Phân tích tác động của dự án nâng cao đời sống đến thu nhập của người khmer.pdf

Phân tích tác động của dự án nâng cao đời sống đến thu nhập của người khmer.

KHOA KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH



LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CAO ĐỜI SỐNG ĐẾN THU NHẬP

CỦA NGƯỜI KHMER TỈNH TRÀ VINH

Mã số SV: 4074681 Lớp: Ngoại Thương 1 - 33

Cần Thơ - 2010

LỜI CẢM TẠ 

Qua gần bốn năm đại học, được sự giảng dạy nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Cần Thơ, em đã học được những kiến thức thật hữu ích cho chuyên ngành của mình Nhất là trong quá trình thực tập, em đã có điều kiện tiếp xúc và vận dụng những kiến thức đó vào thực tế, giúp em có thể hoàn thành tốt đề tài luận văn tốt nghiệp

Để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực học hỏi của bản thân còn có sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô đã hướng dẫn cho em trong thời gian qua

Em chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện cho em được thực tập tốt nghiệp tại khoa cùng thầy Mai Văn Nam và thầy Đinh Công Thành đã hướng dẫn và giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian làm luận văn tốt nghiệp

Bên cạnh đó, em cũng gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô trong Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, gia đình và bạn bè đã tạo điều kiện cũng như đã giúp đỡ em tận tình trong thời gian qua

Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn này do kiến thức và thời gian tìm hiểu còn hạn chế, nên luận văn nhất định sẽ còn những thiếu sót Vì thế, em rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô để bài viết được tốt hơn

Cuối lời, em xin kính chúc quý thầy cô, gia đình và tất cả bạn bè lời chúc sức khỏe và thành công trong công việc cũng như trong cuộc sống

Trân trọng kính chào!

Cần Thơ, ngày tháng năm 2010

Sinh viên thực hiện

Lương Thành Phong

LỜI CAM ĐOAN 

Tôi xin cam đoan đề tài này là do chính tôi thực hiện, các số liệu thu thập và kết quả phân tích đề tài là trung thực Đề tài không trùng với bất kỳ đề tài nghiên cứu khoa học nào

Cần Thơ, ngày tháng năm 2010

Sinh viên thực hiện

Lương Thanh Phong

BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 

 Họ và tên người hướng dẫn: Đinh Công Thành

 Học vị: Thạc sĩ kinh tế

 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

 Cơ quan công tác: Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh  Tên học viên: Lương Thanh Phong

 Mã số sinh viên: 4074681

 Chuyên ngành: Kinh tế ngoại thương

 Tên đề tài: Phân tích tác động của dự án Nâng cao Đời Sống đến thu nhập người Khmer tỉnh Trà Vinh

NỘI DUNG NHẬN XÉT 1 Tính phù hợp của đề tài với chuyên ngành đào tạo:

7 Kết luận (Cần ghi rõ mức độ đồng ý hay không đồng ý nội dung đề tài và các

yêu cầu chỉnh sửa,…)

Cần Thơ, ngày tháng năm 2010

Người nhận xét

ĐINH CÔNG THÀNH

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN

MỤC LỤC

Trang CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU

1.1 Đặt vấn đề nghiên cứu 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Các giải thuyết cần kiểm định và câu hỏi nghiên cứu 2

1.3.1 Giả thuyết cần kiểm định 2

1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu 3

1.4 Phạm vi nghiên cứu 3

1.4.1 Giới hạn về không gian 3

1.4.2 Giới hạn về thời gian 3

1.4.3 Giới hạn về nội dung 3

1.4.4 Đối tượng nghiên cứu 3

1.5 Lược khảo tài liệu 3

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp luận 5

2.1.3.3 Thu nhập của nông hộ 8

2.2 Phương pháp nghiên cứu 9

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 9

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 9

CHƯƠNG 3: KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN KHMER TỈNH TRÀ VINH

3.2 Giới thiệu về dựa án Nâng cao Đời sống 21

3.2.1 Giới thiệu về CIDA 21

3.2.2 Dự án Nâng cao Đời sống 21

3.2.2.1 Mục đích và kết quả mong đợi 22

3.2.2.2 Đối tượng của dự án 22

3.2.2.3 Kinh phí hoạt động của dự án 23

3.3 Một số chương trình và dự án khác 24

3.3.1 Chương trình 135 24

3.3.2 Dự án AAV 25

3.3.3 Phối hợp giữa dự án NCĐS với các chương trình dự án khác 25

CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CAO ĐỜI SỐNG ĐẾN THU NHẬP CỦA NGƯỜI KHMER TỈNH TRÀ VINH 4.1 Khái quát về hộ Khmer trong vùng dự án 27

4.1.1 Thông tin chung 27

4.1.2 Đời sống kinh tế 28

4.2 Tình hình tham gia dự án 32

4.2.1 Mức độ tiếp cận dự án Nâng cao đời sống cảu người Khmer 32

4.2.2 Hình thức hỗ trợ của dự án 34

4.2.3 Các hoạt động sản xuất của nhóm trong dự án 36

4.2.4 Nhu cầu hỗ trợ và mức độ đáp ứng đối với các hộ Khmer 37

4.3 Phân tích tác động của dự án NCĐS đến thu nhập của người Khmer

tỉnh Trà Vinh 39

4.3.1 Tác động của dự án đến thu nhập của người Khmer 39

4.3.2 Tác động của dự án đến hoạt động tạo thu nhập của người Khmer 44

5.1.1 Những điểm mạnh 54

5.1.2 Những điểm yếu 54

5.1.3 Các cơ hội 55

5.1.4 Các thách thức 55

5.2 Giải pháp nâng cao thu nhập người Khmer tỉnh Trà Vinh 58

5.2.1 Giải pháp nâng cao thu nhập 58

5.2.2 Đối với các chương trình – dự án hỗ trợ 60

CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận 61

6.2 Kiến nghị 62

DANH MỤC BIỂU BẢNG

Trang

Bảng 1: Diện tích đất sản xuất tỉnh Trà Vinh qua các năm 15

Bảng 2: Dân số và lao động tỉnh Trà Vinh qua các năm 16

Bảng 3: Cơ cấu dân số tỉnh Trà Vinh năm 2009 16

Bảng 4: Tình hình việc làm tỉnh Trà Vinh qua các năm 17

Bảng 5: Tình hình kinh tế Trà Vinh qua các năm 17

Bảng 6: Các chỉ tiêu về y tế và giáo dục tỉnh Trà Vinh năm 2009 20

Bảng 7: Cơ sở hạ tầng tỉnh Trà Vinh năm 2009 21

Bảng 8: Kinh phí hoạt động của Dự án Nâng cao Đời sống 23

Bảng 9: Phối hợp giữa Dự án NCĐS và các chương trình dự án khác 26

Bảng 10: Đặc điểm của chủ hộ Khmer điều tra 27

Bảng 11: Các nguồn thu nhập chính của hộ Khmer trong vùng dự án 29

Bảng 12: Tình hình lao động và việc làm của hộ Khmer điều tra 30

Bảng 13: Tình hình thu nhập của hộ Khmer điều tra 31

Bảng 14: Mức độ hiểu biết về thông tin dự án của người Khmer 32

Bảng 15: Kênh thông tin tiếp cận dự án của người Khmer 33

Bảng 16: Hiểu biết của người Khmer về thông tin của dự án 33

Bảng 17: Hợp phần tham gia của đối tượng trong dự án 36

Bảng 18: Hoạt động tham gia của hộ trong dự án 37

Bảng 19: Nhu cầu hỗ trợ và mức độ đáp ứng đối với các hộ Khmer 38

Bảng 20: Sự thay đổi thu nhập của hộ theo đánh giá của người dân 38

Bảng 21: Thu nhập của hộ Khmer trước và sau khi tham gia dự án 40

Bảng 22: Tình hình thu nhập chung của hộ điều tra 41

Bảng 23: Kết quả phân tích phân biệt về thu nhập của hộ điều tra 42

Bảng 24: Đóng góp của dự án đến việc làm của người Khmer 44

Bảng 25: Mức độ nhân rộng các mô hình hoạt động dự án 47

Bảng 26: Khả năng lan tỏa và ứng dụng kỹ thuật trong cộng đồng dân cư 49

Bảng 27: Kết quả phân tích mô hình hồi qui đa biến 52

DANH MỤC HÌNH

Trang

Hình 1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Trà Vinh qua các năm 18

Hình 2: Tỷ lệ hộ nghèo so với toàn tỉnh Trà Vinh qua các năm 19

Hình 3: Các hình thức hỗ trợ của dự án 34

Hình 4: Các nội dung hỗ trợ kỹ thuật của dự án NCĐS 45

Hình 5: Tỷ lệ các loại mô hình được người dân Khmer nhân rộng 48

Hình 6: Nguồn ngân sách dùng để nhân rộng các mô hình 50

DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ THUẬT NGỮ

Chương trình 134 Chương trình hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số về đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt (theo quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ)

Chương trình 135 Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn (theo quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ)

CIDA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Canada

VAR Mô hình sản xuất kết hợp Vườn – Ao – Ruộng

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn trong suốt những thập kỷ qua và hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới Việc sử dụng hiệu quả những nguồn hỗ trợ trong và ngoài nước đã góp phần không nhỏ vào thành công trên thông qua công tác xóa đói giảm nghèo Đời sống người dân được cải thiện rõ rệt và GDP tiếp tục tăng qua các năm, thậm chí trong suốt cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu kéo dài từ năm 2008

Ủy Ban Liên Hợp Quốc xếp Việt Nam vào hạng 116 trong tổng số 182 quốc gia về chỉ số phát triển con người, trong khi thu nhập bình quân đầu người hàng năm chỉ ở mức 1.083 USD/người/năm theo thống kê năm 2009 Sự trái ngược giữa chỉ số tăng trưởng cao và mức thu nhập thấp này được giải thích một phần bởi sự ảnh hưởng không đồng đều của phát triển kinh tế đến một số thành phần của nó, như người nghèo ở vùng sâu vùng sâu vùng xa và các dân tộc thiểu số Do đó, Ở Đồng Bằng Sông Cửu Long, vựa lúa lớn nhất nước, là nơi quy tụ của nhiều dân tộc cùng sinh sống và làm việc, bên cạnh những chính sách phát huy những tiềm năng kinh tế của vùng, thì các thành phần dân tộc thiểu số luôn được quan tâm sâu sắc trong các chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước

Trong số 13 tỉnh của Đồng Bằng Sông Cửu Long, theo CIDA (Canadian International Development Agency – Cơ quan phát triển quốc tế Canada), Trà Vinh được xem như là tỉnh nghèo đứng thứ hai ở Đồng bằng Sông Cửu Long (chỉ đứng sau Sóc Trăng), nằm trong nhóm 10 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất Việt Nam Trong đó, phần lớn hộ nghèo là người dân Khmer

Gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 của chính phủ và một phần chương trình mới của Canada về hiệu quả viện trợ, Trà Vinh đã được lựa chọn bởi CIDA là tỉnh được ưu tiên đầu tư Kế hoạch hiện tại của CIDA là hỗ trợ tỉnh trong công tác giảm nghèo, tập trung vào cải thiện môi trường thuận lợi cho đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn và sản xuất nông nghiệp Dự án Nâng cao Đời sống với mục đích “Cải thiện đời sống và năng lực sản xuất của người nghèo nông thôn, đặc biệt là phụ nữ, người Khmer và nông dân nghèo không đất ở Trà Vinh bằng các hoạt động phát triển nông thôn, nông

nghiệp và phi nông nghiệp để giảm nghèo”, được tiến hành từ năm 2004 và dự kiến sẽ kết thúc vào tháng 12 năm 2010 Dự án đã để lại nhiều bài học quý báu trong công tác quản lý và triển khai các quỹ hỗ trợ phát triển

Nhìn chung, dự án đã góp phần đáng kể trong việc tăng thu nhập, nâng cao hiểu biết về cách thức quản lý chi tiêu, tiết kiệm của các hộ nông dân nghèo vùng sâu, phát triển các vùng nông nghiệp có sự nghiên cứu hợp lý, bên cạnh việc tăng cường năng lực hoạch địch và quản lý của các bộ địa phương trong các kế hoạch và chính sách

Tổng kết những thành quả của công tác xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập và tạo việc làm của dự án, từ đó đề xuất những biện pháp cải thiện đời sống người dân địa phương nói chung và đồng bào Khmer nói riêng trong thời gian

sắp tới là những mục tiêu cơ bản của đề tài “Phân tích mức độ đóng góp của dự án Nâng cao Đời sống đến thu nhập của người Khmer tỉnh Trà Vinh”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích tác động của dự án NCĐS đến đời sống của người dân Khmer tỉnh Trà Vinh, từ đó đề xuất các giải pháp giúp nâng cao đời sống của đồng bào Khmer tại địa phương khi dự án kết thúc

1.3 GIẢ THUYẾT CẦN KIỂM ĐỊNH VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Các giả thuyết cần kiểm định

- Giả thuyết 1: Việc tham gia dự án có tác động đến thu nhập và các hoạt

động tạo thu nhập của những hộ Khmer tham gia

- Giả thuyết 2: Mức tăng thu nhập của những hộ Khmer trong dự án cao

hơn những hộ Khmer ngoài dự án

- Giả thuyết 3: Các yếu tố đưa vào mô hình có tác động đến thu nhập của

người Khmer tham gia dự án tỉnh Trà Vinh

1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng về thu nhập và các hoạt động tạo thu nhập của người Khmer

tỉnh Trà Vinh thời gian qua như thế nào?

- Dự án tác động như thế nào đến thu nhập và các hoạt động tạo thu nhập

của người Khmer tỉnh Trà Vinh?

- Giải pháp nào nâng cao thu nhập của người Khmer tỉnh Trà Vinh? 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.4.1 Giới hạn không gian

Đề tài tập trung nghiên cứu về đời sống người Khmer tỉnh Trà Vinh Số liệu thu thập trong đề tài chủ yếu là tình hình trong năm 2009 - 2010 của các địa

phương có hộ gia đình tham gia dự án NCĐS 1.4.2 Giới hạn về thời gian

Đề tài được thực hiện từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2010 1.4.3 Giới hạn về nội dung:

Đề tài tập trung phân tích, đánh giá thực trạng về thu nhập của người Khmer trên địa bàn tỉnh Trà Vinh trong thời gian qua, đánh giá tác động của dự án đối với các hộ Khmer trong và ngoài dự án NCĐS, cụ thể là tác động của hợp phần 2 (tạo thu nhập và phát triển kinh tế nông thôn) và hợp phần 3 (nâng cao năng lực khuyến nông và chuyển giao khoa học kỹ thuật), từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao thu nhập của người Khmer ở tỉnh Trà Vinh

1.4.4 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các hộ Khmer tham gia dự án NCĐS và một số hộ lân cận ngoài dự án thuộc 20 xã trên địa bàn tỉnh Trà Vinh thuộc vùng dự án được triển khai

1.5 LƢỢC KHẢO TÀI LIỆU

- Kế hoạch thực hiện dự án Nâng cao Đời sống tỉnh Trà Vinh (2005) Bản

kế hoạch trình bày chi tiết bối cảnh, mục đích dự án, vùng mục tiêu và chiến lược

thực hiện dự án cụ thể trong giai đoạn 2005 – 2010

- Nguyễn Phú Son (2004) “Đánh giá tác động của các chương trình viện

trợ nước ngoài đến hoạt động xóa đói giảm nghèo tỉnh Trà Vinh”, Tạp chí

Nghiên cứu khoa học, số 2004 24-31, Đại học Cần Thơ Nội dung nghiên cứu: phân tích tác động của dự án đến công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Trà Vinh, từ

đó đề ra những giải pháp nhằm phát huy hơn nữa tính tham gia của cộng đồng, đào tạo và xây dựng nguồn nhân lực cho địa phương, củng cố và gia tăng khâu giám sát trong quá trình thực thi dự án để phát huy hơn nữa lợi ích của các

chương trình viện trợ này

- Nguyễn Ngọc Đệ (2003) “The Khmer Ethnic Minority In Mekong Delta”,

Mekong Poverty Report, AusAID Phương pháp nghiên cứu: thống kê mô tả,

phân tích so sánh và phương pháp chuyên gia Nội dung nghiên cứu: Tìm hiểu các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng đói nghèo của cộng đồng người Khmer ở Đồng Bằng Sông Cửu Long từ đó xác định những cơ hội và thách thức cho việc

phát triển kinh tế và nâng cao đồi sống trong cộng đồng này

Như vậy, dự án là một nỗ lực, trong đó người ta sử dụng các nguồn nhân lực, vật lực và tài chính để thực hiện một phạm vi công việc duy nhất, trong một khoảng thời gian xác định cho trước, với một khoảng ngân sách ước tính cho trước nhằm tạo ra những thay đổi có ích được xác định bằng các mục tiêu định lượng và định tính

Các đặc trưng của dự án:

- Dự án có mục đích, kết quả xác định: Mỗi dự án bao gồm một tập hợp

nhiều nhiệm vụ cần thực hiện, mỗi nhiệm vụ lại có thể có một kết quả riêng lẻ, độc lập Tập hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm vụ hình thành kết quả chung của dự án Nói cách khác, dự án là một hệ thống được phân chia thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau để thực hiện và quản lý nhưng phải thống nhất và đảm bảo các mục tiêu về thời gian, chi phí và việc hoàn thành với chất lượng cao

- Dự án có chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn: gồm các

giai đoạn tiền xác định, xác định, chuẩn bị, thẩm định, thực hiện, hoạt động, đánh giá, thanh lý

- Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác giữa các bộ phận quản

lý chức năng với quản lý dự án: Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên

hữu quan như chủ đầu tư, người thụ dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước Tùy theo tính chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần cũng khác nhau

- Các đặc trưng khác: giới hạn về thời gian thực hiện, gò bó trong những

ràng buộc nghiêm ngặt về chi phí và hiệu quả

2.1.2 Dự án phát triển

2.1.2.1 Khái niệm về phát triển

Phát triển là sự tăng trưởng, tăng trưởng trong các nguồn lực kinh tế và trong sản xuất và quan trọng hơn là cải thiện đời sống, lòng tin, kỹ năng và khả năng của cá nhân và tập thể Phát triển thật sự là một quá trình mà con người tăng trưởng về khả năng của họ để kiểm soát và cải thiện đời sống cho chính họ và cho con cháu mai sau Sẽ không có sự phát triển nếu không có sự phát triển con người Phát triển tạo sự thay đổi (hành vi, thái độ, kỹ năng, quá trình làm việc, quy trình,…) của con người, thay đổi trong hệ thống sản xuất và phân phối, … Ngược lại, tăng trưởng chưa chắc đã bao gồm phát triển vì tăng trưởng đó chỉ phục vụ cho một số nhóm người nhất định

Một số tiêu chí đánh giá mức độ phát triển:

- Thu nhập bình quân đầu người: chỉ ra mức sống vật chất trung bình và sự chênh lệch giàu nghèo về đời sống vật chất

- Chỉ số phát triển con người HDI: là sự kết hợp giữa 3 yếu tố tuổi thọ, giáo dục và GDP bình quân đầu người HDI là tiêu thức bổ sung làm sáng tỏ sự chênh lệch về trình độ sức sản xuất và mức sống vật chất, văn hoá

- Đói nghèo: là chỉ tiêu phát triển theo “giác độ xã hội” Người nghèo là người sống dưới mức được coi là tiêu chuẩn tối thiểu chấp nhận được trong một thời gian và địa điểm nhất định Xóa đói giảm nghèo được đo lường thông qua giảm bớt tỷ lệ phần trăm hộ nghèo trong tổng số hoặc thông qua sự gia tăng thu nhập tuyệt đối của người nghèo

2.1.2.2 Dự án phát triển

Dự án phát triển là một hoạt động đặc thù, tạo nên một thực tế mới, bao gồm hai mục tiêu – mục tiêu kinh tế (lợi nhuận) và mục tiêu xã hội Dự án không chỉ là một ý định hay phác thảo mà có tính cụ thể và mục tiêu xác định, nhằm đáp ứng một nhu cầu chuyên biệt Dự án phải có bắt đầu, có kết thúc và chịu những hạn chế nói chung về nguồn lực, phương tiện Bất kỳ dự án nào cũng có giới hạn nhất định và những rủi ro có thể xảy ra

2.1.2.3 Vai trò của dự án

Các mục tiêu phát triển được thực hiện thông qua những hoạt động phát triển Ở tầm vĩ mô, các hoạt động này là các chính sách, các chiến lược, các

chương trình và kế hoạch dài hạn về phát triển kinh tế - xã hội Ở tầm vi mô, là các dự án phát triển cụ thể về khai thác tài nguyên thiên nhiên, sản xuất hàng hóa, xay dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ cần thiết cho người dân

Các dự án đóng một vai trò rất quan trọng trong việc cải thiện các điều kiện kinh tế - xã hội cho người dân, và đó là lí do tại sao chúng ta phải quan tâm nhiều đến việc thực hiện dự án

2.1.2.4 Phân loại dự án

Các dự án trong thực tế rất da dạng và dựa vào các tiêu chuẩn khác nhau, ta

có các cách phân loại khác nhau Thông thường ta chỉ đề cập đến ba loại: (1) dự

án xã hội, thường là dự án không sinh lợi trực tiếp về mặt tài chính như giáo dục,

y tế, xây dựng cơ sở hạ tầng,…; (2) dự án đầu tư là dự án sản xuất hàng hóa,

kinh doanh, dịch vụ, dự án đầu tư sinh lợi trực tiếp về mặt tài chính sau khi đầu

tư; (3) dự án phát triển là dự án đa mục tiêu, bao gồm hai mục tiêu – mục tiêu

kinh doanh (lợi nhuận) và mục tiêu xã hội (phát triển) Tuy nhiên ta cũng có thể xét theo khía cạnh sau:

- Xét theo phân ngành kinh tế - xã hội, ta có các dự án sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội, lồng ghép phát triển nông thôn

- Xét theo mục tiêu, ta có dự án tạo thu nhập (hay dự án kinh doanh có lời) và các dự án không tạo thu nhập (hay dự án phát triển xã hội)

- Xét theo chủ thực hiện dự án, ta có dự án công cộng (do chính phủ tài trợ), dự án tập thể, dự án cá nhân

- Xét theo thời gian thực hiện, ta có dự án ngắn hạn, trung hạn, dài hạn… - Xét theo khái niệm: dự án định sẵn (dự án chỉ được thực hiện theo thiết kế sẵn như xây dựng nhà máy, cầu đường) và dự án quá trình (dự án có sự tham gia, dự án chuyển giao kiến thức/kỹ thuật…)

2.1.3 Các thuật ngữ 2.1.3.1 Tác động:

Tác động là kết quả sau cùng được tạo ra từ kết quả tạm thời Có thể thấy được tác động vào thời điểm cuối dự án hoặc nhiều năm sau đó Tác động có thể thay đổi điều kiện sống của người dân tham gia dự án

Kết quả tạm thời: kết quả đạt được sau khi sử dụng hết các kết quả trước mắt (sản phẩm hoặc dịch vụ được tạo ra nhằm đạt được một mục tiêu của dự án)

2.1.3.2 Đánh giá

Đánh giá nhằm mục đích xem xét một cách có hệ thống giá trị của các thay đổi (đã được hoạch định hoặc chưa) do những kết quả trước mắt và kết quả tạm thời của dự án mang lại, và so sánh chúng với các kế hoạch ban đầu Đánh giá nhằm tìm ra những nhận định, kết luận về việc thực hiện thành công các mục tiêu của dự án, về tính hiệu quả thiết thực, tác động và tính bền vững Đánh giá cũng tính đến những tác động đối với cá nhân và cộng đồng xét về các mặt như phát triển những sáng kiến mới lạ và chất lượng cuộc sống, việc huy động các nguồn lực, phân chia thu nhập, tính tự lực tự cường cũng như bảo tồn môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên Đánh giá giúp để ra chỉ tiêu nhằm mang lại các kết quả tạm thời của dự án và xác định tính thiết thực của các mặt lợi ích mà dự án mang lại

- Đánh giá tác động: Xác định một cách có hệ thống những ảnh hưởng của

các hoạt động phát triển – tích cực hay tiêu cực, có chủ định hay không – đối với cá nhân, hộ gia đình, cơ quan, xí nghiệp và môi trường Việc đánh giá tác động giúp giải thích phạm vi, mức độ ảnh hưởng mà những hoạt động phát triển gay ra cho dân nghèo và những tác dụng lớn lao của chúng đối với phúc lợi người dân

- Đánh giá đối tượng thụ hưởng: Một phương pháp thu thập thông tin mang

tính định tính nhằm đánh giá giá trị của một hoạt động theo quan điểm của những người sử dụng chủ yếu Phương pháp này tuy mang tính định tính, hệ thống nhưng lại rất linh động, hướng đến hành động và nhắm đến những người có quyền ra quyết định Đánh giá đối tượng thụ hưởng thường được sử dụng trong giai đoạn chuẩn bị dự án, nhưng nó cũng được thực hiện trong các giai đoạn giám sát và đánh giá Các kỹ thuật chính bao gồm việc quan sát đối tượng và phỏng vấn bán cấu trúc các cá nhân và nhóm tập trung

2.1.3.3 Thu nhập của nông hộ

- Nông hộ: được định nghĩa như hộ mà các hoạt động của hộ gắn liền với

lĩnh vực nông nghiệp Trong nghiên cứu này, nông hộ được hiểu như là hộ mà hoạt động của hộ liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và phi nông nghiệp

- Thu nhập của nông hộ: được xác định bằng tổng thu nhập từ mùa vụ trồng

trọt, chăn nuôi, thủy sản và các hoạt động phi nông nghiệp Hơn nữa thu nhập còn bao gồm các khoản tiền như trợ cấp của Chính phủ, lãi suất ngân hàng

(Nguồn: Cơ sở cho phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ và nông hộ ở Đồng bằng Sông Cửu Long, Mai Văn Nam)

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Đối với dữ liệu thứ cấp: được thu thập từ các cơ quan quản lý cấp tỉnh, các báo cáo tổng kết của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, tài liệu thống kê ở cục

thống kê tỉnh, …

Đối với dữ liệu sơ cấp: thu thập dựa trên bảng câu hỏi soạn trước để phỏng vấn các hộ gia đình tham gia dự án NCĐS và các hộ lân cận không tham gia dự án tại vùng nghiên cứu và khảo sát thực tế tỉnh Trà Vinh

- Đối tượng điều tra: là những hộ trong vùng dự án tại 20 xã thuộc 7 huyện

và thành phố Trà Vinh, đối tượng được lựa chọn ngẫu nhiên

- Số lượng điều tra: gồm 245 hộ tham gia dự án và 62 hộ lân cận không

tham gia dự án NCĐS Trong đó có 53 hộ Khmer tham gia dự án và 15 hộ không tham gia dự án

Sử dụng phương pháp phỏng vấn có sự tham gia của cán bộ đầu ngành của tỉnh, các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu để lấy dữ liệu cho phân tích đánh

giá (Phương pháp chuyên gia – KIP) 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu

- Đối với mục tiêu (1): Sử dụng phương pháp so sánh, thống kê tần số và

thống kê mô tả

* Phương pháp so sánh a) Khái niệm:

Là phương pháp xem xét một chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh với một chỉ tiêu cơ sở (chỉ tiêu gốc) Đây là phương pháp đơn giản và được sử dụng nhiều nhất trong phân tích hoạt động kinh doanh cũng như trong phân

tích và dự báo các chỉ tiêu kinh tế - xã hội thuộc lĩnh vực kinh tế vĩ mô

b) Các phương pháp so sánh:

- Phương pháp số tuyệt đối: là kết quả của phép trừ giữa trị số của kỳ phân tích so với kỳ gốc của các chỉ tiêu kinh tế

0t FF=



00t 

* Phương pháp thống kê mô tả (Descriptive statistics)

Phương pháp thống kê mô tả là tổng hợp các phương pháp đo lường, mô tả và trình bày số liệu được ứng dụng vào lĩnh vực kinh tế bằng cách rút ra những kết luận dựa trên số liệu và thông tin thu thập

Bước đầu tiên để mô tả và tìm hiểu về đặc tính phân phối của một mẫu số liệu thô là lập bảng phân phối tần số

Một số khái niệm cơ bản

- Giá trị trung bình: Mean, Average: bằng tổng tất cả các giá trị biến quan sát chia cho số quan sát

- Số trung vị (Median, kí hiệu: Me) là giá trị của biến đứng ở giữa của một dãy số đã được sắp xếp theo thứ tự tăng hoặc giảm dần Số trung vị chia dãy số làm 2 phần, mỗi phần có số quan sát bằng nhau

- Mode (kí hiệu: Mo): là giá trị có tần số xuất hiện cao nhất trong tổng số hay trong một dãy số phân phối

- Phương sai: là trung bình giữa bình phương các độ lệch giữa các biến và trung bình của các biến đó

- Độ lệch chuẩn là căn bậc hai của phương sai

Phương pháp thống kê tần số (Frequencies Statistics):

Sử dụng bảng phân phối tần số (Frequency table) để tóm tắt dữ liệu được

xếp thành từng tổ khác nhau dựa trên những tần số xuất hiện của các đối tượng,

dùng để so sánh tỷ lệ, quy luật của số liệu

- Đối với mục tiêu thứ (2): Sử dụng kiểm định Mann – Whitney, phương

pháp phân tích phân biệt và mô hình hồi qui tuyến tính

 Kiểm định Mann – Whitney

Kiểm định Mann – Whitney được dùng để kiểm định sự bằng nhau của hai

trung bình tổng thể có n1, n2 quan sát Với mức ý nghĩa α, các bước kiểm định:

(1) Đặt giả thuyết:

0 :

0 :

(2) Giá trị kiểm định: 11 12

21)n(nnn

)U(Umin

Giá trị kiểm định

uu-U Z



Với

2nn 12u 

12122

Trong đó

n1, n2 lần lượt là số mẫu của hộ không tham gia và có tham gia dự án R1 là cộng các hạng của tất cả các giá trị của mẫu thứ nhất

(3) Quyết định: Nếu |Z| > Z10% = 1,28 (Bác bỏ giả thuyết H0)

(4) Kết luận: Với mức ý nghĩa Sig <10% có sự khác nhau giữa 2 trung bình tổng thể

Phương pháp phân tích phân biệt (Discriminant Analysis)

a Khái niệm

Phân tích phân biệt là một kỹ thuật phân tích sử dụng cho việc phân biệt giữa các nhóm bằng cách phân tích dữ liệu với một biến phụ thuộc được phân cấp và các biến độc lập được đo bằng thang đo khoảng

b Phân loại phân tích phân biệt:

Phân tích phân biệt giữa 2 nhóm: là phân tích được sử dụng trong trường hợp biến phụ thuộc được chia làm 2 loại

Phân tích phân biệt đa nhóm: là phân tích được sử dụng trong trường hợp biến phụ thuộc được phân loại thành 3 hay nhiều nhóm

c Mô hình phân tích phân biệt:

Mô hình phân tích phân biệt được dựa vào mô hình thống kê như sau:

D = b0 + b1X1 + b2X2 + … + biXi

Trong đó:

D: điểm phân biệt (biến phụ thuộc)

bi: các hệ số hay trọng số phân biệt (i = 1,2, ,n) Xi: các biến độc lập (i = 1,2, ,n)

Trong mô hình phân tích, hệ số hay trọng số bi được ước lượng để phân biệt sự khác nhau giữa các nhóm dựa vào giá trị của hàm phân biệt Điều này xuất hiện khi tỉ số giữa tổng bình phương giữa các nhóm và tổng bình phương trong từng nhóm có điểm phân biệt lớn nhất

Tiến trình phân tích phân biệt: xác định vấn đề, ước lượng các tham số của hàm phân biệt, xác định ý nghĩa của hàm phân biệt, giải thích kết quả, đánh giá hiệu quả phân tích

 Mô hình hồi quy tuyến tính (Regression Analysis):

Mục đích của việc thiết lập phương trình hồi quy là tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến một chỉ tiêu nào đó, xác định các nhân tố ảnh hưởng tốt để phát huy

và nhân tố ảnh hưởng xấu để khắc phục Phương trình hồi quy có dạng: Y = β0 + β1 X1 + β2 X2+…+βk Xk

- Multiple R: Hệ số tương quan bội (Multiple Corrlation Corfficient) nói

lên tính liên hệ chặt chẽ của mối liên hệ giữa biến phụ thuộc Y và các biến độc lập Xi R càng lớn mối liên hệ càng chặt chẽ

- Hệ số xác định R2 (R-square): Tỷ lệ (%) biến động của Y được giải thích

bởi các biến độc lập Xi hoặc % các Xi ảnh hưởng đến Y, phần còn lại do các yếu tố khác mà chúng ta chưa nghiên cứu R2 càng lớn càng tốt

- Adjusted R2: Hệ số xác định đã điều chỉnh dùng để trắc nghiệm xem có

nên thêm vào 1 biến độc lập nữa không Khi thêm vào 1 biến mà R2 tăng lên thì ta quyết định thêm biến đó vào phương trình hồi quy

- Significace F: Mức ý nghĩa: Sig.F nói lên ý nghĩa của phương trình hồi

quy, Sig.F càng nhỏ càng tốt, độ tin cậy càng cao (Sig.F ≈ α) Thay vì tra bảng F,

Sig.F cho ta kết luận ngay mô hình hồi quy có ý nghĩa khi Sig.F < mức ý nghĩa α nào đó

- P_value: giá trị xác suất P, là mức ý nghĩa α nhỏ nhất mà ở đó giả thuyết

- Đối với mục tiêu (3): Sử dụng phân tích SWOT

Là kỹ thuật để phân tích và xử lý kết quả nghiên cứu về môi trường, giúp tổ chức đề ra chiến lược một cách khoa học SWOT có thể đưa ra sự liên kết từng cặp một cách ăn ý hoặc là sự liên kết giữa 4 yếu tố:

- Những điểm mạnh (Strong): điều kiện thuận lợi, nguồn lực thúc đẩy góp

xấu, hạn chế hoặc triệt tiêu sự phát triển

4 chiến lược cơ bản:

- SO (Strengths – Opportunities): các chiến lược dựa trên ưu thế của vấn đề đang nghiên cứu để tận dụng các cơ hội thị trường

- WO (Weaks – Opportunities): các chiến lược dựa trên khả năng vượt qua các điểm yếu của vấn đề đang nghiên cứu để tận dụng các cơ hội thị trường

- ST (Strengths – Threats): các chiến lược dựa trên ưu thế của vấn đề đang nghiên cứu để tránh các nguy cơ của thị trường

- WT (Weaks – Threats): các chiến lược dựa trên khả năng vượt qua hoặc hạn chế tối đa các yếu điểm của vấn đề đang nghiên cứu để tránh các nguy cơ của thị trường

Mô tả sơ đồ một ma trận SWOT gồm có 9 ô Trong đó 4 ô chứa đựng các yếu tố quan trọng (S,W,O,T); 4 ô chứa chiến lược (SO, ST, WO, WT) và một ô trống

Điểm mạnh (S)

1 2

Điểm yếu (W)

1 2

Cơ hội (O)

1 2

CHIẾN LƢỢC SO

PHÁT TRIỂN, ĐẦU TƯ

CHIẾN LƢỢC WO

TẬN DỤNG, KHẮC PHỤC

Thách thức (T)

1 2

CHƯƠNG 3

TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ DỰ ÁN NÂNG CAO ĐỜI SỐNG TỈNH TRÀ VINH

3.1 TỔNG QUAN VỀ TRÀ VINH 3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Trà Vinh là tỉnh duyên hải Đồng bằng sông Cửu Long với diện tích tự nhiên 2.295,1 km2 (2009), bao gồm 1 thành phố trực thuộc tỉnh và 7 huyện, phía Đông giáp Biển Đông, phía Tây giáp Vĩnh Long, phía Nam giáp Sóc Trăng, phía Bắc giáp tỉnh Bến Tre, có 65 km đường bờ biển

Được bao bọc bởi sông Tiền, sông Hậu với 2 cửa Cung Hầu và Định An nên giao thông đường thủy Trà Vinh có điều kiện phát triển Dự án Luồng được thực hiện tại tỉnh cho phép tàu biển có trọng tải lớn trên 20.000 tấn vào sông Hậu thông ra biển qua địa bàn huyện Duyên Hải, Trà Cú đến cảng Cái Cui - Cần Thơ Nơi đây có đủ điều kiện để xây dựng cảng trung chuyển quốc tế tại cửa biển Định An

Tỉnh nằm trong vùng nhiệt đới có khí hậu ôn hòa, nhiệt độ trung bình từ 26 – 27độ C, độ ẩm trung bình 80 - 85%/năm, ít bị ảnh hưởng bởi bão, lũ; mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa trung bình từ 1.400 - 1.600 mm có điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư sản xuất, kinh doanh và du lịch

Bảng 1: DIỆN TÍCH ĐẤT SẢN XUẤT TỈNH TRÀ VINH QUA CÁC NĂM

ĐVT: Nghìn Ha

Đất trồng trọt 274,950 274,056 275,927 282,052 281,890 Nuôi trồng thủy sản 45,541 50,502 59,651 54,612 62,100

Nguồn: Báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh năm 2010

Diện tích đất sản xuất tỉnh Trà Vinh tăng dần qua các năm Trong đó là đáng chú ý là diện tích nuôi trồng thủy sản ở các vùng nước mặn, lợ và ngọt tăng mạnh, ước thực hiện đến cuối năm 2010 sẽ tăng gần 14% so với năm 2009 Do hình thức nuôi tôm được nhiều người dân đánh giá là có hiệu quả kinh tế cao với

sản lượng tôm các loại năm 2009 đạt khoảng 25,728 tấn và được dự đoán đạt

mức 32,500 tấn vào năm 2010

Ngoài ra Trà Vinh còn có các nguồn khoáng sản như: các loại cát dùng trong công nghiệp và xây dựng, đất sét gạch ngói… Đặc biệt là mỏ nước khoáng đạt chuẩn quốc gia nằm tại xã Long Toàn huyện Duyên Hải

3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 3.1.2.1 Dân số và lao động

Dân số Trà Vinh khoảng 1.004 triệu người (2009) với mật độ trung bình là 438 người/km2 Gồm 3 dân tộc chính: Kinh, Khmer, Hoa Trong đó dân tộc Khmer chiếm khoảng 30% dân số

Bảng 2: DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG TỈNH TRÀ VINH QUA CÁC NĂM

Dân số tự nhiên Người 1.000.782 1.004.363 1.007.944 Tốc độ tăng dân số tự nhiên % 1,20 1,15 1,13

Nguồn: Báo cáo hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh năm 2010

Nhờ thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình… tỷ lệ tăng dân số giảm dần qua các năm Ước đến năm 2010 tốc độ tăng dân số tự nhiên chỉ còn 1,13% Công tác dân số hiệu quả là nền tảng cho việc đảm bảo việc làm và lao động ổn định trong tương lai

Bảng 3: CƠ CẤU DÂN SỐ TỈNH TRÀ VINH NĂM 2009

ĐVT: Người

Dân tộc Tổng số Thành thị Nông thôn Tỷ lệ nông thôn (%)

Kinh 688.602 120.080 568.522 82,56 Khmer 304.173 27.231 276.943 90,90

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2010

Phần đông dân số sinh sống ở khu vực nông thôn, trong đó có hơn 90% người Khmer định cư trong thời gian dài Ngoài ra còn những nhóm dân tộc thiểu

số khác như Chăm, Hoa Vì vậy, để nâng cao đời sống người dân cần chú trọng phát triển kinh tế và cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn

Số người trong độ tuổi lao động có việc làm tăng mạnh từ năm 2008 và ngày càng ổn định do có nhiều thanh niên ở địa phương được đào tạo việc làm Đến năm 2009 cả tỉnh có 65.000 lao động được tạo việc làm Các chương trình dự án được áp dụng tại Tỉnh đã đóng góp đáng kể trong việc tạo việc làm cho thanh niên nông thôn

Bảng 4: TÌNH HÌNH VIỆC LÀM TỈNH TRÀ VINH QUA CÁC NĂM

Tỷ lệ thất nghiệp % 3,21 3,16 3,15 4,5 Lao động được tạo việc làm Người 52.996 60.505 60.135 65.000 Thời gian làm việc ở nông thôn Ngày 217 220 226 231

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2010

Trong những năm gần đây số ngày lao động của người dân ở nông thôn tăng nhanh, thời gian nông nhàn do vụ mùa được tận dụng hiệu quả hơn, tạo thêm thu nhập cho nông hộ tính đến năm 2009, ngày làm việc trung bình trên một năm của lao động ở nông thôn là 231/365 ngày Tỷ lệ thất nghiệp dần được cải thiện nhưng bên cạnh đó cũng cần quan tâm đến việc xây dựng cơ sở để thu hút việc làm tại địa phương, tránh tình trạng lao động di chuyển sang những vùng khác

Nguồn: Báo cáo hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh năm 2010

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân ước đạt 11,64% trong 5 năm 2005 – 2010 trong đó phần lớn nhờ vào giá trị sản xuất nông nghiệp luôn duy trì trên

mức 4 tỷ đồng, ước đạt 4.961 tỷ vào năm 2010 Các hoạt động chính của sản xuất nông nghiệp chính bao gồm: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản …

Ngoài ra, tỉnh có thế mạnh trong các hoạt động xuất khẩu thủy sản, tiểu thủ công nghiệp và sản phẩm nông nghiệp Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân là 11% trong vòng 5 năm 2005 – 2010, với các mặt hàng xuất khẩu tăng khá như: gạo, tôm đông lạnh, cơm dừa nạo sấy và tơ xơ dừa… Ước đạt mức 140 triệu USD vào năm 2010

Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009Nông, Lâm, Thủy sản Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ

Hình 1: Cơ cấu kinh tế tỉnh trà vinh qua các năm

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trong đó tỷ trọng nông – lâm – ngư nghiệp giảm từ 56,95% năm 2006 xuống còn 46,6% năm 2009, công nghiệp – xây dựng tăng từ 24,99% lên 30,31%, dịch vụ từ 17,98% lên 23,09% Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã làm thay đổi cơ cấu lao động theo xu hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Số lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên Trên cơ sở đó, đã tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội nông thôn mà biểu hiện rõ nhất là thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu hộ nông thôn theo hướng ngày càng tăng thêm các hộ làm tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ

(Năm)Hộ nghèo Hộ dân tộc nghèo

Hình 2: Tỷ lệ hộ nghèo so với toàn tỉnh trà vinh qua các năm

Tỷ lệ hộ nghèo giảm dần và ước thực hiện vào cuối năm 2010 chỉ còn ở mức 18,1% Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo là người dân tộc còn nhiều biến động và giảm chậm, trong 3 năm gần đây vẫn duy trì ở mức trên 10%, đến cuối năm 2009 tỷ lệ hộ dân tộc nghèo so với toàn tỉnh là 11,12% Điều đó cho thấy công tác giảm nghèo chỉ hiệu quả phần lớn đối với người Kinh Những biện pháp tiếp cận hiệu quả, phương thức sản xuất mang tính kinh tế cao… cần được cân nhấc khi áp dụng cho những cộng đồng dân tộc này để đem lại kết quả tốt nhất Đặc biệt là người Khmer chiếm đa số trong cộng đồng trên

3.1.2.3 Giáo dục và y tế

Công tác giáo dục và đào tạo tỉnh Trà Vinh trong những năm qua tiếp tục phát triển, đặc biệt là công tác phổ cập và dạy nghề đối với học sinh người dân tộc Các chính sách đối với học sinh, sinh viên Khmer được thực hiện đầy đủ và kịp thời Đến nay có 52.409 học sinh Khmer theo học tại các trường phổ thông chiếm 30,56% tổng số học sinh Các trường phổ thông dân tộc nội trú được xây dựng và nâng cấp gồm 2 trường cấp III và 5 trường cấp 2 Việc dạy và học ngữ văn Khmer được mở rộng, hiện có 13.939 học sinh được học song ngữ Việt – Khmer Bản sắc văn hóa dân tộc tiếp tục được bảo tồn và phát huy

Bảng 6: CÁC CHỈ TIÊU VỀ Y TẾ VÀ GIÁO DỤC TỈNH TRÀ VINH 2009

Số trường phổ thông dân tộc nội trú Trường 7 2 Số học sinh phổ thông Học sinh 171.503 Số học sinh người dân tộc thiểu số Học sinh 52.409

Nguồn: Tổng cục thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2009

Hệ thống y tế ở các tỉnh bao gồm các xã, trạm y tế phường, bệnh viện huyện, tỉnh và bệnh viện y học phương Đông Với tổng số cơ sở y tế lên đến 103 vào năm 2009 Tỉnh còn có chính sách phát hành thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, bao gồm các hộ Khmer nghèo Trong đó bao gồm hỗ trợ về chi phí cho các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, viện phí cũng như kiểm tra, điều trị và cấp phát thuốc miễn phí cho người nghèo Đội ngũ cán bộ ngày càng tăng và được đào tạo chuyên môn cao

3.1.2.4 Cơ sở hạ tầng

Đến nay hệ thống lưới điện quốc gia đã được bao phủ toàn bộ các xã phường thị trấn của tỉnh với tỷ lệ hộ dân sử dụng điện sinh hoạt chiếm 91,1% Cơ sở hạ tầng tiếp tục được cải thiện và nâng cấp trong suốt những năm qua với 3 tuyến quốc lộ chính và hệ thống đường nhựa, đường đan nối liền 96,2% địa phương đến UBND Xã

Toàn tỉnh có 2 nhà máy cấp nước công suất 18.000 m3/ngày Hầu hết các khu dân cư đều có trạm cấp nước công cộng, tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 93,9% vào năm 2009

Bảng 7: CƠ SỞ HẠ TẦNG TỈNH TRÀ VINH NĂM 2009

ĐVT: %

1 Địa phương có đường giao thông đến UBND Xã 96,2

3 Hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 93,9 4 Hộ sử dụng thuê bao điện thoại bình quân 71,0

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2009

Hệ thống thông tin liên lạc của tỉnh đã được hiện đại hóa, phủ sóng đều khắp trong tỉnh Toàn tỉnh đã được phủ sóng của các nhà cung cấp mạng như: Viễn thông Trà Vinh, Vinaphone, Mobifone, Viettel, Sfone, Trung bình trên 100 hộ dân thì có 71 hộ được tiếp cận với các dịch vụ viễn thông

Những điều kiện về cơ sở hạ tầng trên đây là nền tảng để phát triển đời sống người dân, đảm bảo an toàn về sức khỏe, phục vụ sản xuất và sinh hoạt

3.2 GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN NÂNG CAO ĐỜI SỐNG 3.2.1 Giới thiệu về CIDA

Cơ quan Phát Triển Quốc tế Canada (Canadian International Development Agency – CIDA) được Chính phủ Canada thành lập vào năm 1968 CIDA điều hành các chương trình viện trợ nước ngoài ở các nước đang phát triển, hợp tác với các tổ chức của Canada trong lĩnh vực công và tư, cũng như các tổ chức quốc tế CIDA báo cáo với Quốc hội Canada thông qua Bộ trưởng Hợp tác Quốc tế, được giám sát bởi Bộ trưởng Hợp tác quốc tế của liên bang

Nhiệm vụ của CIDA là “Hỗ trợ phát triển bền vững ở các nước đang phát triển nhằm xóa đói giảm nghèo và đóng góp cho một thế giới an toàn hơn, công bằng và thịnh vượng”

Các mục tiêu chính gồm: phát triển xã hội (trọng tâm trong việc giáo dục cơ bản và bảo vệ trẻ em), nâng cao phúc lợi xã hội, xây dựng môi trường sinh thái bền vững và đấu tranh cho nhân quyền, dân chủ, bình đẳng giới

Đây cũng là một trong những đối tác hỗ trợ phát triển chính thức của Việt Nam với các dự án cấp quốc gia và khu vực như: Dự án Nâng cao Đời sống tỉnh Sóc Trăng (1998 – 2009), Trà Vinh (2003 – 2010); Phát triển doanh nghiệp vừa

và nhỏ tỉnh Sóc Trăng (2010 – 2016)…

3.2.2 Dự án Nâng cao Đời sống

Dự án “Nâng cao Đời sống ở Trà Vinh” được Chính phủ Canada tài trợ và chỉ định Cơ quan Phát triển Quốc tế (CIDA) chịu trách nhiệm thực hiện theo bảng ghi nhớ giữa UBND tỉnh Trà Vinh vào ngày 23 tháng 02 năm 2004

Với mục đích: “Đóng góp mức sống à năng lực sản xuất của dân nghèo nông thôn ở Trà Vinh và hợp nhất các hoạt động phát triển nông nghiệp nông thôn để giảm nghèo”

3.2.2.1 Mục tiêu và kết quả mong đợi

Mục tiêu của dự án là cải thiện đời sống người dân nghèo ở nông thôn và các nhóm thiệt thòi khác thông qua các cơ hội cải thiện kinh tế và tiếp cận dịch vụ công

Kết quả mong đợi:

- Nâng cao năng lực nhà nước trong việc quản lý và lên Kế hoạch có tính tham gia, phát triển và thực hiện các chính sách chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn hợp lý trong việc giảm nghèo

- Tăng thu nhập và an ninh lương thực cho các hộ nông thôn được chọn - Nâng cao năng lực của các hộ nông thôn nghèo để xác định, lên kế hoạch, quản lý và thực hiện các hoạt động phát triển hợp lý

3.2.2.2 Đối tượng hưởng lợi của dự án

Các đối tượng hưởng lợi trực tiếp được xác định:

- Cán bộ lãnh đạo và các nhà phân tích chính sách sẽ nâng cao kỹ năng hoạt động chương trình giảm nghèo và phát triển nông thôn

- Cán bộ tham gia quản lý và thực hiện dự án, cũng như lãnh đạo cộng đồng vùng dự án sẽ nâng cao kỹ năng về tham gia lập và thực hiện dự án giảm nghèo, phát triển nông thôn của tỉnh

- Nâng cao kiến thức và thu nhập cho cá cộng đồng thiệt thòi trong vùng dự án bao gồm phụ nữ nghèo và Khmer nghèo

- Cơ hội việc làm cho thanh niên nông thôn sẽ tăng lên

- Các đối tượng khác như: tổ thủ công nghiệp, các dịch vụ nông thôn, hợp tác xã và chính quyền, các tổ chức đoàn thể, cơ sở…

Hỗ trợ kỹ thuật theo nhu cầu cụ thể của tỉnh 3.000 Dịch vụ tài chính, hành chính, tư vấn kỹ thuật 450

Nguồn: Kế hoạch thực hiện dự án năm 2005

Trong đó tập trung vào 4 hoạt động đầu tiên và được chia làm những hợp phần: Huấn luyện và xây dựng năng lực, tạo thu nhập và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao năng lực khuyến nông và chuyển giao công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ

a Huấn luyện và xây dựng năng lực

Hợp phần được chia làm 2 tiểu hợp phần:

- Phát triển năng lực nhà nước: phát triển chính sách và cơ chế tổ chức cấp tỉnh, nâng cao năng lực thực hiện và quản lý cấp huyện, xây dựng năng lực cộng đồng bằng các khóa huấn luyện lãnh đạo cộng đồng, tham gia cộng đồng… cấp xã

- Tạo việc làm cho thanh niên: thông qua các hoạt động huấn luyện việc làm cho thanh niên và thành lập hệ thống tạo việc làm

b Tạo thu nhập và phát triển kinh tế nông thôn

Bao gồm 2 hoạt động:

- Huấn luyện và phát triển năng lực cho người nghèo: nhấn mạnh vào nhiều

hoạt động có liên quan đến phát triển dựa trên nhu cầu cộng đồng về các hoạt động nông nghiệp, phi nông nghiệp Bên cạnh các dịch vụ về chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển nông nghiệp, phát triển cơ sở hạ tầng…

- Hỗ trợ vốn: tập trung vào các chương trình tín dụng, phát triển tổ chức cộng đồng và vốn đối ứng

c Nâng cao năng lực khuyến nông và chuyển giao công nghệ

Cũng bao gồm 2 tiểu hợp phần:

- Nâng cao năng lực cơ chế: gồm các hoạt động cải thiện cơ chế, đầu tư trang thiết bị và các phương tiện khác, cung cấp tư vấn đầu vào cho nhu cầu của cộng đồng

- Phát triển nguồn nhân lực: bao gồm các hoạt động có liên quan đến các phương pháp chuyển giao công nghệ và khuyến nông cho các nhân viên khuyến nông, các nhân viên khuyến ngư cấp tỉnh, huyện, xã

d Phát triển cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ

Nhấn mạnh về cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ dể nâng cao phát triển nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn cho các xã dự án Hợp phần này được chia ra làm 2 tiểu hợp phần là phát triển cơ sở hạ tầng cho tài sản công và phát triển cơ sở hạ tầng cho các lợi ích trực tiếp

3.3 MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN KHÁC TẠI TRÀ VINH 3.3.1 Chương trình 135 giai đoạn II (2006 – 2010)

- Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu ở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn Làm đường dân sinh từ thôn, bản đến trung tâm xã phù hợp với khả năng nguồn vốn, công khai định mức hỗ trợ nhà nước Xây dựng kiên cố hóa công trình thủy lợi Làm hệ thống điện hạ thế đến thôn, bản Xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt cho cộng đồng Xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng thôn, bản (tùy theo phong tục tập quán) ở nơi cấp thiết

- Đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở, kiến thức kỹ năng quản lý điều hành xã hội, nâng cao năng lực cộng đồng Đào tạo nghề cho thanh niên 16 - 25 tuổi làm việc tại các nông lâm trường, công trường và xuất khẩu lao động

- Hỗ trợ các dịch vụ, nâng cao chất lượng giáo dục, đời sống dân cư hợp vệ sinh giảm thiểu tác hại môi trường đến sức khỏe người dân Tiếp cận các dịch vụ y tế, bảo hiểm và chăm sóc sức khỏe cộng động

3.3.2 Dự án AAV

AAV (ActionAid Việt Nam) là tổ chức phi chính phủ nước ngoài đã hoạt động trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo tại Việt Nam từ năm 1989 tại nhiều tỉnh thành trên cả nước Dự án AAV tại Trà Vinh chủ yếu được triển khai tại huyện Cầu Ngang với các hoạt động như:

- Đào tạo và trang bị thiết bị cho các cán bộ thú y, cải thiện các dịch vụ

ghép vấn đề công bằng và bình đẳng giới vào tất cả các chương trình phát triển

3.3.3 Tình hình kết hợp giữa dự án Nâng cao Đời sống với các chương

trình và dự án khác

Dự án NCĐS kết hợp với các chương trình và dự án khác thông qua việc lồng ghép các lớp tập huấn và tổ chức tham quan thực tế cho các hộ dân tham gia dự án Ngoài ra, còn hỗ trợ cán bộ nâng cao nâng lực quản lý các chương trình, dự án khác Bên cạnh việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động sản xuất và sinh hoạt

BẢNG 9: TÌNH HÌNH PHỐI HỢP GIỮA DỰ ÁN NCĐS VỚI CÁC CHƯƠNG TRÌNH KHÁC

Nguồn: Số liệu điều tra năm 2010

30% địa phương được hỏi không có các dự án khác đang thực hiện song song với dự án NCĐS Sống hoặc không kết hợp được do mục tiêu không phù hợp Số còn lại đa phần kết hợp với những chương trình cấp tỉnh, huyện như xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm… Những công tác này được nhắc rõ trong nghị quyết hàng năm của Xã Trong số đó, đáng chú ý là dự án 135 của chính phủ và dự án AAV, đây là 2 dự án có xây dựng mô hình nuôi bò và các lớp tập huấn kỹ thuật đã được kết hợp lồng ghép nhiều với dự án NCĐS Cán bộ cũng đánh giá cao dự án NCĐS vì hỗ trợ toàn diện về vốn, mặt hiện vật và kỹ thuật, trong khi dự án 135 và AAV chỉ dừng lại ở mức hỗ trợ vốn Tỷ lệ kết hợp với 2 dự án này lần lượt là 10 %và 50%

CHƯƠNG 4

PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CAO ĐỜI SỐNG ĐẾN THU NHẬP CỦA NGƯỜI KHMER TỈNH TRÀ VINH4.1 KHÁI QUÁT VỀ HỘ KHMER TRONG VÙNG DỰ ÁN

4.1.1 Thông tin chung

Chỉ có một số địa phương được xem như không có người Khmer do di cư đến trong thời gian ngắn hoặc một vài trường hợp kết hôn với người Kinh… Ngoài ra, hầu hết các xã trong vùng dự án đều có hộ người Khmer sinh sống, tập trung nhiều nhất là ấp Xoài Thum, xã Ngãi Xuyên, huyện Trà Cú với 90% số hộ là Khmer Phần lớn người Khmer sống tập trung trong các làng (còn gọi là Phum, Sóc), với một ngôi chùa Phật giáo ở trung tâm Những cộng đồng dân cư này đã được hình thành từ lâu đời và dễ nhận thấy nhất là ở những vùng nông thôn

Bảng 10: ĐẶC ĐIỂM CỦA CHỦ HỘ KHMER ĐIỀU TRA

Tiểu học 19 35,8 4 26,7 23 33,8 Trung học 19 35,8 6 40,0 25 36,8

Tham gia đoàn thể

Hội phụ nữ 23 43,4 8 53,3 31 45,6 Hội nông dân 14 26,4 5 33,3 19 28,0

Nguồn: Số liệu điều tra năm 2010

Số liệu điều tra cho biết chủ hộ Khmer trong vùng dự án có độ tuổi từ 40 đến 60 chiếm đa số (50%), tỷ lệ chủ hộ có độ tuổi từ 20 đến 40 là 35,3% Tuy

nhiên, có đến 14,7% chủ hộ ngoài tuổi lao động, phần đông có trình độ học vấn bậc tiểu học hoặc trung học, tỷ lệ mù chữ chiếm 16,2% Một số lao động người Khmer đã lớn tuổi và không nói thành thạo tiếng Việt

Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp dẫn đến chất lượng lao động kém Chỉ có 13,2% chủ hộ đã tốt nghiệp phổ thông, số còn lại chủ yếu ngừng học do không có điều kiện Phần lớn hộ có trình độ trung học chiếm 36,8%, theo sau đó là hộ có trình độ tiểu học với tỷ lệ 33,8% Điều này hạn chế năng suất lao động và khả năng tiếp thu kỹ thuật sản xuất, tiếp cận thông tin về các dự án, thị trường Những đối tượng này chủ yếu nắm thông tin qua truyền đạt của cán bộ địa phương, hội đoàn thể và học hỏi những thành viên khác trong nhóm cộng đồng

Tỷ lệ chủ hộ là nữ chiếm 58,8% cho thấy tính chủ động và bình đẳng trong quan hệ xã hội, gia đình của phụ nữ Khmer Đây là cơ hội để phát huy năng lực phát triển cũng như khả năng sáng tạo của họ trong sản xuất

Điều đó còn được thể hiện rõ thông qua các hoạt động đoàn thể được tổ chức mạnh mẽ, nổi bật là Hội phụ nữ và Hội nông dân thu hút được nhiều đối tượng tham gia với tỷ lệ lần lượt là 45,6% và 28% Các Hội – Đoàn thể hoạt động khá hiệu quả thông qua việc kết hợp lồng ghép các chương trình của tỉnh, dự án, tiến hành các lớp phổ biến, tập huấn về Bình đẳng giới, Quản lý kinh tế hộ… Tinh thần cộng đồng của người Khmer được nâng cao và các hoạt động có tổ chức chỉ ra tính khoa học cũng như hiệu quả của việc nâng cao nhận thức, dân trí của địa phương

Ngoài Hội phụ nữ và Hội nông dân, địa phương còn có các hội đoàn thể khác như: Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên, Hội chữ thập đỏ, Hội người cao tuổi, Hội khuyến học, Câu lạc bộ Khuyến nông, …

4.1.2 Đời sống kinh tế

Theo truyền thống, người Khmer kiếm sống chủ yếu bằng các hoạt động nông nghiệp Trong đó thu nhập chính vẫn từ hoạt động trồng lúa, bên cạnh những hoạt động khác như trồng trọt và chăn nuôi Một số ít có thu nhập từ tiền lương và các hoạt động thương mại

Phần lớn những hộ khá giả có nguồn thu chính từ các hoạt động nông nghiệp, còn những hộ có thu nhập thấp do không có đất sản xuất hoặc đa số áp dụng phương pháp canh tác lạc hậu, dẫn đến năng suất thấp và sản lượng