Xây dựng khung nội dung kiểm soát chất lượng các dự án công trình giao thông đường bộ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA NGUYỄN VĂN KHEN XÂY DỰNG KHUNG NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA NGUYỄN VĂN KHEN XÂY DỰNG KHUNG NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH QUẢN LÝ Chun ngành : Kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thông Mã số : 60.58.02.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN QUANG ĐẠO Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Văn Khen MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Tóm tắt luận văn Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan quản lý chất lượng cơng trình giao thông đường 1.1.2 Một số khái niệm liên quan kiểm soát chất lượng 1.1.3 Khái niệm chất lượng dự án xây dựng 1.1.4 Hệ thống văn pháp lý 1.2 Hiện trạng cơng trình giao thơng đường thực trạng kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy ban nhân tình quản lý 11 1.2.1 Hiện trạng cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy ban nhân tình quản lý 11 1.2.2.Thực trạng kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thông đường thuộc Ủy ban nhân tỉnh Trà Vinh quản lý 12 1.3 Kết luận chương 15 Chương 2: CƠ SỞ VÀ ĐỀ XUẤT KHUNG NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 16 2.1 Nguyên tắc kiểm soát 16 2.1.1 Mục tiêu phát triển bền vững 16 2.1.2 Vòng đời chu kỳ dự án kiểm soát 19 2.1.3 Hệ thống kiểm soát 19 2.1.4 Trình tự thực 27 a Ý tưởng quy hoạch 27 b Lập dự án 27 c Thực dự án 28 d Vận hành khai thác 28 2.1.5 Nội dung chất lượng 28 2.2 Đề xuất khung nội dung kiểm soát chất lượng 33 2.2.1 Khung nội dung kiểm soát chất lượng giai đoạn ý tưởng quy hoạch 33 2.2.2 Khung nội dung kiểm soát chất lượng giai đoạn lập dự án 35 2.2.3 Khung nội dung kiểm soát chất lượng giai đoạn thực dự án 39 2.2.4 Khung nội dung kiểm soát chất lượng giai đoạn vận hành dự án 46 2.3 Kiến nghị chương 48 Chương 3: VÍ DỤ VẬN DỤNG CÁC NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG TUYẾN ĐƯỜNG - GIAI ĐOẠN -ĐƯỜNG TRÁNH QUỐC LỘ 60 THUỘC ĐỊA PHẬN THỊ TRẤN TIỂU CẦN, HUYỆN TIỂU CẦN, TỈNH TRÀ VINH 50 3.1 Giới thiệu tổng quát tỉnh Trà Vinh Tuyến đường giai đoạn Đường tránh Quốc lộ 60 thuộc địa phận thị trấn Tiểu Cần, huyện Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh 50 3.2 Đặc điểm quy mô đầu tư dự án Đường tránh Quốc lộ 60 thuộc địa phận thị trấn Tiểu Cần, huyện Tiểu Cần 51 3.2.1 Vị trí 51 3.2.2 Quy mô xây dựng, công suất, thông số kỹ thuật chủ yếu 51 3.2 Một số nội dung chất lượng không đạt chất lượng yêu cầu 53 3.3 Nhận xét đánh giá chung quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng gói thầu XL2 56 3.4 Đề xuất số giải pháp 56 3.5 Kết luận chương 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) XÂY DỰNG KHUNG NỘI DUNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH QUẢN LÝ Học viên: Nguyễn Văn Khen Mã số: 60.58.02.05 Khóa 31 Chun ngành: KTXD Cơng trình giao thơng Trường Đại học Bách khoa – ĐHĐN Tóm tắt: Thơng qua phương pháp tổng hợp phân tích vấn quản lý chất lượng dự án cơng trình giao thông đường Nhà nước nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư nhằm thu chất lượng sản phẩm mong muốn Xác định mục tiêu kiểm sốt chất lượng dự án giao thơng đường dựa sở văn hệ thống quy định pháp quy hiệu lực từ rút nội dung để theo dõi, xem xét q trình thực sản phẩm có với yêu cầu chất lượng không phát ngăn chặn nhằm mục đích đạt u cầu đề cua dự án Để phân tích sâu nội dung kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường ta cần xem xét tất giai đoạn hình thành nên dự án, thơng q việc kiểm sốt chất lượng vịng đời dự án, gồm bốn giai đoạn: Ý tưởng quy hoạch, lập dự án, thực dự án, vận hành dự án, giai đoạn ảnh hưởng đến chất lượng dẫn đến chất lượng dự án Dựa kết nguyên cứu luận văn, tác gải vận dụng vào tuyến đường tránh quốc lộ 60 tỉnh Trà Vinh Từ khóa: Kiểm sốt chất lượng, quản lý chất lượng theo ISO, kiểm soát chất lượng cơng trình giao thơng thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý ON BUILDING THE CONTENT FRAME OF QUALITY CONTROL FOR ROAD TRAFFIC CONSTRUCTION PROJECTS MANAGED BY THE PEOPLE’S COMMITTEE OF TRA VINH PROVINCE Abstract: Through synthesizing and analyzing the quality management issues of road traffic construction projects which were funded or invested by the State or investors in order to obtain the desired product quality Determine the objectives of quality control of road traffic projects based on the current legal documents, thereby draw the contents required to follow, and review whether the implementation processes meet the quality requirements or not and detect and prevent the mistakes in order to meet the given requirements To analyze the quality control of road traffic projects in a deeper manner, it is important to consider all stages forming the project, through the quality control of the project’s life cycle, including four stages: Planning ideas, project planning, project implementation, project operation, if any stage’s quality is affected, the quality of the whole project will be affected Based on the research results, the author has applied to the bypass of the national highway 60 in Tra Vinh province Key words: Quality control, ISO quality management, quality control of traffic works managed by the People’s Committee of Tra Vinh Province DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tên hình Trang Sơ đồ khung quản lý chất lượng dự án Sơ đồ hệ thống thành phần quản lý chất lượng công trình giao thơng đường Kiểm sốt vịng đời dự án Nội dung trình đầu tư dự án Mạng lưới đường trạng tỉnh Trà Vinh 11 Mục tiêu PTBV mối quan hệ chúng 16 Hệ thống lơgíc tổng qt nghiên cứu quy hoạch giao thơng 17 vận tải Mơ hình hệ thống quản lý nhà nước văn pháp quy 20 Hệ thống quản lý nhà nước chất lượng cơng trình 21 Sơ đồ hệ thống quản lý chất lượng theo chuyên ngành giao 22 thông vận tải địa phương quản lý Sơ đồ hệ thống kiểm soát chất lượng cơng trình chủ đầu 23 tư Hệ thống kiểm sốt chất lượng cơng trình nhà thầu 27 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngành Giao thông vận tải ngành sản xuất đặc biệt Chức Giao thơng vận tải ngành có tầm quan trọng lớn phát triển kinh tế xã hội đất nước Nói vấn đề người ta gọi chức giao thông “Hệ tuần hoàn thể sống”, phục vụ cho sản xuất nhu cầu đời sống xã hội Các dự án cơng trình giao thơng sản phẩm hàng hóa thuộc ngành Giao thơng vận tải Hàng năm dự án cơng trình giao thơng đầu tư vốn có tỷ trọng tương đối lớn kinh tế quốc dân từ nhiều nguồn vốn khác nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Vì chất lượng dự án cơng trình giao thơng vấn đề cần quan tâm, tác động trực tiếp đến phát triển bền vững hiệu kinh tế hạ tầng giao thông, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người xã hội Trong thời gian qua cơng tác kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng có bước phát triển nhanh chóng, với tăng nhanh số lượng trình độ đội ngũ cán quản lý, lớn mạnh đội ngũ công nhân kỹ thuật với việc sử dụng thiết bị công nghệ đại vật liệu chất lượng cao Đồng thời ngành quan tâm đến họp tác, học tập kinh nghiệm nước phát triển, có hệ thống giao thông đại mặt quản lý nhà nước hành lang pháp lý văn pháp quy, sách tiêu chuấn kỹ thuật ngày điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện cho phù hộp với tình hình thực tế nước ta Vì góp phần xây dựng nhiều cơng trình đường đẹp, có chất lượng cao, góp phần quan trọng vào tăng trưởng, phát triển kinh tế nước nhà, phục vụ tốt cho lợi ích dân sinh xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn khơng dự án cơng trình giao thơng có chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng, gây tốn thiệt hại vật chất người Thực tế cho thấy số dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Trà Vinh đưa vào khai thác sử dụng Ví dụ: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 53 đoạn Km 139+550-Km 168 (Đại An-Tập Sơn); Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 60, huyện Càng Long, Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 54, huyện Trà Cú Những cơng trình q trình thi cơng đê xảy cố, xuống cấp chất lượng phải phá làm lại xử lý tốn như: Dự án thoát nước xử lý nước thải thành phố Trà Vinh; Tuyến đường số vào nhà máy nhiệt điện Duyên Hải Tuy nhiên, nói đến chất lượng người ta thường hay tập trung nhiều vào khía cạnh thi cơng xây dựng cơng trình, mà quên chuỗi hoạt động xây dựng nêu có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, kết trình trước đầu vào trình Khi tiến hành quy hoạch đến quản lý khai thác có giai đoạn khơng đảm bảo u cầu chất lượng giai đoạn bị ảnh hưởng trực tiếp chí mức độ thiệt hại cịn nặng nề kéo dài khó khắc phục Có nói việc để nhiễm bệnh tiến hành chữa trị nên không đem lại hiệu cao Rõ ràng, “phòng bệnh chữa bệnh”, chất lượng cơng trình giao thơng phải quan tâm kiểm sốt vịng đời dự án Nhằm góp phần kiểm soát chất lượng dự án xây dựng, Cần thiết phải ngun cứu, phân tích nội dung kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng Với nhìn nhận vậy, ứng với thực tế cơng việc mình, muốn nghiên cứu xây dựng khung nội dung kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng đường Tuy nhiên, phạm trù rộng, đòi hỏi phải có thời gian nghiên cứu dài kinh nghiệm cơng tác lĩnh vực quản lý dự án phân tích đánh giá hết Do khả mình, tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn là: “Xây dựng khung nội dung kiểm soát chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý” Mục tiêu chọn đề tài - Mục tiêu tổng quát: Xây dựng đề xuất khung nội dung kiểm soát chất lượng - Mục tiêu cụ thể + Xác định vấn đề nghiên cứu làm rõ khái niệm + Tổng hợp phân tích sở lý thuyết, thực tế nội dung có liên quan đến kiểm sốt chất lượng dự án + Đề xuất khung nội dung kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý + Ví dụ minh họa kết nguyên cứu dự án cụ thể tỉnh Trà Vinh Đối tượng nghiên cứu Trong dự án cơng trình giao thông đường Phạm vi nghiên cứu - Lĩnh vực: Quản lý chất lượng nói chung kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng đường nói riêng; - Giới hạn: Khung nội dung giải pháp, thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý Phương pháp nghiên cứu Tổng hợp phân tích từ thực tế lý luận nội dung kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng Chương GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường Chất lượng gì? Để nói đến chất lượng kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường ta tìm hiểu số khái niệm sau: - ISO 9000 [1] định nghĩa sau “Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể, tạo cho thực thể có khả thoả mãn nhu cầu cơng bố cịn tiềm ẩn” - Theo Tiêu chuẩn Anh [2] “ Chất lượng sản phẩm dịch vụ tất điều gọi chất lượng sản phẩm dịch vụ đặc trưng sản phẩm dịch vụ để thỏa mãn yêu cầu người tiêu dùng” - Theo Tiêu chuẩn Trung Quốc [2] “Chất lượng Phản ánh đặc tính tổng hịa yêu cầu tiềm ẩn yêu cầu xác định rõ ràng” - Theo Tổng cục đo lường chất lượng [3] “Chất lượng khả tập họp đặc tính sản phẩm, hệ thống hay trình để đáp ứng yêu cầu khách hàng bên có liên quan ” Theo tài liệu vừa dẫn trên, dù phương diện khác nội hàm khái niệm chất lượng khơng khác nhiều ta thấy: - Chất lượng mô tả thuộc tính như: Đẹp, tốt, bền, tươi Vì chất lượng vừa khái niệm cụ thể khái niệm trừu tượng; - Chất lượng vấn đề thỏa mãn yêu cầu đặt ra, mà yêu cầu đặt mức nào? Yêu cầu tùy thuộc vào phía đối tác (có thể khách hàng chủ đầu tư dự án); Những đặc tính nằm khung nội dung yêu cầu đặt công bố hay tiềm ẩn Chúng ta hiểu “Tiềm ẩn” nhu cầu xác nhận chưa xác nhận Liên hệ với chất lượng cơng trình đường bộ, số câu hỏi đặt ra: Nhu cầu ? Nhu cầu ? Nhu cầu tiềm ẩn ? Về tổng quát nhu cầu chất lượng nhu cầu người sử dụng, người sử 55 - Thực hiện: Trong trình thực dự án lúc đầu tương đối đầy đủ, sau thưa dần có thời điểm có 01 người trực trạm từ tháng 12/2012 đến tháng 11/2013 (theo báo cáo TVGS ngày 19/11/2013), nhiên thời gian thời gian chuyển đổi chủ đầu tư nên thi cơng Khối lượng thi cơng lớn phải làm thí nghiệm nhiều: Đắp đất đường 79.834m3 ; Cống tròn 35 cống; Cống hộp 1x1 cống; cống hộp H >1,5x1,5m cống Trên sở khối lượng cần thiết phải làm thí nghiệm định mức thời gian thực thí nghiệm, cần xét tính vài hạng mục thí nghiệm thời gian thực để xem xét Cụ thể xét thời gian thực khối lượng đất đắp K95 + K98 đường 79.834m3 Thời gian thực thí nghiệm đất đắp K95+K98 Cơng Thí nghiệm lớp đỉnh K98: 10,450 x 3điểm/Km x 12,22 = 383,1 công Thời gian thí nghiệm đất đắp đường K95+K98 3.472,8 + 383,1 = 3.855,9 công Thời gian thi công tối đa đường từ tháng 3/2012 đến tháng 3/2014 tháng cho khối lượng lại 12.364m3 24 tháng + 2tháng = 26 tháng (Theo báo cáo xin gia hạn hợp đồng thi cơng gói thầu XL2 ngày 17/4/2013 Công ty TNHH MTV Duyên Hải) Thời gian trạm thí nghiệm trường làm việc thí nghiệm thời gian thi công đường: người * 26 cơng * 26 tháng = 2.704 cơng Ngồi trạm thí nghiệm trường phải thí nghiệm hạng mục khác thời gian cống, tường chắn, bó vĩa Mới so sánh thời gian làm thí nghiệm đất K95+K98 79.834m3 3.855,9 cơng thời gian làm việc tối đa trạm thí nghiệm thời gian 2.704 cơng, thời gian làm thí nghiệm đất cịn thiếu 3.855,9 – 2.704 = 1.151,9 cơng, chưa tính đến thời gian làm thí nghiệm hạng mục khác Theo thống kê tổng hợp phép thử nghiệm nhà thầu riêng đo độ chặt K95+K98 3.265 điểm * 10,17 h = 33.205 h = 4.150,6 công (theo đơn giá Trà Vinh) Qua nhận thấy rằng, thủ tục thí nghiệm trường thực tương đối nhiều thủ tục đo độ chặt K95; K98 đắp đất đường 200m3/1 tổ mẫu thí nghiệm Ta thấy Khối lượng thực thí nghiệm trường gói thầu XL2 tương đối nhiều, thí nghiệm trường khối lượng đất đắp đường 79.834 m3 với mũi thi cơng Nhưng trạm thí nghiệm trường với lực đủ thiết bị 04 cán thí nghiệm (01 trạm trưởng 03 nhân viên) không đủ lực thực Nhất hạng mục đắp đất K95, K98 200m3 kiểm tra độ chặt K tổ mẫu điểm, đồng thời bên cạnh cịn làm nhiều thí nghiệm cho hạng mục khác 56 Từ ta nhận thấy trạm thí nghiệm trường phục vụ thi cơng gói thầu TNA9 làm thủ tục tương đối nhiều, mặt khác tính chất kinh doanh nhà thầu nên thí nghiệm trường chưa đáp ứng để phục vụ cho thi cơng gói thầu cách thực Đó tượng tương đối phổ biến Những tình hình thực tế thực nhà thầu - Nhà thầu có hệ thống quản lý chất lượng nội theo ISO 9001 – 2000 thực công trường khơng có - Ban điều hành cơng trường có không đủ lực thực - Nhà thầu Cơng ty trách nhiệm hữa hạn thành viên Duyên Hải giao lại ủy quyền cho chi nhánh Miền Nam - Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Duyên Hải làm giảm chất lượng công trình, khó điều hành - Phịng thí nghiệm nhà thầu kiểm tra đánh giá lúc đầu đủ lực theo hồ sơ mời thầu, trình thực khơng theo hồ sơ trình Do không đáp ứng đủ lực từ thiết bị đến nhân lực thực gói thầu nên nhiều phép thử phải làm thủ tục - Do nhà thầu giao khốn cho đội thi cơng, cơng tác điều hành đội không đủ lực nên ảnh hưởng đến chất lượng dự án 3.3 Nhận xét đánh giá chung quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng gói thầu XL2 Bằng phương pháp tìm hiểu phân tích so sánh số liệu cụ thể dự án sở số liệu thu thập hồ sơ hồn cơng Rút chủ thể tham gia thực kiểm soát chất lượng cơng trình lúc đầu tương đối bản, góc độ trách nhiệm Chủ đầu tư, nhà thầu thi công tư vấn Nhưng thực nhiều tồn tại: - Trách nhiệm hệ thống quản lý Nhà Nước chất lượng cơng trình dự án chưa thể rõ (Chỉ có thẩm định dự án) - Chủ đầu tư chưa kiểm soát hồ sơ trúng thầu nhà thầu, chưa có chế tài mạnh đề xử lý - Các nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, thí nghiệm có hệ thống quản lý chất lượng nội thực có nhiều sai sót nêu Hệ thống kiểm sốt chất lượng nội có tính chất tượng trưng nhiều Chất lượng cơng trình chưa đáp ứng thỏa mãn yêu cầu đặt dự án, tiến độ công trình chậm > tháng 3.4 Đề xuất số giải pháp Một là, đấu thầu xét chọn nhà thầu - Hồ sơ mời thầu yêu cầu phải đề tiêu chuẩn cụ thể tiêu chuẩn kỹ thuật dự án, tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu Ưu tiên lựa chọn nhà thầu có lực, có kinh nghiệm thực thi cơng loại cơng trình cấp loại, có hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9000-2015 57 Chủ đầu tư phải công khai trước công luận việc lựa chọn nhà thầu trúng thầu đồng thời phải có quan có thẩm quyền thẩm tra lại, để tránh tượng quân xanh quân đỏ nhà thầu sân sau chủ đầu tư (thực tế có nhiều) Tránh tượng chạy thầu, mua thầu nhà thầu - Tùy theo cấp cơng trình, cơng trình quan trọng có yêu cầu kỹ thuật cao chấm thầu nên chọn nhà thầu có điểm kỹ thuật chất lượng cao giá đạt yêu cầu khung cho phép, không thiên chọn nhà thầu có giá thấp (nên xét u cầu chất lượng cơng trình đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp) - Nếu liên danh có thầu phụ tùy theo loại, cấp cơng trình để đưa vào tiêu chuẩn xét chọn nhà thầu phải xét chọn lực nhà thầu liên danh thầu phụ cụ thể theo tiêu chuẩn hồ sơ mời thầu phải đảm bảo tính minh bạch Hai là, thực giai đoạn xây lắp: Kiểm tra xem xét loại bỏ thủ thuật nhà thầu thi công thực dự án, giai đoạn thi công - Đối với nhà thầu thi công: + Kiểm tra lực thực thi cơng trình chủ thể tham gia thực Ban quản lý dự án, Nhà thầu, tư vấn giám sát phải có đủ trình độ lực chuyên môn để thực dự án + Thực theo trình tự xây dựng + Yêu cầu nhà thầu trước thi công phải lập máy quản lý điều hành dự án nhà thầu (Ban điều hành dự án), có đủ lực để triển khai (chứng hành nghề) thực công tác đạo, kiểm tra có hiệu cơng trường + Nhà thầu phải có máy kiểm sốt chất lượng nội nhà thầu thường xuyên thực công tác giám sát chất lượng nội cơng trình theo tiêu chuẩn ISO 10006 – 2007 + Yêu cầu nhà thầu lập biện pháp thi công chi tiết cụ thể dự án kiểm tra duyệt bước thiết kế vẽ thi công + Yêu cầu ban điều hành cơng trường nhà thầu bố trí tổ chức mặt mũi thi công công trường khoa học, tuân thủ biện pháp thi công duyệt quy định ban hành + Kiểm soát chặt chẽ nguồn vật liệu đầu vào nhà thầu, yêu cầu nhà thầu phải thực thí nghiệm đầy đủ + Kiểm sốt đánh giá lực phịng thí nghiệm trường phục vụ cho thi công cụ thể khoa học công trường (Ban quản lý dự án tư vấn giám sát phải kiểm sốt chặt) + Kiểm sốt chặt chẽ q trình thi công nhà thầu, từ nghiệm thu ẩn dấu đến nghiệm thu chuyển giai đoạn 58 + Kiểm sốt q trình thực phịng thí nghiệm thực đủ khối lượng phép thử, nghiệm thu kiểm tra chất lượng cơng trường (như thí nghiệm kiểm tra độ chặt lớp đất đắp K95, K98, 200m3/mẫu; Độ chặt thí nghiệm cấp phối đá dăm 200m3/mẫu; Kiểm tra mẫu bê tông nhựa sản xuất trạm trộn đem thi công 200 tấn/mẫu; Thay đổi mỏ vật liệu …) Không làm khống thí nghiệm cho đủ để khép hồ sơ hồn cơng (làm thủ tục chứng thí nghiệm) phải có biện pháp xử lý nghiêm (có chế tài cụ thể) phịng thí nghiệm nhà thầu vi phạm + Đối với dự án cơng trình đường lớn quan trọng phải có thẩm định kiểm tra chéo chất lượng cơng trình q trình thi cơng nhà thầu cách đưa phịng thí nghiệm độc lập thực công việc - Riêng Ban Quản lý dự án + Phải có đủ lực trình độ chun mơn nghiệp vụ để kiểm tra điều hành tư vấn giám sát, nhà thầu thi công thực đầy đủ cơng tác thi cơng dự án quy trình tiêu chuẩn kỹ thuật đề Đảm bảo hệ thống quản lý chất lượng cơng trình hoạt động có hiệu Thi cơng thực theo trình tự xây dựng + Điều hành giám sát chặt chẽ tư vấn giám sát, nhà thầu xử lý giải linh hoạt vướng mắc xử lý kỹ thuật công trường đảm bảo tiến độ chất lượng hiệu Tăng cường giám sát hạng mục thi công dễ xảy tiêu cực nhà thầu thi cơng nghiệm thu ẩn dấu, thí nghiệm vật liệu đầu vào, nghiệm thu chuyển giai đoạn, kiểm tra phịng thí nghiệm trường cơng nghệ thi công + Tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư Ban quản lý dự án trình quản lý chất lượng tư vấn khảo sát thiết kế, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế dự tốn cơng trình khơng có cơng ty sân sau để đảm bảo tính minh bạch - Đối với tư vấn thiết kế + Tăng cường việc đảm bảo chất lượng công tác khảo sát thiết kế, lập dự án, lập dự toán tổng dự toán xây dựng cơng trình + Thực quyền giám sát tác giả, phát có đề xuất xử lý kịp thời sai khác thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công (kết hợp với tư vấn giám sát, nhà thầu đạo chủ đầu tư để xử lý) + Tăng cường hệ thống kiểm tra chất lượng nội thực nghiêm chỉnh công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm khảo sát thiết kế đơn vị thực Tổ chức giao nhiệm vụ tư vấn thiết kế phải chịu trách nhiệm đến chất lượng đồ án thiết kế - Đối với tư vấn giám sát 59 + Phải đủ lực trình độ tư vấn giám sát, nghề phải chun mơn hóa, đơn vị độc lập trả lương cao + Phát xử lý kịp thời sai sót nhà thầu tất khâu từ cung cấp nguyên vật liệu đến việc tuân thủ nghiêm túc đồ án thiết kế, biện pháp tổ chức thi công, công nghệ thi công duyệt + Sắp xếp lại tổ chức tư vấn làm công tác tư vấn giám sát để phù hợp với quy định hành + Soạn thảo chế tài cụ thể để quy định trách nhiệm tổ chức tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát + Phải có quy định cụ thể trách nhiệm, chi phí tiền lương phải có tiêu chuẩn, thi lựa chọn, để cử giao trách nhiệm tư vấn trưởng, kỹ sư thường trú văn phòng tư vấn giám sát Mối quan hệ chủ thể Ban Quản lý dự án (Chủ đầu tư), Nhà thầu thi công, Nhà thầu thiết kế, Văn phòng tư vấn giám sát tham gia trực tiếp vào giai đoạn thi cơng q trình quản lý chất lượng 3.5 Kết luận chương - Kiểm soát chất lượng dự án cơng trình đường qưá trình quản lí tổng hợp phức tạp, cơng việc có nội dung rộng lớn, bao gồm nhiều cơng tác kiểm soát chất lượng khác nhau, đồng thời họat động vừa mang tính kỹ thuật, vừa mang tính xã hội cao Những chủ trương, quy định Nhà nước kiểm sốt chất lượng cơng trình đường nhiều khiếm khuyết, chưa rõ ràng, cụ thể, dẫn đến cơng tác kiểm sốt chất lượng cơng trình đường chưa đáp ứng yêu cầu thực tế - Chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường thể hiệu họat động quản dự án thông qua tiêu, giá trị ứng với chức dự án giai đoạn vòng đời dự án Chất lượng dự án chịu ảnh hưởng quan hệ yểu tố hệ thống quản lý chất lượng Vì vậy, nghiên cứu khai thác đường cần phải xuất phát từ sở khoa học - Chất lượng dự án phải đánh giá đầy đủ qua hệ thống tiêu chất lượng, bao gồm nhóm tiêu kỹ thuật tiêu xác định thực tế trình thực chu kỳ dự án - Hiểu tầm quan trọng cơng tác kiểm sốt chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường bộ, cần có thái độ ứng xử tích cực xây dựng thực giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình đường trình bày 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trước tình hình thực tế chất lượng cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý có nhiều vấn đề đặt tác giả luận văn đã: Phân tích tìm hiểu kiến nghị khái niệm chất lượng cơng trình đường bộ, kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng đường nội hàm, đặc tính chất lượng đường phải xét đến suốt vịng đời dự án cơng trình đường Phân tích q trình kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý kiến nghị áp dụng hệ thống thành phần: Hệ thống kiểm soát chất lượng vĩ mơ hệ thống kiểm sốt chất lượng vi mô Trong hệ thống quản lý chất lượng vĩ mô cần quy định trách nhiệm lớn Chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) chất lượng cơng trình giao thơng đường Trong hệ thống kiểm sốt chất lượng vi mơ cần phải quy định tất chủ thể tham gia quản lý dự án thực dự án phải lập hệ thống kiểm sốt chất lượng Trong luận văn tổng hợp, phân tích nội dung hệ thống quản lý chất lượng dự án mối quan hệ Luận văn vận dụng nội dung phân tích nêu vào dự án cụ thể để có nhìn đánh giá số nội dung quản lý chất lượng dự án thực hiện, đặc biệt minh họa số liệu thực tế cơng trình minh họa thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý (Chương 3) Kiến nghị Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nói chung cơng trình đường nói riêng phức tạp để đạt tác giả kiến nghị: - Hoàn thiện văn pháp lý, chế quản lý chặt chẽ khách quan - Cần có biện pháp chế tài mạnh để răn đe hỗ trợ, nhiên cần phải xác định trách nhiệm cố cơng trình thuộc cần phải làm rõ, xây dựng khung chuẩn kiểm sốt chất lượng suốt q trình vịng đời dự án (Dựa Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9000-2015) - Ngoài yếu tố quản lý chất lượng thuộc ngành cần phải có hỗ trợ nhà nước cộng đồng xã hội, chống tham nhũng 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây dựng (2003), Quyết định số 18/2003/QĐ - BXD ngày 27/6/2003 Bộ xây dựng Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [2] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẩn áp dụng quản lý đầu tư xây dựng [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [4] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [5] Chính phủ [2015], Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [6] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [7] Quốc hội (2008) Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 [8] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [9] Quốc Hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 26/11/2014, có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 [10] Sở xây dựng Trà Vinh (2015), Văn số 732/SXD-HĐXD ngày 28/10/2015 Sở Xây dựng việc tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo phân cấp bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Trà Vinh [11] Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (2015), Các tài liệu tiêu chuẩn ISO 9000: 2015 [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2014), Văn số 4290/UBND-KTKT ngày 30/12/2014 UBND tỉnh việc chấn chỉnh công tác đấu thầu nguồn vốn ngân sách nhà nước trái phiếu phủ địa bàn tỉnh Trà Vinh [13] Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2014), Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 05/8/2014 UBND tỉnh việc Ban hành quy định phân cấp trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Trà Vinh [14] Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2015), Văn số 1165/UBND-KTKT ngày 17/4/2015 UBND tỉnh việc hướng dẫn thực Luật xây dựng ngày 18/6/2014, thực hướng dẫn nội dung theo Luật xây dựng quy định [15] Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2008), Quản lý chất lượng dự án, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [16] Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2010), Quản lý chất lượng dự án ... VĂN KHEN XÂY DỰNG KHUNG NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH QUẢN LÝ Chun ngành : Kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thông Mã... sở lý thuyết, thực tế nội dung có liên quan đến kiểm sốt chất lượng dự án + Đề xuất khung nội dung kiểm soát chất lượng dự án cơng trình giao thơng thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh quản lý. .. lưới đường trạng tỉnh Trà Vinh 12 1.2.2.Thực trạng kiểm soát chất lượng dự án cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy ban nhân tỉnh Trà Vinh quản lý Đối với dự án cơng trình giao thơng đường thuộc Ủy