Luận văn thạc sỹ - Năng lực của điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La

1. Tính cấp thiết của đề tài Nền kinh tế thị trường đã tạo cho đất nước ta một diện mạo mới như kinh tế ổn định, tốc độ tăng trưởng cao, đời sống nhân dân được cải thiện…Bên cạnh đó cũng đã bộc lộ những mặt tiêu cực đối với đời sống xã hội, cùng những bất cập trong xây dựng và thực thi chính sách pháp luật đã phần nào làm giảm hiệu quả quản lý của nhà nước trên lĩnh vực kinh tế tạo sơ hở cho các loại tội phạm hình sự, kinh tế, ma túy...phát sinh và tồn tại theo chiều hướng ngày càng phức tạp. Tội phạm hình sự, kinh tế, ma túy... đang làm suy yếu đất nước trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội… Vì vậy ngăn ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm, đảm bảo ANTT là một bộ phận trọng yếu của cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tạo điều kiện đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế đất nước. Nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa của công tác đấu tranh phòng chống tội phạm đảm bảo ANTT dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo của Bộ Công An, lực lượng cơ quan CSĐT cấp tỉnh đã có nhiều cố gắng và đạt được những kết qủa rất đáng ghi nhận trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm. Nhưng kết qủa này còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhiệm vụ thực tiễn đặt ra. Trước những khó khăn và yêu cầu cấp bách của cuộc đấu tranh chống tội phạm đòi hỏi lực lượng điều tra viên tại cơ quan CSĐT phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi mới phương pháp, biện pháp, kỹ chiến thuật, chủ động tích cực hơn trong đấu tranh phòng chống các loại tội phạm. Trong Cơ quan điều tra, các điều tra viên (ĐTV) có vị trí trung tâm và là người đóng vai trò quan trọng trong quá trình giải quyết các vụ án. Nhiệm vụ phát hiện, điều tra, xử lý các vụ án hình sự, kinh tế ma túy… được nhanh chóng, kịp thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật phụ thuộc vào chính phẩm chất, đạo đức và quyền năng pháp lý của các ĐTV. Công việc của ĐTV là loại lao động trí óc thực thi pháp luật, thực hiện quyền lực nhà nước. Công việc lao động thực hiện nhiệm vụ của ĐTV cũng như bất cứ các ngành nghề khác nhau họ đều phải có năng lực thực hiện công việc của mình. Khả năng của họ phải đáp ứng đầy đủ những yêu cầu của Pháp luật và hoàn thành thực hiện công việc được giao. Với tư cách là người lao động trí óc đặc biệt bản thân người ĐTV thực hiện nhiệm vụ quyền hạn đòi hỏi phải có năng lực nhất định với những điều kiện cần và đủ: Điều kiện "cần" và "đủ" vốn có của người ĐTV có thể xác định theo các tiêu chuẩn họ phải có để được bổ nhiệm ĐTV. Coi đó là yếu tố cấu thành năng lực của ĐTV trong thực hiện điều tra xử lý vụ án nói chung và trong phòng ngừa tội phạm nói riêng. Các yếu tố đó là yếu tố về sức khoẻ và năng lực hành vi, ĐTV phải là người Việt Nam (có quốc tịch của Việt Nam), đủ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự. ĐTV phải có đủ phẩm cách, nhân cách con người. ĐTV phải có điều kiện đủ về trình độ học vấn. Điều tra viên phải qua thời gian đào tạo nghề pháp luật trong các nhà trường (Học viện cảnh sát, Học viện An ninh, Đại học Luật,…) và đã được cấp bằng cử nhân luật trở lên. Hoạt động cơ quan CSĐT cấp tỉnh giữ một vai trò nhất định trong quá trình tố tụng hình sự, là mắt xích có vị trí nhất định trong hệ thống các cơ quan tiến hành tố tụng. cơ quan CSĐT cấp tỉnh đã nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện chương trình bồi dưỡng đào tạo chuyên ngành CSĐT theo hướng chuyên sâu nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ điều tra. ĐTV có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, bản lĩnh chính trị vững vàng để bảo vệ công lý, bảo vệ lẽ phải, đủ sức “đứng vững” trước những thủ đoạn mua chuộc, dụ dỗ, đe doạ về vật chất và tinh thần của tội phạm, kể cả những tội phạm “có thế lực, địa vị trong xã hội”. Trang bị cho các ĐTV vững về năng lực chuyên môn nghiệp vụ để họ không những đảm đương được nhiệm vụ điều tra khám phá những loại tội phạm có thủ đoạn hoạt động mang tính truyền thống mà kể cả đối với những tội phạm sử dụng thủ đoạn hoạt động mới như tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài. Đội ngũ cán bộ và ĐTV của cơ quan điều tra cấp tỉnh nhìn chung còn thiếu về số lượng, trình độ tuy đã được nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trong thực tiễn hoạt động điều tra, một số ĐTV thiếu rèn luyện, suy thoái về phẩm chất đạo đức, vi phạm nguyên tắc và pháp luật, có các hành vi tiêu cực; một số mắc sai lầm nghiệp vụ; dẫn đến chất lượng hồ sơ truy tố chưa cao, còn tình trạng nhiều hồ sơ bị Viện Kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung, có nhiều vụ án hồ sơ bị trả đi trả lại nhiều lần hoặc Toà án tuyên không phạm tội; tình trạng oan, sai vẫn còn xảy ra; công tác bắt, tạm giữ, tạm giam vẫn còn nhiều sai sót. Với những lý do nêu trên, để góp phần nâng cao năng lực của điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh Công an Sơn La, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: "Năng lực của điều tra viên tại cơ quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La" làm luận văn Thạc sĩ. 2. Tổng quan nghiên cứu đề tài Công tác điều tra xác minh các vụ án hình sự, kinh tế, ma túy... của lực lượng CSND là công tác hết sức quan trọng, có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và đảm bảo TTATXH. Điều tra hoạt động nghiệp vụ của lực lượng Công an, bao gồm thu thập, tích lũy và nghiên cứu có hệ thống, toàn diện những tin, tài liệu về tình hình có liên quan đến vụ án, là giai đoạn hoạt động nghiệp vụ. Từ thực tiễn đấu tranh chống tội phạm cho thấy, điều tra viên là người trực tiếp điều tra các vụ án hình sự, kinh tế, ma túy... nắm vững những sơ hở thiếu sót của các cơ quan, ban, nghành giúp cho việc nắm tình hình, quản lý, thu thập tài liệu, vật chứng, một cách hệ thống hơn, chi tiết hơn, từ đó các lực lượng có thể phát hiện những việc, hiện tượng, con người có liên quan đến an ninh trật tự, làm cơ sở đề ra chủ trương, biện pháp thích hợp trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm hiệu qủa hơn. Trong thời gian, Bộ Công an đã ban hành các văn bản chỉ đạo, trong đó quy định cụ thể đối tượng, nội dung ĐTV, việc phân công, phân cấp trong công tác ĐTV. Thông tư 39/20170TT-BCA ngày 10/10/2017 quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và cấp, chứng nhận Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra, điều tra viên, cán bộ điều tra trong CAND. - Đề tài “Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2012. Tác giả đã tìm hiểu nghiên cứu rõ năng lực quản lý của cán bộ là vấn đề quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao chất lượng hiệu quả công tác của công chức nhà nước. Thông qua việc nghiên cứu thực trạng năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, tác giả đã làm rõ những ưu điểm, hạn chế về năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã. Những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp tác động đến năng lực quản lý, từ đó đưa ra những đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội. - Nguyễn Vinh Quang (2016) với đề tài “Nâng cao năng lực cán bộ thanh tra xây dựng quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ chương trình E.MBA, Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn trên tác giả đã xác định khung năng lực, nghiên cứu về nâng cao năng lực cán bộ thanh tra xây dựng và đưa ra yêu cầu, thực trạng năng lực cán bộ thanh tra xây dựng quận Hai Bà Trưng. Những mặt ưu điểm, nhược điểm và hạn chế trong năng lực cán bộ thanh tra xây dựng quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Qua đó tác giả đã đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực cán bộ thanh tra xây dựng quận Hai Bà Trưng. - Nguyễn Văn Phúc (2017) “Năng lực kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La” Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2017. Luận văn thể hiện rõ năng lực kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La. Luận văn trên tác giả đã xác định được khung nghiên cứu để nâng cao năng lực kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La. Tác giả đã chỉ ra những mặt ưu điểm, nhược điểm, yêu cầu và thực trạng năng lực của kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La. Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực kiểm sát viên tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La. Qua tìm hiểu, nghiên cứu đã có nhiều luận án, luận văn, bài báo, bài viết chuyên đề nghiên cứu năng lực bản thân tôi chưa thấy có đề tài nghiên cứu về năng lực điều tra viên trên địa bàn tỉnh Sơn La. Tôi đã chọn đề tài “Năng lực của điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La’’ là độc lập không trùng lặp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay. 3. Mục đích nghiên cứu luận văn Đề tài hướng tới các mục đích cơ bản sau: - Xác định được khung nghiên cứu về năng lực điều tra viên cơ quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh - Đánh giá được thực trạng năng lực các điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La, xác định được ưu, nhược điểm và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế về năng lực điều tra viên. - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La. Để thực hiện mục đích trên thì cần nghiên cứu và trả lời các câu hỏi sau: - Những yếu tố cấu thành năng lực điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh? Những yếu tố ảnh hưởng năng lực điều viên cấp tỉnh là gì? - Yêu cầu đối với điều tra viên tại cơ quan điều tra cấp tỉnh công an Sơn La như thế nào? - Năng lực điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh công an Sơn La đang ở mức độ nào? có những điểm mạnh, điểm yếu cơ bản nào? - Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh công an Sơn La. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Việc nghiên cứu luận văn nhằm thực hiện những nhiệm vụ sau: - Xác định khung nghiên cứu về năng lực ĐTV của cơ quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh. - Xác định yêu cầu năng lực và đánh giá thực trạng năng lực của ĐTV tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La, tìm ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế về năng lực của ĐTV. - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực của ĐTV tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La. 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu là năng lực điều tra viên tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Tại cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La. + Về thời gian: Thời gian thu thập số liệu nghiên cứu từ năm 2013 đến năm 2017; Điều tra sơ cấp tháng 3 đến tháng 6 năm 2018; Giải pháp đề xuất đến năm 2020.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN CHÍ KIÊN NĂNG LỰC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI, NĂM 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN CHÍ KIÊN NĂNG LỰC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Chí Kiên MỤC LỤC Nguyễn Chí Kiên MỤC LỤC 1.1.2 Đặc điểm hoạt động điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực ĐTV quan CSĐT công an cấp tỉnh ii (1) Trình độ đào tạo: Gồm trình độ chun mơn đạt chuẩn theo quy định từ Trung cấp trở lên phù hợp chuyên ngành đào tạo với yêu cầu thực tế nhiệm vụ công tác ii CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI .8 CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP TỈNH 1.1 Điều tra viên quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh .8 1.1.1 Khái niệm điều tra viên 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ điều tra viên quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh 1.1.3 Đặc điểm hoạt động điều tra viên quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh 1.2 Năng lực điều tra viên quan điều tra cấp tỉnh .11 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực điều tra viên Hình 1.1 Các yếu tố cấu thành lực điều tra viên quan CSĐT 13 (Nguồn:Luật tổ chức quan điều tra hình 2015) 13 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực điều tra viên quan CSĐT công an cấp tỉnh .13 1.2.2.1 Theo kết thực nhiệm vụ 13 1.2.2.2 Theo yếu tố cấu thành lực 1.2.3.1 Các yếu tố thuộc cá nhân điều tra viên 1.3 Sự cần thiết nâng cao lực điều tra viên quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh 26 1.3.1 Nâng cao lực điều tra viên để đáp ứng yêu cầu tình hình hội nhập quốc tế 26 Nâng cao lực điều tra viên đáp ứng yêu cầu tình hình mới: .26 Chương 33 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH SƠN LA .33 39 Bảng 2.2: Cơ cấu ngạch bậc điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh 40 Nguồn: Phòng Tổ chức cán Cơng an tỉnh .40 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi giới tính điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh .40 Đơn vị tính: Người; % .40 Nguồn: Phòng Tổ chức cán 41 Bảng 2.4: Cơ cấu theo thành phần dân tộc, Đảng viên điều tra viên cấp tỉnh 42 Đơn vị tính: Người; % 42 Nguồn: Phòng Tổ chức cán 42 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát 47 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát 48 Phẩm chất đạo đức, trị, Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát 49 - Mô tả phương pháp điều tra - Thực trạng kiến thức 50 Qua kết khảo sát thực trạng kiến thức điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh đủ đáp ứng nhu cầu công tác hay chưa, tác giả thu kết kiến thức sau (5 điểm mức điểm cao nhất, điểm thấp nhất, điểm mức điểm đạt yêu cầu): .51 Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng kiến thức điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La .51 Thông qua kết khảo sát cho ta thấy kiến thức hiểu biết phong tục tập quán điều tra viên đánh giá thấp với số điểm đạt 3,2 Đây kiến thức bổ trợ cho điều tra viên trình thực nhiệm vụ Trong đó, hiểu nội dung cơng tác phòng ngừa, điều tra tội phạm điều tra viên đánh giá tương đối tốt với điểm trung bình lên đến 4,3 chuyên môn đào tạo trường đại học mà điều tra viên học Có thể thấy điểm mạnh quan CSĐT Công an Tỉnh Sơn La việc tuyển dụng đào tạo trường đại học Khả hiểu, nắm vững pháp luật đạt mức cao 4,2 Qua cho thấy điều tra viên đáp ứng yêu cầu kiến thức, sở để thực nhiệm vụ Kiến thức quản lý nhà nước, Nắm rõ trình tự thủ tục tiến hành tố tụng đạt mức trung bình với 3,8 3,6 51 Qua kết kiến thức chun mơn chưa đủ đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác, điểm trung bình mức 3,82 (thiếu 0,18 so với chuẩn) Vì thời gian tới quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La cần có giải pháp tuyển dụng, đào tạo, tập huấn nâng cao lực chuyên môn để cải thiện kiến thức điều tra viên thực nhiệm vụ 51 Kỹ nghề nghiệp: Luôn quan tâm cấp quyền chủ trương sách để nâng cao chất lượng đội ngũ điều tra viên Được tạo điều kiện mở, tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kỹ nghề nghiệp Trong thực tế số điều tra viên vướng mác, lúng túng giải cơng việc cụ thể, chưa có sáng tạo thực nhiệm vụ, giải cơng việc, chưa có nhanh, nhậy, linh hoạt tượng dập khn máy móc, chưa mạnh dạn đưa quan điểm lập trường riêng Đội ngũ điều tra viên thường trông chờ vào lớp bồi dưỡng, tập huấn, hội nghị rút kinh nghiệm mà không tự hoàn thiện học hỏi trau dỗi kỹ nghề nghiệp Cùng với thay đổi, phát triển kinh tế, xã hội đại, nhiều văn bản, thơng tư khiến cho khơng đội ngũ điều tra viên cảm thấy ngỡ ngàng trước yêu cầu nhiệm vụ .56 Kỹ mức độ thành thạo thực nhiệm vụ điều tra viên vấn đề quan tâm Cụ thể 100% điều tra viên có trình độ chun mơn Đại học xong kỹ năng, mức độ thành thạo thực nhiệm vụ đạt tỷ lệ chưa cao Kỹ điều tra viên khả vận dụng kiến thức thu nhận qua trình thực nhiệm vụ điều tra xử lý vụ án vụ việc lĩnh vực qua thực tế Như vậy, khẳng định, kỹ điều tra lực hay khả điều tra viên vận dụng kiến thức kinh nghiệm thực tiễn để điều tra giải vụ án đạt kết cao Điều tra viên điều tra vụ án vụ án hình sự, ma túy, kinh tế phải có kỹ kỹ thực áp dụng pháp luật, Luật Hình Luật Tố tụng hình sự, kỹ lập kế hoạch điều tra, kỹ thu thập, nghiên cứu sử dụng chứng cứ, viết kết luận điều tra Kết sản phẩm q trình tư duy, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn thông qua đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công tác .56 Những yêu cầu đặt điều tra viên đáp ứng mức độ định, cá biệt số điều tra viên vừa làm, vừa học lại vừa phải tìm tòi học hỏi, xử lý tình chưa có kỹ năng, chưa đạt yêu cầu điều tra viên cấp tỉnh Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng công việc nhiệm vụ giao .57 Kết điều tra kĩ thực nhiệm vụ quan CSĐT tiến hành đánh giá hàng năm, cho thấy số điều tra viên có kỹ đạt chiếm tỉ lệ phần lớn, điều tra viên có kỹ đạt mức trung bình Số điều tra viên có kỹ cao có chiều hướng tăng lên mức độ trung bình, 57 Bảng 2.13 Kết khảo sát thực trạng kỹ nghề nghiệp điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La 57 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát 57 Kết khảo sát cho thấy kỹ đánh giá, phân tích thơng tin, kỹ chuẩn bị kế hoạch, báo cáo điều tra viên đánh giá thấp với số điểm đạt 3,76 3,65 Kỹ tiếp nhận thông tin vụ án, kỹ thuyết phục, tranh luận mức 3,85 3,8 so với yêu cầu 4,0 điểm chưa đạt Duy có kỹ tổ chức xếp công việc, kỹ phối kết, hợp với đơn vị cao chút đánh giá cao với mức điểm 4,3 4,1 Tổng hợp chung cho đánh giá kỹ nghề nghiệp điều tra viên đạt mức 3,91 so với điểm yêu cầu 4,0 thiếu chưa đủ đáp ứng nhiệm vụ công tác Qua số đánh giá thực trạng kĩ điều tra viên nói chung chưa đáp ứng yêu cầu công tác Trong thời gian tới quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La cần cải đào tạo, tập huấn nhiều kỹ nghề nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ giao ” .57 Thực trạng lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La dựa vào mơ hình lực tổng hợp cá nhân điều tra viên xem xét dựa hợp phần có mối quan hệ gắn bó tương tác hỗ trợ lẫn ảnh hưởng đến lực điều tra viên: thứ nhu cầu, động lực cá nhân điều tra viên, thứ hai bắt buộc đòi hỏi quan CSĐT Cơng an tỉnh Sơn La thứ ba yêu cầu đặc trưng, đặc thù cơng việc, ví trí chức danh điều tra viên đảm nhận Năng lực điều tra viên mang tính chất tổng hợp hệ thống gồm nhiều thành phần tương tác hỗ trợ lẫn Khi thành phần có thay đổi ảnh hưởng đến thành phần khác có thay đổi ngược lại Năng lực điều tra viên hình thành, tồn phát triển bối cảnh không gian, thời gian định vận động Để phát huy hoàn thiện nâng cao lực điều tra viên trình tu dưỡng học tập, đào tạo, làm việc, trải nghiệm thực tế với cố gắng phấn đấu vươn lên nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm tương tác môi trường làm việc 58 (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát) 61 Nguồn: Thống kê quan CSĐT 63 (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát) 65 Về thái độ: Một phận nhỏ điều tra viên phẩm chất, đạo đức lối sống sa sút, thiếu tinh thần trách nhiệm, có thái độ khơng tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, gây phiền hà cho nhân dân 67 Bảng 2.18: Các điểm yếu trị, đạo đức 67 (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ kết khảo sát) 67 Tư tưởng phẩm chất đạo đức trị vững vàng điểm trung bình 4,3 khoảng cách 0,70 tư tưởng trung bình chủ nghĩa tồn phận điều tra viên, có điều tra viên cho rằng bình thường đến niên hạn tăng hệ số, lên lương, không phấn đấu làm lãnh đạo huy có phấn đấu khơng nên có tâm lý trung bình chủ nghĩa Có trách nhiệm, thái độ làm việc có ý thức trau dồi, học hỏi điểm trung bình 4,2 khoảng cách 0,80 Khơng có tiêu cực thực nhiệm vụ điểm trung bình 4,3 khoảng cách 0,70 Cá biệt có điều tra viên điều tra vụ án khơng nội dung để xác minh, điều tra thêm đề xuất kết thúc điều tra mà không kết luận có đầu vụ tránh việc bị lãnh đạo huy giao thêm việc Có lĩnh vượt khó khăn, nguy hiểm điểm trung bình 4,1 khoảng cách 0,90 Tư tưởng làm việc theo hành tồn phận điều tra viên, có điều tra viên cho rằng hết hết việc, việc gia đình vợ vụ án bế tắc chí nhiều sai sót vi phạm mà chưa khắc phục .67 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ANCT ANQG ANTT CAND CBCC CBCS CHXHCN CSĐT CSND ĐTV NV QĐND Đầy đủ Tiếng Việt : An ninh trị : An ninh quốc gia : Anh ninh trật tự : Công an nhân dân : Cán công chức : Cán chiến sĩ : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa : Cảnh sát điều tra : Cảnh sát nhân dân : Điều tra viên : Nhiệm vụ : Quân đội nhân dân TTATXH TTHS : Trật tự an tồn xã hội : Tố tụng hình UBND VKSND XSNV : Ủy ban nhân dân : Viện kiểm sát nhân dân : xuất sắc nhiệm vụ DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15: Khung lực cấu thành lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La .Error: Reference source not found Số lượng ĐTV quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La năm 2017 Error: Reference source not found Cơ cấu ngạch bậc điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh .Error: Reference source not found Cơ cấu độ tuổi giới tính điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnhError: Reference source not found Cơ cấu theo thành phần dân tộc, Đảng viên điều tra viên cấp tỉnh Error: Reference source not found Yêu cầu lực điều tra viên quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La .Error: Reference source not found Yêu cầu kiến thức điều tra viên Error: Reference source not found Yêu cầu kỹ điều tra viên Error: Reference source not found Phẩm chất đạo đức, trị, Error: Reference source not found Kết khảo sát thực trạng kiến thức điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Error: Reference source not found Tổng hợp mức độ hiểu biết kiến thức chuyên ngành công việc đội ngũ điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Error: Reference source not found Tổng hợp đánh giá kiến thức lực chuyên môn điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Error: Reference source not found Tổng hợp kỹ điều tra viên thông qua kết công việc Error: Reference source not found Kết khảo sát thực trạng kỹ nghề nghiệp điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Error: Reference source not found Kết khảo sát thực trạng trị, đạo đức điều tra viên Công an tỉnh Sơn La .Error: Reference source not found Kết đánh giá lực điều tra viên hàng năm Error: Reference source not found Bảng 2.16: Các điểm yếu kiến thức điều tra viên Error: Reference source not found Bảng 2.17: Các điểm yếu kĩ điều tra viên Error: Reference source not found Bảng 2.18: Các điểm yếu trị, đạo đức Error: Reference source not found Nguyễn Chí Kiên MỤC LỤC 1.1.2 Đặc điểm hoạt động điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực ĐTV quan CSĐT công an cấp tỉnh ii (1) Trình độ đào tạo: Gồm trình độ chun mơn đạt chuẩn theo quy định từ Trung cấp trở lên phù hợp chuyên ngành đào tạo với yêu cầu thực tế nhiệm vụ công tác ii CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI .8 CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP TỈNH 1.1 Điều tra viên quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh .8 1.1.1 Khái niệm điều tra viên 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ điều tra viên quan cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh 1.1.3 Đặc điểm hoạt động điều tra viên quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh 1.2 Năng lực điều tra viên quan điều tra cấp tỉnh .11 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực điều tra viên Hình 1.1 Các yếu tố cấu thành lực điều tra viên quan CSĐT 13 (Nguồn:Luật tổ chức quan điều tra hình 2015) 13 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực điều tra viên quan CSĐT công an cấp tỉnh .13 1.2.2.1 Theo kết thực nhiệm vụ 13 1.2.2.2 Theo yếu tố cấu thành lực 1.2.3.1 Các yếu tố thuộc cá nhân điều tra viên 1.3 Sự cần thiết nâng cao lực điều tra viên quan cảnh sát điều tra Công 88 cách sách tiền lương Cần bổ xung, nghiên cứu thực chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc, xứng đáng với lao động “ chất xám” phức tạp điều tra viên Với cách chi trả lương gắn với chế độ trách nhiệm công việc cá nhân tổ chức Giải có hiệu nhiều vấn đề thuộc vị trí cơng tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu tổ chức, chất lượng đội ngũ điều tra viên Cũng cần mạnh dạn thay đổi chế nâng bậc lương không theo thâm niên “đến hẹn lại lên” mà nên theo chất lượng thực nhiệm vụ, công việc giao thủ trưởng quan định Chính sách tiền lương phù hợp khuyến khích điều tra viên làm việc có chất lượng, hiệu quả, yên tâm với công việc giao không ngừng phấn đấu học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu công việc Tiền lương phải động lực thúc đẩy hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ điều tra viên Làm tốt giải pháp tiền lương sở điều kiện để nâng cao lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Công an tỉnh Sơn La cần kết hợp thực đồng thời nhiều giải pháp để góp phần nâng cao lực điều tra viên cách tốt 3.2.7 Các giải pháp khác Văn hóa ứng xử điều tra viên công sở quy tắc chuẩn mực ứng xử điều tra viên người đại diện pháp luật với công dân điều tra viên với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao cơng việc Khi văn hóa cơng sở điều tra viên nâng cao tiếp xúc với nhân dân đến liên hệ công tác chắn nâng cao Văn hóa cơng sở biểu bật xã hội văn minh, hoạt động cơng việc có nếp, kỷ luật, kỷ cương, người cán điều tra, điều tra viên thấy rõ trách nhiệm ln tự nguyện cố gắng hồn thành trách nhiệm, nhiệm vụ giao Thứ nhất: Cần tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cán lãnh đạo, đội ngũ điều tra viên Văn hố cơng sở vấn đề nhạy cảm để cán lãnh đạo, đội ngũ điều tra viên hiểu vai trò, trách nhiệm Từ nâng cao hành vi văn hố cơng sở điều kiện cần đủ để đội ngũ điều tra viên thay đổi quan niệm, cung cách, phương 89 pháp tiếp xúc làm việc với nhân dân Đối với người cán lãnh đạo cần hòa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao tạo gần gũi để điều tra viên có điều kiện phát huy, phát triển hiệu cơng tác cao Trong quan trọng việc cần thay đổi nhận thức, suy nghĩ số điều tra viên thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ chào mời, hỏi thăm, mời ngồi nhằm góp phần xây dựng hình ảnh người điều tra viên “Trung thành Tận tụy - Sáng tạo ” nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân ngày sạch, vững mạnh ” Thứ hai: Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La cần ban hành quy chế hoạt động quy chế văn hóa ứng xử với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao Mỗi đơn vị, cán điều tra, điều tra viên phải có cam kết thực thời gian sáu tháng hay năm có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ Căn vào hoạt động thực tiễn để xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu Cần có nội dung quy định hình thức thưởng, phạt mức điều tra viên làm tốt chưa tốt ” Xây dựng văn hóa cơng sở văn minh hướng đúng, có tính tất yếu song cần vào thực tiễn, khơng dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế văn hóa cơng sở khơng thể đạt kết cao không thực quy định biết hô hiệu bỏ Do ngồi việc thường xun giáo dục trị, tư tưởng nâng cao nhận thức văn hóa cho đối tượng giao tiếp công sở Cần phải tăng cường chế kiểm tra, giám sát lãnh đạo, huy đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến người dân tham gia ý kiến vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời ” Thứ ba: Tích cực thực nhiệm vụ cải cách hành Mỗi điều tra viên cần nhận thức cơng việc đầy tớ dân, nhân dân phục vụ Các phòng ban đơn vị phải nghiêm túc rút học, kiểm điểm hạn chế, thiếu sót quan, đơn vị, giao tiếp, ứng xử Cần phải nhìn nhận thấy hạn chế, thiếu sót ảnh hưởng, cản trở tiến trình đổi hội nhập kinh tế đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ 90 nghĩa ”3.2.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng điều tra viên Trong giai đoạn tiến trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế đất nước đà phát triển lãnh đạo Đảng kim nam cho phát triển nâng cao lực chất lượng lực lượng điều tra viên công an cấp tỉnh Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thơng báo, chương trình hành động công tác cán theo hướng dẫn Trung ương ” Đưa thị, nghị Đảng vào buổi sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt định kỳ đẩy mạnh việc thực sách Đảng, pháp luật nhà nước Cấp ủy Đảng Công an tỉnh Sơn La phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với âm mưu thủ đoạn loại tội phạm nói chung hành vi, vi phạm TTATXH nói riêng Qua để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác ” Tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm cơng tác cán Qua tìm ngun nhân, vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, trị tư tưởng, lực điều tra viên để khẳng định mặt đúng, sai Tuyên dương cán điều tra, điều tra viên tốt, uốn nắn chỉnh đốn sơ hở công tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất đội ngũ điều tra viên ” Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cấp ủy công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị Ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mệnh trị cá nhân, nâng cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo ” 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an - Đề xuất Bộ Công an thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ điều tra 91 cho đội ngũ cán làm công tác điều tra đơn vị Công an tỉnh Sơn La Chú trọng mở lớp tập huấn chuyên sâu kỹ điều tra, kinh nghiệm thực tiễn cho số cán bổ nhiệm ĐTV đơn vị để phục vụ tốt yêu cầu, công tác điều tra, giải triệt để vụ án khó, hạn chế án tồn đọng tạm đình điều tra - Đề nghị Bộ Công an, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viên An ninh nhân dân cung cấp tài liệu, giáo trình, văn hướng dẫn cho Công an tỉnh Sơn La để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chỗ cho đội ngũ cán làm công tác điều tra đơn vị đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác địa phương - Đề nghị Bộ Công an sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1252 theo hướng rút ngắn tiêu chí thời gian làm công tác pháp luật để tạo điều kiện cho đơn vị kịp thời bổ nhiệm điều tra viên, tăng cường cho đơn vị thiếu đáp ứng yêu cầu công tác Đồng thời nghiên cứu áp dụng chế độ thi tuyển bổ nhiệm điều tra viên đảm bảo lực trình độ cán bộ, chiến sĩ - Đề nghị Bộ Công an quan tâm tăng chế độ phụ cấp đặc thù cho điều tra viên từ 15% lên 20% cán điều tra điều tra viên thường xuyên tiến hành yêu cầu nhiệm vụ phức tạp nguy hiểm, đột xuất khơng có giới hạn khơng gian, thời gian trình thực thi nhiệm vụ 3.3.2 Với quyền tỉnh Sơn La Một là, Cần tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp trang bị lý luận, thực tiễn cho Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra, điều tra viên cán làm công tác liên quan đến công tác điều tra Hai là, Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng sinh viên cán nguồn bổ sung cho lực lượng điều tra viên số lượng chất lượng giúp đáp ứng tình hình thực tế Khắc phục tình trạng thiếu điều tra viên Cơng an tỉnh Sơn La địa bàn khác nước Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, pháp luật cho đội ngũ điều tra viên theo kịp với tình hình địa phương, giúp chủ động giải vụ án, đặc biệt loại tội phạm Công tác đào tạo, bồi dưỡng điều tra viên cần gắn liền với thực tế theo hướng 92 chuyên sâu, thực hành nhiều hơn, giáo trình mơn học chun ngành điều tra cần phải chỉnh sửa đảm bảo phù hợp với thực tế, giúp cho học viên tiếp thu nhanh Thường xuyên cập nhật thủ đoạn tội phạm, sơ kết, tổng kết chuyên án lớn nhằm rút học kinh nghiệm công tác điều tra, xử lý án, hạn chế, sai sót địa phương mắc phải trình điều tra, văn hướng dẫn áp dụng luật, chủ trương sách lớn cần nhanh chóng phổ biến cho điều tra viên Ba là, Tăng cường phổ biến kiến thức, bổ sung sử dụng trang thiết bị, sở vật chất cho điều tra viên kịp thời áp dụng trình điều tra, nghiên cứu áp dụng phần mềm tin học phục vụ công tác điều tra, giải án Đặc biệt cần phải nâng cao lực cho điều tra viên công tác khám trường, thu thập dấu vết liên quan đến vụ án điều tra viên thụ lý Hiện nay, Việt Nam trình điều tra vụ án thường bị chia cho nhiều người, nhiều phận tham gia, người, phận phụ trách khâu, công đoạn khác chất lượng, hiệu điều tra không cao, phân khơng thống với Vì cần thiết phải chỉnh sửa văn bản, quy định pháp luật liên quan điều tra viên có quyền hạn lực tham gia điều tra, xác minh thu thập chứng từ đầu đến kết thúc giai đoạn điều tra, bỏ qua bớt số khâu trung gian, không cần thiết Bốn là, Có chế thu hút, thi tuyển chọn lựa người có tâm huyết, đủ đức, tài vào để đào tạo, bồi dưỡng cán điều tra, điều tra viên Thường xuyên tổ chức thi, kiểm tra đánh giá chất lượng điều tra viên cán làm cơng tác điều tra, để có sở áp dụng việc bổ nhiệm điều tra viên, Điều tra viên trung cấp, điều tra viên cao cấp, Phó Thủ trưởng Thủ trưởng quan điều tra cấp Thường xuyên rà soát đánh giá kịp thời miễn nhiệm điều tra viên không đủ lực, phẩm chất đạo đức, khơng đáp ứng u cầu đòi hỏi cơng việc giao, khơng thiếu điều tra viên mà hạn chế việc sa thải, kỷ luật điều tra viên có sai phạm, yếu Cần chỉnh sửa quy định quy trình bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng điều tra viên phù hợp với tình hình mới, hồn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ sách đặc thù 93 đơn vị, chức danh làm công tác liên quan đến lĩnh vực điều tra Năm là, Mở rộng quan hệ quốc tế, phối hợp với nước ngồi nâng cao cơng tác bồi dưỡng, đào tạo điều tra viên phù hợp với quy định hành 94 KẾT LUẬN Trong thời đại “cơng nghiệp hóa, đại hóa” đất nước mà loại hình tội phạm, tội phạm xuyên quốc gia, tranh chấp dân sự, sỡ hữu trí tuệ, kinh doanh thương mại quốc tế ngày có xu hướng gia tăng việc nâng cao lực đội ngũ điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La điều cần thiết nhằm xây dựng đội ngũ điều tra viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Trong năm qua Công an tỉnh tỉnh Sơn La có cố gắng đào tạo, bồi dưỡng đạt số thành tựu định việc đẩy mạnh nâng cao lực điều tra viên Tuy nhiên lực đội ngũ điều tra viên nhiều điểm hạn chế Vì thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh nâng cao để đáp ứng yêu cầu công việc thời đại Để nâng cao lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Luận văn tập trung hệ thống hóa sở lý luận lực điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh Trên sở lý luận luận văn sâu phân tích thực trạng lực đội ngũ điều tra viên quan CSĐT Cơng an tỉnh Sơn La để tìm tổng qt thực trạng lực đội ngũ điều tra viên Qua nghiên cứu sở lý luận kết hợp với thực tiễn địa phương luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Trong phần sở lý luận chương lực điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh luận văn làm rõ số khái niệm liên quan đến lực điều tra viên, đồng thời tiêu chí, yếu tố cấu thành lực điều tra viên Qua việc phân tích yếu tố tác động đến lực điều tra viên trình bày kinh nghiệm nâng cao lực số địa phương Việt Nam để làm sở cho việc đề giải pháp chương Trong phần sở thực tiễn chương luận văn cố gắng phân tích thực trạng lực đội ngũ điều tra viên quan CSĐT Cơng an tỉnh Sơn La để tìm điểm mạnh, điểm yếu lực đội ngũ điều tra viên Qua việc 95 phân tích điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân tồn hạn chế sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp chương nhằm phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu từ lực đội ngũ điều tra viên Trong phần giải pháp chương tác giả tập trung đề giải pháp khả thi thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả, lực đội ngũ điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La thời gian tới Để giải pháp đưa có phát huy hiệu cần đồng thời thực giải pháp Bên cạnh luận văn đề xuất vài kiến nghị Bộ công an, với quyền tỉnh Sơn La để làm tốt việc nâng cao lực điều tra viên thời gian tới Mặc dù thân tác giả cố gắng thu thập tài liệu, sâu tìm hiểu, điều tra, nhờ tư vấn, hướng dẫn giảng viên, lãnh đạo viện, đồng nghiệp Tuy nhiên việc đánh giá lực điều tra viên đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ điều tra viên việc làm không dễ dàng Đây vấn đề phức tạp, nhạy cảm ngành cần phải có nhiều thời gian để nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn với thời gian ngắn cộng với kinh nghiệm thân hạn chế nên giải pháp đưa chưa phân tích sâu Trong thời gian tới có điều kiện tác giả cố gắng hoàn thiện để tài nghiên cứu mới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, ban hành ngày 04 tháng 11 năm 2013 Bộ GD&ĐT (2002), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 NXB Giáo dục Hà Nội năm 2002 Cổng thông tin điện tử Cơng an tỉnh Hòa Bình http://conganhoabinh.gov.vn Cổng thơng tin điện tử Công an tỉnh Sơn La, http://congansonla.gov.vn Cổng thơng tin điện tử Tạp chí dân chủ pháp luật, http://tcdcp.mọ.gov.vn Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu(2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà 10 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Trường đại học lao động xã hội; Đoàn Nhân Đạo (2011), Chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Trường Học viện Hành quốc gia Hồng Tùng (2011), Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên theo yêu cầu cải cách tư pháp địa bàn tỉnh Bắc giang, Luận văn thạc sĩ Luật, Trường Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh; 10 Khương Thị Thủy (2013), 'Nâng cao lực giảng viên dạy ngoại ngữ trường Đại Học Hải Dương giai đoạn 2015- 2020', Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Mai Quốc Liên (2004), Những kiến nghị giải pháp cấp bách để đổi Giáo dục Việt Nam Hội nhập Quốc tế Tham luận Hội nghị Giáo dục Đại học, Hà Nội 12 Ngơ Sỹ Trung (2014), Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quốc dân; 13 Nguyễn Đức Sơn (2012), Vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Trường Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh; 14 Nguyễn Khánh Ly (2013), 'Giải pháp nâng cao lực giảng viên trường Đại Học Hải Dương giai đoạn 2015- 2020', Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế 15 Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Văn Điềm (2011); Giáo trình Quản trị Nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Thế Tư (2016), Để đánh giá cán nay, Tạp chí tổ chức nhà nước số 27/2016 17 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí tổ chức nhà nước số 09/2011 18 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà (2005); Giáo trình Khoa học Quản lý tập 1, tập 2, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Hải Hà (2012); Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà- Giáo trình trọng điểm Quản lý học - Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 21 Nguyễn Vân Điền, Nguyễn Ngọc Quân(… ); Giáo trình Quản trị nhân lực Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 22 OECB (2002) 23 Phan Thị Tú Nga (2011), 'Thực trạng biện pháp nâng cao hiệu nghiên cứu khoa học giảng viên trường Đại Học Huế', Tạp chí khoa học - Đại Học Huế, số 68 năm 2011 24 Quốc hội (1992), Hiến Pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Trần Văn Hưng (2016), 'Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nâng cao lực giảng dạy giảng viên trường đại học', Tạp chí dạy học ngày điện tử, ngày 16 tháng 12 năm 2016 29 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa PHỤ LỤC Phụ lục 1.1 Phiếu khảo sát lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Phiếu điều tra thiết kế nhằm tìm hiểu lực điều tra viên theo tiêu chí định Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra cho đề tài nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác Phần I Thông tin cá nhân (đánh dấu X vào ô thích hợp) Họ tên: Giới tính: Tuổi: Phòng ban cơng tác: Chức danh đảm nhiệm: Thời gian công tác quan: Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Trình độ trị: Cao cấp Cử nhân Trung cấp Trung cấp Sơ cấp Sơ cấp Ngạch điều tra viên: Cao cấp Trình độ ngoại ngữ: 10 Trình độ vi tính: Phần II Nội dung Anh chị vui lòng đánh giá mức độ hiểu biết kiến thức chuyên ngành công việc theo bảng sau (Đánh dấu x vào ô anh chị lựa chọn) ĐTV tự đánh giá Stt Biết Biết Biết K biết Tiêu chí rõ (Tốt) rõ (khá) (TB) (Yếu) Mức độ hiểu rõ chủ trương, đường lối, sách, pháp luật tổ chức thực thi công việc Mức độ hiểu biết văn hướng dẫn công việc, nghiệp vụ Mức độ hiểu biết chức nhiệm vụ quan CSĐT cấp tỉnh Mức độ hiểu biết quy tắc, quy định nhiệm vụ công việc Mức độ hiểu biết thủ tục hành đơn vị Mức độ kiến thức & hiểu biết cần thiết công nghệ, kỹ thuật, nghiệp vụ Mức độ hiểu biết VH – XH người địa phương Anh chị vui lòng đánh giá mức độ sử dụng kỹ nghề nghiệp theo bảng sau (Đánh dấu x vào anh chị lựa chọn) ĐTV tự đánh giá Stt Tiêu chí Tốt Khá TB Khả giao tiếp Khẳ phối hợp với đồng nghiệp Khả phối hợp với phòng ban Khả phối hợp với đơn vị khác liên quan đến công việc Khả thuyết phục, động viên Khả phân tích tổng hợp Khả học tập, tiếp cận kiến thức Khả thu thập xử lý thông tin Khả xếp, tổ chức công việc 10 Mức độ bảo mật thông tin 11 Kỹ tranh luận 12 Tinh thần, thái độ trách nhiệm với công việc Yếu Anh chị vui lòng đánh giá mức độ mức độ thực cơng việc kết cơng việc theo theo bảng sau (Đánh dấu x vào ô anh chị lựa chọn) Stt ĐTV tự đánh giá Khá TB Tốt Tiêu chí Mức độ thành thạo cơng việc Mức độ hồn thành khối lượng cơng việc Kết thực công việc mức Yếu Anh chị vui lòng đánh giá lực lãnh đạo, quản lý theo bảng sau (Đánh dấu x vào ô anh chị lựa chọn) (Dành cho Anh chị có chức danh từ Phó trưởng phòng trở lên đánh giá) Tốt Stt Tiêu chí Hoạch định Tổ chức, thực Lãnh đạo ĐTV tự đánh giá Khá TB Yếu Điều tra Anh chị vui lòng đánh giá lực Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Ý kiến Anh chị muốn nâng cao lực điều tra viên đơn vị: Phụ lục 1.2: Mẫu Phiếu điều tra thực trạng lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La Trong đề tài “Nâng cao lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn” để có sở đánh giá thực trạng lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La đưa giải pháp nhằm nâng cao lực điều tra viên tác giả mong muốn nhận hợp tác, giúp đỡ từ Anh (Chị) Rất mong Anh (Chị) vui lòng dựa vào thang điểm đánh giá từ đến 5, đánh dấu (X) (V) vào ô tương ứng mức độ cá nhân trình thực nhiệm vụ: Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Điểm TT Năng lực đánh giá I VỀ KIẾN THỨC Trình độ đào tạo 1.1 Có trình độ đào tạo từ trung cấp trở lên; 1.2 Chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhiệm vụ, công tác; Kiến thức chuyên môn 2.1 Kiến thức quản lý nhà nước,chuyên môn nghiệp vụ; Nắm, hiểu nội dung cơng tác phòng ngừa điều tra tội phạm, mức độ hiểu 2.2 biết phong tục tập quán người địa phương Hiểu biết pháp luật 3.1 Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ giao 3.2 II Nắm rõ quy trình, trình tự, thủ tục tố tụng hình VỀ KỸ NĂNG Kỹ tư 1.1 Kỹ tiếp nhận, đánh giá thông tin vụ án tham mưu giải sáng tạo, pháp luật 1.2 2.1 2.2 Kỹ đánh giá chứng cứ, dư luận, Khả chuẩn bị kế hoạch tổng hợp xây dựng báo cáo Kỹ lập kế hoạch Tổ chức xếp công việc nhiệm vụ, phải làm hàng ngày/tuần/tháng/năm xây dựng kế hoạch công tác Biết xây dựng phương án, chương trình, kế hoạch, văn cụ thể đảm bảo chất lượng Kỹ tổ chức 3.1 Kịp thời báo cáo, đề xuất, xin ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ 3.2 Kết thực nhiệm vụ, công việc giao Kỹ tranh luận, phối kết hợp 4.1 Khả thuyết phục, tranh luận động viên, trình bày vấn đề rõ ràng, thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp nhân dân 4.2 III - Khả phối kết hợp với đồng nghiệp, lực lượng khác ĐẠO ĐỨC, CHÍNH TRỊ Ý thức đạo đức, trị 1.1 - Có phẩm chất đạo đức nắm bắt giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc 1.2 - Những giá trị, chuẩn mực đạo cách mạng hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho 1.3 Có lập trường trị, tư tưởng vững vàng, khơng hoang mang, dao động trước khó khăn, thử thách Thái độ đạo đức, trị 2.1 - Có thái độ văn minh, lịch giao tiếp xã hội 2.2 - Tôn trọng gương mẫu chấp hành quy định pháp luật, quy tắc sinh hoạt nơi cơng cộng 2.3 Có tinh thần đồn kết xây dựng quan, đơn vị, khơng bè phái cục bộ, khơng gây đồn kết nội bộ; có tinh thần tương trợ, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp Hành vi đạo đức, trị 3.1 Gương mẫu, gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân, đồn kết, thân ái, nêu cao tinh thần thương yêu đồng chí, thương u nhân dân 3.2 Có thái độ văn minh, lịch sự, không gây phiền hà, sách nhiễu người khá, đề cao trách nhiệm nghề nghiệp thực nhiệm vụ 3.3 Nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, thử thách, thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng Trân trọng cảm ơn! ... CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH SƠN LA 2.1 Giới thiệu quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh Công an Sơn La 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh. .. trạng lực điều tra viên quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Sơn La 2.4.1 Phương pháp điều tra thực trạng lực điều tra viên quan CSĐT Công an tỉnh Sơn La - Mô tả phương pháp điều tra, điều tra theo... cấp tỉnh công an Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh công an Sơn La Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TẠI CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU