Trong xu hướng hội nhập quốc tế sâu rộng, đòi hỏi mỗi ngành, mỗi lĩnh vực kinh tế phát triển ổn định, bền vững, có tính cạnh tranh cao. Phát triển du lịch cũng không năm ngoài xu hướng đó. Bởi du lịch là một trong những ngành kinh tế quan trọng vừa có ý nghĩa về mặt kinh tế, vừa có ý nghĩa về mặt xã hội, đồng thời giúp quảng bá, giới thiệu, duy trì và gìn giữ được các giá trị văn hóa, tinh thần của mỗi địa phương.Phát triển Du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn của địa phương. Trong hệ thống chính quyền các cấp, chính quyền cơ sở xã, phường, thị trấn có vai trò, vị trí và ý nghĩa rất quan trọng trong tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, là nơi trực tiếp phát huy quyền làm chủ của nhân dân, khai thác tiềm năng tại chỗ ở địa ph¬ương trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng, tạo điều kiện cho nhân dân địa phương xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Ủy ban nhân dân thị trấn có chức năng: tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn thị trấn.Quyết định những vấn đề của thị trấn trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định.Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền.Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương ở huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở thị trấn.Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn thị trấn. Với tư cách là cơ quan quản lý nhà nước cấp cơ sở, gần dân nhất, ủy ban nhân dân thị trấn giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển du lịch, mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La chưa phát huy được đầy đủ vai trò của mình trong phát triển du lịch như: bộ máy làm công tác du lịch tại Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong chưa đảm bảo về chất lượng 100% cán bộ công chức thực hiện công tác kiêm nghiệm, không có cán bộ công chức chuyên trách tham mưu lĩnh vực du lịch, không có cán bộ công chức có bằng chuyên môn liên quan đến lĩnh vực du lịch, quản lý du lịch. Hàng năm, các chủ thể làm du lịch không được tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức liên quan đến lĩnh vực du lịch. Một số nội dung tham mưu liên quan đến cơ chế chính sách như: huy động xã hội hóa trong xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho du lịch, có chính sách hỗ trợ các hộ gia đình làm du lịch cộng đồng chưa được cụ thể hóa. Chưa tham mưu xây dựng ban hành chiến lược phát triển du lịch, chưa gắn chiến lược phát triển du lịch của địa phương với chiến lược phát triển của các doanh nghiệp, hợp tác xã, các hội kinh doanh trong lĩnh vực du lịch.Chưa thường xuyên thực hiện vai trò kiểm tra các hoạt động du lịch đối với các chủ thể tham gia công tác du lịch.Chưa có sự tham gia của người dân trong giám sát các hoạt động du lịch. Từ những lý do trên tác giả lựa chọn và thực hiện đề tài “Vai trò của Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La trong phát triển du lịch”nhằm góp một phần hoàn thiện vai trò của ủy ban nhân dân trong phát triển du lịch để đạt được các mục đích, mục tiêu phát triển du lịch. Phát huy được các loại hình du lịch phù hợp. Phát huy được vai trò của các chủ thể làm du lịch trên địa bàn.Tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -& - PHẠM ĐỨC HUYNH VAI TRÒ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ÍT ONG, HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -& - PHẠM ĐỨC HUYNH VAI TRÒ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ÍT ONG, HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Kính mong q thầy tạo điều kiện xem xét, đóng góp ý kiến quý báu để thân chỉnh sửa, rút kinh nghiệm Xin chân trọng cảm ơn! LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn này, tơi ln nhân quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Tôi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tới tất thầy, giáo trường đại học Kinh tế quốc dân, trường đại học Tây Bắc, Viện đào tạo sau đại học, khoa Khoa học quản lý trường đại học Kinh tế quốc dân giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn TS Phạm Văn Bình người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận tổ quốc Việt Nam ban ngành đội ngũ cán công chức thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Xin chân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Phạm Đức Huynh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kế hoạch Thực Thực hiện/Kế hoạch KH TH TH/KH DANH MỤC SƠ DỒ BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu hướng hội nhập quốc tế sâu rộng, đòi hỏi ngành, lĩnh vực kinh tế phát triển ổn định, bền vững, có tính cạnh tranh cao Phát triển du lịch khơng năm ngồi xu hướng Bởi du lịch ngành kinh tế quan trọng vừa có ý nghĩa mặt kinh tế, vừa có ý nghĩa mặt xã hội, đồng thời giúp quảng bá, giới thiệu, trì gìn giữ giá trị văn hóa, tinh thần địa phương Phát triển Du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn địa phương Trong hệ thống quyền cấp, quyền sở xã, phường, thị trấn có vai trị, vị trí ý nghĩa quan trọng tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, nơi trực tiếp phát huy quyền làm chủ nhân dân, khai thác tiềm chỗ địa phương nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng, tạo điều kiện cho nhân dân địa phương xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Ủy ban nhân dân thị trấn có chức năng: tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn thị trấn Quyết định vấn đề thị trấn phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương thị trấn Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn thị trấn Với tư cách quan quản lý nhà nước cấp sở, gần dân nhất, ủy ban nhân dân thị trấn giữ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển du lịch, có nhiều cố gắng Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La chưa phát huy đầy đủ vai trị phát triển du lịch như: máy làm công tác du lịch Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong chưa đảm bảo chất lượng 100% cán công chức thực cơng tác kiêm nghiệm, khơng có cán công chức chuyên trách tham mưu lĩnh vực du lịch, khơng có cán cơng chức có chun môn liên quan đến lĩnh vực du lịch, quản lý du lịch Hàng năm, chủ thể làm du lịch không tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức liên quan đến lĩnh vực du lịch Một số nội dung tham mưu liên quan đến chế sách như: huy động xã hội hóa xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho du lịch, có sách hỗ trợ hộ gia đình làm du lịch cộng đồng chưa cụ thể hóa Chưa tham mưu xây dựng ban hành chiến lược phát triển du lịch, chưa gắn chiến lược phát triển du lịch địa phương với chiến lược phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã, hội kinh doanh lĩnh vực du lịch Chưa thường xuyên thực vai trò kiểm tra hoạt động du lịch chủ thể tham gia cơng tác du lịch Chưa có tham gia người dân giám sát hoạt động du lịch Từ lý tác giả lựa chọn thực đề tài “Vai trò Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La phát triển du lịch” nhằm góp phần hồn thiện vai trị ủy ban nhân dân phát triển du lịch để đạt mục đích, mục tiêu phát triển du lịch Phát huy loại hình du lịch phù hợp Phát huy vai trò chủ thể làm du lịch địa bàn.Tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân bước chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện nâng cao chất lượng sống nhân dân Tổng quan nghiên cứu Có nhiều đề tài nghiên cứu đến lĩnh vực du lịch nói chung, vai trị quyền cấp, công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch nói riêng cụ thể như: - Lường Thị Vân Anh, 2015 “ Giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả khái quát thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Sơn La đồng thời đưa giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Sơn La như: giải pháp đầu tư sở vật chất, kỹ thuật: tập trung đầu tư, phát triển hệ thống giao thông hạ tầng khác; giải pháp phát triển dịch vụ du lịch: nâng cao chất lượng sở lưu trú, tăng số lượng với nhiều loại hình lưu trú phù hợp với thị hiếu du khách, tập trung khai thác ẩm thực 10 Tây Bắc đặc sản tự nhiện Sơn La; giải pháp đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch; phát triển nguồn nhân lực nâng cao hiệu quản lý; quảng bá, tuyên truyền, chế sách số nhóm giải pháp hỗ trợ Luận văn góp phần vào việc quản lý phát triển số loại hình du lịch địa bàn tỉnh Sơn La - Nguyễn Mạnh Cường, 2016 “Nghiên cứu vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình”, Luận văn tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả đưa thực trạng vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch, kinh nghiệm quốc tế nước nâng cao vai trị quyền địa phương phát triển du lịch bền vững học cho quyền địa phương tỉnh Ninh Bình, giải pháp vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững Tác giả đưa giải pháp liên quan đến vai trị quyền địa phương cấp tỉnh xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững; vai trị quyền địa phương cấp tỉnh xây dựng chế vận dụng luật pháp sách Nhà nước; vai trị quyền địa phương cấp tỉnh xây dựng tổ chức máy quản lý phát triển du lịch; vai trị quyền địa phương cấp tỉnh tổ chức hướng dẫn tra, kiểm tra công tác tổ chức, quản lý kinh doanh du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững nhóm giải pháp điều kiện Luận văn góp phần tăng cường vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình tới năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quách Thế Nam, 2017 “Quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả đưa thực trạng công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Điện Biên, kinh nghiệm vài trò quản lý nhà nước phát triển du lịch số huyện Từ đưa giải pháp quản lý nhà nước phát triển du lịch thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên bao gồm: giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch sách; tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Luận văn góp phần hồn 92 An ninh, trật tự an toàn cho du khách, tạo điểm đến an toàn, thân thiện mến khách vấn đề quan trọng Nhà nước cần quản lý chặt chẽ sở lưu trú, dịch vụ, điểm thăm quan để tránh nạn cò khách, ép giá, bắt chẹt làm cho du khách thiện cảm Đối với doanh nghiệp phải xác định trách nhiệm tồn cục, khơng lợi ích trước mắt mà qn lợi ích lâu dài lợi ích tồn cục; từ có thái độ đắn quản lý hoạt động, góp phần với quan quản lý nhà nước tỉnh phát triển nhanh ngành du lịch 93 Ngoài việc hoạt động kinh doanh dịch vụ túy, doanh nghiệp cần phối hợp với quan quản lý nhà nước liên quan tổ chức nhiều loại hình du lịch, nhiều lễ hội văn hóa mang đậm nét truyền thống dân tộc gắn với trình hình thành phát triển, truyền thuyết Tổ chức hoạt động vui chơi giải trí phù hợp để thu hút khách, kéo dài thời gian lưu trú 3.2.6.3 Tăng cường tuyên truyền, quảng bá giới thiệu sản phẩm du lịch Khuyến khích phát triển du lịch, cơng nghiệp để phục vụ cho cơng tác quảng bá, xúc tiến; phần cịn lại (phần chủ yếu) huy động đóng góp từ nguồn chi quảng cáo, tiếp thị doanh nghiệp du lịch doanh nghiệp có sản phẩm tiêu thụ Xác định rõ trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ quan xúc tiến Nhà nước, Hiệp hội Du lịch doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ chi cơng tác quảng bá xúc tiến hình ảnh chung du lịch địa phương điểm đến sở lựa chọn sản phẩm đặc trưng, có nét riêng biệt, tiêu biểu để làm hình ảnh tuyên truyền, quảng bá chung Các doanh nghiệp phải chủ động xây dựng kế hoạch marketing, quảng cáo sản phẩm riêng để thể tính riêng biệt cạnh tranh, mở rộng thị trường, thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Cần mở rộng phạm vi đa dạng hóa hình thức để xúc tiến du lịch đạt hiệu cao như: - Nhanh chóng phát hành ấn phẩm có chất lượng thơng tin thức du lịch thị trấn Ít Ong để giới thiệu với khách du lịch hình ảnh người; thông tin cần thiết cho khách điểm lưu trú, hệ thống điểm thăm quan du lịch, nhà hàng, điểm vui chơi giải trí, giá sinh hoạt, lại, ăn uống… địa trung tâm thông tin tư vấn cung cấp thông tin cho khách du lịch Đối với tờ dẫn thơng tin sơ lược, kết hợp với ngành giao thông vận tải cung cấp miễn phí cho khách lộ trình đến với khu, điểm du lịch địa bàn - Xúc tiến việc xây dựng phát hành rộng rãi phim ảnh tư liệu lịch sử văn hóa, cơng tình kiến trúc, di tích, danh lam, thắng cảnh, làng 94 nghề, lễ hội…và hội, khả đầu tư phát triển thị trấn Ít Ong để giới thiệu với du khách nước - Tích cực tham gia hội chợ triển lãm lớn, kiện du lịch để học hỏi tranh thủ giới thiệu, quảng bá hình ảnh du lịch địa phương - Duy trì khơng ngừng mở rộng quy mô việc tổ chức kiện du lịch, kiện văn hóa mang tầm quốc gia địa phương dần tạo thành thương hiệu nét đặc trưng riêng địa phương - Xây dựng triển khai đề án xúc tiến du lịch quốc gia địa phương, đặc biệt coi trọng việc xác định thị trường để có kế hoạch xúc tiến hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, sở thích 3.2.6.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng du lịch - Tiếp tục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên vai trị, vị trí du lịch trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa huyện, tỉnh - Đối với phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung nhiệm vụ phát triển du lịch nói riêng Cần xây dựng chương trình đạo chuyên đề, coi trọng đạo xây dựng tập thể chi đảng sạch, vững mạnh tổng kết phong trào thi đua để từ tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng trước yêu cầu đặt - Tăng cường kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên việc thực nghị đảng, quy định nhà nước, quy định kinh tế, tài chính, việc sử dụng bảo toàn vốn tài sản nhà nước; chống tham ơ, lãng phí - Củng cố phát triển sở Đảng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; tăng cường vai trò cấp ủy sở việc lãnh đạo cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tham gia lao động sản xuất, làm giàu đáng, đấu tranh biểu sai trái tiêu cực quan đơn vị 95 - Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, thực người lãnh đạo kinh doanh giỏi - Tất cấp Đảng phải có kế hoạch tổ chức đội ngũ đảng viên tiến quân vào nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa địa phương, đơn vị để trở thành lực lượng tiên phong thực 3.2.6.5 Phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển du lịch bền vững - Đối với ngành kinh tế nào, phát triển bền vững gắn liền với vấn đề mơi trường Điều đặc biệt có ý nghĩa phát triển ngành du lịch, nơi mơi trường xem yếu tố sống cịn định tồn hoạt động du lịch Để đảm bảo cho việc ngăn chặn suy thoái môi trường bảo đảm cho phát triển bền vững du lịch liên quan điểm môi trường, cần thiết phải xem xét số giải pháp sau: - Về quy hoạch: để tránh chồng chéo khai thác tài nguyên lãnh thổ ngành kinh tế, dẫn đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên suy thối mơi trường cần có lồng ghép quy hoạch ngành du lịch ngành khác có liên quan Mọi phương án khai thác tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phải cân nhắc kỹ sở luận khoa học vững có tính đến mối quan hệ với ngành kinh tế có liên quan tác động đến môi trường tự nhiên kinh tế - xã hội khu vực Đây giải pháp tương đối tồn diện có hiệu việc quy hoạch tiến hành nghiêm túc việc tổ chức thực quy hoạch đảm bảo + Về luật pháp sách: giải pháp có tính chiến lược đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phải tuân thủ quy định môi trường pháp luật Luật Bảo vệ môi trường (2014) bàn hành sở pháp lý việc bảo vệ môi trường nước ta + Về kỹ thuật: giải pháp cần thiết nhằm khắc phục có hiệu cố môi trường, cố thiên tai (bão lụt, sụt lở…), cháy rừng, cố môi 96 trường khơng kiểm sốt xử lý kịp thời thường để lại hậu nặng nề kinh tế môi trường sinh thái Đối với điểm có tiềm du lịch lớn cần thiết phải xây dựng phương án phòng chống cố khắc phục hậu để giảm tối đa tác động tiêu cực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội thiên tai đến môi trường + Về đào tạo: trường hợp, yếu tố người có vị trí quan trọng hàng đầu khơng nói định Chính vậy, để đảm bảo cho chiến lược phát triển mơi trường bền vững, cần thiết phải có chiến lược tuyên truyền giáo dục, nâng cao dân trí, tạo điều kiện để toàn dân biết tham gia phát triển ngành kinh tế du lịch, đồng thời có chiến lược đào tạo bồi dưỡng để có đội ngũ cán quản lý, khoa học kỹ thuật nghiệp vụ có trình độ hiểu biết cao vấn đề môi trường, mối quan hệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật du lịch sách, quy định Nhà nước việc bảo vệ môi trường Điều địi hỏi việc tổ chức khóa đào tạo môi trường với tham gia giảng viên, nhà khoa học quản lý môi trường, chun gia có kinh nghiệm nước ngồi lĩnh vực môi trường Lâu dài, cần tiến tới tiêu chuẩn hóa trình độ hiểu biết vấn đề mơi trường cán quản lý cấp + Về tuyên truyền quảng cáo giáo dục dân trí: giải pháp quan trọng nhằm cao dân trí việc bảo vệ mơi trường Bằng hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng đài báo, truyền hình, hiểu biết lợi ích việc bảo vệ mơi trường đời sống sinh hoạt sức khỏe cộng đồng nâng cao nhận thức người dân Chính hành động cụ thể nhỏ có ý thức người dân mơi trường đảm bảo lớn đối vơi phát triển bền vững môi trường + Về kinh tế: Đây giải pháp có tính xã hội cao có ý nghĩa quan trọng Việc nâng cao đời sống cộng đồng tạo công ăn việc làm người dân gắn với hoạt động phát triển du lịch điểm yếu tố đảm bảo người dân tham gia tích cực vào việc bảo vệ tài nguyên du lịch, bảo vệ môi trường khu vực 97 3.2.6.6 Đảm bảo yêu cầu theo kế hoạch ban hành Nghiêm túc thực chương trình cơng tác năm, định kỳ đánh giá tiến độ việc triển khai kế hoạch Bố trí xếp lịch công tác ủy ban nhân dân hợp lý, quan tâm, giành thời gian cho nhiệm vụ phát triển du lịch Xây dựng biểu theo dõi tiến độ nhiệm vụ kế hoạch phát triển du lịch Kịp thời điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý nhà nước cấp Đối với Ủy ban nhân dân huyện Mường La Cân đối bố trí đầu tư sở vật chất, công nghệ thông tin cho điểm, khu du lịch, đảm bảo kết cấu hạ tầng đồng Có chủ trương định hướng tạo liên kết ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện phát triển du lịch Xây dựng nhiều vùng nguyên liệu nông nghiệp sạch, tạo nguồn thực phẩm phong phú thu hút khách du lịch Tổ chức hội thảo, chuyến công tác tham quan, học tập mơ hình phát triển du lịch có hiệu địa phương có điều kiện tương đồng với huyện Mường La Khôi phục, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống đặc trưng đồng bào dân tộc huyện Mường La Đối với Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch tỉnh Sơn La Xây dựng hệ thống sách, quy định quản lý hoạt động du lịch địa bàn tỉnh phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương Có kế hoạch hợp tác, trao đổi kinh nghiệm phát triển du lịch địa phương phụ cận 98 Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn để nhanh chóng nâng cao trình độ nghiệp vụ, khả giao tiếp không đội ngũ lao động trực tiếp ngành mà cộng đồng người dân Có biện pháp bảo tồn tôn tạo tài nguyên du lịch, cảnh quan, môi trường tự nhiên xã hội địa bàn UBND huyện, thị tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức toàn dân việc tăng cường giữ gìn bảo vệ mơi trường du lịch Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La Thường xuyên rà soát văn ban hành tỉnh, trung ương để tự loại bỏ, kiến nghị loại bỏ văn hết hiệu lực, có chồng chéo nội dung Cần có phân cấp cụ thể cho quyền địa phương cấp huyện, xã cơng tác phát triển du lịch UBND tỉnh có định hướng phân vùng chức năng, quản lý tốt điểm du lịch, danh lam thắng cảnh, di tích địa bàn Huy động sử dụng vốn phát triển sở vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng phục vụ du lịch Chọn lựa đưa dự án mẫu du lịch tham quan, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Quản lý khai thác sử dụng, bảo vệ tài nguyên bảo vệ mơi trường; coi trọng khai thác hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ phát huy giá trị tài nguyên môi trường du lịch Tổ chức hội nghị sơ, tổng kết việc triển khai thực vai trò ủy ban nhân dân cấp phát triển du lịch Xây dựng, ban hành chế đặc thu cho địa phương để phát huy tối đa lợi thể, đặc trưng vùng Lồng ghép với dự án ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội nói chung kế hoạch phát triển du lịch nói riêng 99 Các làng nghề cổ, lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn tỉnh tài nguyên du lịch đặc trưng đặc biệt có giá trị cần đầu tư khai thác cách thỏa đáng để tạo sản phẩm du lịch nông thôn đặc thù có sức cạnh tranh 3.3.2 Kiến nghị với tổ chức trị - xã hội Tổ chức tuyên truyền vận động hội viên tham gia triển khai kế hoạch du lịch đảm bảo tính đồng Vận động hội viên đóng góp ngày cơng tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng 3.3.3 Khuyến nghị với chủ thể làm du lịch địa bàn Chấp hành, thực nghiêm túc quy định nhà nước trình tham gia hoạt động du lịch Giữ gìn, phát huy truyền thống giá trị văn hóa, ẩm thực địa phương Kết hợp hài hòa sáng tạo giá trị truyền thống với giá trị đại, tạo sản phẩm tiêu biểu, đặc trưng vùng miền Tích cực chủ động đầu tư kết cấu hạ tầng, song song với việc tìm kiếm lợi nhuận việc đầu tư tái sản xuất, hướng tới phát triển du lịch bền vững, bảo vệ môi trường, cảnh quan tài nguyên thiên nhiên Chủ động, tích cực phối hợp với quan nhà nước tham gia hoạt động kiểm soát, thường xuyên tự kiểm tra 100 KẾT LUẬN Trước đòi hỏi ngày cao sống Chính quyền địa phương cấp phải tiếp tục hồn thiện để cơng tác quản lý nhà nước theo kịp với xu hướng phát triển thời đại Trong có ủy ban nhân dân thị trấn cấp hành trực tiếp triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Để đảm bảo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân địa bàn thị trấn Một nhiệm vụ giải pháp phát triển ngành du lịch, dịch vụ Do việc đánh giá tiềm năng, mạnh, lợi so sánh địa phương nội dung quan trọng để phát triển du lịch Dẫn dắt nhiệm vụ đòi hỏi ủy ban nhân dân thị trấn phải thể rõ nét vai trị phát triển du lịch Đề tài tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ khái quát vai trò thị trấn phát triển du lịch, có đưa sở lý luận chung, mục tiêu, nhiệm vụ máy tổ chức người tham mưu, đạo, triển khai thực công tác du lịch ủy ban nhân dân thị trấn Thứ hai kinh nghiệm số ủy ban nhân dân thị trấn việc thực vai trị phát triển du lịch, từ rút học kinh nghiệm cho Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong Thứ ba đánh giá thực trạng vai trò Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong phát triển du lịch giai đoạn 2014 - 2018 Thứ tư đề xuất giải pháp cụ thể vai trị Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong phát triển du lịch giai đoạn 2025 Nội dung số giải pháp tác giả mạnh dạn đề xuất, số triển khai địa phương khác, song qua nghiên cứu tác giả nhận thấy giải pháp hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong nên đề xuất vận dụng vào địa phương Trong q trình nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế tác giả mong muốn nhận tham gia góp ý thầy giáo tồn thể đồng chí đồng nghiệp để tác giả tiếp thu, hoàn chỉnh thời gian tới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Hà Giang (2018), thị trấn Tam Sơn xây dựng đô thị văn minh gắn phát triển du lịch, Địa chỉ: http://baohagiang.vn/van- hoa/201809/thi-tran-tam-son-xay-dung-do-thi-van-minh-gan-phat-trien-dulich-732072/index.htm, [truy cập ngày 01/9/2019] Ban Chấp hành Đảng thị trấn Ít Ong, 2014 Lịch sử Đảng thị trấn Ít Ong (1959 – 2012) Cơng thơng tin điện tử huyện Mai Châu (2015), Du lịch Mai Châu tiềm năng, giải pháp phát triển, Địa chỉ: http://maichau.hoabinh.gov.vn/vi/van-hoa-xa-h-i/514-du-lach-mai-chau-tiamn-ng-giai-phap-va-phat-trian, [truy cập 01/9/2019] Lường Thị Vân Anh, 2015 “ Giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Mạnh Cường, 2016 “Nghiên cứu vai trị quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình”, Luận văn tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Phạm Thị Thu Lan (2018), Vài nét lực tham mưu công chức, viên chức Việt Nam, Cổng thơng tin điện tử Cơng Đồn Việt Nam, Địa chỉ: http://congdoan.vn/tin-tuc/nghien-cuu-trao-doi-524/vai-net-ve-nangluc-tham muu-cua-cong-chuc-vien-chuc-o-viet-nam-(phan-1)-333148.tld, [truy cập ngày 01/9/2019] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật du lịch số 09/2017/QH14 Hà Nội: Nxb Chính chị Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Hà Nội: Nxb Chính chị Quốc gia Thủ tướng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2019, Quyết định 128/QĐ-TTg ngày 25/01/2019, phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2030 10 Thủ tướng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2016, Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 26/9/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Khu Du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai đến năm 2030 11 Thư viện học liệu mở Việt Nam (VOER), Khái niệm vai trò lập kế hoạch, Địa chỉ: https://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-vai-tro-cua-lap-kehoach/587ca8f4, [truy cập ngày 01/9/2019] 12 Thư viện học liệu mở Việt Nam (VOER), Khái niệm du lịch loại hình du lịch, Địa chỉ: https://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-vai-tro-cua-lapke-hoach/587ca8f4, [truy cập ngày 01/9/2019] 13 Trần Viết Linh (2014), Lập kế hoạch, biểu dân chủ quan, Trang thông tin điện tử trường Chính trị Nghệ An, Địa chỉ: http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=587, [truy cập 5/10/2019] 14 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm 15 Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong, Báo cáo tổng kết hàng năm, Kế hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2013 – 2018 PHIẾU KHẢO SÁT Ông (bà) thể quan điểm, kiến cách lựa chọn đánh dấu (x) vào ô tương ứng Đánh giá STT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.7 3.1 3.2 Nội dung khảo sát Bộ máy cán bộ, công chức phát triển du lịch Đảm bảo đủ số lượng Chất lượng đảm bảo đáp ứng yêu câu Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Xây dựng sách pháp luật, kế hoạch phát triển du lịch Tham mưu đảm bảo đủ số lượng văn liên quan đến sách, pháp luật Chất lượng nội dung tham mưu đáp ứng yêu cầu Các nội dung tham mưu quan chức tiếp thu đầy đủ Đã tham mưu phân tích thị trường du lịch Tham mưu tuân thủ Quy trình lập kế hoạch Tham mưu xây dựng, trình hội đồng nhân dân thị trấn ban hành kế hoạch phát triển du lịch giai đoạn năm 2014 – 2018 đầy đủ nội dung theo quy định Đã tham mưu xây dựng, ban hành chiến lược phát triển du lịch đảm bảo theo quy định Đã tiến hành tham mưu tổ chức sơ, tổng kết đánh giá kế hoạch Triển khai thực sách, pháp luật, kế hoạch phát triển du lịch Công tác tuyên truyền đầy đủ nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền Tích cực hỗ trợ phát triển du lịch Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Khá đồng ý Đồng ý 3.3 3.4 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 cộng đồng Quản lý, khái thác sử dụng có hiệu tài nguyên du lịch Các sản phẩm du lịch địa bàn đa dạng, phong phú Có tham gia chủ động, tích cực mặt trận tổ quốc đoàn thể thị trấn triển khai kế hoạch phát triển du lịch Kiểm soát Đối tượng kiểm soát rõ rang, đầy đủ theo quy định Nội dung kiểm soát đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định Hình thức kiểm sốt đa dạng Thường xuyên giám sát, kiểm tra, số kiểm tra đạt chi tiêu Người dân tích cực, chủ động tham gia hoạt động kiểm soát ... phát triển du lịch, có nhiều cố gắng Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La chưa phát huy đầy đủ vai trò phát triển du lịch như: máy làm công tác du lịch Ủy ban nhân dân thị. .. gì? - Thực trạng vai trị Ủy ban dân dân thị trấn Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La phát triển du lịch gì? - Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong cần tập trung thực nội dung để nâng cao vai trị phát. .. Mường La, tỉnh Sơn La phát triển du lịch - Phân tích vai trị Ủy ban nhân dân thị trấn Ít Ong phát triển du lịch; xác định điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực vai trò Ủy ban nhân dân thị trấn