Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam.docx

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam.

LỜI MỞ ĐẦU

Thế giới đang đứng trước ngưỡng cửa của sự toàn cầu hoá, hứa hẹn nhiều

biến chuyển Những ảnh hưởng ngày càng lan rộng của các công ty đa quốc giacùng với phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ đã thúc đẩy cả xã hộicùng chạy đua trên con đường phát triển Quá trình chuyên môn hóa, hợp tác hóangày càng được chuyên sâu góp phần tăng tổng sản phẩm toàn xã hội Chúng tađang sống trong giai đoạn chứng kiến những sự thay đổi nhanh chóng trong tổngthể nền kinh tế, kĩ thuật, công nghệ, và những biến đổi khác trong chính trị, xãhội Tất cả đem lại cho thời đại một sắc màu riêng.

Để hội nhập với nền kinh tế thế giới, chúng ta cũng phải có những sự chuyểnmình để không bị gạt ra khỏi vòng quay của sự phát triển.Trong bối cảnh đó, xuhướng mở cửa, hợp tác kinh tế với các nước là một quan điểm nổi bật của chínhphủ ta Thể hiện điều này ngày 19/12/1987 Quốc Hội ta đã thông qua luật đàu tưtrực tiếp nước ngoài, cho phép các tổ chức, cá nhân là người nước ngoài đầu tư vàoViệt Nam Qua đó đã thu hút được một lượng vốn lớn thúc đẩy nền kinh tế pháttriển, tuy nhiên quá trình đó còn găp nhiều thách thức, cần có sự nỗ lực từ hai phía.

Cũng từ những suy nghĩ trên em đã chọn đề tài “Thu hút vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài vào Việt Nam” để tìm hiểu thực trạng của hoạt động đầu tư trực tiếp

nước ngoài và các tác động của nó đối với nền kinh tế nước ta Bài làm gồm có baphần:

- Phần I: Lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Phần II: Thực trạng về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - Phần III: Những tác động của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

tại Việt Nam, nguyên nhân và giải pháp

Mặc dù em đã nhận được rất nhiều sự hướng dẫn chỉ bảo của các thầy côtrong bộ môn Luật kinh tế để em có thể hoàn thành bài tiểu luận này, nhưng do sựnhận thức còn chưa đầy đủ và thời gian nghiên cứu ít nên còn nhiều thiếu sót Vìvậy, em rất mong nhận được sự góp ý và giúp đỡ của các thầy cô.

Em xin chân thành cảm ơn.

NỘI DUNG

I LÍ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

1.1 Khái niệm

Cho đến nay vấn đề đầu tư nước ngoài không còn là vấn đề mới mẻ đối với cácnước trên thế giới Tuy nhiên các quốc gia vẫn không thống nhất được khái niệm vềđầu tư nước ngoài Vì thế có thể nói đây là vấn đề khá phức tạp, không dễ dàng gì cóđược sự thống nhất về mặt quan điểm khi mà mỗi quốc gia về cơ bản đều theo đuổinhững mục đích riêng của mình hoặc do ảnh hưởng của hoàn cảnh kinh tế-xã hội củachính nó

Để đưa ra một khái niệm hoàn hảo là một điều khó khăn nhưng ta hãy tạmhiểu đầu tư nước ngoài một cách đơn giản.

Đầu tư nước ngoài là hình thức đầu tư vốn, tài sản ở nước ngoài để tiến hànhsản xuất, kinh doanh, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận và những mục tiêukinh tế –xã hội nhất định.

Về bản chất, đầu tư nước ngoài là những hình thức xuất khẩu tư bản, một hìnhthức cao hơn của xuất khẩu hàng hoá Đây là hai hình thức xuất khẩu luôn bổ sungvà hỗ trợ cho nhau, trong chiến lược thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường của cáccông ty, tập đoàn nước ngoài hiện nay, đặc biệt là các công ty đa quốc gia Đối vớihọ, việc buôn bán hàng hoá ở nước khác là một bước đi thăm dò thị trường, luật lệ,và cơ hội để đưa tới một quyết định đầu tư Nó như một chiếc chìa khoá vàng mởcửa cho lợi nhuận chảy vào túi của các nhà tư bản, khi họ được khai thác mộtnguồn tài nguyên thường là cực kì phong phú, và xuất khẩu một khối lượng lớnmáy móc và trang thiết bị cho các nước đó Còn đối với các nước sở tại, việc chấpnhận đầu tư nước ngoài cũng là tạo một cơ hội mới cho mình trong việc phát triểnnền kinh tế Đó là một điều kiện tốt để các nước này tận dụng tối đa nguồn vốnnước ngoài, tiếp cận với công nghệ hiện đại, nâng cao trình độ lao động, phát triểnđược một số ngành cơ sở Bên cạnh đó cũng thu được một lợi nhuận đáng kể từ cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Cùng với hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động đầu tư nước ngoài đangngày càng phát triển mạnh mẽ, hợp thành những dòng chính trong trào lưu có tínhquy luật trong liên kết, hợp tác kinh tế quốc tế hiện nay

Căn cứ vào tính chất sử dụng của tư bản thì đầu tư nước ngoài thường đượcchia làm hai hình thức là : đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài: là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nướcngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ cho phép họtrực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư.

Đầu tư gián tiếp : bao gồm hình thức đầu tư nước ngoài mà trong đó phần vốngóp của chủ đầu tư nước ngoài không đủ để trực tiếp tham gia điều hành đối tượngmà họ bỏ vốn đầu tư, hình thức tín dụng, hay mua trái phiếu quốc tế …

Trong pháp luật Việt Nam:

Theo Điều lệ đầu tư năm 1977, ban hành kèm theo Nghị định 115/CP ngày18/04/1977 thì khái niệm đầu tư nước ngoài ở Việt Nam được hiểu là “việc đưacở sở mới hoặc đổi mới trang thiết bị kỹ thuật, mở rộng các cơ sở hiện có:

* Các loại thiết bị, máy móc, dụng cụ.

* Các quyền sở hữu công nghiệp, bằng sáng chế, phát minh phương phápcộng nghệ, bí quyết kỹ thuật

* Vốn bằng ngoại tệ hoặc vật tư có giá trị ngoại tệ.

* Vốn bằng ngoại tệ để chi trả lương cho nhân viên và công nhân làm việc tạicác cơ sở hoặc tiến hành những dịch vụ theo quy định ở những điều của Điều lệnày (Điều 2 Điều lệ đầu tư 1977).

Như vậy, theo Điều lệ này thì sự vận động của vốn và tài sản chỉ được coi làđầu tư nước ngoài ở Việt Nam nếu có đủ hai điều kiện sau:

+ Đưa vào sử dụng ở Việt Nam những tài sản và vốn được quy định tại điều 2của Điều lệ.

+ Nhằm mục đích xây dựng cơ sở mới hoặc đổi mới trang bị kỹ thuật, các cơsở hiện có.

- Luật đầu tư nước ngoài năm 1987 đưa ra khái niệm đầu tư nước ngoài là“việc các tổ chức, các cá nhân nước trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiềnnước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợptác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc xínghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của luật này”.

- Luật đầu tư nước ngoài năm 1996 đưa ra khái niệm đầu tư nước ngoài là“việc các tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳtài sản nào để tiến hành các hoạt ddộng đầu tư theo quy định của luật này”

Như vậy, theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, khái niệm đầu tư nướcngoài được hiểu như sau:

+ Là hình thức đầu tư trực tiếp.

+ Là việc bên ngoài (nước đầu tư) trực tiếp đưa vốn và tài sản khác vào đầu tưtại Việt Nam

- Khái niệm về đầu tư nước ngoài theo luật đầu tư nước ngoài năm 1987 sauđó là luật năm 1996 đã phát triển hơn nhiều so với phạm vi nội dung khái niệm đầutư nước ngoài được quy định ở điều lệ đầu tư 1977 khi cho phép các nhà đầu tưnước ngoài “được đầu tư trong các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân” (Điều 3 luậtđầu tư nước ngoài 1987, 1996).

=>Tóm lại, từ quy định đầu tư nước ngoài là việc đưa vốn và tài sản nhất địnhvào Việt Nam đến quy định về đối tượng được đầu tư và quy định về hình thức đầutư, thể hiện chủ trương của Nhà nước Việt Nam là mở rộng và thu hút vốn đầu tưcủa nhiều nước trên thế giới, làm đòn bẩy mạnh mẽ để đưa nước ta phát triểnngang tầm với sự phát triển chung của toàn thế giới.

1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (theo luật đầu tư nước ngoài củaViệt Nam)

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài : là doanh nghiệp do chủ đầu tư nướcngoài bỏ 100% vốn tại nước sở tại, và có quyền điều hành toàn bộ hoạt động củadoanh nghiệp theo quy định, pháp luật của nước sở tại.

Doanh nghiệp liên doanh : là doanh nghiệp được thành lập do các chủ đầu tưnước ngoài góp vốn chung với doanh nghiệp nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liêndoanh Các bên tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi rotheo tỉ lệ góp vốn của mỗi bên vào vốn điều lệ Phần góp vốn của bên nước ngoàikhông được ít hơn 30% vốn pháp định.

Hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh : đây là một văn bản được kí kết giữamột chủ đầu tư nước ngoài và một chủ đầu tư trong nước để tiến hành một haynhiều hoạt động kinh doanh ở nước chủ nhà trên cở sở quy định về trách nhiệm đểthực hiện hợp đồng và xác định quyền lợi của mỗi bên, nhưng không hình thànhmột pháp nhân mới.

Các hình thức khác : ngoài các hình thức kể trên ở các nước và ở Việt Namcòn có các hình thức khác như : hợp đồng xây dựng –kinh doanh –chuyển giao(BOT), hợp đồng xây dựng –chuyển giao –kinh doanh ( BTO), hợp đồng xây dựng–chuyển giao (BT) nhằm khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

1.3 Vị trí và ý nghĩa của đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Tạo thu nhập cho nước nhận đầu tư.

- Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp và tạo ra công ănviệc làm cho người lao động

1.4 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng hoà các yếu tố đối nội, đốingoại, chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hoá và xã hội có liên quan đến hoạt độngcủa các nhà đầu tư Một môi trường được coi là hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoàiphải đảm bảo các yếu tố cơ bản sau:

1.4.1.Sự ổn định về chính trị-xã hội.

+ Yếu tố này giữ vai trò quyết định đối với hoạt động của các nhà đầu tư Vìchính trị có ổn định, xã hội có trật tự, kỷ cương thì các chính sách, chủ trương củaNhà nước mới có giá trị thực thi bền vững, đặc biệt là các chủ trương chính sáchnhất quán về đầu tư nước ngoài.

+ Các quốc gia luôn xảy ra những biến động về chính trị thì rất khó thu hútcác dự án đầu tư hoặc các nhà đầu tư sẽ thu hẹp lại phạm vi hoạt động, chuyển vốnvề nước hoặc sang nước khác có chính trị ổn định hơn.

+ Ở Việt Nam, giai đoạn đầu những năm 80 các nhà đầu tư còn chưa mặn mà.Chỉ đến khi Đảng và Nhà nước ta có những thay đổi căn bản trong chính sách ,cómột Bộ luật đầu tư nước ngoài hoàn chỉnh hơn và đặc biệt là tình hình chính trị-xãhội ở đất nước ta đã ổn định nên đã thu hút một lượng vốn đầu tư nước ngoài đángkể (khoảng 37 tỷ USD) như ngày nay.

1.4.2 Sự phát triển về kinh tế

+ Phát triển kinh tế được hiểu là sự phát triển đồng bộ trên các mặt: tăngtrưởng kinh tế, thu nhập GDP tính trên đầu người, kim ngạch xuất nhập khẩu, hệthống giao thông, bưu chính viễn thông, dịch vụ các loại

+ Ở nước ta,do sự phát triển kinh tế chưa đồng bộ nên chưa tạo ra một môitrường đầu tư hấp dẫn :

* Hệ thống giao thông tuy có nhiều cải thiện nhưng vẫn còn lộn xộn, chồngchéo.

* Hệ thống bưu chính viễn thông trong những năm qua đã có nhiều tiến bộvượt bặc nhưng giá cước phí vẫn đắt đỏ.

* Hệ thống ngân hàng và các hoạt động dịch vụ khác còn nhiều bất cập, chưathuận lợi đối với các nhà đầu tư.

* Phân bố của các dự án đầu tư không đồng đều Nhìn vào phân bố địa bànđầu tư ở nước ta, ta nhận ra rằng chỉ ở các thành phố lớn như Hà Nội, Tp.HCM,Hải Phòng Bà Rịa Vũng Tàu mới có nhiều dự án Còn ở các tỉnh miền núi, vùngsâu, vùng xa như Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Ban Mê Thuật, Đắc Lắc, KiênGiang, An Giang có rất ít thậm chí không có dự án đầu tư vì cơ sở hạ tầng yếukém Các nhà đầu tư không dám đầu tư vì khả năng rủi ro quá cao

1.4.3 Hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài phải rõ ràng, ổn định

+ Đây là một yếu tố mà các nhà đầu tư rất quan tâm, vì nó đảm bảo quyền lợitrực tiếp của họ

+ Hệ thống pháp luật về đầu tư ở đây được hiểu là Luật quốc gia của nước sởtại điều chỉnh hoạt động đầu tư như : Luật đầu tư, các Luật khác có liên quan đếnhoạt động đầu tư, các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật

+ Nội dung các quy định của hệ thống pháp luật kể trên phải đảm bảo hai vấnđề quan trọng là :

* Các quy định về ưu đãi, khuyến khích đầu tư như : ưu đãi về miễn thuế,giảm thuế, quyền hoạt động kinh doanh

* Các quy định về đảm bảo đầu tư (bảo đảm tài sản, lợi ích hợp pháp củacác nhà đầu tư, bảo đảm những thiệt hại do có sự thay đổi về luật )

Ngoài ra, hệ thống pháp luật (quốc gia và quốc tế) về đầu tư nước ngoài phảiđảm bảo tính đồng bộ, tính minh bạch.

+ Nước ta mặc dù hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài khá đầy đủ nhưngcác văn bản hướng dẫn thi hành luật lại vô cùng rắc rối, thậm chí còn mâu thuẫnvới nhau, gây khó khăn cho các đối tác nước ngoài Ngoài ra, các thủ tục hành

chính rườm rà, sách nhiễu đã gây phản cảm cho các nhà đầu tư nước ngoài Dẫnđến tác hại không nhỏ đối với môi trường đầu tư, làm nản lòng các nhà đầu tư Đólà một yếu tố cần loại bỏ đầu tiên trong quá trình xây dựng một môi trường đầu tưhấp dẫn hơn trong giai đoạn mở cửa của nền kinh tế nước ta

Ngoài các yếu tố kể trên của môi tường đầu tư còn phải kể đến một số yếu tốkhác như văn hoá, du lịch có tính chất bổ trợ cho môi trường đầu tư hấp dẫn vớicác nhà đầu tư.trực tiếp

Để có được môi trường hấp dẫn, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cần phảitiếp tục cải thiện các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư đồng thời phải đặc biệtchú ý cải thiện môi trường pháp lý, môi trường kinh doanh, tiến tới áp dụng mộtmặt bằng pháp lý và điều kiện kinh doanh cho tất cả các nhà đầu tư nước ngoài.

2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế

Đầu tư quốc tế (FDI) là yêu cầu tất yếu của quá trình toàn cầu hóa đang diễnra ngày càng mạnh mẽ Với những đặc điểm của mình, FDI đóng vai trò quantrọng trong nền kinh tế đối với cả nước nhập khẩu đầu tư và nước xuất khẩu đầutư, thúc đẩy các nước này gia tăng liên kết, nhằm duy trì nhịp độ tăng trưởng kinhtế của nước mình.

FDI có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của bất cứ một quốc gianào trên thế giới.FDI đã đem lại một hơi thở mới cho nền kinh tế thế giới Mở cửacho sự toàn cầu hóa lan rộng khắp thế giới Ta có thể thống kê lại được những vaitrò chính của FDI như sau :

a, Đối với các nước xuất khẩu đầu tư

Đối với các nhà đầu tư nó không chỉ đem lại cho họ một thị trường rộng lớn,một tỉ suất lợi nhuận cao, một khoản lợi nhuận khổng lồ Mặt khác, bằng cách đầutư về kinh tế một phần họ đã có ảnh hưởng lớn tới mọi mặt của nước được đầu tư,tăng cường bành trướng sức mạnh kinh tế và ảnh hưởng trên thế giới Phần lớn cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở các nước, thực chất là một chi nhánh củacác công ty mẹ ở chính quốc Việc lập các doanh nghiệp ở nước sở tại sẽ mở rộngthị trường tiêu thụ sản phẩm, đồng thời cũng là biện pháp thâm nhập thị trườnghữu hiệu, tránh được các hàng rào thuế quan của các nước này

Mặt khác, FDI còn giúp các công ty nước ngoài giảm chi phí sản xuất, bởi tậndụng được những lợi thế so sánh của nước sở tại như : nguồn tài nguyên thườngphong phú, nguồn nhân công rẻ, bên cạnh đó còn tiết kiệm được chi phí vậnchuyển, quảng cáo, tiếp thị… Do đó rút ngắn thời gian thu hồi vốn đầu tư và thuđược lợi nhuận cao.

FDI còn giúp chủ đầu tư tìm được nguồn cung nguyên vật liệu ổn định.

Ngoài ra, FDI còn giúp các chủ đầu tư đổi mới cơ cấu sản xuất, áp dụng côngnghệ mới, nâng cao năng lực cạnh tranh.

b, Đối với các nước tiếp nhận đầu tư

Còn đối với các nước được đầu tư, uỷ ban thương mại và phát triển của liênhợp quốc (UNCTAD) đã chỉ ra rằng FDI có vai trò quan trọng đối với quá trìnhtăng trưởng và phát triển kinh tế của các nước này, giúp huy động mọi nguồn lựcnhư vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên và công nghệ vào trong quá trình sản xuất.

Hoạt động FDI đã góp phần nâng cao năng lực sản xuất, năng suất lao động, làmtăng tổng sản phẩm quốc dân, nâng cao phúc lợi xã hội, tăng thu nhập của người laođộng; ảnh hưởng đến văn hoá, đạo đức, lối sống… của nước tiếp nhận đầu tư.

Việt Nam chúng ta là một nước tiếp nhận đầu tư Và chúng ta rất kì vọng vàonguồn vốn này Do đó chúng ta sẽ nghiên cứu kĩ về những vai trò của FDI trong sựphát triển của nền kinh tế nước ta

2.1 FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế và cải thiện cán cân thanh toán

Chúng ta thường nói “đôi tay ta sẽ làm nên tất cả” Nhưng thực sự thì Trong xã hội ngày nay để làm kinh tế trước tiên chúng ta phải có vốn Nếu có thểví nền kinh tế là một cỗ máy, thì có thể nói vật tư kĩ thuật tạo nên cỗ máy đó là tàinguyên mà có thể chúng ta có, con người với tri thức công nghệ sẽ làm cho nềnkinh tế ấy tạo ra sản phẩm Nhưng vốn mới chính là dầu bôi trơn cho toàn bộ quátrình sản xuất Không có vốn chúng ta sẽ chỉ sản xuất được ở một giới hạn nào đómà thôi

Vốn là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng của mọi quá trình sản xuất.Chúng ta biết rằng,vốn đầu tư cho quá trình phát triển kinh tế thường được huy độngtừ hai nguồn là vốn trong và ngoài nước.Vốn trong nước thường được huy động từtrong dân, từ quá trình phát triển kinh tế nội tại.Vốn nước ngoài đến từ các khoảnđầu tư trực tiếp (FDI) hay viện trợ (ODA),và các khoản chuyển giao khác Đối vớicác nước nghèo và các nước đang phát triển, những nước có xuất phát điểm thấp,nền kinh tế còn lạc hậu và gặp nhiều khó khăn, thì vốn là một yếu tố đặc biệt quantrọng đối với sự phát triển kinh tế Thế nhưng các nước này lại luôn lâm vào tìnhtrạng thiếu vốn, họ luôn phải đối mặt với những khó khăn do thiếu hụt vốn gây ra.

Khi nghiên cứu nền kinh tế của các nước đang và kém phát triển,Paul.A.samuelson đã ví hoạt động sản xuất và đầu tư của những nước này là mộtvòng luẩn quẩn của sự nghèo đói.

Ông chỉ ra rằng, ở các nước này thu nhập của người dân thấp làm cho tiếtkiệm và đầu tư thấp, do đầu tư thấp nên trình độ khoa học công nghệ thấp, dẫn đếnnăng suất lao động thấp, kết quả là sản lượng và thu nhập thấp … Cái “Vòng luẩnquẩn" ấy cứ lặp đi lặp lại theo chu kì như trên Như vậy các nước này muốn pháttriển cần phải có một cú huých từ bên ngoài để phá vỡ đi cái vòng luẩn quẩn Hoạtđộng FDI đã cung cấp cho các nước kém và đang phát triển một nguồn vốn lớn.Nhờ đó họ có thể huy động mọi nguồn lực vào đầu tư trong hoạt động sản xuấtkinh doanh làm tăng tổng thu nhập quốc dân, thu nhập người dân được cải thiện,mức sống ngày càng được nâng cao.Vậy ta có thể xem FDI là một cú huých lớnphá vỡ cái vòng nghèo đói trên.

Không những làm cho nền kinh tế rơi vào vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói,các nước đang và kém phát triển còn gặp không ít khó khăn trong việc mở rộngquy mô sản xuất hay đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động do trongnước không có đủ lượng vốn cần thiết Lượng hàng hoá trong nước không đủ đápứng nhu cầu dẫn đến tình trạng nhập siêu, gây ra tình trạng mất cân đối trong xuấtnhập khẩu, cán cân thanh toán thường xuyên bị thâm hụt, thiếu dự trữ ngoại tệ …

Vì vậy FDI sẽ thúc đẩy xuất, nhập khẩu và làm tăng thu ngoại tệ, cải thiện tìnhtrạng thâm hụt cán cân thanh toán

Trong khoảng ba thập kỉ gần đây, các nước công nghiệp mới ( NIC ) Châu Áđã nhận được trên 50 tỷ USD vốn FDI, đây là một nhân tố quan trọng tạo nên bướcphát triển vượt bậc của các nước này, để từng bước khẳng định vị thế của mìnhtrên trường thế giới.

Tại những nước đang phát triển, một phần vốn lớn đang nằm trong dân Đâylà một hạn chế lớn khi để một lượng lớn vốn “chết”trong khi rất nhiều doanhnghiệp đang trong tình trạng thiếu vốn Hoạt động FDI tạo động lực huy độngđược nguồn vốn này đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh Qua hoạt động nàycác nước cũng tiếp thu được cách quản lý mới và sử dụng hiệu quả nguồn vốn củamình.

2.2 FDI góp phần vào quá trình phát triển công nghệ

Công nghệ có một vai trò rất quan trọng đối với quá trình sản xuất Công nghệtiên tiến tạo nên bước nhảy cho sản phẩm, nâng cao chất lượng, giảm giá thành,điều này kích thích tiêu dùng dẫn đến kích thích sản xuất và tăng tổng thu (GDP)của nền kinh tế quốc dân.Tuy vậy các nước đang phát triển và kém phát triển lạithường sở hữu một nền công nghệ lạc hậu, trang thiết bị tồi tàn, năng suất thấp,bên cạnh đó khả năng quản lý kém nên khả năng sản xuất cũng có nhiều hạn chế.Việc đổi mới cải tiến công nghệ là một yêu cầu cấp bách Dựa trên lợi thế củanhững nước đi sau, ứng dụng những công nghệ hiện đại, nó sẽ giúp những nướcnày theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế ở những nước công nghệ phát triển Tuynhiên việc nhập khẩu công nghệ hiện đại của nước ngoài đòi hỏi một khoản ngoạitệ rất lớn, gần như hầu hết các nước không đủ khả năng chi trả Thông qua FDIbằng con đường chuyển giao công nghệ, các nước đang phát triển đã được tiếp cậnvới những kĩ thuật hiện đại và từng bước đổi mới nền sản xuất của mình.

- Đối với chuyển giao công nghệ : Việc chuyển giao công nghệ ngày nay đãcó nhiều thay đổi, nó không chỉ đơn thuần là chuyển giao các may móc thiết bị từnước phát triển sang các nước đang và kếm phát triển, mà nó còn là chuyển giaoliên quan đến việc sử dụng dây chuyền công nghệ, kỹ năng sử dụng công nghệ,phần mềm công nghệ Chuyển giao công nghệ được tiến hành theo hai phươngthức Đó là chuyển giao trực tiếp và chuyển giao gián tiếp.

+ Chuyển giao trực tiếp là hoạt động đặt mua công nghệ hoặc yêu cầu nướccó công nghệ chuyển giao Đây là hình thức chuyển giao mà bên nhận phải bỏ chiphí lớn và thời gian tiếp nhận cao.

+ Chuyển giao gián tiếp là hiện tượng chuyển giao chủ yếu được thực hiệnthông qua hình thức FDI Công nghệ được các công ty đa quốc gia chuyển giaotrực tiếp phần cứng và phần mềm từ nước gốc đến nước tiếp nhận đầu tư Sau khichuyển giao công nghệ trực tiếp được các chuyên gia kỹ thuật lành nghề của nướcđi đầu tư đưa vào hoạt động mà không gặp bất kì trở ngại nào.Công nghệ đượcchuyển giao theo hình thức này được mang danh nghĩa là chuyển giao giữa công tymẹ sang công ty con nên sẽ không phải trả chi phí cho quyền sở hữu công nghệ vànó sẽ rẻ hơn rất nhiều so với chuyển giao trực tiếp Đây là ưu điểm lớn nhât của

chuyển giao công nghệ trong hoạt động FDI so với các hình thức chuyển giao côngnghệ khác.Nhìn chung FDI đã trở thành một kênh chuyển giao công nghệ có hiệuquả nhất, nhanh nhất và tiết kiệm chi phí nhất Chuyển giao công nghệ qua FDI đãlàm cho “khoảng cách công nghệ “giữa nước đi đầu tư và nước tiếp nhân đầu tưđược thu hẹp.

- Đối với hoạt động phổ biến công nghệ: Hoạt động FDI đã tạo ra hiệu ứngtích cực đối với các doanh nghiệp của nước tiếp nhận đầu tư.

Khi có FDI, các doanh nghiệp trong nước sẽ phải cạnh tranh trên thị trườngvới một đối thủ mạnh sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước cải thiện và nângcao công nghệ để việc sản xuất có hiệu quả cao Khi nhà đầu tư nước ngoài hợp tácvới các chi nhánh hoăc doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư hoặc có sự di chuyểnlao động có trình độ chuyên môn cao từ chi nhánh công ty nước đầu tư sang doanhnghiệp nước nhận đầu tư thì cũng có quá trình chuyển giao công nghệ.

2.3 FDI góp phần nâng cao chất lượng lao đông phat triển nguồn nhân lực, tạothêm việc làm, giảm thất nghiệp

Chúng ta biết rằng năng suất lao động quyết định tốc độ tăng trưởng của mộtquốc gia Mà năng suất lao động lại phụ thuộc vào chất lượng lao động, trình độtay nghề Do vậy, để nâng cao tốc độ tăng trưởng, để phát triển được nền kinh tế,trước hết ta cần nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng lao động.Hoạtđộng này không phải có thể thực hiện trong một sớm một chiều mà là cả một quátrình đào tạo Khi có hoạt động FDI, người lao động của chúng ta được tiếp xúcvới một tri thức mới, một cung cách làm việc mới đã dần dần nâng cao được trìnhđộ của mình.

Các chi nhánh nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn FDI thường tuyển dụnglao động địa phương để tiết kiệm chi phí sản xuất do đó đã tạo thêm nhiều việc làmtạo điều kiện cho lao động tìm được những việc làm phù hợp với trình độ và nănglực, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo thu nhập cho người lao động, nângcao mức sống.

Tuy nhiên, hầu hết các lao động địa phương làm việc trong các doanh nghiệpFDI đều là các lao động thời vụ, có trình độ tay nghề và chuyên môn thấp dokhông được đào tạo một cách chuyên nghiệp Do đó các doanh nghiệp FDI muốnsử dụng lực lượng lao động này cần phải đào tạo Qua quá trình đào tạo người laođộng được tiếp cận với những công nghệ hiện đại và tác phong làm việc côngnghiệp dần dần tạo cho họ một chất lượng tốt hơn Mặt khác, ngoài đào tạo nhữnglao động kỹ thuật thông thường, các doanh nghiệp FDI còn đào tạo cho chúng tamột lực lượng các nhà quản lý.

Ví dụ như công ty dầu lửa Shell của Anh ( UK ) với doanh thu là 600 triệuUSD / 1 năm đã bỏ ra 1,2 triệu USD dành cho việc đào tạo nghề và 2,5 triệu USDdành cho đào tạo cơ bản tại Nigeria.

Ngoài ra việc đầu tư trực tiếp cũng gián tiếp nâng cao chất lượng lao độngcủa nước tiếp nhận đầu tư Ngày nay chất lượng và trình độ lao động của nướcnhận đầu tư là một trong những tiêu chí quan trọng để các công ty đa quốc gia tiếnhành hoạt động đầu tư ở các nước này Bởi vì, khi ở nước đó có trình độ chuyên

môn cao họ không phải tốn chi phí cho việc đào tạo lao động Chính điều này làđộng lực thúc đẩy các nước tiếp nhận đầu tư có kế hoạch phát triển nguồn nhân lựcđể thu hút được nhiều vốn FDI.

2.4 FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư

Cơ cấu kinh tế của một quốc gia là cấu trúc của nền kinh tế hay nói cách kháclà tổng thể các mối quan hệ hữu cơ giữa các yếu tố cấu thành nền kinh tế Một cơcấu kinh tế hợp lý sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển.

Hoạt động FDI qua công nghệ, kĩ năng và trình độ đã có tác động đến cơ cấungành kinh tế - một trong ba yếu tố cơ bản cấu thành nên cơ cấu kinh tế dẫn đếnviệc thay đổi và dịch chuyển cơ bản cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư.Thực tế cho thấy, hoạt động FDI chủ yếu đầu tư vào sản xuất công nghiệp và dịchvụ, tỉ lệ đầu tư tương đối thấp trong ngành sản xuất nông nghiệp Chính điều nàyđã làm thay đổi cơ cấu ngành của nước tiếp nhận đầu tư theo hướng công nghiệphoá và đưa nền kinh tế các nước này tham gia vào phân công lao động quốc tế mộtcách mạnh mẽ Hoạt động FDI tập chung vào các ngành quan trọng của nền kinh tếchẳng hạn như các lĩnh vực : Công nghiệp chế tạo, công nghiệp lắp ráp,… có trìnhđộ công nghệ tương đối cao khi tỉ trọng ngành công nghiệp ổn định trong nền kinhtế đã phát triển lên thì các nước này có thể tham gia vào việc phân công lao độngquốc tế thông qua việc chuyên môn hoá sản xuất những mặt hàng có lợi thế sosánh đối với các nước khác.

2.5 FDI góp phần thúc đẩy xuất khẩu.

FDI đã tham gia vào quá trình xây dựng năng lực xuất khẩu với nguồn vốn vàcông nghệ mà FDI mang lại cùng đội ngũ lao động được đào tạo bài bản, chuyênmôn cao, năng suất lao động được cải thiện rõ rệt ; nhiều sản phẩm mới, mẫu mãđẹp, chất lượng cao ngày càng đáp ứng được nhu cầu Điều này làm cho hàng hoáở các nước được đầu tư trở nên đa dạng và phong phú cả về chất lượng và sốlượng, năng lực xuất khẩu tăng lên.

FDI mở rộng thị trường xuất khẩu đối với các nước tiếp nhận đầu tư thôngqua các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoặc các công ty đa quốc gia Cácdoanh nghiệp FDI có lợi thế xuất khẩu hơn so với doanh nghiệp trong níc về thịtrường, thương hiệu sản phẩm Thông qua hệ thống công ty mẹ và công ty con củacác công ty đa quốc gia, sản phẩm được xuất khẩu thuận lợi từ công ty này sangcông ty khác ở các quốc gia khác nhau Những công ty đa quốc gia này có mối liênhệ chặt chẽ với thị trường nước nhập khẩu và có nhiều thị trường xuất khẩu thôngqua quảng cáo, tiếp thị sản phẩm Xuất khẩu của các chi nhánh trong cùng một tậpđoàn đa quốc gia cũng sẽ làm giảm chi phí giao dịch.

Chính do những đóng góp to lớn của FDI vào việc thúc đẩy xuất khẩu mà cácnước đầu tư đã đảy mạnh xuất khẩu ra thị trường thế giới, và tăng độ mở cửa củanền kinh tế trong xu hướng khu vực hoá và toàn cầu hoá Các nước này đã sử dụngnguồn vốn FDI như là một lá bài chính trong chiến lược “ Công nghiệp hoá hướngvề xuất khẩu “ Một số nước có tỉ lệ đóng góp của tư bản nước ngoài vào việc xuấtkhẩu khá lớn, chẳng hạn như Singapore là 72,1% ; brazil 32,2%, mexico 32,1% ;Đài Loan 25.6% … (Nguồn : giáo trình sau đại học môn ‘kinh tế quốc tế’).

2.6 FDI góp phần bảo vệ môi trường, khai thác có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên

Chúng ta luôn luôn phải sống trong sự đánh đổi Không bao giờ có một cái gìđó toàn vẹn.Phát triển kinh tế cũng vậy, để phát triển kinh tế có khi chúng ta phảitrả giá bằng cả những thứ quý giá, đó là môi trường.

Theo đánh giá của các tổ chức bảo vệ môi trường trên thế giới thì tốc độ tănhtrưởng kinh tế luôn tỷ lệ thuận với tốc độ huỷ hoại môi trường Nguyên nhân củatình trạng phá huỷ môi trường chủ yếu là do trong quá trình sản xuất, các doanhnghiệp đã sử dụng những công nghệ lạc hậu, trình độ và nhận thức của người quảnlý và người lao động đối với vấn đề bảo vệ môi trường còn yếu, nhất là chưa có hệthống quản lý môi trường trong các doanh nghiệp Những tồn tại này chủ yếu xảyra đói với các doanh nghiệp của các nước đang phát triển và kém phát triển.

Nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư thường sở hữu công nghệ sạch, tiên tiến và cóhệ thống quản lý môi trường tốt hơn so với các doanh nghiệp trong nước Bên cạnhđó, khi cho phép các doanh nghiệp FDI đầu tư tại nước mình, các nước tiếp nhậnđầu tư thường yêu cầu rất chặt chẽ vấn đề xử lý môi trường, tiêu chuẩn môi trườngtrong sản xuất Do vậy, dưới sức ép của các nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tưnước ngoài bắt buộc trong quá trình sản xuất phải dáp ứng các tiêu chuẩn môitrường do các nước tiếp nhận đầu tư dặt ra Diều này đã góp phần bảo vệ môitrường và khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên tại các nước tiépnhận đầu tư.

Việc áp dụng công nghệ sạch, tiên tiến có lợi cho môi trường đã tạo ra nhữngảnh hưởng ngoại vi tích cực đối với các doanh nghiệp trong nước và gây sức ép đốivới các doanh nghiệp này phải có biện pháp xử lý môi trường trong hoạt động sảnxuất kinh doanh Nhiệm vụ của các nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt là các nướcđang phát triển là phải tối thiểu hoá ảnh hưởng có hại của tăng trưỏng kinh tế đốivới môi trường và tối đa hoá tác động có lợi của tăng trưởng kinh tế đối với môitrường.

2.7 FDI góp phần vào quá trình mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế

Quan hệ đầu tư quốc tế xuất hiện từ thế kỉ 18, trong thời kì này các nước cóquan hệ đầu tư với nhau trên cơ sở tự nguyên, có lợi ích và chưa đặt ra cho nhaucác nghĩa vụ phải thực hiện Hiện nay, quan điểm về hội nhập kinh tế quốc tế trongphạm vi giữa các quốc gia, khu vực và trên toàn thế giới biểu hiện tự do hoá trong4 lĩnh vực thương mại hàng hoá, sở hữu trí tuệ, đầu tư vào thương mại dịch vụ.

Như vậy, đầu tư là một trong 4 lĩnh vực được các quốc gia xem xét tự do hoá.FDI đóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết giữa các quốc gia đầu tư và tiếpnhận đầu tư, làm cho quá trình phân công lao động quốc tế diễn ra theo chiều sâu.Những cam kết về tự do hóa đầu tư nước ngoài được coi như là những quan điểmhội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc gia Cùng với xu thế hội nhập kinh tế khuvực và trên thế giới diễn ra theo chiều sâu và rộng, các nước trên thế giới đã cónhiều hình thức áp đặt các cam kết tự do hoá lĩnh vực đầu tư.

Trên đây, chúng ta nói về lợi ích của các nước nhận đầu tư khi các nước nàylà các nước đang hoặc kém phát triển Đó là xu hướng đầu tư sang những nước

kém phát triển hơn để tận dụng được những lợi thế so sánh của họ qua đó làm giảmchi phí sản xuất Và còn để mở rộng thị trường tiêu thụ

Ngày nay, trên thế giới thịnh hành một loại hình đầu tư khác Đó là đầu tư sangcác nước tư bản phát triển Và họ đầu tư chủ yếu ở các ngành có hàm lượng kĩ thuậtcao Như thế sẽ có lợi hơn rất nhiều khi đầu tư vào những ngành kĩ thuật cơ bản

Chúng ta thường quan niệm các nước công nghiệp phát triển là các nước xuấtkhẩu đầu tư nhưng thực sự đây là một môi trường đầu tư lí tưởng Bởi nội tại họ đãcó một nền công nghệ tiên tiến, sẽ không phải tốn kinh phí đầu tư nghiên cứu cũngnhư ứng dụng công nghệ mới Mặt khác, tận dụng được những trang thiết bị cósẵn, người lao động có tay nghề và trình độ cao Những ngành sản xuất với hàmlượng kĩ thuật cao sẽ rất thích hợp trong điều kiện này

Đây là những nước xuất khẩu FDI nhiều nhất, nhưng cũng tiếp nhận vốnnhiều nhất hiện nay, tạo nên luồng đầu tư hai chiều giữa các quốc gia, trong đó cáctập đoàn xuyên quốc gia( TNCs) đóng vai trò chủ chốt

Nguồn vốn FDI có tác động quan trọng đến sự phát triển kinh tế của các nướcnày và chiến lược của các TNCs, đặc biệt là tăng cường cơ sở vật chất kĩ thuật củanền kinh tế, thúc đẩy sản xuất và tăng trưởng kinh tế, mở rộng nguồn thu của chínhphủ, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và kiềm chế lạm phát …

3.Hạn chế của FDI

Chúng ta không thể phủ nhận vai trò to lớn của FDI đối với việc phát triểnkinh tế, xã hội Tuy nhiên bên cạnh nhưng ảnh hưởng tích cực đó nó cũng gây nênnhững ảnh hưởng không tốt đến nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư Do vậy,khi đánh giá tác động của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài chung ta khôngnên chỉ đánh giá những mặt tích cực mà cần phải xem xét, nghiên cứu cả các mặttiêu cực của hoạt động này để từ đó có thể đưa ra những chính sách nhằm hạn chếmặt tiêu cực và phát huy mặt tích cực của hoạt động FDI.

Sau đây là một số mặt hạn chế của hoạt động FDI.

3.1 Hoạt động FDI làm ảnh hương xấu đến chất lượng môi trường

Như chúng ta đã biết, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn tỷ lệ thuận với tốc độ ônhiễm môi trường Muốn có tốc độ tăng trưởng cao thì con người phải sử dụng,khai thác tài nguyên thiên nhiên và những chất thải từ hoạt động sản xuất lànguyên nhân chính gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường Hoạt động FDI chủ yếuđược tiến hành trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp và những chất thải nếu khôngđược xử lý và kiểm soát chặt chẽ từ những nhà máy do nhà đầu tư nước ngoàithành lập sẽ gây ra ô nhiễm môi trường Một trong những lý do thúc đẩy hoạt độngđầu tư tại các nước kém và đang phát triển đó là tiêu chuẩn kiểm soát môi trường ởnhững nước này thấp hơn những nước phát triển Nhiều nước tiếp nhận đầu tưthậm chí đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài mà không đặt racác tiêu chuẩn chặt chẽ về môi trường.

Bên cạnh những tác động gây ô nhiễm môi trường thông qua hoạt động sảnxuất trực tiếp, việc chuyển giao công nghệ lạc hậu từ các nước đầu tư sang cácnước tiếp nhận đầu tư là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường.

Các nước đi đầu tư chủ yếu là các nước phát triển ở những nước này côngnghệ luôn là những công nghệ hiện đại, tiên tiến Các hoạt đông nghiên cứu vàtriển khai công nghệ mới luôn được chú trọng Khi công nghệ mới được tìm ra thìhọ sẽ thay thế, loại bỏ công nghệ cũ để nâng cao hiệu quả sản xuất Trong quá trìnhđó họ cần nơi thải những công nghệ lạc hậu Do chi phí để thực hiện việc này ởcác nước phát triển là rất cao nên họ đã biến các nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt làcác nước kém và đang phát triển thành những bãi rác thải công nghệ Thông quađó họ không những giảm được phí thải mà còn kiếm thêm được một số nguồn thu.

3.2 FDI làm giảm hiệu quả sản xuất

Ngoài việc gây ra ô nhiễm môi trường, việc chuyển giao công nghệ cũng làmgiảm hiệu quả sản xuất tại các nước tiếp nhận đầu tư Công nghệ là một trong bốnyếu tố phát triển kinh tế nếu áp dụng công nghệ lạc hậu sẽ kìm hãm phát triển kinhtế ở những nước tiếp nhận đầu tư Một số nhà đầu tư nước ngoài khi chuyển giaocông nghệ đã không chuyển giao toàn bộ công nghệ mà chỉ chuyển giao một phầncông nghệ dẫn đến tình trạng chắp vá, không đồng bộ Đối với một số nước kémphát triển, khi chuyển giao công nghệ không phù hợp với năng lực tiếp nhận côngnghệ cũng không làm tăng hiệu quả sản xuất Năng lực tiếp nhận công nghệ củanhững nước kém và đang phát triển thường là thấp do điều kiện về con người và cơsở vật chất của những nước này kém hơn so với những nước phát triển.Nhữngcông nghệ tiên tiến được chuyển giao nhiều khi không khuyến khích hoạt động sảnxuất và tiêu dùng ở những nước kém phát triển.

-Những công ty FDI, đặc biệt là những công ty xuyên quốc gia thường sởhữu công nghệ hiện đại., trình độ tổ chức sản xuất, vốn lớn hơn so với các doanhnghiệp trong nước do vậy sẽ gây nên những tác động tiêu cực đối với hoạt độngsản xuất kinh doanh của những doanh nghiệp này Trong nhiều trường hợp, hànghoá, dịch vụ của các công ty xuyên quốc gia chiếm ưu thế hơn so với doanh nghiệptrong nước dẫn đến doanh nghiệp trong nước dần mất dần thị trường,và do nănglực cạnh tranh kém hơn nên có thể lâm vào tình trạng phá sản hoặc bị thôn tính.Nhiều nghành sản xuất mới trong nước khó có thể cạnh tranh được với các công tyđộc quyền do vậy sẽ bị ảnh hưởng trong quá trình sản xuất.

-Do phải nhập khẩu máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, công nghệ,chuyển lợi nhuận, vay nợ nước ngoài …sẽ là một trong những nguyên nhân tiềmẩn gây thâm hụt cán cân thanh toán của một quốc gia.

- Do thành công trong hoạt động kinh doanh, những công ty FDI và các công tyxuyên quốc gia ngày càng có vai trò quan trọng trong hoạt động xã hội, chính trị Cáccông ty xuyên quốc gia có thể can thiệp vào chính sách, quyết định phát triển kinh tếcủa một quốc gia và hoạt động chính trị ở nước tiếp nhận đầu tư.

II THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1988 ĐẾN NAY 1.Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1989

Vào tháng 12 năm 1987 quốc hội Việt Nam đã lần đầu tiên thông qua luậtđầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam cho phép các tổ chức, cá nhân nước ngoàiđầu tư vào các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân nhằm thực hiện các chương trìnhlớn Việc làm này của đảng và nhà nước ta đã khuyến khích và tạo cơ sở pháp lýcho hoạt động FDI phát triển làm cho hoạt động FDI có những chuyển biến quantrọng tạo nên những bước đột phá trong quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốnFDI và khuyến khích nhiều công ty của các nước phát triển đầu tư vào Việt Namthay vì hoạt động đầu tư chỉ xảy ra giữa các nước xã hội chủ nghĩa như trong giaiđoạn trước.

Cụ thể, trong giai đoạn này Việt Nam đã thu hút được 213 dự án với tổng sốvốn đăng ký là 1793,3 triệu USD trong đó tổng số vốn pháp định là 1007,4 triệuUSD.Tốc độ tăng trưởng vốn của FDI của các năm sau cao hơn so với các nămtrước cả về số lượng lẫn chất lượng.

Tuy nhiên hoạt động tăng trưởng vốn FDI trong giai đoạn này còn nhiều hạnchế so với các nước trong khu vực và trên thế gới bởi vì Việt Nam vừa mới thay đổichính sách về FDI, cơ sở hạ tầng kĩ thuật còn yếu nên chưa tạo được lòng tin đối vớicác nhà đầu tư nước ngoài, nhiều quy định của luật đầu tư còn là rào cản đối với hoạtđộng FDI, chưa khuyến khích và bảo đảm cho các nhà đầu tư.

2 Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 1996.

Nhận thấy được những mặt còn hạn chế trong các chính sách đầu tư, sanggiai đoạn này luật đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được sửa đổi và bổ sung qua cácnăm 1990, 1992 và được hoàn thiện vào năm 1996 nhằm đáp ứng yêu cầu về thuhút nguồn vốn FDI và xu thế hội nhập với các nước trên thế giới Điều này đã làmcho vốn FDI vào Việt Nam tăng đều đặn qua các năm.

Trong giai đoạn này Việt Nam đã thu hút được thêm 1655 dự án với tổng sốvốn đăng ký tăng là 25181 triệu USD Tính bình quân quy mô của mỗi dự án là15,21 triệu USD / dự án Đến cuối năm 1996, Việt Nam đã thu hút được 1868 dựán với tổng số vốn đăng kí là 269743 triệu usd Giai đoạn này cho thấy nhịp độ thuhút vốn FDI có xu hướng tăng rất nhanh qua các năm và không có sự suy giảm vềnguồn vốn FDI.

Tình hình thực hiện vốn FDI trong giai đoạn từ 1991 đến 1996

NămSố dự án Vốn đăng kí(triệu USD)

Quy mô(triệuUSD)

So với năm trước (%)

Số dự án Vốn đăng kí Quy mô19911511322,38,76139,81157,60112,7419921972165,011,0130,46163,73125,5719932692900,010,78136,55133,9598,00