Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 1988 - 2011

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 1988 - 2011

Thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài( giai đoạn 1988 – 2010)-

Lời Mở Đầu1.Sự cần thiết của đề tài

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước, xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò hết sức quan trọng Trong những năm qua hoạt động kinh tế này đã đóng góp không nhỏ vào những thành tựu chung của sự phát triển kinh tế xã hội đất nước.Đầu tư nước ngoài như một mốc quan trọng đánh dấu quán trình mở cửa trong chính sách đổi mới được khởi sướng từ năm 1986 với nội dung cốt lõi là chuyển từ nền kinh tế đơn ngành sang đa phần, từ cơ chế quản lý tập chung quan liêu sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ nền kinh tế kín sang nền kinh tế mở, chủ động hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội Vốn FDI chiếm tỉ trọng ngày càng tăng trong GDP Từ năm 1991 – 2000, GDP tăng liên tục qua các năm với tốc độ tăng bình quân mỗi năm 7,56% Mức đóng góp trung bình 6,3% của GDP trong giai đoạn 1991 – 1995, khu vực doanh nghiệp có vốn FDI đã tăng lên 10,3% GDP của 5 năm (1996 – 2000) Trong thời kỳ 2001 – 2005 tỷ trọng đạt trung bình là 14,6 % Trong 2 năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn FDI đóng góp trên 17% GDP Khu vực FDI luôn dẫn đầu về tốc độ tăng giá trị gia tăng so với các khu vực kinh tế khác và là khu vực phát triển năng động nhất Năm 2008 và năm 2009 tốc độ gia tăng GDP tương ứng là 6,23% và 5,32% Thông qua mạng lưới tiêu thụ của các tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất tại Việt Nam đã tiếp cận được với các thị trường tiềm năng trên thế giới Xuất khẩu của khu vực FDI (kể cả dầu khí) năm 2009 nếu

không tính dầu thô xuất khẩu 23,6 tỷ USD, chiếm 41,7 % tổng xuất khẩu và bằng 98 % so với năm 2008 Nhập khẩu của khu vực FDI năm 2009 đạt 24,8 tỷ USD, bằng 89,2 % so với năm 2008 và chiếm 36,1% tổng nhập khẩu cả nước Trong năm 2009, khu vực FDI xuất siêu 5,03 tỷ USD Xuất khẩu của khu vực FDI 6 tháng năm 2010 đạt 7,2 tỷ USD, tăng 26,2% so với cùng kỳ Các mặt hàng xuất khẩu khác của khu vực FDI (không kể dầu thô) ước đạt 14,6 tỷ USD, tăng 39,5% so với cùng kỳ Giá trị kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI gia tăng mạnh mẽ trong 6 tháng đầu năm 2010 do nền kinh tế có dấu hiệu phục hồi Nhập khẩu của khu vực FDI ước đạt 16 tỷ USD, tăng 48,9% so với cùng kỳ Trung bình hàng năm có khoảng 170 – 200 doanh nghiệp ĐTNN mới đi vào hoạt động ( tăng bình quân là 22,7%/năm) , tạo việc làm thêm cho khoảng 100 – 150 nghìn người ( tăng bình quân 30,2%) Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI cũng tăng lên qua từng giai đoạn, từ 21 vạn người vào cuối năm 1995 đã tăng lên 37,9 vạn người vào cuối năm 2000, tăng 80% so với 5 năm trước Đến cuối năm 2005 đã tăng gấp 2,5 lần so với 2 năm trước thể hiện số lượng các doanh nghiệp đi vào triển khai dự án tăng lên Năm 2008, khu vực có vốn FDI đã tạo ra trên 200 nghìn việc làm mới, nâng tổng số lao động làm việc trong các dự án FDI lên 1,467 triệu người

Sau khi Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2006 tạo ra những điều kiện thuận lợi hơn trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam đã có những bước tăng trưởng mạnh mẽ về số lượng Theo cục đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT,trong năm 2007 nước ta thu hút được 20,3 tỷ USD mức cao nhất trong các năm trước đó Số vốn đăng ký năm 2008 ước đạt trên 74,5 tỷ USD, tăng hơn 200% so với năm 2007, vốn giải ngân đạt 11,5 tỷ USD, tăng 4,32% so với năm 2007 Trong năm 2009 ,vốn đăng ký vào Việt Nam ước đạt 21,48 tỷ USD, vốn giải ngân 10 tỷ USD, bằng 87% so với năm 2008.

Những thành tựu phát triển nền kinh tế trong giai đoạn qua đã khẳng định vai trò hoạt động đầu tư trựu tiếp nước ngoài, cùng với quá trình hội nhập ngày càng xâu vào nền kinh tế quốc tế, hoạt động thu hút và sử dụng vốn FDI đóng góp vào quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả đầu tư theo các ngành và vùng lãnh thổ…Đồng thời , hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam là cầu nối gắn kết nền kinh tế trong nước với khu vực và quốc tế Tạo điều kiện cho quá trình đổi mới, cải cách cơ chế kinh tế diễn ra hiệu quả và mạnh mẽ hơn.Tuy nhiên Quá trình triển khai thu hút FDI đã bộc lộ những hạn chế về định hướng, chính sách, cơ chế và giải pháp thực hiện.

Xuất phát từ ý tưởng nêu trên, việc nghiên cứu về đề tài “Thu hút và sử dụng vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam” là một vấn đề cần thiết, và có ý nghĩa khoa học về mặt

thực tiễn.

2 Tình hình nghiên cứu

Cùng với sự hiện diện của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt nam năm 1986, các Nghiên cứu trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài rất phong phú và đa dạng, thực hiện bởi các cơ quan, quản lý Nhà nước và các cá nhân Cụ thể bao gồm các tác phẩm như sau: Tạo việc làm cho người lao động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nxb thống kê năm 2000;TS Trần Xuân Tùng: Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp; TS Trần Nguyễn Trọng Xuân: Đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nxb khoa học xã hội, Hà nội, 2002; PGS.TS.Trần Quang Lâm – TS An Như Khải: Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam hiện nay, Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp (2005); khóa luận tốt nghiệp: Tác động của Đầu tư trực tiếp nước ngoài tới nền kinh tế ở Việt Nam – Bùi Thị Thu Hà, 2009;

Luận văn thạc sĩ: Thu hút nguồn vốn nước ngoài ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập của Nguyễn Quang Vinh;

Đồng thời, các đề tài nghiên cứu khoa học về ĐTNN của Các bộ Ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước cũng tương đối đầy đủ tập trung vào các vấn đề: phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý ĐTNN, xây dựng các doanh mục thu hút ĐTNN, Dự báo nguồn vốn ĐTNN quốc tế và khu vực, khảo sát Nghiên cứu nguồn vốn FDI các khu vực EU, Nhật Bản, Mỹ…

Với một số công trình quan trọng như:

- TS Đinh Văn Ân: “ Hội nhập kinh tế quốc tế và quá trình công nghiệp hóa , hiện đại hóa ở Việt Nam”, Báo cáo hội thảo về tác động của Hội nhập kinh tế tháng 6 năm 2004.

- TS Lê Xuân Bá “ Tác động của Đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trường kinh tế của Việt Nam.

- Th.s Nguyễn Anh Tuấn: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển kinh tế ở Việt Nam”.

Những nền tảng cơ sở , phân tích khoa học trên là cơ sở rất quan trọng trong việc nghiên cứu vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời kỳ mới Cần đánh giá đẩy đủ những hiệu ứng tích cực và tiêu cực có thể tạo ra những định hướng giải pháp mới cho công tác điều hành hoạt động ĐTNN trong điều kiện Việt Nam tham gia đầy đủ vào các khuân khổ kinh tế song phương.

3 Mục đích nghiên cứu

Với đề tài trên, tác giả đã có những đóng góp như sau:

- Tổng kết tình hình thu hút và sử dụng FDI trong những năm qua để Đánh giá thành công và những hạn chế trong hoạt động thu hút và sử dụng FDI.

- Tác động của đầu tư nước ngoài tới nền kinh tế Việt nam

- Trên có sở mục tiêu phát triển của thời kỳ mới, xác định rõ mục tiêu, định hướng thút và đề ra một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI sau khi gia nhập WTO.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: tập chung vào hoạt động thực tiễn thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

- phạm vi nghiên cứu của đề tài: là hoạt động thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam giai đoạn 1988 – 2010

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh Logic, lịch sử cụ thể…

6 Kết cấu của đề tài

Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Chương II: Thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI ở Việt Nam

Chương III: Giải pháp chủ yếu nhằm thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới.

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1Cơ sở lý luận của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Nguyên nhân hình thành và phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ( Foreign Direct investment – FDI) ngày càng có quan trọng với nước tiếp nhận đầu tư và nước đi đầu tư Chính vì vai trò quan trọng của nó mà có rất nhiều quan điểm của các nhà kinh tế học nhằm lý giải nguyên nhân hình thành và phát triển của hiện tượng này Hiện nay, chủ yếu có 2 trường phái lý giải sự hình thành và phát triển của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đó là quan điểm của các nhà kinh tế học tư bản và xã hội chủ nghĩa.

Quan điểm của các nhà kinh tế học, đại diện là Adam smith (năm 1776), Thomas

Malthus (năm 1798) David Ricardo ( năm 1817) và sau này là Vernon ( năm 1966), Kojima ( năm 1973), Hymer (năm 1976), Dunning ( năm 1988) … cho rằng hoạt động đầu tư quốc tế được hình thành và phát triển do một số nguyên nhân chủ yếu sau:

+ Xuất phát từ học thuyết về phân công lao động quốc tế dựa trên lợi thế so sánh và

thương mại quốc tế, các nhà kinh tế học cổ điển cho rằng khởi nguyên của quan hệ

kinh tế giữa các quốc gia bắt nguồn từ hoạt động thương mại quốc tế Bằng học

thuyết “Lợi thế so sánh – Comparative advantages”, Adam smith ( năm 1776) và

David Ricardo ( năm 1817) cho rằng mỗi quốc gia trên thế giới đều chuyên môn hoá sản xuất ra một hoặc một nhóm sản phẩm với chi phí sản xuất thấp hơn so với quốc gia khác và tiến hành xuất khẩu hàng hoá này sang quốc gia đó Đồng thời, quốc gia này cũng giành cơ hội để quốc gia khác sản xuất và xuất khẩu sản phẩm có chi phí sản xuất thấp hơn chi phí sản xuất do nước mình tiến hành mà không phụ thuộc vào

quy mô sản xuất và trình độ phát triển Lợi thế so sánh chính là nguyên nhân hình

thành, phát triển quan hệ thương mại quốc tế giữa các quốc gia với nhau và cũng cho thấy trình độ phát triển về lực lượng sản xuất giữa các quốc gia cơ bản là rất khác

nhau Như vậy, thương mại quốc tế là quan hệ đầu tiên, cơ bản và làm phát sinh quan hệ kinh tế quốc tế giữa các quốc gia sau này Tuy nhiên, do có sự chênh lệch về lực

lượng sản xuất giữa các quốc gia và những trở ngại trong hoạt động thương mại quốc tế đã hình thành và phát triển quan hệ đầu tư giữa các quốc gia Dưới góc độ nước tiếp nhận đầu tư, để phát triển một số ngành sản xuất với điều kiện chưa cho phép hoặc sản xuất với chi phí cao thay vì phải nhập khẩu, quốc gia tiếp nhận đầu tư đã kêu gọi đầu tư từ những quốc gia có thế mạnh về những ngành công nghiệp đó Dưới góc độ của nước đi đầu tư, từ những nước này mong muốn đầu tư tại những nước có trình độ phát triển thấp hơn để tận dụng chi phí sản xuất rẻ và khai thác tài nguyên thiên nhiên.

Tại những nước công nghiệp phát triển, do phải đối mặt với môi trường cạnh tranh gay gắt nên tỷ xuất lợi nhuận của các doanh nghiệp của những quốc gia này là rất thấp Do vậy, các doanh nghiệp thường có xu hướng chuyển vốn, công nghệ và tài sản ra những nước có môi trường cạnh tranh kém hơn so chi phí sản xuất rẻ hơn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đạt được tỷ xuất lợi nhuận cao hơn.

Các nước đang phát triển đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thường đối mặt với vấn đề thiếu vốn, công nghệ tiên tiến và trình độ quản lý Chính vì những nhu cầu này đã tạo điều kiện cho việc di chuyển vốn, công nghệ và trình độ quản lý từ các nước công nghiệp phát triển sang các nước phát triển.

Xu hướng bảo hộ mậu dịch ngày càng tăng nên đầu tư nước ngoài là một biện pháp hữu hiệu nhằm xâm nhập và chiếm lĩnh thị trường ; tránh được hàng rào bảo hộ thuế quan; giảm chi phí sản vận chuyển hàng hoá.

Các nhà kinh tế học xã hội chủ nghĩa mà đại diện là Lênin cho rằng sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài dựa trên xuất khẩu tư bản Khi nghiên cứu giai đoạn phát triển của chủ nghĩa tư bản, Lênin đã nêu ra một trong năm đặc trưng quan trọng của

chủ Nghĩa đế quốc đó là xuất khẩu của đó là xuất khẩu tư bản Theo Lênin: “Điểm

điển hình của chủ nghĩa tư bản cũ, trong đó sự cạnh tranh tự do còn hoàn toàn thống trị, là việc xuất khẩu hàng hoá Đặc điểm của chủ nghĩa tư bản mới nhất, trong đó tổ chức độc quyền thống trị là việc xuất khẩu tư bản”(Lênin : tác phẩm “chủ nghĩa đế

quốc giai đoạn tột cùng của chủ nghĩa tư bản”) Xuất khẩu tư bản là một nhu cầu tất yếu khách quan Bởi vì, tại một số nước phát triển đã tích luỹ được một số lượng tư

bản kếch sù và một bộ phận đã trở thành “tư bản thừa” do không tìm được nơi có tỷ

xuất lợi nhuận cao ở trong nước Các nước phát triển muốn xuất khẩu tư bản của mình để tranh thủ lao động, nguyên vật liệu, tài nguyên thiên nhiên rẻ…Ở các nước kém phát triển, thiếu tư bản

Bên cạnh việc lý giải nguyên nhân của đầu tư nước ngoài thông qua xuất khẩu tư bản, các nhà kinh tế học xã hội chủ nghĩa cho rằng chủ nghĩa tư bản đã thiết lập quan hệ đầu tư quốc tế từ các nước tư bản phát triển sang các nước thuộc địa nhằm tìm kiếm lợi nhuận, khai thác tài nguyên thiên nhiên và duy trì sự áp bức bóc lột tại hệ thống do mình quản lý.

1.1.2 Khái niệm, bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Gần đây, khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được nhiều tổ chức kinh tế quốc tế đưa ra nhằm mục đích giúp các quốc gia hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô về FDI, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động tự do hoá thương mại và đầu tư quốc tế và phân loại, sử dụng trong công tác thống kê quốc tế Quỹ tiền tệ thế giới ( International Moneytary Fund – IMF), trong báo cáo cán cân thanh toán hàng năm đã đưa ra định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:

“ Đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có lợi ích lâu dài của một doanh nghiệp tại

một nước khác( nước nhận đầu tư – hosting country, không phải tại nước mà doanh nghiệp đang hoạt động( nước đi đầu tư – source cuontry) với mục đích quản lý một cách có hiệu quả doanh nghiệp”

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế ( Organisation for Economic Cooperation and development – OECD) cũng đưa ra định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài tương tự như IMF Tuy vậy, OECD có quan niệm rất rộng về nhà đầu tư nước ngoài Theo quan điểm của OECD, nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân hoặc tổ chức có thể thuộc cơ quan chính phủ hoặc không thuộc cơ quan chính phủ đầu tư tại nước ngoài.(1)

Uỷ ban thương mại và phát triển của Liên hợp quốc ( USCTAD), trong báo cáo đầu tư thế giới năm 1996(2) đã đưa ra định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:

“ đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư có mối liên hệ lợi ích và sự kiểm soát lâu dài

của một pháp nhân hoặc thể nhân ( nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc công ty mẹ) đối với một doanh nghiệp có một nền kinh tế khác (doanh nghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh doanh nghiệp)”.

UNCTAD còn đưa ra một số khái niệm khác có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài Cụ thể như sau:

Thứ nhất, dòng vốn FDI ra và dòng vốn FDI vào là vốn được nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào doanh nghiệp FDI tại nước tiếp nhận đầu tư.

Cùng với khái niệm này, có ba khái niệm sau:

- Vốn đầu tư cổ phần là cổ phần của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài mua từ doanh

nghiệp ở nước tiếp nhận đầu tư, không phải cổ phần của doanh nghiệp trong nước tại nước đi đầu tư.

- lợi nhuận tái đầu tư là cổ tức không được chuyển cho nhà đầu tư nước ngoài mà

được giữ lại nhằm mục đích tái đầu tư.

- Các giao dịch vay và nợ bên trong công ty là các khoản vay ngắn hạn và dài hạn

giữa công ty mẹ và công ty thành viên.

Thứ hai, vốn cổ phần đầu tư trực tiếp nước ngoài ( Foreign – Direct – Investment Istock) là giá trị cổ phần và vốn dự trữ ( bao gồm cả lợi nhuận giữ lại) thuộc về công ty mẹ cộng thêm các khoản nợ ròng của các công ty thành viên.

Hoa Kỳ là một trong những nước tiếp nhận đầu tư và tiến hành đầu tư lớn nhất trên thế giới cũng đưa ra định nghĩa về FDI: “FDI là bất kỳ dòng vốn nào thuộc sở hữu đa phần của công dân hoặc công ty của nước đi đầu tư có được từ việc cho vay hoặc dùng để mua sở hữu của doanh nghiệp nước ngoài” và Hoa Kỳ coi việc sở hữu đa phần chỉ cần chiếm 10% giá trị của doanh nghiệp nước ngoài Có thể nhận biết FDI theo quan điển Hoa Kỳ theo ví dụ sau ( bảng 1.1).(OECD Benchmark Deffinition of FDI, page 5)

Quan điểm về FDI của Việt Nam theo quy định tại khoản 1 điều 2 Luật đầu tư nước

ngoài được sửa đổi bổ xung năm 2000: “ Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà

đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn hoặc bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này.”

trong đó nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam.

Bảng 3 Ví dụ về định nghĩa FDI của Hoa Kỳ

Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư gián tiếp nước ngoàiCông ty Alcoa của Hoa Kỳ mua 50%

cổ phần của một công ty khai khoáng của Jamaica.

Công ty Alcoa của Hoa Kỳ mua 5% cổ phần của một công ty khai khoáng Jamaica

Công ty Ford của hoa kỳ cho một chi nhánh ở Canada vay, trong đó Ford chiếm 55% cổ phần

Công ty Ford của Hoa Kỳ cho một chi nhanh ở Canada vay, trong đó Ford chiếm 8% cổ phần.

Nguồn: International EconomicsPeter H.Lindert and Thomas A.pugel

Qua các định nghĩa về FDI, có thể rút ra định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài

như sau: “ Đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn, tài sản, công nghệ hoặc

bất kỳ tài sản nào từ nước đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi”.

1.1.2.2Các hình thức cơ bản của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI):

+ Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo chiều dọc (vertical FDI): khác với các hình thức đầu tư theo chiều ngang, hình thức đầu tư theo chiều dọc với mục đích khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và các yếu tố đầu vào rẻ như lao động đất đai và các nước nhận đầu tư Do các nhà đầu tư thường chú ý khai thác cạnh tranh của các yếu tố đầu vào giữa các khâu trong quá trình sản xuất ra một loại sản phẩm trong phân công lao động quốc tế, nên các sản phẩm thường được hoàn thiện qua lắp ráp ở các nước nhận đầu tư Sau đó các sản phẩm này lại được nhập khẩu về nước đầu tư hay

xuất khẩu sang nước khác Đây là hình thức khá phổ biến của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các nước đang phát triển.

- Xét về hình thức sở hữu đầu tư trực tiếp nước ngoài thường thường có các hình thức sau:

+ Hình thức doanh nghiệp liên doanh: đây là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó pháp nhân mới được thành lập gọi là doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp mới do hai hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại nước chủ nhà trên cơ sở hợp đồng liên doanh, hình thức này có đặc trưng: pháp nhân mới được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật của nước chủ nhà Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân riêng Nhưng doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân độc lập với các bên tham gia Khi các bên đã đóng góp đủ số vốn đã quy định vào liên doanh thì dù một bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh vẫn tồn tại Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với doanh nghiệp liên doanh trong phạm vi phần vốn góp của mình vào vốn pháp định.+ Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: đây là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của tổ chức cá nhân nước ngoài, được hình thành bằng toàn bộ vốn nước ngoài và do tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài thành lập, tự quản lý điều hành và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Doanh nghiệp này được hình thành dưới dạng các công ty trách nhiệm hữu hạn, là pháp nhân Việt Nam và chịu sự điều chỉnh của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

- Vốn pháp định cũng như vốn đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài đóng góp, vốn pháp định ít nhất bằng 30% vốn đầu tư của doanh nghiệp.

+ Hình thức hợp tác kinh doanh dựa trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây là hình thức đầu tư trực tiếp trong đó hợp đồng hợp tác kinh doanh được ký kết giữa hai hay nhiều bên ( gọi là các bên hợp tác kinh doanh) để tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh ở nước nhận đầu tư trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên tham gia mà không cần lập xí nghiệp liên

doanh hoặc pháp nhân mới hình thức này không làm hình thành một công ty hay một xí nghiệp mới Mỗi bên vẫn hoạt động với tư cách là pháp nhân độc lập của mình và thực hiện các nghĩa vụ của mình trước nhà nước.

 Ngoài ba hình thức cơ bản trên, theo nhu cầu đầu tư về hạ tầng, các công trình xây dựng còn có hình thức:

+ Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao ( BOT) và một phương pháp đầu tư trực tiếp dựa trên cơ sở được ký kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài ( có thể là tổ chức cá nhân nước ngoài đầu tư nước ngoài ( có thể là tổ chức cá nhân nước ngoài) với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định, hết thời gian nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình cho các nước chủ nhà.

- Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao thường được thực hiện bằng 100% vốn nước ngoài, cũng có thể được thực hiện bằng vốn nước ngoài và phần vốn góp của chính phủ hoặc các tổ chức, cá nhân của nước chủ nhà Trong hình thức đầu tư này, các nhà đầu tư nước ngoài có toàn quyền tổ chức xây dựng kinh doanh công trình trong một thời gian đủ thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý, sau đó có nghĩa vụ chuyển giao cho nước chủ nhà mà không được bồi hoàn bất kỳ khoản tiền nào.

+ Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh và phương thức đầu tư dựa trên văn bản ký kết giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kinh doanh kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng song nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình cho nước chủ nhà Nước chủ nhà có thể dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

+ Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT): là một phương thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trên cơ sở văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây

dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý.

- Đối với nước tiếp nhận đầu tư: FDI là nguồn lực đầu tư từ bên ngoài có ý nghĩa trong phát triển kinh tế, đối với cả các nước đang phát triển và các nước công nghiệp đã phát triển.

 Đối với các nước phát triển, nhu cầu bổ xung vốn không phải là chủ yếu, yếu tố gia tăng phân công lao động và hợp tác quốc tế nhằm tăng năng xuất, hiệu quả sử

dụng nguồn lực có ý nghĩa quan trọng hơn Nhưng đối với các nước đang phát triển, do quy mô và tỷ lệ tích lũy trong nước còn thấp thu hút FDI là hình thức huy động nguồn lực bên ngoài quan trọng có nhiều ưu điểm để bổ xung vốn đầu tư, cải tiến công nghệ, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế Đối với một số nước nghèo chậm phát triển FDI không chỉ đơn thuần là nguồn lực bổ xung từ bên ngoài, mà còn có thể được coi như một lối thoát nhằm tạo ra “cú hích” từ bên ngoài, và phá vỡ “ vòng luẩn quẩn của đói nghèo” Như nhà kinh tế học P.A Samuelson và nhiều nhà kinh tế học khác từng đề cập Tuy nhiên không phải tất cả các nước nghèo đều có thể đi lên, thoát nghèo rút ngắn được khoảng cách về trình độ phát triển bằng con đường thu hút FDI, vì thu hút FDI có những đòi hỏi nhất định và có tính 2 mặt Để thu hút được nhiều vốn FDI, nước tiếp nhận phải tạo được môi trường ổn định về chính trị, kinh tế, xã hội , có hệ thống pháp luật và chính sách đầu tư nước ngoài cởi mở, hấp dẫn có kết cấu hạ tầng được chuẩn bị tương đối tốt, có đội ngũ lao động được đào tạo phù hợp, có nền hành chính hữu hiệu, thực hiện đúng cam kết quốc tế, đảm bảo uy tín đối với nhà đầu tư… Kinh nghiệm cho thấy khi các dự án đầu tiên đã triển khai thuận lợi, đạt hiệu quả cao thì có tác dụng rất lớn trong việc khuyến khích và lôi kéo các nhà đầu tư tiềm năng khác, thậm chí còn tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà đầu tư Mặt khác khi đã thu hút được FDI, việc sử dụng nó để kết hợp với đầu tư trong nước, tạo nên sức mạnh tổng hợp, thúc đẩy phát triển hợp lý, bền vững cũng là vấn đề then chốt đối với nước tiếp nhận đầu tư.

- FDI với tư cách là một dòng vốn quốc tế: trong quá trình toàn cầu hóa kinh tế thế

giới, đi kèm các luồng hàng hóa, dịch vụ qua biên giới giữa các quốc gia, châu lục là những dòng tiền quốc tế, FDI là một trong những dòng tiền quốc tế, gắn bó với nó là hoạt động đầu tư để sản xuất, kinh doanh lâu dài tại nước tiếp nhận đầu tư, tức là nó thuộc vào dòng chu chuyển vốn, có thời hạn tương đối dài.

Dòng vốn này gắn với quá trình tự do hóa đầu tư, phân biệt với dòng tiền quốc tế ngắn hạn thường gắn với quá trình tự do hóa thương mại hoặc kinh doanh, đầu cơ

tiền tệ ngoại hối và cũng có tính chất khác biệt so với hoạt động đầu tư gián tiếp ( mua, bán trứng khoán) hoặc các giao dịch vay nợ giữa các quốc gia, các doanh nghiệp trên thế giới, thường gắn với quá trình tự do hóa tài chính Do đi tiền với công trình dự án đầu tư tại một địa điểm cụ thể FDI có tính ổn định tương đối cao, dễ theo dõi, dễ kiểm soát, không biến động quá bất thường như các dòng tiền ngắn hạn hoặc các khoảng đầu tư gian tiếp Quá trình phát triển, mở rộng cả về quy mô và không gian hoạt động của dòng vốn FDI góp phần thúc đẩy quá trình tự do hóa đầu tư, thông qua đó thúc đẩy hợp tác và phân công lao động quốc tế, làm cho kinh tế các nước liên kết với nhau chặt chẽ hơn, tùy thuộc vào nhau nhiều hơn và góp phần thúc đẩy toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới.

1.1.2.4) Đặc điểm của FDI

đầu tư nước ngoài tự bỏ vốn ra kinh doanh, trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, làm ăn lâu dài ở các nước sở tại, hoàn toàn tự chịu trách nhiệm về kết quả đầu tư Nước tiếp nhận FDI ít phải chị những rằng buộc của người cung ứng vốn như tiếp nhận ODA, kể cả kèm theo những điều kiện về chính trị, có ảnh hưởng đến công việc nội bộ, chủ quyền của đất nước đi vay.

Thực hiện liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước có thể giảm được rui ro về tài chính, trong tình uống sấu nhất khi gặp rủi ro thì các đối tác nước ngoài cũng là người cùng chia sẻ với công ty của nước sở tại.

Do vậy mà thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài tương đối ít rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư Đây là điều nhiều nước đang phát triển quan tâm, vì khả năng trả nợ của họ, nhất là phải trả nợ bằng ngoại tệ mạnh thường là yếu kém.

Thứ hai: do đặc điểm và bản chất của FDI, nhà đầu tư không rễ ràng rút vốn ra khỏi nước sở tại như đầu tư gián tiếp Kinh nghiệm rút ra từ cuộc khủng hoảng tài chính –

khu vực năm 1997 cho thấy, những nước chịu tác động nặng nề của cuộc khủng hoảng thường là nước tiếp nhận nhiều vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài, ngược lại những nước thu hút nhiều FDI thường chịu tác động của cuộc khủng hoảng ít hơn, nhẹ hơn Kinh nghiệm của một số nước lâm vào khủng hoảng tài chính – tiền tệ như Meehico ( 1984) và Arghentina (2001) cũng đã nhận định tương tự Chính vì vậy, sau các cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ, các nước đang phát triển được khuyến cáo nên thay đổi chính sách theo hướng thận trọng hơn với đầu tư gián tiếp, chú trọng hơn đến việc thu hút, sử dụng FDI Đối với FDI, nhà đầu tư thường tính chuyện làm ăn lâu dài, không mang tính đầu cơ như đầu tư gián tiếp Trong trường hợp không muốn làm ăn tiếp, nhà đầu tư cũng không thể rút vốn dễ dàng nhanh chóng như đầu tư gián tiếp, vì vốn đầu tư của họ nằm trực tiếp trong nhà xưởng, thiết bị trên đất nước tiếp nhận đầu tư, phải chuyển đổi bằng cách bán lại hoặc thanh lý nhà máy mới thu hồi vốn và chuyển về nước được.

Thứ ba, FDI không chỉ đơn thuần là vốn, mà kèm theo đó là công nghệ, kỹ thuật phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo ra những sản phẩm tiên tiến, cho phép tạo ra những sản phẩm mới, mở ra thị trường mới… cho nước tiếp nhận đầu tư Đây

là điểm hấp dẫn quan trọng của FDI, bởi vì hầu hết các nước đang phát triển trình độ

phát triển có trình độ và khoa học công nghệ thấp, trong khi phần lớn những kỹ thuật mới được phát minh trên thế giới xuất phát chủ yếu từ các nước công nghiệp phát triển, do đó để rút ngắn khoảng cách và đuổi kịp các nước côn nghiệp phát triển, các nước này rất cần nhanh chóng tiếp cận với kỹ thuật mới Tùy theo hoàn cảnh cụ thể của mình, mỗi nước có cách đi riêng để nâng cao trình độ công nghệ của mình thông qua FDI là cách tiếp nhận nhanh, trực tiếp và thuận lợi Thực tế cho thấy FDI là một kênh quan trọng đối với việc chuyển giao công nghệ cho các nước đang phát triển, điều này có ý nghĩa rất lớn đối với nước cần thiếu vốn vừa có trình độ phát triển thấp công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý kém, đội ngũ cán bộ chưa được đào tạo đầy đủ Đầu tư trực tiếp nước ngoài có tác động mạnh đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận, thúc đẩy quá trình này trong nhiều phương diện: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vốn đầu tư, cơ cấu công nghệ, cơ cấu lao động…

Tuy nhiên không chỉ có các nước đang phát triển và chậm phát triển quan tâm đến yếu tố chuyển giao công nghệ của FDI mà cả các nước công nghiệp phát triển cũng đang tim cách tận dụng ưu điểm này của FDI nhằm hợp lý hóa sản xuất, tận dụng lợi thế so sánh để nâng cao sức cạnh tranh, năng suất và hiệu quả tổng thể của nền kinh tế

Thứ tư, thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết nền kinh tế trong nước với hệ thống sản xuất, phân phối trao đổi quốc tế thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của các nước này Chủ thể chủ yếu của hoạt động

FDI trên thế giới hiện nay là các công ty, tập đoàn xuyên quốc gia với mạng lưới chân rết toàn cầu; thông qua tiếp nhận đầu tư, của các công ty tập đoàn này, nước sở tại có điều kiện để thâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, làm quen với tập quán, thương mại quốc tế, thích nghi nhanh hơn với những thay đổi trên thị trường thế giới…Đó là vai trò làm cầu nối và thúc đẩy quá trình hội nhập

kinh tế quốc tế rất quan trọng của FDI, một nhân tố đẩy nhanh quá trình toàn cầu hóa kinh tế thế giới.

Thứ năm, FDI có một lợi thế nữa so với ODA là nó có thể được sử dụng lâu dài, từ khi một nền kinh tế còn mức phát triển thấp cho đến khi đạt được trình độ phát triển rất cao Vốn ODA thường được dành chủ yếu cho những nước kém phát triển ( có

thu nhập bình quân đầu người dưới một mức nhất định) sẽ giảm đi và chấm dứt khi nước tiếp nhận thoát ra khỏi tình trạnh kém phát triển, trở thành nước công nghiệp, tức là bị giới hạn trong một thời kỳ nhất định FDI không phải chịu giới hạn này Nó có thể được sử dụng rất lâu dài trong suốt quá trình phát triển của mỗi nền kinh tế của nước tiếp nhận Với những ưu thế quan trọng như trên ngày càng có nhiều nước coi trọng FDI hoặc ưu tiên, khuyến khích tiếp nhận FDI hơn các hình thức đầu tư nước ngoài khác trong chiến lược phát triển của mình Trong thực tế, một số nước đã áp dụng mô hình phát triển sau dây: giai đoạn đầu sử dụng ODA của các nước lớn để tạo “cú hích” hoặc vay nợ để có vốn đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật ban đầu; sau đó chuyển giao sang thu hút FDI để đổi mới công nghệ, nâng cao năng xuất, sức cạnh tranh và khi đã có vị thế nhất định có công nghệ tiên tiến thì các doanh nghiệp trong nước vươn ra đầu tư nước ngoài, thu lợi nhuận chuyển về nước.

…) do đó tỷ trọng FDI chiếm quá lớn trong tổng vốn đầu tư phát triển thì tính độc lập tự chủ có thể bị ảnh hưởng, nền kinh tế phát triển có tính lệ thuộc bên ngoài, thiếu vững chắc ( nhất là khi dòng vốn FDI có sự biến động, giảm sút lớn…).

- Các nhà đầu tư thường sử dụng lợi thế của mình đối với doanh nghiệp ở nước tiếp nhận, nhất là trong trường hợp liên doanh, để thực hiện biện pháp “chuyển giá” ( transfer pricing) thông qua cung ứng nguyên vật liệu, chi tiết , linh kiện, bộ phận sản phẩm dở dang với giá cao, thu lợi ngay từ khâu này, làm cho giá thành cao một cách giả tạo, giảm lợi nhuận, thậm chí gây ra “lỗ giả, lãi thật” gây thiệt hại cho người tiêu dùng và giảm thu ngân sách của nước sở tại ( nhất là trong trường hợp chính sách và trình độ quản lý của nước chủ nhà chưa chặt chẽ, hoàn chỉnh) Đôi khi doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài thực hiện các chính sách cạnh tranh bằng con đường bán phá giá, chịu lỗ trong giai đoạn đầu và các hình thức cạnh tranh không bình đẳng khác để loại trừ đối thủ cạnh tranh khác độc chiếm hoặc khống chế thị trường, lấn át các doanh nghiệp trong nước, làm cho một ngành hoặc một số ngành trong nước khôn phát triển được.

- Lợi dụng trình độ công nghệ thấp và quản lý yếu kém của nước chủ nhà, một số nhà đầu tư nước ngoài thông qua con đường đầu tư FDI để tiêu thụ những máy móc thiết bị lạc hậu, thậm chí đã loại sang nước tiếp nhận FDI Thực tế ở nhiều nước cho thấy khi đã thực hiện các dự án liên doanh, các đối tác nước ngoài đã tranh thủ góp vốn bằng các thiết bị và vật tư lạc hậu, đã qua sử dụng (được tân trang) hoặc nhiều khi đã hết hạn thanh lý Nếu không có những quy định và sự kiểm soát chặt chẽ, nước nhận FDI dễ trở thành “ bãi thải công nghiệp” của các công ty xuyên quốc gia, gây thiệt hại to lớn cho nền kinh tế.

Thông qua sức mạnh hơn hẳn về tiềm lực tài chính, sự có mặt của các doanh nghiệp có vốn nước ngoài, các công ty xuyên quốc gia có khả năng gây ra một số ảnh

hưởng bất lợi về kinh tế - xã hội như làm tăng chênh lệch về thu nhập, làm gia tăng sự phân hóa trong tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch trong một vùng hoặc giữa các vùng… So với các hình thức đầu tư nước ngoài khác nước chủ nhà khó chủ động trong việc điều phối, phân bổ sử dụng nguồn vốn FDI vì về cơ bản, quyết định đầu tư ( cả về quy mô, địa điểm hình thức đầu tư, sản phẩm công nghệ, phân phối sản phẩm…) thuộc về nhà đầu tư.

1.2 Kinh nghiệm thu hút và sử dụng FDI của một số nước và tác động của FDI đến kinh tế Việt Nam

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút và sử dụng vốn FDI của Một số nước1.2.1.1Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Trung Quốc

Nhận thức được vai trò to lớn của FDI trong quá trình phát triển của nền kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng, chính phủ Trung Quốc đã có nhiều chiến lược và chính sách thu hút đầu tư FDI một cách có Hệ thống vào ngành nông nghiepj ngay từ khi mở cửa nền kinh tế Trọng tâm của chính sách này được thể hiện:

- Đối với dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành nông, lâm, ngư nghiệp, chính phủ Trung Quốc thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư và các biện pháp khuyến khích cho đầu tư vào các dự án đầu tư vào ngành này, đặc biệt là các chính sách ưu đãi về thuế: ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài ( các mức thuế cũng được phân chia theo lĩnh vực đầu tư, vùng lãnh thổ đầu tư, công nghệ sử dụng tỷ lệ lao động, tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm… mà áp dụng các mức thuế xuất, mức miễn giảm thuế khác nhau) Chính sách này có tác dụng to lớn khi tác động to lớn đến lợi nhuận mong muốn mà nhà đầu tư hi vọng nhận được, nó cũng khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư vào những lĩnh vực

mà chính phủ mong muốn phát triển nhưng chưa có điều kiện, ngành nông nghiệp là ngành có nhiều sự ưu tiên khi mức miễn giảm thuế, đặc biệt đối với các vùng khó khăn, còn được miễn thuế hoàn toàn Các chính sách miễn giảm thuế cũng phụ thuộc vào độ dài của dự án đầu tư, do đó mà làm tăng tính bền vững và hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài.

- Thực hiện nguyên tắc tự do hóa đầu tư Với chính sách này, chính phủ Trung Quốc tạo điều kiện cho các nhà đầu tư vào lĩnh vực mà trước đây vẫn còn chưa mở cửa Với chính sách này, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ cảm thấy được “đối sử” công bằng so với các nhà đầu tư trong nước, tạo môi trường tự do lành mạnh.

- Bên cạnh chính sách đấy Trung Quốc vẫn áp dụng một số quy định cấm nhât định nhằm bảo vệ an ninh Quốc gia và truyền thống văn hóa dân tộc, bảo hộ nền sản xuất trong nước, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên…Mặc dù thực hiện chính sách đa dạng hóa các loại hình đầu tư chủ đầu tư, song đối với dự án vào các lĩnh vực phát triển và sản xuất ngũ cốc (bao gồm cả khoai tây, bông và cây lấy dầu, các loại thuốc gia truyền) của Trung quốc thì có sự hạn chế của các hình thức đầu tư: chỉ cho phép đầu tư với hình thức doanh nghiệp liên doanh và và hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài không được chiếm đa số Chính sách này đảm bảo cho các sản phẩm nông nghiệp chính, các sản phẩm đặc trưng dân tộc không bị phụ thuộc vào nước ngoài

- Chính phủ Tung quốc đặc biệt chú trọng đến các dự án bảo vệ môi trường, đặc biệt không cấp phép cho những dự án đầu tư có tác động đến nguồn tài nguyên thiên nhiên và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái.

1.2.1.2 kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Thái Lan.

Là một nước có khá nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, ngành nông nghiệp vẫn là chiếm vị trí quan trọng nhất đối với đất nước này kể về lao động hoạt động, đóng góp cho GDP và thu nhập ngoại tệ từ xuất khẩu.

- Thái Lan đặc biệt áp dụng chính sách khuyến khích ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp Các dự án FDI trong nông nghiệp được miễn giảm đến 50% thuế nhập khẩu đối với các loại máy móc, thiết bị để thực hiện dự án mà được cơ quan quản lý đầu tư công nhận và thuộc loại thiết bị được khuyến khích đầu tư Riêng đối với các dự án đầu tư vào các lĩnh vực đặc biệt khó khăn và có sản phẩm xuất khẩu, được miễn hoàn toàn thuế thu nhập doanh nghiệp trong vòn 5 năm.

- Đối với các dự án đầu tư và lĩnh vực như trồng lúa, trồng trọt, làm vườn, chăn nôi gia súc, các dự án về khai thác lâm sản, hải sản, khai thác muối … trong lãnh thổ Thái Lan thì có biện pháp hạn chế chặt chẽ, chỉ cho phép đầu tư đối với dự án được hội đồng đầu tư cho phép, trong những dự án này chỉ cho phép với hình thức liên doanh và các nhà đầu tư nuwos ngoài không được nắm quyền sở hữu đa số.- Thái Lan cũng hạn chế đầu tư nước ngoài trong những ngành nghề nhất định mà chưa thực sự sẵn sàng hợp tác với nước ngoài như: sản xuất bột mỳ, đánh bắt thủy sản, khai thác lâm sản…

1.2.1.3 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Malaysia

Trong khu vực, Malaysia là nước có tỷ lệ thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài khá cao trong lĩnh vực nông nghiệp và cũng đạt được những thành tựu đáng kể Trong chính sách với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Malaysia đã thực hiện các biện pháp sau:

- Thực hiện chính sách ưu đãi về thuế đối với cả thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế nhập khẩu.

- giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà phức tạp.

- bên cạnh đó, cũng là những hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngoài, không cấp phép hoặc chỉ cấp phép đầu tư khi có điều kiện: phát triển nguồn nguyên liệu, đầu tư trên địa bàn nhất định, sản phẩm xuất khẩu…

- Malaysia đóng cửa gần như hoàn toán đối với các dự án tinh chế đường Hạn chế đối với các ngành tinh chế dầu cọ, sợi mỳ chế biến, nước chấm, gia vị… để bảo vệ các sản phẩm mang tính chất dân tộc.

1.2.2 Tác động của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển của Việt Nam

Vốn FDI được giải ngân đúng tiến độ sẽ đem lại lợi ích kinh tế không chỉ đối với nhà đầu tư mà còn mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội đối với nước nhận đầu tư Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam.

1.2.2.1 Vốn FDI là nguồn vốn bổ xung quan trọng cho vốn đầu tư xã hội

Xét về nhu cầu vốn, vốn FDI được coi là nguồn vốn bổ xung quan trọng cho vốn đầu tư toàn xã hội, đáp ứng nhu cầu cho đầu tư phát triển của Việt Nam, trong thời gian qua, đóng góp của FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội có biến động lớn, từ tỉ trọng chiếm 13,1% vào năm 1990 đã tăng lên mức 30,4% trong năm 1995 và giảm dần trong các giai đoạn 1996 – 2000 do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực và trong 7 năm (2001 – 2008) chiếm khoảng 16% tổng vốn đầu tư xã hội

Vốn FDI chiếm tỉ trọng ngày càng tăng trong GDP Từ năm 1991 – 2000, GDP tăng liên tục qua các năm với tốc độ tăng bình quân mỗi năm 7,56% Mức đóng góp trung bình 6,3% của GDP trong giai đoạn 1991 – 1995, khu vực doanh nghiệp có vốn FDI đã tăng lên 10,3% GDP của 5 năm (1996 – 2000) Trong thời kỳ 2001

– 2005 tỷ trọng đạt trung bình là 14,6 % Trong 2 năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn FDI đóng góp trên 17% GDP Khu vực FDI luôn dẫn đầu về tốc độ tăng giá trị gia tăng so với các khu vực kinh tế khác và là khu vực phát triển năng động nhất Năm 2008 và năm 2009 tốc độ gia tăng GDP tương ứng là 6,23% và 5,32%.Hoạt động sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế có vốn FDI tiếp tục đạt được kết quả cao Nếu trong giai đoạn 1991 – 1995 Tổng giá trị doanh thu mới đạt 4,1 tỷ USD trong thời kỳ 1996 – 2000 tổng giá trị doanh thu đã đạt là 27,09 tỷ USD tăng gấp 6,5 lần so với 5 năm trước Trong giai đoạn 2001 – 2005 tổng giá trị doanh thu đạt 77,4 tỷ USD, tăng gấp 2,8 lần so với 5 năm 1996 – 2000 Trong 2 năm 2006, 2007 tổng giá trị doanh thu đạt 69 tỷ USD trong đó giá trị xuất khẩu (trừ dầu thô) đạt 28,6 USD chiếm 415 tổng doanh thu) Doanh thu của các doanh nghiệp vốn FDI năm 2008 đạt 50,55 tỷ USD, tăng 24,4% so với năm 2007.

Biểu đồ 1.2: Doanh thu và Đóng góp GDP của khu vực FDI từ 1991 đến 2009

Đón góp GDP(%)

Doanh thu của các doanhnghiệp FDI(tỷ USD)

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT

Hoạt động sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế có vốn FDI tiếp tục đạt được kết quả cao Nếu trong giai đoạn 1991 – 1995 Tổng giá trị doanh thu mới đạt 4,1 tỷ USD trong thời kỳ 1996 – 2000 tổng giá trị doanh thu đã đạt là 27,09 tỷ USD

tăng gấp 6,5 lần so với 5 năm trước Trong giai đoạn 2001 – 2005 tổng giá trị doanh thu đạt 77,4 tỷ USD, tăng gấp 2,8 lần so với 5 năm 1996 – 2000 Trong 2 năm 2006, 2007 tổng giá trị doanh thu đạt 69 tỷ USD trong đó giá trị xuất khẩu (trừ dầu thô) đạt 28,6 USD chiếm 415 tổng doanh thu) Doanh thu của các doanh nghiệp vốn FDI năm 2008 đạt 50,55 tỷ USD, tăng 24,4% so với năm 2007.

Biểu đồ 1.3: Đóng góp vào ngân sách của khu vực FDI (tỷ USD)

1991-1995 1996-2000 2001-20052006200720082009Khu vực FDI đóng góp vào ngân sách (Tỷ USD)

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT

Mức đóng góp tích cực của khu vực kinh tế có vốn FDI vào ngân sách ngày càng tăng và bắt đầu vượt ngưỡng 1 tỷ USD Thời kỳ 1996 – 2000 không kể nguồn thu từ dầu thô, các doanh nghiệp ĐTNN đạt 3,6 tỷ USD tăng bình quân 24% /năm Riêng 2 năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã nộp ngân sách đạt trên 3 tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996 – 2000 va bằng 83% thời kỳ 2001 – 2005 Và trong năm 2008, đóng góp vào ngân sách nhà nước của khu vực FDI là 1,982 tỷ USD, tăng 25,8% so với năm 2007 Tuy lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) sụt giảm trong bối cảnh khó khăn của năm 2009, nhưng vẫn đạt kết quả khá cao so với những năm trước đó, với mức thu ngân sách từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài năm 2009 ước đạt 2,47 tỷ USD, mức cao nhất từ trước đến nay và tăng 23% so với cùng kỳ năm 2008.

1.2.2.2 ĐTNN góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh và nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp:

Tốc độ tăng trưởng công nghiệp của khu vực kinh tế có vốn FDI cao hơn mức tăng trưởng công nghiệp chung của cả nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam Tỷ trọng của khu vực kinh tế có vốn FDI trong ngành công nghiệp tăng dần qua các năm Phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài tập chung vào lĩnh vực công nghiệp, đồng thời tỷ lệ giải ngân của ngành này khá cao, góp phần nâng cao tỷ trọng giá trị công nghiệp trong tổng sản phẩm xã hội.

Giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN trong 5 năm qua chiếm trung bình 42,5% giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước ĐTNN đã tạo ra nhiều ngành công nghiệp mới và tăng cường năng lực của nhiều ngành công nghiệp như dầu khí, công nghệ thông tin, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử và điện tử gia dụng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, da giầy, dệp may

1.2.2.3 ĐTNN thúc đẩy chuyển giao công nghệ:

Giải ngân vốn FDI đã đưa các dự án đầu tư vào triển khai thực hiện góp phần thúc đầy chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại ở Việt Nam, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng như viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí, ô tô Nhất là sau khi tập đoang Intel đầu tư 1 tỷ USD vào Việt Nam trong dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, đã tăng số lượng các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao (Intel, Canon, Panasonic, Titech ).Hầu hết các doanh nghiệp có vốn ĐTNN áp dụng phương thức quản lý nhà nước tiên tiến được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lý tiên tiến, được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lý hiện đại của công ty mẹ.

1.2.2.4 ĐTNN góp phần hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế:

Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực có vốn FDI tăng nhanh, cao hơn mức bình quân chung của cả nước, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuấtkhẩu của cả nước.Theo Bộ kế hoạch và Đầu tư, Thời kỳ 1996 – 2000 xuất khẩu của khu vực FDI đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng hơn 8 lần so với 5 năm trước, chiếm 23% kim ngạch xuất khẩu của cả nước; năm 2000 chiếm 25% năm 2003 chiếm 31%; tính cả dầu thô thì tỷ trọng này đạt khoảng 54% năm 2004 và chiếm trên 555 trong các năm 2006, 2007 Năm 2008, giá trị xuất khẩu không kể dầu thô đạt 24,4 tỷ USD, chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Thông qua mạng lưới tiêu thụ của các tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất tại Việt Nam đã tiếp cận được với các thị trường tiềm năng trên thế giới Xuất khẩu của khu vực FDI (kể cả dầu khí) năm 2009 nếu không tính dầu thô xuất khẩu 23,6 tỷ USD, chiếm 41,7 % tổng xuất khẩu và bằng 98 % so với năm 2008 Nhập khẩu của khu vực FDI năm 2009 đạt 24,8 tỷ USD, bằng 89,2 % so với năm 2008 và chiếm 36,1% tổng nhập khẩu cả nước Trong năm 2009, khu vực FDI xuất siêu 5,03 tỷ USD Xuất khẩu của khu vực FDI 6 tháng năm 2010 đạt 7,2 tỷ USD, tăng 26,2% so với cùng kỳ Các mặt hàng xuất khẩu khác của khu vực FDI (không kể dầu thô) ước đạt 14,6 tỷ USD, tăng 39,5% so với cùng kỳ Giá trị kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI gia tăng mạnh mẽ trong 6 tháng đầu năm do nền kinh tế có dấu hiệu phục hồi Nhập khẩu của khu vực FDI ước đạt 16 tỷ USD, tăng 48,9% so với cùng kỳ

1.2.2.5 ĐTNN góp phần quan trọng về tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực:

Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại Việt Nam cũng đã thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước không ngừng đổi mới công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao hơn chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trên thị

trường trong nước và quốc tế Đồng thời, khu vực kinh tế có vốn FDI cũng tạo việc làm và thu nhập ổn định cho một bộ phận dân cư, tính từ năm 1988 đến cuối năm 2007 có trên 1,26 triệu lao động trực tiếp, chưa kể số lao động gián tiếp khác làm việ trong khu vực dịch vụ mà theo kết quả điều tra của Ngân hàng Thế giới, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo việc làm cho khoảng 2 – 3 lao động gián tiếp khác.Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI cũng tăng lên qua từng giai đoạn, từ 21 vạn người vào cuối năm 1995 đã tăng lên 37,9 vạn người vào cuối năm 2000, tăng 80% so với 5 năm trước Đến cuối năm 2005 đã tăng gấp 2,5 lần so với 2 năm trước thể hiện số lượng các doanh nghiệp đi vào triển khai dự án tăng lên Năm 2008, khu vực có vốn FDI đã tạo ra trên 200 nghìn việc làm mới, nâng tổng số lao động làm việc trong các dự án FDI lên 1,467 triệu người, góp phần quan trọng vào giải quyết vấn đề công ăn việc làm vốn đang rất nóng bỏng của Việt Nam hiện nay.

Thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI, Việt Nam đã từng bước hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bước tiếp cận được với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong công nghiệp hiện đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm, quản lý tiên tiến.

Chương II Thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI ở Việt Nam

2.1 Xu hướng phát triển của FDI hiện nay

2.1.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn FDI đối với Việt Nam

Trước hết FDI là nguồn bổ sung vốn đầu tư Giải quyết tình trạng thiếu vốn ở các nước đang phát triển Các nước đang phát triển thường trong vòng luẩn quẩn như sau:

Khi có FDI  Đầu tư tăng Quy mô sản xuât, Hiệu quả sản xuất tăng Thu nhập tăng  Tích luỹ tăng  Tạo đà phát triển cho giai đoạn sau.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao trình độ thu nhập, ổn định đời sống dân cư:

● Khi chưa có FDI: Đầu tư thấp  Quy mô sản xuất nhỏ  sử dụng ít lao động  thất nghiệp.

● Khi có FDI: Đầu tư tăng  Quy mô sản xuất tăng  Sử dụng nhiều lao động, tạo nhiều việc làm  Giảm thất nghiệp Tăng thu nhập dân cư

● Đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ kích thích quá trình sản xuất: FDI  Đầu tư tăng  Sản xuất tăng ( cầu đầu vào tăng ( nguyên vật liệu)  Tăng sản xuất cung cấp đầu vào ( nguyên vật liệu).

Sx không hiệu quả

Tích luỹ thấp

đầu tưThu nhập thấp

Kể từ khi dành được độc lập, sự phát triển nền kinh tế ở miền Bắc gắn với sự hỗ trợ của các nước xã hội chủ nghĩa Sau nhiều thập kỷ chiến tranh đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, việc làm tìm kiếm nguồn lực bên ngoài cho phát triển cả về vốn và công nghệ dưới hình thức FDI là hết sức cần thiết Xuất phát từ bối cảnh trên, để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, ổn định kinh tế - xã hội nguồn vốn nước ngoài mà chúng ta có thể sử dụng được là vốn FDI Thực tế đến nay đã chứng tỏ lựa chọn của chúng ta là đúng đắn, đông thời cũng nói lên sự cần thiết có tính lịch sử và khách quan của FDI đối với công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.

Mục tiêu của nước ta là đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước Tuy nhiên, trong điều kiện tích luỹ nội bộ nền kinh tế còn nhỏ bé, vấn đề tăng vốn đầu tư xã hội nói chung, trong đó có nguồn vốn từ bên ngoài ( thông qua việc thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài) đang nổi lên như một yêu cầu cấp bách Sự cần thiết của FDI đã thể hiện qua tất cả các đặc điểm và ưu thế của nó: vừa là bổ xung đáng kể về vốn đầu tư phát triển, vừa là kênh dẫn chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm và phương thức quản lý tiên tiến, tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế, vừa giúp cho nền kinh tế dần mở cửa hội nhập với nền kinh tế trong khu vực và thế giới.

Hiện nay, để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững, thu hẹp dần khoảng cách tụt hậu về kinh tế so với các nước trong khu vực, đảng và nhà nước đã đề ra định hướng cơ bản cho việc thu hút, sử dụng và quản lý FDI một cách có hiệu quả Chúng ta cần một lượng vốn lớn, phải huy động cả trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một thành phần kinh tế mới xuất hiện và hình thành ngày càng rõ nét trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xã hội ở nước ta.

Thu hút nhiều hơn và sử dụng hiệu quả cao FDI là một nội dung quan trọng của việc thực hiện chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế Thông qua việc đẩy mạnh thu hút FDI sẽ tranh thủ

công nghệ của các nước có nền khoa học công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường…

2.1.2 Xu hướng phát triển FDI trên thế giới hiện nay

Xét tổng thể, các nước đang phát triển vẫn là những địa chỉ hút vốn đầu tư nhiều nhất, nhưng đồng thời các nhà đầu tư cũng đang hướng đầu tư vào các nước và khu vực giàu tài nguyên, như châu Phi, Mỹ Latinh và Caribê Bên cạnh đó, các nhà kinh

tế cảnh báo chiều hướng hạn chế FDI ở nhiều nước có thể cản trở đà tăng trưởng kinh tế toàn cầu và sự phục hồi của các thị trường vốn trên thế giới Các nhà phân tích nhận định rằng, các nước đang phát triển đang thu hút nhiều vốn FDI hơn bao giờ hết Ngân hàng Thế giới (WB) công bố kể từ năm 2000, luồng vốn FDI vào các nước đang phát triển đã tăng mạnh từ 165,5 tỷ USD lên 470,8 tỷ USD năm 2007, chiếm trên 1/4 tổng luồng vốn FDI toàn cầu, khoảng 1.700 tỷ USD Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi chiếm 50-60% luồng vốn FDI vào các nước đang phát triển Theo WB, trong số các nước đang phát triển thì Trung Quốc vẫn là nước tiếp nhận luồng vốn FDI lớn nhất với 84 tỷ USD trong năm 2007 Tuy vậy, tỷ trọng FDI của Trung Quốc đã giảm tương đối so với các nước khác, với FDI chỉ chiếm 18% tổng số FDI vào các đang phát triển, thấp hơn mức 30% 5 năm trước Đứng sau sau Trung Quốc về mặt hút vốn FDI là Nga, Brazil, Mêxicô, Ấn Độ, Chilê và Thổ Nhĩ Kỳ Nhu cầu cũng như cơn sốt giá năng lượng tăng bùng nổ khiến cho các luồng vốn đầu tư đua nhau đổ vào Nga bất chấp các quy định cản trở đầu tư nước ngoài ở nước này Mêhicô là địa chỉ thu hút đầu tư lớn thứ tư trong số các nước đang phát triển, tiếp nhận 23,2 tỷ USD năm 2007.

Các quốc gia mới nổi sẽ đóng vai trò chủ đạo thúc đẩy kinh tế thế giới phục hồi trong năm 2010 và sự gia tăng dòng FDI

Theo đánh giá của Tạp chí The Economist (Anh), cũng như Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên hiệp quốc (Unctad), sau đỉnh điểm đạt tới 2.080 tỷ USD của năm 2007, dòng FDI thế giới đã giảm 17% trong năm 2008 (còn 1.720 tỷ USD), và tiếp tục giảm 41% (còn 1.000 tỷ USD) trong năm 2009 Nhưng sự đảo chiều của dòng FDI thế giới đã được ghi nhận trong năm 2010, với dự báo dòng vốn này sẽ tăng trưởng chậm theo sự phục hồi kinh tế toàn cầu, với mức bình quân 2,5% GDP toàn cầu trong giai đoạn 2010 – 2014 Năm 2008, trong khi dòng FDI vào các nước phát triển giảm 1/3, thì FDI vào các nước đang nổi lại tăng 11% Năm 2009, lần đầu tiên các nước mới nổi thu hút FDI nhiều hơn các nước phát triển, với các con số tương ứng là khoảng 532 tỷ USD, so với khoảng 488 tỷ USD Dù vậy, FDI vào các thị trường đang nổi dự báo giảm từ mức 4% GDP xuống còn 3% GDP của các nước này trong giai đoạn 2010 - 2014 Xu hướng mới của dòng FDI thế giới trong năm 2009 và 2010 là hệ quả tổng hợp của việc trầm lắng các giao dịch mua bán và sáp nhập doanh nghiệp ở các nước phát triển ( từng chiếm 80% số vụ mua bán và sáp nhập doanh nghiệp xuyên quốc gia trên thế giới năm 2008); sự chuyển hướng của các nhà đầu tư quốc tế trước sức hấp dẫn của các thị trường mới nổi cả về môi trường và cơ hội kinh doanh…Ngân hàng Deutsche Bank của Đức ngày 17/3/2010 công bố Báo cáo điều tra hàng năm về các hoạt động đầu tư vốn cho biết, châu Á (trừ Nhật Bản) sẽ là khu vực có biểu hiện xuất sắc nhất trong năm 2010, còn Trung Quốc sẽ là quốc gia biểu hiện tốt nhất trong khu vực này.

Hầu hết các nước đều tham ra vào cả hai quá trình đầu tư và tiếp nhận đầu tư Quá

trình phân công lao động và toàn cầu hóa ngày càng sâu sắc gips các quốc gia phát huy lợi thế so sánh của mình khi tham ra đầu tư nước ngoài và tiếp nhận đầu tư của

các nước khác nhằm khắc phục hạn chế của mình Tính cạnh tranh giữa các nước

đầu tư và giữa các nước tiếp nhận đầu tư với nhau ngày càng cao Sự phát triển của

nền kinh tế thế giới và tiến trình toàn cầu hóa làm cho luồng vốn làm cho luồng vốn FDI ngày càng mở rộng và gia tăng nhưng nhu cầu thu hút và sử dụng FDI ở các

nước ngày càng cao, đặc biệt là các nước đang phát triển Vì vậy dẫn đến sự cạnh tranh khốc liệt giữa các nước nhằm thu hút FDI.

2.1.3Xu hướng FDI ở Việt Nam hiện nay

Trong quá trình chuẩn bị gia nhập WTO, Việt Nam đã thực hiện nghiêm túc đòi hỏi của tổ chức này như minh bạch hóa chính sách, hoàn thiện thể chế và cải cách hành chính từ đó đã tạo lập được môi trường kinh doanh có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư quốc tế Ba năm sau khi gia nhập WTO, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nước ta có sự tăng trưởng đột biến Năm 2006 là năm nước ta mới hoàn tất việc đàm phán gia nhập WTO thì luồng vốn FDI đổ vào nước ta đạt 12 tỷ USD Năm 2007, con số này tiếp tục lập kỷ lực mới với hơn 21 tỷ USD Năm 2008, vốn FDI đã tăng gấp 3 lần năm trước, với mức gần 72 tỷ USD Năm 2009, khi số dự án và số vốn đăng ký FDI trong năm 2009 đạt mức khoảng 21,48 tỷ USD (bằng 30% so với năm 2008).

- Trong ngành công nghiệp Xây dựng: Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm

công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học…; chú trọng công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; hết sức coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu phát triển và chuyển giao công nghệ Khuyến khích thu hút FDI vào ngành công nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào về nguyên-phụ liệu của các ngành công nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm sản xuất trong nước Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, cần tạo điều kiện để các dự án sản xuất lắp ráp các sản phẩm công nghiệp nhanh chóng mở rộng quy mô và thị trường tiêu thụ.

- Trong ngành dịch vụ: Từng bước mở cửa các lĩnh vực dịch vụ theo các cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như dịch vụ ngân

hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính-viễn thông, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực dịch vụ khác Khuyến khích mạnh vốn FDI vào các ngành du lịch, y tế, giáo dục-đào tạo Mở cửa theo lộ trình các lĩnh vực dịch vụ “nhạy cảm” như ngân hàng, tài chính, vận tải, viễn thông, bán buôn và bán lẻ và văn hoá Khuyến khích FDI tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng các phương thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng cảng biển, cảng hàng không, đường cao tốc, đường sắt, viễn thông, cấp nước, thoát nước… nhằm góp phần nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng nhanh của nền kinh tế

- Trong ngành Nông – Lâm – Ngư nghiệp: - Khuyến khích các dự án đầu tư về công nghệ sinh học để tạo ra các giống cây, con có năng suất, chất lượng cao đưa vào sản xuất đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu Khuyến khích dự án đầu tư cho công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo ra thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt xuất khẩu Khuyến khích FDI tham gia đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông, lâm nghiệp như các công trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống giao thông nội đồng

- Theo vùng kinh tế: Trong những năm tới, dự báo vốn FDI vẫn sẽ tập trung chủ yếu vào những địa phương có điều kiện thuận lợi về địa lý-tự nhiên, nhất là các vùng kinh tế trọng điểm Để tăng cường thu hút ĐTNN tại những vùng có điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, bên cạnh những ưu đãi của đối với FDI tại các vùng đó đòi hỏi phải tăng cường đầu tư xây dựng nhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông, điện, nước ở các vùng kinh tế khó khăn bằng nguồn vốn nhà nước, vốn ODA và nguồn vốn tư nhân Tập trung thu hút đầu tư vào các khu kinh tế, Khu Công nghiệp đã được Chính phủ phê duyệt (như Chu Lai, Nhơn Hội…) góp phần đẩy nhanh việc thu hẹp khỏang cách phát triển giữa các vùng).

Các lĩnh vực thu hút đầu tư cũng có sự dịch chuyển Với bước tạo đà năm 2006,theo

bộ kế hoạch và đầu tư năm 2007 sự đầu tư có bước vượt bậc về số vốn đăng kí cũng như là số dự án được thực hiện Xu hướng đầu tư tập trung chủ yếu vào lĩnh vực Công nghiệp – Xây dựng chiếm 81%, Dịch vụ - Du lịch chiếm 17,4%, nông lâm, thủy sản chiếm 1,6%, qua đó ta thấy Công nghiệp – xây dựng được ưu tiên hơn Trong khi năm 2008 các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp, đạt 912 dự án cấp mới với 35,6 tỷ USD (chiếm 58,6% và 53,4% tổng số dự án và vốn cấp mới), thì bước sang năm 2009, dòng vốn tập trung vào các ngành dịch vụ, đặc biệt là kinh doanh bất động sản và lĩnh vực dịch vụ lưu trú và ăn uống Số dự án cấp mới ngành dịch vụ năm 2009 đạt 498 dự án với 13,2 tỷ USD (tương ứng chiếm 59,3% và 81,2% tổng số dự án và vốn FDI cấp mới), trong khi ngành công nghiệp chỉ đạt 325 dự án với 3 tỷ USD (tương ứng chiếm 38,7% và 18,3%)

2.2Tình hình thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 1988 đến nay

2.2.1 Tình hình thu hút và Cấp phép đầu tư

Sau khi là thành viên của WTO, Việt Nam đã có những cải cách liên tục về luật pháp, cơ chế chính sách đặc biệt là về hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài Hơn nữa, thị trường Việt Nam mở rộng hơn khi tiếp tục các cam kết một cách đầy đủ trong vai trò là thành viên của WTO Đây là cơ hội để tăng trưởng dòng vốn FDI vào Việt Nam trong thời gian qua Những lợi thế của môi trường đầu tư như ổn định chính trị, chính phủ thực hiện cải cách khung luật pháp, chính sách, thể chế, cách địa phương tích cực hỗ trợ nhà đầu tư về đất đai, giải phóng mặt bằng

đầu tư hạ tầng, khuyến khích nhà đầu tư có niềm tin vào tương lai chung và dài hạn về phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.

`Theo kết quả điều tra của UNCTAD, Việt Nam được xếp vào tốp 10 nền kinh tế hấp dẫn nhất thế giới về đầu tư của tập đoàn xuyên quốc gia trong giai đoạn 2007 – 2009 Trong đó Việt Nam đứng hang đầu về mức độ hấp dẫn đầu tư trong lĩnh vực sản xuất.

Dù gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế châu Á (1997), lạm phát và khủng hoảng tài chính toàn cầu (2008) lượng vốn FDI vẫn tăng nhanh qua các năm Đặc biệt trong 5 năm (2001 – 2005) , Việt Nam thu hút được 18,5 tỷ USD vốn FDI, năm 2006 đạt trên 12 tỷ USD, năm 2007 vượt ngưỡng 20 tỷ USD, tăng gần 70% so với năm 2006 Năm 2008, kết quả thu hút nguồn vốn FDI đạt mức kỷ lục với 64,1 tỷ USD, gấp 3 lần so với năm 2007, trong đó có 60,2 tỷ USD vốn cấp mới.

Từ năm 1988 đến năm 1990, luật đầu tư nước ngoài mới thực thi tại Việt Nam, là giai đoạn khởi động thu hút dòng vốn FDI Trong giai đoạn này, có 214 dự án cấp phép với tổng vốn đăng ký đạt 1,58 USD Vốn đăng ký trung bình một dự án khoảng 7,4 triệu USD, trong đó vốn pháp định là 4,7 triệu USD Các lĩnh vực thu hút đầu tư chủ yếu là khách sạn, khai thác thăm dò dầu khí, xây dựng3.(theo “ báo cáo tổng kết 20 năm đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam (1988 – 2008) của Bộ KH&ĐT (2009) và của tổng cục thống công bố chính thức (2008))

Biểu đồ 1: tổng số dự án cấp mới FDI từ năm 1988-2010 (6 tháng đầu)

thángđầu)Số dự án cấp mới

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ kế hoạch và đầu tư

Trong thời kỳ 1991 – 1995 , vốn FDI đăng ký cấp mới tăng 18,3 tỷ USD với 1409 dự án và đã có tác động tích cực đến tình hình kinh tế - xã hội của quốc gia Thời kỳ 1991 – 1996 được xem là thời kỳ “bùng nổ” đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với 1.181 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký ( gồm cả vốn cấp mới và tăng vốn) 28,3 tỷ USD Đây là giai đoạn mà môi trường đầu tư – kinh doanh tại Việt Nam đã bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư do chi phí đầu tư – kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực, lực lượng lao động đông với giá nhân công rẻ, thị trường mới Vì vậy, vì vậy đầu tư nước ngoài đã tăng trưởng nhanh chóng và có tác động lan tỏa tới các thành phần kinh tế Năm 1995 thu hút được 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991, ( 1,2 tỷ USD) năm 1996 thu hút được 8,8 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 45% so với năm trước

Trong 3 năm 1997 – 1999 có 961 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 13 tỷ USD; nhưng vốn đăng ký của năm sau ít hơn năm trước ( năm 1998 chỉ bằng 81,8 % năm 1997, năm 1999 chỉ bằng 46,8% năm 1998), chủ yếu là các dự án có quy mô vừa và nhỏ Giai đoạn này coi như thời kỳ suy thoái với lượng vốn FDI đăng ký giảm mạnh, do tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ Châu Á (1997) Năm 1999 lượng vốn FDI đăng ký giảm 59,5% so với năm 1998.

Từ năm 2000 đến năm 2003 , vốn FDI vào Việt Nam có dấu hiệu phục hồi chậm, là thời kỳ điều chỉnh của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Vốn đăng ký cấp mới năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, chỉ bằng 91,6% so với năm 2001, năm 2003 ( đạt 3,1 tỷ USD) , tăng 6% so với năm 2002 , và có xu hướng tăng nhanh vào năm 2004 ( đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% và năm 2007 đạt mức kỷ lục trong 20 năm qua với 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006 và tăng hơn gấp đôi so với năm 2006, năm cao nhất của thời kỳ trước khủng hoảng

Đặc biệt trong 2 năm 2006 – 2007, dòng vốn FDI vào nước ta đã tăng đáng kể với sự xuất hiện của nhiều dự án quy mố lớn đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp ( sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao,…) và dịch vụ ( cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin , du lịch, dịch vụ cao cấp.v.v) Năm 2006 cả nước đã thu hút được 10,2 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 5,7 % so với năm trước và đạt mức cao nhất từ khi ban hành luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đến thời điểm này Trong tổng vốn FDI năm 2006 có gần 8 tỷ USD vốn đăng ký của hơn 800 dự án mới và hơn 2,2 tỷ USD vốn tăng thêm của 440 lượt dự án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Năm 2007 đã có thêm 1544 dự án được cấp mới với số vốn đăng ký ban đầu là 18,7 tỷ USD Trong năm 2008, số dự án tăng vốn cũng rất lớn với 311 dự án đăng ký tăng vốn với tổng số vốn đăng ký thêm 3,74 tỷ USD Chỉ tính riêng số vốn tăng thêm của các dự án đang hoạt động tại Việt Nam trong năm 2008 đã tương đương với tổng số vốn đăng ký mới trong một năm của đầu những năm 2000 với 1171 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 60,217 tỷ USD ( bên Việt Nam chiếm khoảng 10%) tăng 222% so với năm 2007 Do đó, tính chung cả vốn đăng ký cấp mới và đăng ký tăng thêm, tổng số vốn FDI tăng thêm, tổng số vốn FDI đăng ký tại Việt Nam năm 2008 ( tính đên 19/12) đạt 64,011 tỷ USD, tăng 199,9% so với năm 2007