nước tổ chức thống nhất, mang tính bắt buộc thực thi II QUY ĐỊNH VỀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Phân tích bình luận tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân theo pháp luật Việt Nam hành * Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý tảng cho văn pháp luật khác tổ chức máy VKSND Hiến pháp 2013 Bản hiến pháp đời với quy định cụ thể hóa đường lối, sách Đảng công cải cách tư pháp giai đoạn mới, có quan VKSND Ngày 24 tháng 11 năm 2014, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân với VI chương, 101 điều thể chế hóa quan điểm Đảng cải cách tư pháp Hiến pháp năm 2013 Đây sở pháp lý quan trọng để Viện kiểm sát nhân dân tổ chức, hoạt động hiệu lực, hiểu Luật Tổ chức VKSND sau hướng dẫn Nghị 82/2014/QH13 việc thi hành Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Theo điều 40 Luật TCVKSND, Hệ thống VKSND bao gồm: VKSND tối cao; VKSND cấp cao; VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (VKSND cấp tỉnh); VKSND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (VKSND cấp huyện); Viện kiểm sát quân cấp a Viện kiểm sát nhân dân tối cao • Cơ cấu tổ chức: Theo khoản Điều 42 LTCVKSND 2014 cấu tổ chức VKSNDTC bao gồm: Ủy ban kiểm sát, Văn phòng, Cơ quan điều tra, Các cục, vụ, viện tương đương; Các sở đào tạo, bồi dưỡng, quan báo chí đơn vị nghiệp cơng lập khác; VKSQS trung ương Trong đó, Cơ quan điều tra tổ chức trực thuộc VKSND tối cao bên cạnh quan điều tra khác để tiến hành hoạt động điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp theo luật định xuất phát từ chức kiểm sát ngành Các cục, vụ, viện tương đương phân chia theo lĩnh vực Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án xâm phạm hoạt động tư pháp, tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp; Cục Kế hoạch – Tài chính; Vụ Pháp chế Quản lý khoa học,…Các sở đào tạo bồi dưỡng Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát TP.HCM, quan báo chí Tạp chí kiểm sát xây dựng nhằm thực công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhân lực cho ngành tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nghiên cứu khoa học Ngoài ra, VKSQS Trung ương quan trực thuộc VKSND tổ chức quân đội nhân dân nên chịu đạo đồng thời Bộ Quốc phòng • Nhiệm vụ, quyền hạn: Tại khoản Điều 41 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Như vậy, với tư cách quan hiến định, VKSNDTC thực hành quyền cơng tố kiểm sốt hoạt động tư pháp, theo đó, quyền cơng tố quyền Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội; đồng thời, kiểm soát hoạt động tư pháp để đảm bảo thực pháp luật vận hành theo trật tự quỹ đạo Trong đó, theo quy định khoản Điều 43 Ủy ban kiểm sát thành lập nhằm giải vấn đề quan trọng mang tính định Chương trình, kế hoạch cơng tác ngành Kiểm sát nhân dân, Bộ máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao,… đồng thời kênh tham mưu cho Viện trưởng VKSND tối cao vụ án phức tạp Do thấy Ủy ban kiểm sát giống đầu não quan trọng VKSND tối cao Ngoài theo quy định Điều 30 Luật Tổ chức Cơ quan Điều tra Hình 2015, Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiệm vụ trọng tâm tiến hành Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan Điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân • Nhân Theo khoản Điều 42 LTCVKSNDTC 2014 VKSNDTC có Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSNDTC, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên; công chức khác, viên chức người lao động (ví dụ: thầy cô giáo trường Đại học Kiểm sát Hà Nội viên chức; Kế toán viên, Chuyên viên làm cơng tác quản trị, văn phòng, hành tổng hợp, cơng chức) Theo Điều 62 LTCVKSNDTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Nhiệm kỳ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tính theo nhiệm kỳ Quốc hội Trong trường hợp Quốc hội hết nhiệm kỳ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa bầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngoài ra, nhiệm kỳ Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Ủy ban kiểm sát bao gồm: Viện trưởng VKSNDTC, Phó Viện trưởng VKSNDTC, số KSV VKSNDTC Ủy ban Thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Viện trưởng VKSNDTC b • Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Cơ cấu tổ chức Khoản điều 44 luật TCVKS 2014 quy định Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp cao gồm có: Ủy ban kiểm sát, văn phòng, viện tương đương So với viện kiểm sát nhân dân tối cao cấu tổ chức viện kiểm sát nhân dân cấp cao có quan (Ngồi thành phần liệt kê trên, viện kiểm sát nhân dân tối cao có thêm quan điều tra, cục,vụ, sở đào tạo, bồi dưỡng,…) Điều hợp lý nhiệm vụ, quyền hạn tính chất cơng vụ VKSND tối cao lớn hơn, phức tạp so với Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, đồng thời VKSND tối cao quan đầu ngành, chịu trách nhiệm quản lý quan trọng điểm khác • Nhiệm vụ, quyền hạn Khoản điều Nghị 82/2014/QH13 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Theo VKSND cấp cao thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vụ việc án, định sau: Một là, Đối với vụ án, vụ việc thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân cấp cao Điều xuất phát từ việc VKSND tổ chức song song theo tổ chức Tòa án nhân dân, đảm bảo thuận lợi cho công tác kiểm sát thực hành quyền công tố Hai là, án, định chưa có hiệu lực pháp luật tòa án nhân dân cấp tỉnh kháng cáo, kháng nghị mà chưa giải Về điều này, Điều 278 BLTTDS 2015 có quy định: “Viện kiểm sát cấp cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án sơ thẩm, định tạm đình giải vụ án dân sự, định đình giải vụ án dân tồn án cấp sơ thẩm để u cầu tòa án cấp phúc thẩm giải lại theo thủ tục phúc thẩm.” Ba là, án, định có hiệu lực pháp luật tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh tương đương, tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có kháng nghị mà chưa giải Bên cạnh đó, VKSND cấp cao có thẩm quyền giải kiến nghị, đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh tương đương, tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát nhân dân tối cao thụ lý mà chưa giải • Về nhân Khoản điều 44 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định VKSND cấp cao có viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao phó viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao, kiểm sát viên, kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác Trong đó: Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, có nhiệm kỳ 05 năm kể từ ngày bổ nhiệm; Phó viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ 05 năm kể từ ngày bổ nhiệm Ủy ban kiểm sát viện kiểm sát viện kiểm sát nhân dân cấp cao gồm: Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao, phó viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao, số kiểm sát viên Số lượng thành viên ủy ban kiểm sát, kiểm sát viên viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao định theo đề nghị viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp cao c Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh • Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức VKSND cấp tỉnh gồm có Ủy ban Kiểm sát, văn phòng, phòng tương đương Trong bao gồm nhiều phòng đảm nhiệm lĩnh vực định Phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình an ninh - ma t (Phòng 1); Phòng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình trật tự - xã hội (Phòng 2), văn phòng tổng hợp có chức tham mưu, giúp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thực công tác tổ chức, quản lý, đạo, điều hành tất hoạt động để thực chức năng, nhiệm vụ; công tác xây dựng Ngành công tác đối nội, đối ngoại ngành đồng thời giúp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thực chức quản lý hành nhà nước quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh • Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi địa phương Điều hiểu rằng, cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND cấp tỉnh tham gia vào vụ việc phạm vi tỉnh tỉnh, điều lại vào thẩm quyền quy định cụ thể Bộ luật tố tụng hình Tương tự VKSND tối cao VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh có Ủy ban kiểm sát VKSND cấp tỉnh bên cạnh việc thực phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch công tác, thị, thông tư, định VKSND tối cao, có trách nhiệm thực nhiệm vụ trị địa phương, cần thành lập Ủy ban kiểm sát để thảo luận định vấn đề quan trọng thảo luận, cho ý kiến vụ án phức tạp giúp Viện trưởng có định giải khách quan, pháp luật Do thực tiễn cho thấy quy định vai trò Ủy ban kiểm sát có tác động tích cực, vừa phát huy trí tuệ tập thể, vừa tạo đồng thuận, trí cao việc định vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động ngành KSND • Nhân VKSND cấp tỉnh gồm có Viện trưởng, Phó viện trưởng Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Viện trưởng Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Viện trưởng Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm d Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện • Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện quy định Điều 48 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 sau: “1 Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện gồm có văn phòng phòng; nơi chưa đủ điều kiện thành lập phòng có phận cơng tác máy giúp việc.” • Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạ động tư pháp phạm vi địa phương • Nhân Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, theo phân công uỷ quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp mình; chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trước pháp luật e Viện kiểm sát quân cấp • Cơ cấu tổ chức Điều 51 Luật TCVKSND quy định hệ thống Viện kiểm sát quân bao gồm: Viện kiểm sát quân trung ương; Viện kiểm sát quân quân khu tương đương; Viện kiểm sát quân khu vực Cụ thể hóa quy định này, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quyết định 63/QĐ-VKSTC-V15 việc quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực Theo đó, Viện kiểm sát quân quân khu thực chức năng, nhiệm vụ địa bàn tỉnh, thành phố thuộc quân khu Quân khu Thái Nguyên, Quân khu Phú Thọ,…Quyết định nêu rõ, Viện kiểm sát quân Quân khu có Viện kiểm sát quân khu vực trực thuộc, Viện kiểm sát quân khu vực 11 đảm nhiệm địa bàn tỉnh Bắc Giang Bắc Ninh; Viện kiểm sát quân khu vực 12 đảm nhiệm địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bắc Cạn; Viện kiểm sát quân khu vực 13 đảm nhiệm địa bàn tỉnh Cao Bằng Lạng Sơn Các Viện kiểm sát quân Quân khu khác có Viện kiểm sát quân khu vực địa bàn.1 Đối với VKS quân cấp, Luật TCKVSND quy định máy Viện kiểm sát quân trung ương gồm có: Ủy ban kiểm sát; Văn phòng; Cơ quan điều tra; Các phòng tương đương Cơ cấu tổ chức máy Viện kiểm sát quân quân khu tương đương gồm có: Ủy ban kiểm sát; Các ban máy giúp việc Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát quân khu vực gồm có phận công tác máy giúp việc • Nhiệm vụ, quyền hạn: Bài viết Quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Viện kiểm sát quân quân khu, khu vực http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-Bo-nganh/Quy-dinh-tham-quyen-theo-lanh-tho-cua-cac-Vien-kiem-sat-quansu-quan-khu-khu-vuc/240068.vgp 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát quân quy định Điều 50 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 sau: Một là, Các Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp quân đội Hai là, Bên cạnh nhiệm vụ chung ngành Kiểm sát bảo vệ Hiến pháp pháp luật, Viện kiểm sát quân có nhiệm vụ bảo vệ an ninh, quốc phòng, kỷ luật sức mạnh chiến đấu quân đội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quân nhân, công chức, viên chức người lao động khác quân đội; bảo đảm hành vi phạm tội vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh Ba là, Viện kiểm sát quân thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực hình khác với VKSND, số vụ án dân sự, hoạt động thi hành án dân theo nghĩa rộngVKQS tiến hành kiểm sát hoạt động thi hành án dân quy định Điều 28 Luật TCVKSND • Nhân sự: Viện kiểm sát quân trung ương có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác Viện kiểm sát quân trung ương thuộc cấu Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thấy rõ quy định Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương đồng thời Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, lãnh đạo hoạt động Viện kiểm sát quân cấp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát quân quân khu tương đương có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác Viện kiểm sát quân khu vực có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác 11 Điểm bật quy định pháp luật hành tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân quy định rõ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 So với LTCVKSND 2002, tổ chức máy VKSND có thay đổi tích cực sau: Một là, Bổ sung vị trí VKSND cấp cao sau vị trí VKSND tối cao Quy định nhằm phù hợp với cấu tổ chức Tòa án nhân dân, VKSND cấp cao theo thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vụ việc thuộc thẩm quyền TAND cấp cao Hai là, Hệ thống lại cấu tổ chức VKSND tối cao, cụ thể: bổ sung thêm quan điều tra, báo chí, sửa đổi trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát; thành sở đào tạo, bồi dưỡng nói chung có thêm trường Đại học Kiểm sát Hà Nội sở đào tạo cử nhân luật có nghiệp vụ kiểm sát Ba là, Cơ cấu tổ chức VKSND cấp huyện Trước Luật TCVKSND 2002 quy định tổ chức máy gồm phận công tác máy giúp việc Thì quy định gồm văn phòng phòng, trường hợp khơng đủ điều kiện thành lập phòng có phận cơng tác máy giúp việc Quy định hợp lý khối lượng công việc VKSND cấp huyện tăng lên theo thẩm quyền thực tiễn phát sinh nhiều vụ việc, song song với số lượng Kiểm sát viên, Kiểm tra viên bổ sung đáp ứng nên đủ điều kiện đề thành lập văn phòng phòng cấp huyện Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện chưa đủ điều kiện thành lập phòng (ở miền núi, hải đảo, khối lượng cơng việc ít) giữ ngun mơ hình phận cơng tác máy giúp việc Bốn là, Về cấu cán bộ, Luật quy định đầy đủ, toàn diện chức danh tố tụng chức danh pháp lý khác cấp Viện kiểm sát, cụ thể là: (1) Quy định bổ sung chức danh Kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác cấu cán Viện kiểm sát nhân dân cấp; (2) Đối với quy định cấu cán Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát 12 quân trung ương, có bổ sung chức danh khác Cơ quan điều tra; (3) Bổ sung quy định viên chức cấu cán Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao có đơn vị nghiệp cơng lập; (4) Riêng Viện kiểm sát quân cấp, bên cạnh việc quy định bổ sung chức danh Kiểm tra viên, quy định quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác bảo đảm phù hợp với đặc thù tổ chức cán quân đội Năm là, Về nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Luật TCVKSND 2014 tiếp tục khẳng định làm rõ nội dung nguyên tắc “Tập trung thống lãnh đạo Ngành” việc làm rõ mối quan hệ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Đồng thời, Luật làm rõ thêm quy định Hiến pháp nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân với nội dung sau: “Kiểm sát viên phải chấp hành định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khi có cho định trái pháp luật Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ đựơc giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng;…” (khoản Điều 83 LTCVKSNDTC) III BÌNH LUẬN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Bình luận Trước hết cấu tổ chức Viện kiểm sát tổ chức thành cấp thấy tương đối phù hợp với cấu máy nhà nước , bao gồm: VKSND tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện Viện kiểm sát quân cấp, sở chủ trương cải cách tư pháp, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, tạo sở pháp lý để xây dựng tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp theo hướng chuyên sâu 13 Đồng thời, việc tổ chức Viện Kiểm sát thành cấp phù hợp với cấu tổ chức ngành Tòa án nhân dân Bởi lẽ: Mối quan hệ Toà án Viện kiểm sát xây dựng theo hướng phối hợp, chế ước sở đảm bảo thực chức xét xử Toà án tăng cường yếu tố tranh tụng Ngay từ thu thập chứng cứ, đánh giá chứng nhằm xác định tội trạng khung hình phạt truy tố, thủ tục tố tụng tiến hành chặt chẽ đặt móng cho Tồ án thực hiệu hoạt động tố tụng phiên tòa xét xử, kiểm sát viên làm tốt vai trò cơng tố nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử Ngược lại Toà án thực chức xét xử đắn tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực hành quyền công tố nhà nước kiểm sát hoạt động tư pháp Do việc xây dựng cấp viện kiểm sát tương ứng với cấp tòa án hợp lý, đảm bảo cho hoạt động Viện kiểm sát thuận lợi hiệu quả, đảm bảo cho hoạt động xét xử Tòa án tuân theo quy định pháp luật Thực tiễn cho thấy trình đấu tranh phòng chống tội phạm nay, VKSNDTC thường xuyên đạo Viện kiểm sát địa phương phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan chức để triển khai thực có hiệu quả, góp phần đấu tranh ngăn chặn làm giảm tội phạm, đợt thực cao điểm cơng phòng, chống tội phạm Về quan hệ phối hợp cấp Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ Ngành Kiểm sát nhân dân: Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân hệ thống thống xây dựng từ trung ương đến địa phương song song Viện kiểm sát quân Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trưởng VKSND địa phương, Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Có thể thấy quy chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân cấp đặc biệt cấp cấp ngày đẩy mạnh với mục đích nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, bảo đảm việc giải vụ án 14 xác, kịp thời, pháp luật thống trình áp dụng pháp luật Tăng cường trách nhiệm, tạo điều kiện cho Kiểm sát viên Bảo đảm theo dõi, đạo kịp thời Viện kiểm sát cấp trình xét xử sơ thẩm vụ án Tuy nhiên với cấu tổ chức thấy tồn nhiều điểm bất cấp Việc tổ chức Viện kiểm sát thành cấp phù hợp với cấu tổ chức Tòa án với việc quy định chức năng, nhiệm vụ cấp lại dường không phù hợp Mơ hình tổ chức Viện kiểm sát nhân dân dường mơ hình tam giác ngược, chưa thực có phân cơng cơng việc phù hợp, hài hòa cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao với cấu gồm văn phòng, cục, vụ, viện, sở đào tạo, bồi dưỡng… đảm nhiệm nhiều công việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ luật định Tuy nhiên Viện kiểm sát nhân dân cấp thấy cơng việc mà Viện kiểm sát dần, lên cao công việc Viện kiểm sát tập trung nhiều hơn, ôm đồm công việc xuống viện kiểm sát việc thực nhiệm vụ, cơng việc lại nhẹ nhàng cấp Bên cạnh đó, song song với quy định quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối có ưu điểm đảm bảo tính tập trung, thống khơng có đầu mối địa phương nên việc nắm, xử lý thông tin tội phạm chưa đầy đủ, kịp thời Sau BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015 quy định mở rộng thẩm quyền điều tra, chủ thể tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra đến cán cấp xã, phường quy định thêm chức năng, nhiệm vụ cho CQĐT như: Áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; tổ chức trực ban hình sự; thực quyền tiến bị can… điều đặt việc thành lập thêm số phòng nghiệp vụ theo hướng kết hợp điều tra chuyên sâu với điều tra gắn với địa bàn cần thiết 15 Quan điểm nhóm kiến nghị hồn thiện máy tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Từ số hạn chế tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân trên, theo quan điểm nhóm, cần tiến hành quy định mở rộng thẩm quyền các VKSND cấp để đảm bảo hài hòa phối hợp cấp, đảm bảo khối lượng công việc phù hợp để tiến hành hoạt động hiệu quả, VKSND cấp có thời gian, nhân lực để tiến hành hoạt động phức tạp hơn, đảm bảo hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp, thực hành quyền cơng tố nói chung Đồng thời cần quy định thêm thiết lập phòng nghiệp vụ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm theo hướng Cơ quan điều tra tổ chức tập trung, thống Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Thường trực Cơ quan điều tra số tỉnh, thành phố, để vừa bảo đảm việc phát phân loại, xử lý thông tin tội phạm kịp thời, xác; việc điều tra xử lý tội phạm đảm bảo thời hạn tố tụng, phát huy sức mạnh đồng hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, vừa bảo đảm hoạt động độc lập, huy thống Thủ trưởng Cơ quan điều tra đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao C KẾT LUẬN 16 MỤC LỤC TÀI LIỆU: - Giáo trình - Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, 1981, 1992, 2002, 2014 - Các website: + www.tks.edu.vn 17 + www.kiemsat.vn + www.vksndtc.gov.vn - Các quy chế tổ chức hoạt động ngành kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà nội 2010 http://tks.edu.vn/WebKiemSatVienCanBiet/Detail/15?idMenu=84 http://vksndtc.gov.vn/khac-129 http://tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/686?idMenu=119 Đổi tổ chức, hoạt động CQĐT VKSNDTC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” tác giả TS Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng thường trực VKSNDTC, TCKS số 8/2017 Bài tập nhóm + Mỗi tập nhóm phải có biên làm việc nhóm, có đánh giá chấm điểm khách quan nhóm trưởng Biên để sau trang bìa + Trang bìa phải có thơng tin sau: tên mơn học; tên nhóm thành viên nhóm, lớp; nội dung câu hỏi tập nhóm 18 ... NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Phân tích bình luận tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân theo pháp luật Việt Nam hành * Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý tảng cho văn pháp luật khác tổ chức máy VKSND... Luật tổ chức VKSND 2014) Mặc dù không xem nguyên tắc tổ chức hoạt động theo luật định, nhiên mặt lý luận nguyên tắc cần thiết tổ chức máy mối quan hệ Kiểm sát viên Viện trưởng quan hệ chủ chốt để... Điều hợp lý nhiệm vụ, quyền hạn tính chất cơng vụ VKSND tối cao lớn hơn, phức tạp so với Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, đồng thời VKSND tối cao quan đầu ngành, chịu trách nhiệm quản lý quan trọng