Đang tải... (xem toàn văn)
Trong điều kiện kinh tế nước ta như hiện nay, công tác phòng chống ma tuý không chỉ là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước mà là nhiệm vụ lớn lao của tất cả các ban ngành, đoàn thể và các tổ chức chính trị xã hội khác. Đặc biệt là đối với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Những năm gần đây tình trạng tàng trữ, buôn bán và sử dụng trái phép chất ma tuý ngày càng tinh xảo hơn, phức tạp hơn dưới nhiều hình thức trá hình khác nhau, đã gây trở ngại trong việc phòng và chống tệ nạn xã hội nghiện hút ma tuý, và còn nguy hiểm hơn, ma tuý huỷ hoại dần dần những mầm non của đất nước, là những thanh niên trai tráng khoẻ mạnh đầy nghị lực. Như Bác Hồ đã khẳng định: "Thanh niên là rường cột của nước nhà. Nước nhà mạnh hay suy, thịnh hay yếu là một phần do ở thanh niên". Nhưng thế hệ trẻ của chúng ta đã bị mất thăng bằng rồi rơi vào con đường nghiện ngập ma tuý, liệu xã hội Việt Nam có được yên ổn hay không? Cuộc sống người dân có được thực sự hạnh phúc hay không? Do một bộ phận thanh niên không ý thức được sứ mệnh lịch sử của mình cho nên họ bị mê hoặc dụ dỗ sẵn sàng làm bất cứ những gì trái với đạo đức lương tâm, trái với pháp luật. Huyện Thuận Châu là một trong những huyện vùng núi, đặc biệt khó khăn, bên cạnh đó tỷ lệ nghiện hút ma tuý ngày càng tăng tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện Thuận Châu từ năm 2015 đến 6 tháng đầu năm 2019 tiếp tục diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng về số vụ bị bắt giữ so với giai đoạn từ năm 2010 - 2014. Hành vi phạm tội chủ yếu là tàng trữ trái phép chất ma túy nhằm mục đích để sử dụng do người nghiện ma túy thực hiện chiếm 82,6%; mua bán trái phép chất ma túy chiếm 14,2%; còn lại chiếm số lượng nhỏ là các hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; vận chuyển trái phép chất ma túy; chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy. Các đối tượng phạm tội chủ yếu là người có hộ khẩu thường trú trên địa bàn huyện; Đối tượng phạm tội đa số là người nghiện ma túy, không có nghề nghiệp ổn định. Về thành phần dân tộc đại đa số là dân tộc Thái chiếm 86,2%%; dân tộc Kinh chiếm 9,5%; còn lại là các dân tộc khác như: Mông, La Ha, Kháng, Mường, Tày, Khơ Mú…Về độ tuổi đối tượng phạm tội tại thời điểm bị bắt chủ yếu trên 30 tuổi. Tuy nhiên, số đối tượng phạm tội về ma túy ngày càng trẻ hóa, độ tuổi thanh niên từ 18 - 30 tuổi chiếm 38,5%; dưới 18 tuổi chiếm 6,6%.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - BÙI NAM GIANG VAI TRỊ CỦA HUYỆN ĐỒN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA TRONG PHÒNG CHỐNG MA TÚY CHO THANH THIẾU NIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - BÙI NAM GIANG VAI TRỊ CỦA HUYỆN ĐỒN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA TRONG PHÒNG CHỐNG MA TÚY CHO THANH THIẾU NIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Học viên Bùi Nam Giang năm 2020 MỤC LỤC KẾT LUẬN 79 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1 Sớ lượng cán bợ quan Huyện đồn Thuận Châu Error: Reference source not found Bảng 2.2 Trình đợ học vấn, nghề nghiệp thiếu niên nghiện ma túy địa bàn huyện Thuận Châu tính thời điểm từ tháng 06/2015 - 06/2020 Error: Reference source not found Bảng 2.3 Số lượng thiếu niên nghiện ma túy địa bàn huyện Thuận Châu tính thời điểm 30/06/2020 .Error: Reference source not found Bảng 2.4: Số lượng cán bộ chủ chốt tham gia công tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu tính đến 31/12/2019 Error: Reference source not found Bảng 2.5 Cơ cấu nhân lực Tuyên truyền phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn Thuận Châu theo trình đợ đào tạo, tính đến 31/12/2019 Error: Reference source not found Bảng 2.6 Kết quả khảo sát bợ máy phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu Error: Reference source not found Bảng 2.7 Mục tiêu kế hoạch Huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên giai đoạn 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.8 Kế hoạch tun truyền phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu giai đoạn 2016 - 2018 Error: Reference source not found Bảng 2.9 Bảng khảo sát lập kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu Error: Reference source not found BIỂU: Biểu đờ 2.1 Cơ cấu nhân lực truyền thơng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn Thuận Châu theo thâm niên công tác, tính thời điểm 31/12/2018 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nhân lực truyền thông phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn Thuận Châu theo đợ t̉i, tính thời điểm 31/12/2019 Error: Reference source not found SƠ ĐỒ: KẾT LUẬN 79 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, cơng tác phịng chớng ma t khơng nhiệm vụ Đảng, Nhà nước mà nhiệm vụ lớn lao tất cả ban ngành, đoàn thể tổ chức chính trị xã hội khác Đặc biệt đới với tở chức Đồn TNCS Hờ Chí Minh Những năm gần tình trạng tàng trữ, buôn bán sử dụng trái phép chất ma tuý ngày tinh xảo hơn, phức tạp nhiều hình thức trá hình khác nhau, gây trở ngại việc phịng chớng tệ nạn xã hợi nghiện hút ma tuý, nguy hiểm hơn, ma tuý huỷ hoại mầm non đất nước, niên trai tráng khoẻ mạnh đầy nghị lực Như Bác Hồ khẳng định: "Thanh niên rường cột nước nhà Nước nhà mạnh hay suy, thịnh hay yếu một phần niên" Nhưng hệ trẻ bị thăng rồi rơi vào đường nghiện ngập ma t, liệu xã hợi Việt Nam có được n ởn hay khơng? C̣c sớng người dân có được thực hạnh phúc hay không? Do một bộ phận niên khơng ý thức được sứ mệnh lịch sử họ bị mê dụ dỗ sẵn sàng làm trái với đạo đức lương tâm, trái với pháp luật Huyện Thuận Châu một huyện vùng núi, đặc biệt khó khăn, bên cạnh tỷ lệ nghiện hút ma tuý ngày tăng tình hình tợi phạm ma túy địa bàn huyện Thuận Châu từ năm 2015 đến tháng đầu năm 2019 tiếp tục diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng số vụ bị bắt giữ so với giai đoạn từ năm 2010 - 2014 Hành vi phạm tội chủ yếu tàng trữ trái phép chất ma túy nhằm mục đích để sử dụng người nghiện ma túy thực chiếm 82,6%; mua bán trái phép chất ma túy chiếm 14,2%; lại chiếm số lượng nhỏ hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; vận chuyển trái phép chất ma túy; chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy Các đối tượng phạm tội chủ yếu người có hợ thường trú địa bàn huyện; Đới tượng phạm tội đa số người nghiện ma túy, khơng có nghề nghiệp ởn định Về thành phần dân tộc đại đa số dân tộc Thái chiếm 86,2%%; dân tợc Kinh chiếm 9,5%; cịn lại dân tộc khác như: Mông, La Ha, Kháng, Mường, Tày, Khơ Mú…Về độ tuổi đối tượng phạm tội thời điểm bị bắt chủ yếu 30 tuổi Tuy nhiên, số đối tượng phạm tội ma túy ngày trẻ hóa, đợ t̉i niên từ 18 - 30 tuổi chiếm 38,5%; 18 tuổi chiếm 6,6% Nhận thức được tầm quan trọng cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên địa bàn Dưới đạo tỉnh đoàn Sơn La, Thường trực Huyện ủy huyện Thuận Châu, cấp cán bợ huyện đồn Thuận Châu phát huy vai trị xung kích, tình nguyện cơng tác đấu tranh phịng, chớng ma túy, phối hợp chặt chẽ khai thác tốt nguồn lực, tập trung đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng chớng ma túy thơng qua nhiều hình thức linh hoạt sáng tạo như: xây dựng mơ hình câu lạc bợ giúp đỡ, cảm hóa niên nghiện ma thuy, niên chậm tiến tái hịa nhập cợng đờng, hỗ trợ tư vấn đào tạo nghề việc làm cho niên sau cai nghiện qua góp phần kiềm chế gia tăng, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tác hại tệ nạn ma túy đối với thiếu niên địa phương Tuy nhiên, việc thể vai trị tở chức đồn phịng chớng ma túy cho thiếu niên có lúc cịn hạn chế như: Cơng tác tun truyền cịn thiếu chương trình tun truyền có chiều sâu kỹ phịng tránh ma túy tởng hợp, mợt bợ phận khơng nhỏ thanh, thiếu niên cịn chưa nhận thức nguy hại ma túy tổng hợp, coi loại ma túy khơng gây nghiện dẫn đến gia tăng số người sử dụng loại ma túy Công tác dạy nghề, giải việc làm cho người sau cai cịn nhiều khó khăn Cơng tác cai nghiện gia đình cợng đờng có triển khai thiếu hiệu quả, người nghiện có hồn cảnh khó khăn chưa được tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ cai nghiện Việc xác định tình trạng nghiện ngành y tế nhiều hạn chế, cấp xã; vấn đề quản lý, điều trị cho người sử dụng ma túy bị loạn thần khó khăn vượt lực quan y tế sở, chưa có quy định cụ thể để xác định tình trạng người nghiện ma túy bị loạn thần chưa xác định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý, chữa trị bệnh cai nghiện ma túy cho đối tượng Ngồi ra, cơng tác rà sốt, thớng kê người nghiện ma túy cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như: Sớ người sử dụng ma túy tởng hợp khó phát hiện, mợt sớ nơi chưa có đủ bợ test thử ma túy để làm xét nghiệm; chưa ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác thống kê người nghiện ma túy Do vậy, một tỷ lệ đáng kể số người nghiện chưa bị phát có hờ sơ quản lý Với nhận thức thực trạng nguy cơ, thách thức nghiêm trọng từ tệ nạn ma túy, thiếu niên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Vai trị Huyện đồn Thuận Châu, tỉnh Sơn La phòng chống ma túy cho thiếu niên ” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ cho Đờng thời, qua luận văn tơi ḿn được đóng góp ý kiến tích cực với tở chức Đồn niên để tham gia có hiệu quả cấp, ngành đẩy mạnh cơng tác phịng chớng ma túy để từ xác định rõ chức năng, nhiệm vụ ưu Đoàn niên việc gần gũi nắm bắt đặc điểm Tâm – sinh lý, nhu cầu ,sở thích tuổi trẻ để tiếp cận tở chức hình thức tun truyền vận đợng phịng chớng ma túy cho phù hợp, hiệu quả đối với đối tượng thiếu niên Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác vai trị nhà nước phịng, chớng ma túy nhiều góc đợ khác nhau: Trà Thanh Hải (2018) với đề tài “Vai trị nhà nước phịng, chớng ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sĩ Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Luận văn làm rõ sâu vấn đề lý luận pháp lý vai trị nhà nước cơng tác phịng chớng ma túy thành phố Đà Nẵng, nâng cao công tác vai trị nhà nước phịng chớng ma túy thành phố Đà Nẵng Nguyễn Thị Mai Anh (2017) với đề tài “Vai trị nhà nước phịng, chớng ma túy địa bàn tỉnh Phú Yên”, luận văn thạc sĩ Học viện Hành chính quốc gia Luận văn đưa sở khoa học, thực trạng vai trò phương hướng giải pháp hồn thiện vai trị nhà nước phịng chớng ma túy địa bàn tỉnh Phú Yên Đặng Văn Thông (2017) với đề tài “ Giáo dục phịng, chớng ma túy cho niên dựa vào cộng đồng địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long”, luận văn Thạc sỹ khoa học giáo dục Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Luận văn đưa sở lý luận, biện pháp giáo dục phịng chớng ma túy cho niên dựa vào cộng đồng, phân tích rõ thực trạng giáo dục phịng chớng ma túy cho niên dựa vào cộng đồng địa bàn thành phố Vĩnh Long Phan Thị Mỹ Hạnh (2016) với đề tài “Quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống ma túy Việt Nam thời kỳ hội nhập”, Luận án tiến sĩ Học viện Hành chính quốc gia Luận án hệ thớng hóa tồn diện sở khoa học quản lý nhà nước phòng, chống ma túy đưa tiêu chí để đo lường, đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước phòng, chớng ma túy mợt cách tồn diện Tuy nhiên giải pháp xác định cấu bộ máy quản lý nhà nước phịng chớng ma túy chưa đặt đề cao vai trị tở chức đồn, với vị lực lượng xung kích, đầu công tác giáo dục, tuyên truyền vận động niên Lê Hồng Long (2013) với đề tài “Tăng cường huy đợng ng̀n nhân lực tài chính góp phần thực chương trình phịng chớng ma t tỉnh Sơn La”, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân Đề tài tập trung sâu, phân tích rõ thực trạng đưa biện pháp tối ưu công tác tăng cường huy động nguồn nhân lực tài chính góp phần thực chương trình phịng chớng ma túy tỉnh Sơn La Những cơng trình ng̀n tài liệu q báu để tác giả kế thừa nghiên cứu làm đề tài Các cơng trình nghiên cứu nói tập trung vào phân tích, đánh giá cơng tác vai trị nhà nước, vai trị tài chính, giáo dục phịng chớng ma túy địa bàn khác Theo phạm vi hiểu biết học viên, thời điểm này, chưa có cơng trình nghiên cứu vai trị huyện đồn phịng chớng ma túy, đặc biệt cho đới tượng thiếu niên Hơn chưa có cơng trình nghiên cứu vai trị huyện đồn phịng chớng ma túy cho thiếu niên huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng tới mục tiêu bản sau: - Xác định được khung nghiên cứu vai trị Huyện đồn Thuận Châu, tỉnh Sơn La phịng chớng ma túy cho thiếu niên - Phân tích được thực trạng vai trị Huyện đồn Thuận Châu, tỉnh Sơn La phịng chớng ma túy cho thiếu niên; xác định được điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác 72 3.2.2 Tăng cường phối hợp với ngành, cấp; kiểm tra, giám sát cơng tác phịng, chống ma túy cho thiếu niên - Các cấp bợ Đồn cấp huyện Thuận Châu cần chủ đợng tham mưu chương trình, kế hoạch phịng, chớng ma túy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ điều kiện thực tế địa phương, đơn vị - Tăng cường phối hợp với cấp, ngành việc triển khai chương trình, kế hoạch phịng, chớng ma túy thiếu niên Xây dựng chế phối hợp rõ ràng, nhịp nhàng, đồng bộ, ý khai thác ng̀n lực từ chương trình, đề án phịng, chớng ma túy được triển khai sở, ngành thường trực tỉnh theo đạo thực Trung ương để thực công tác tuyên truyền phịng, chớng ma túy cho thiếu niên - Thực đảm bảo nội dung triển khai Nghị liên tịch sớ 03/NQLT/TWĐ-BCA Trung ương Đồn Bợ Cơng an “Về phới hợp hành đợng phịng, chống ma túy thiếu niên giai đoạn 2010 – 2015” tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 429/KHPHTĐTN-CA ngày 13/3/2017 Cơng an tỉnh Tỉnh Đồn việc phới hợp giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ niên chậm tiến, thiếu niên cai nghiện cợng đờng; thiếu niên hồn lương tái hịa nhập cộng đồng giai đoạn 2017 - 2020 - Hàng năm, có tở chức sơ, tởng kết với Cơng an tỉnh; kịp thời tuyên dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác phịng, chớng ma túy cho thiếu niên, nhân rợng mơ hình mới, cách làm hay địa phương, đơn vị - Phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm, Đội Thanh niên xung phong, Hội Doanh nhân trẻ tạo điều kiện cho niên sau cai nghiện, sau cải tạo có ý thức rèn luyện, phấn đấu tớt được có việc làm sở sản xuất kinh doanh, công ty, doanh nghiệp địa bàn 3.2.3 Tổ chức hoạt động hỗ trợ thiếu niên có nguy cao, thiếu niên sau cai tái hòa nhập cộng đồng Đây giải pháp mang tính cốt lõi, vừa thể vai trị, vừa thể tính hiệu quả tở chức đồn cấp huyện Thuận Châu đới với cơng tác phịng chớng ma túy thiếu niên địa phương Qua đó, huyện đồn Thuận Châu cần tập trung vào một số nội dung trọng điểm như: 73 Tổ chức hoạt động đồng hành, hỗ trợ, chăm lo cho đới tượng niên có nguy cao, niên hoàn lương, niên sau cai nghiện tái hịa nhập cợng đờng thơng qua hoạt động trao học bổng nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ niên làm kinh tế địa phương; vận động tham gia hoạt động phong trào chung, đặc biệt hoạt đợng tình nguyện cợng đờng; tổ chức Ngày hội “Đồng hành niên tái hịa nhập cợng đờng”… - Thực chương trình “Hành trình niềm tin” nhằm giáo dục pháp luật cho phạm nhân thời gian cải tạo, giam giữ trại giam chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng; tổ chức hoạt động hỗ trợ, giao lưu định hướng lối sống cho niên phạm pháp thời gian cải tạo, giam giữ trại giam - Đoàn niên xã, phường, thị trấn phối hợp với công an quan chức địa bàn tiến hành rà sốt đới tượng sau cai trở địa phương, lập danh sách đăng ký phân công cán bộ tham gia phối hợp theo dõi, chia sẻ, giúp đỡ niên sau cai tái hịa nhập cợng đờng địa phương, hạn chế tình trạng tái nghiện Phới hợp với ngành Lao đợng, Thương binh Xã hội, tổ chức chính trị xã hội địa phương tổ chức hoạt động thăm, chăm lo, giáo dục đối với niên cai nghiện; công tác tiếp nhận hỗ trợ niên sau cai nghiện tái hịa nhập cợng đờng địa phương -Phối hợp với trung tâm, sở bảo trợ xã hội, trung tâm chữa bệnh xây dựng chương trình hỗ trợ việc làm cho niên sau cai; tập trung thông tin, tuyên truyền, giới thiệu, định hướng cho đối tượng niên sau cai tiếp cận mơ hình kinh tế hiệu quả địa phương; kết hợp tuyên truyền cho cộng đồng xã hội chia sẻ, đồng cảm, giảm kỳ thị, phân biệt đối xử với niên sau cai Các cấp bộ Đồn tích cực phới hợp với đơn vị liên quan tham gia xây dựng thực chế, chính sách hạn chế niên nghiện bỏ điều trị, khuyến khích cai nghiện tự nguyện; thí điểm nhân rợng mơ hình cai nghiện quản lý niên nghiện kết hợp với dạy nghề, tạo việc làm theo hướng xã hợi hóa 3.2.4 Tăng cường tài điều kiện vật chất cho huyện đồn cơng tác phịng chống ma túy cho thiếu niên Đây giải pháp nhằm tạo động lực to lớn phát huy vai trị huyện đồn đới với cơng tác phịng chớng ma túy thiếu niên huyện Thuận Châu Theo đó, 74 huyện đồn cần tranh thủ lãnh đạo, đạo tỉnh đoàn Sơn La, huyện ủy, UBND huyện Thuận châu Tập trung đầu tư nguồn lực đối với hoạt động để thực kế hoạch phịng chớng ma túy hiệu quả Tiếp tục tham mưu thực chế vận hành tài chính linh hoạt cho hoạt động truyền thông thông qua việc chủ đợng đề xuất với quan có thẩm quyền thực chế tự chủ tài chính; đồng thời xây dựng quy chế tiếp nhận, sử dụng ng̀n lực xã hợi hóa minh bạch, cơng khai đảm bảo lợi ích cho nhà tài trợ Huy động Doanh nghiệp tạo việc làm cho niên sau cai, niên hồn lương Phới hợp với ngân hàng chính sách xã hợi, phịng nơng nghiệp huyện mở lớp đào tạo, chuyển giao công nghệ sản xuất nơng nghiệp cho đồn viên, niên chưa có việc làm, tạo điều kiện hỗ trợ cho vay chương trình để kinh doanh phát triển kinh tế Cần tiếp tục hồn thiện quy chế chi tiêu nợi bợ vận hành ngân sách, thực nghiêm túc quy chế huy động sử dụng nguồn lực xã hội hóa để đảm bảo ng̀n lực thực hiện, đờng thời hạn chế tối đa khoản chi không chính thức, loại bỏ nguy vi phạm nguyên tắc sử dụng tài chính đối với cán bộ trực tiếp thực góp phần phịng chớng tham nhũng, lãng phí Tăng cường hoạt động liên kết, hợp tác với Quỹ, dự án, tổ chức quốc tế, tổ chức kinh tế - xã hội nhằm huy động nguồn lực thực chương trình Phới hợp với Ngân hàng chính sách xã hội ưu tiên giải ngân, phát vay cho niên sau cai, tái hịa nhập cợng đờng làm kinh tế, cải thiện đời sớng 3.2.5 Hồn thiện lập kế hoạch phòng chống ma túy cho thiếu niên Huyện Đồn Thuận Châu Cơng tác lập kế hoạch có ý nghĩa quan trọng chi phới tới tồn bợ hoạt đợng truyền thơng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn, nhiệm vụ, vai trị cá nhân, bợ phận phải được đảm bảo phát huy tối đa Để cải thiện tiến tới hồn thiện cơng tác lập kế hoạch truyền thông, học viên đề xuất một số giải pháp sau: - Đới với lãnh đạo Huyện đồn: Đặc biệt trọng công tác sơ kết, tổng kết 75 để đánh giá sâu sắc, sát thực hoạt động phịng chớng ma túy năm trước; đờng thời tăng cường thu thập thông tin từ sở, nắm vững định hướng Tỉnh Đoàn, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với ban ngành liên quan để định phê duyệt kế hoạch kịp thời, đảm bảo nguồn lực để tổ chức triển khai thực Bên cạnh đó, cần ý tăng cường theo dõi, đơn đớc, giám sát q trình tở chức thực hiện; - Đới với Đồn xã, thị trấn, sở đồn trực tḥc: tích cực phân công cán bộ làm công tác tuyên truyền bám sát sở, kịp thời phản ánh tình hình thiếu niên liên quan đến ma túy tệ nạn ma túy; tăng cường trao đổi thông tin, đề xuất tham mưu xây dựng dự thảo kế hoạch có tính khả thi cao, đáp ứng tối đa nhu cầu thiếu niên; - Đối với chuyên viên phụ trách Huyện đoàn: tích cực bám sát sở, vận dụng tối đa kiến thức kỹ gắn với thực tiễn để nâng cao lực tham mưu, đồng thời rèn luyện kỹ thu thập, tổng hợp thông tin phục vụ cho nhiệm vụ được giao; tích cực xây dựng mối quan hệ trao đổi thông tin với cán bộ tham mưu ban, ngành để kịp thời nắm bắt định hướng công tác đơn vị liên quan để kịp thời tham mưu trình lập kế hoạch đảm bảo công tác phối hợp sau chủ đợng, thuận lợi 3.2.6 Hồn thiện tổ chức thực kế hoạch phòng chống ma túy cho thiếu niên Huyện Đồn Thuận Châu Cơng tác tở chức thực kế hoạch nâng cao vai trò Huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên khâu quan trọng định tới kết quả hoạt đợng phịng chớng ma túy, việc tở chức thực kế hoạch phụ thuộc nhiều yếu tố, xuất phát từ mặt yếu trình phân tích thực trạng tuyên truyền Huyện đồn, học viên xin đề xuất mợt sớ giải pháp hồn thiện q trình tở chức thực kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn Thuận Châu: Tăng cường cơng tác tập huấn khơng đảm bảo kiến thức mà cần đặc biệt trọng việc đào tạo kỹ tuyên truyền nâng cao khả 76 thực hành gắn lý thuyết với thực tiễn phong phú; phân phối thời gian để đảm bảo việc tương tác, trao đổi thông tin, phát huy tối đa tham gia cán bộ tham gia tập huấn; Tiếp tục tập trung thiết kế nội dung tun truyền phở biến pháp luật phịng chớng ma túy thông qua việc diễu hành, sử dụng linh hoạt phương thức truyền thông dịp cao điểm như: Tháng hành đợng phịng, chớng ma túy, Ngày q́c tế phịng, chớng ma túy Ngày tồn dân phịng, chớng ma túy (26/6), Ngày Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam (9/11), Tháng hành động quốc gia phịng, chớng AIDS (01/12) hàng năm; thơng qua việc đởi tổ chức cuộc thi, hội thi, tiểu phẩm, truyền thơng sân khấu hóa; phát huy vai trị, tham gia đồng hành tổ chức, cá nhân uy tín, nổi tiếng, giới văn nghệ sĩ vào hoạt đợng phịng chớng ma túy cho thiếu niên thông qua sản phẩm nghệ thuật xuất vai trò Đại sứ kiện phịng chớng ma túy tở chức Đồn, Hợi tở chức; Cần sớm tích cực đạo xây dựng, ban hành bộ công cụ tuyên truyền, hỏi - đáp tác hại ma túy xu hướng sử dụng loại ma túy đối với thiếu niên triển khai công cụ truyền thông đại có khả tương tác với thiếu niên như: zalo, Facebook, thi trắc nghiệm internet v.v Cần chủ động việc phối hợp với quan có liên quan tở chức kế hoạch, đặc biệt đơn vị có khả hỗ trợ ng̀n lực xã hợi hóa; đờng thời tích cực trao đởi, chia sẻ thơng tin q trình tở chức thực kế hoạch Bên cạnh đó, cần phát huy tính chủ đợng, sáng tạo cho Đồn xã, thị trấn, sở đồn việc phới hợp đoàn viên, thiếu niên chi đoàn bản, tiểu khu để thực cuộc tuyên truyền trực tiếp sở 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với quyền huyện Thuận Châu - Đề nghị Tỉnh đoàn, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện tăng cường đạo ban, ngành liên quan chia sẻ thông tin, tạo điều kiện để Huyện 77 đồn thực hoạt đợng phịng chớng ma túy Đặc biệt việc hỗ trợ Huyện đoàn thơng tin chung tình hình ma túy tệ nạn ma túy; báo cáo viên hỗ trợ tập huấn phương thức truyền thông phương tiện thông tin đại chúng tỉnh; - Đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện ban hành chế chính sách đảm bảo tốt nguồn ngân sách dành cho hoạt đợng phịng chớng ma túy nói chung, có hoạt đợng phịng chớng ma túy cho thiếu niên; bên cạnh đó, tiếp tục kiên trì chính sách, biện pháp hỗ trợ cợng đờng doanh nghiệp huyệnphát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh tạo điều kiện mở rộng nguồn lực xã hợi hóa cho hoạt đợng truyền thơng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Tỉnh đoàn - Đề nghị Thường trực Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục chính sách phát triển kinh tế, xã hội, đặc biệt ưu tiên đầu tư địa bàn khó khăn rút ngắn khoảng cách điều kiện xã hội thông tin truyền thông, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động phịng chớng ma túy cho thiếu niên tiếp cận được đông đảo thiếu niên dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng cao Tổ chức nghiên cứu, khảo sát tình hình thực trạng ma túy tệ nạn ma túy địa phương, tiến hành hệ thớng hóa sớ liệu thớng kê báo cáo giúp ngành có sở xác định mục tiêu tuyên truyền cụ thể đảm bảo tính khả thi cao 3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh Đoàn Sơn La - Đề nghị Tỉnh đoàn Sơn La phối hợp đạo tổ chức nghiên cứu, khảo sát tình hình thực trạng ma túy tệ nạn ma túy thiếu niên, tiến hành hệ thớng hóa sớ liệu thớng kê báo cáo giúp Huyện đồn, đồn trực tḥc có sở xác định mục tiêu cụ thể, đồng bộ hơn; - Đề nghị Tỉnh đồn Sơn la nghiên cứu xây dựng bợ cơng cụ tun truyền phịng chớng ma túy cho thiếu niên, đặc biệt quan tâm tới yếu tớ tâm sinh lý lứa tuổi thiếu niên giúp cấp bợ đồn chủ đợng hơn, khoa học việc xác định nội dung, phương thức truyền thông, khắc phục điểm yếu tổ chức thực tở chức Đồn; - Đề nghị phới hợp đề xuất chế chính sách đới với cơng tác Đồn cán 78 bợ Đồn nói chung, đới với cán bợ làm cơng tác truyền thơng phịng chớng ma túy nói riêng góp phần xây dựng bợ máy truyền thơng ởn định, có chun mơn sâu, có kỹ phong phú đáp ứng tới đa u cầu nhiệm vụ tình hình - Đề nghị Bở sung chế, giải pháp giải việc làm, tổ chức dạy nghề tạo việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện 79 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Vai trị Huyện đồn Thuận Châu tronng cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên” rút được một số kết luận sau: Thứ nhất, đề tài phân tích hệ thớng hóa được mợt sớ khái niệm ma túy, phịng chớng ma túy, thiếu niên vai trị huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy nêu lên cần thiết mục tiêu Huyện đoàn cơng tác phịng chớng ma túy Nêu lên được mợt sớ kinh nghiệm thực cơng tác phịng chớng ma túy mợt sớ huyện tỉnh từ rút được học cho Huyện đoàn Thuận Châu; Thứ hai, đề tài nêu lên được thực trạng vai trò Huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên địa bàn huyện Thuận Châu sau: Trong thời gian qua, cấp sở Đoàn huyện tập trung đạo, tích cực, chủ đợng, có nhiều cách làm hay, mơ hình nhằm thực có hiệu quả cơng tác phịng chớng ma túy; Đưa nội dung công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tở q́c, phịng chớng ma túy lờng ghép cơng tác giáo dục Đoàn tiêu xếp loại thi đua hàng năm sở Đoàn Các cấp bợ Đồn tích cực, thường xun tở chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tở chức chương trình giao lưu văn nghệ, c̣c thi tìm hiểu pháp luật phịng chớng ma túy nhằm nâng cao nhận thức cho thiếu niên ý thức phịng chớng ma túy, nâng cao giáo dục lối sống, nếp sống văn minh, lành mạnh, vận động thiếu niên giúp đỡ phát triển kinh tế gia đình Những kết quả đạt được thời gian qua tạo tiếng nói chung, góp phần ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn xã hội thiếu niên, cấp, ngành tồn xã hợi góp phần nâng cao nhận thức cho thiếu niên pháp luật phịng, chớng ma túy góp phần vào q trình phát triển kinh tế - xã hợi, bảo đảm trật tự an tồn xã hợi Tuy nhiên cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chớng ma t cịn chưa đến được tất cả đới tượng thiếu niên, mợt sớ sở Đồn cịn lúng túng chưa có giải pháp thích hợp tuyên truyền giáo dục đới với đới tượng 80 niên có nguy cao mắc vào TNXH Nợi dung hình thức tun truyền chưa phù hợp với tính chất, đặc điểm đối tượng, địa bàn; Thứ ba, từ thực trạng đề tài nêu một số giải pháp nhằm hồn thiện vai trị Huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên địa bàn huyện Thuận Châu như: hồn thiện bợ máy tở chứcc phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn; hồn thiện lập kế hoạch thực phịng chớng ma túy cho thiếu niên; hồn thiện tở chức thực kế hoạch nâng cao vai trò Huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châuh; hoàn thiện đánh giá việc thực kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên; Thứ tư, từ nguyên nhân mặt yếu hoạt đợng phịng chớng ma túy cho thiếu niên, đề tài đề xuất một số kiến nghị đối với chính quyền huyện Thuận Châu Tỉnh đoàn Sơn La nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho Huyện đồn thực nhiệm vụ Các kiến nghị, đề xuất tập trung lĩnh vực về: chế ngân sách, chế phối hợp, chế công tác cán bộ công tác khảo sát, nắm tình hình ma túy tệ nạn ma túy thiếu niên , chế giải pháp giải việc làm, tổ chức dạy nghề tạo việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Huyện đoàn Thuận Châu (2017), Báo cáo kết công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ, phịng chống tội phạm, mua bán người, phòng chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS năm 2017 Ban chấp hành Huyện đoàn Thuận Châu (2018), Báo cáo kết công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ, phịng chống tội phạm, mua bán người, phòng chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS năm 2017 Ban chấp hành Huyện đoàn Thuận Châu (2018), Báo cáo kết công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ, phịng chống tội phạm, mua bán người, phòng chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS năm 2018 Đặng Văn Thông (2017), Giáo dục phòng, chống ma túy cho niên dựa vào cộng đồng địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long, luận văn Thạc sỹ khoa học giáo dục Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Huyện ủy Thuận Châu: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 21 CT/TW ngày 26.3.2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Kế hoạch sớ 134/KH-UBND ngày 19/5/2017 thực cơng tác phịng, chớng ma túy giai đoạn 2017-2020 Kết luận số 03-KL/TU ngày 07/01/2006 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Sơn La tăng cường cơng tác phịng, chớng kiểm sốt ma t Luật phịng, chớng Ma túy - Sớ 16/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Q́c hợi khóa XII Mợt sớ Báo cáo UBND huyện Thuận Châu, Công an Huyện Thuận ChâuUBND xã Thơm Mịn, Ban đạo 2968 xã Thơm Mịn; Đồn TNCS Hờ Chí Minh xã Thơm Mịn 10 Nghị số 01-NQ/HU ngày 3/07/2015 tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chớng kiểm soát ma tuý giai đoạn 2015-2020 11 Nguyễn Minh Đức Sách (2012), Phòng, tránh vi phạm pháp luật tệ nạn ma túy lứa tuổi thanh, thiếu niên ,Nhà xuất bản Thông tin truyền thông 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Xuân Phong (2015), Hoạt động truyền thông cộng đồng công tác dân vận quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sỹ Trường Kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Xuân m (2007), Cơng trình nghiên cứu ngun nhân dẫn đến hành vi phạm tội ma túy trẻ vị thành niên 15 Phạm Anh Minh (2017), Hoàn thiện hoạt động truyền thơng Trung tâm văn hóa thể thao huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, luận văn thạc sỹ trường đại học Kinh tế quốc dân 16 Phan Thị Mai Hương (2005), Thanh niên nghiện ma túy nhân cách hoàn cảnh xã hội 17 Phan Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống ma túy Việt Nam, luận án Tiến sỹ Học viện Hành chính Quốc gia 18 Phương Nam (2018),Đề xuất nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền phòng, chống ma túy ĐVTN, http://doanthanhnien.vn/tin-tuc/cong-tacgiao-duc/de-xuat-nhieu-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-tuyen-truyen-phongchong-ma-tuy-trong-dvtn 19 Quốc hội (2000), Luật sớ 23/2000/QH10 Q́c hợi khóa X phịng, chống ma túy 20 Quốc hội (2005), Luật số 55/2005/QH11 Luật Thanh niên 21 Quốc hội (2008), Luật số 16/2008/QH12 Q́c hợi khóa XII Sửa đởi, bở sung mợt sớ điều Luật phịng, chớng ma túy 22 Thùy Linh (2019), Tích cực phịng, chớng ma túy thanh, thiếu niên,http://baovinhphuc.com.vn/an-ninh-quoc-phong/57790/tich-cuc-phongchong-ma-tuy-trong-thanh-thieu-nien.html 23 Trần Văn Luyện (2006), Tìm hiểu cơng tác phịng, chớng ma t, Nxb Chính trị q́c gia Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Thủy Ngân (2018), Tăng cường phịng, chớng ma túy thanh, thiếu niên, http://baosonla.org.vn/vi/bai-viet/tang-cuong-phong-chong-ma-tuy-trong-thanhthieu-nien-16911 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I MẪU PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán máy truyền thông Huyện đồn Thuận Châu) Kính chào ơng/bà, để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện vai trị Huyện đồn cơng tác phịng, chớng ma túy cho thiếu niên Huyện Thuận Châu Kính mong ông/ bà cung cấp thông tin cách tích dấu x vào ô tương ứng với quy ước: Rất không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Stt Nội dung I Về máy tổ chức Huyện đoàn Sơn la phân định rõ chức nhiệm vụ cho bộ phận cá nhân cơng tác truyền thơng phịng chống ma túy cho thiếu niên Cán bộ làm cơng tác tun truyền phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu đủ sớ lượng Cán bợ làm cơng tác truyền thơng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn Thuận II Châu có lực tớt Về kế hoạch thực Hàng năm Huyện đoàn Thuận Châu lập kế hoạch phịng, chớng ma túy cho thiếu niên Các kế hoạch định hướng tốt cho hoạt đợng truyền thơng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Việc lập kế hoạch phịng, chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu dựa sở thực tiễn khoa học Các mục tiêu được xác định kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên hợp lý Các phương thức tuyên truyền được xác định kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên đa dạng Bình thường Các phương thức thực được xác định Kế hoạch nâng cao vai trò Huyện đồn cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên phù hợp với đối tượng thiếu niên Các phương thức tuyên truyền được xác định kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên khả thi II Về tổ chức thực kế hoạch I Huyện đoàn Thuận Châu thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán bộ làm cơng tác tun truyền phịng chớng ma túy cho thiếu niên Các nội dung tập huấn cho cán bợ làm cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên thiết thực Huyện đoàn triển khai đa dạng phương thức tun truyền phịng, chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu triển khai tốt phương thức thực phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đồn Thuận Châu phới hợp tớt với quan liên quan hoạt đợng truyền thơng phịng chớng ma túy cho thiếu niên IV Về đánh giá việc thực kế hoạch phòng chống ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu Huyện đoàn Thuận Châu thu thập đầy đủ, kịp thời thông tin phản hồi việc thực tuyên truyền phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu định kỳ thường xuyên đánh giá việc thực Kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên Việc đánh giá thực kế hoạch phịng chớng ma túy cho thiếu niên được thực nghiêm túc Báo cáo đánh giá việc thực kế hoạch phịng, chớng ma túy cho thiếu niên rõ kết quả đạt được chưa đạt được Huyện đoàn Thuận Châu kịp thời đề xuất điều chỉnh cần thiết đối với cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! PHỤ LỤC II MẪU PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho thiếu niên địa bàn huyện Thuận Châu) Kính chào ơng/bà, để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện vai trị Huyện đồn Thuận Châu cơng tác phịng, chớng ma túy cho thiếu niên địa bàn huyện Kính mong ông/ bà cung cấp thông tin cách tích dấu x vào ô tương ứng với quy ước: Rất không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Stt Nội dung Hoạt đợng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu thiết thực, đáp ứng nhu cầu thiếu niên Cán bợ làm cơng tác phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu có lực tớt Hoạt đợng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu giúp thiếu niên nâng cao nhận thức ma túy tệ nạn ma túy Hoạt đợng phịng chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu giúp thiếu niên có kiến thức kỹ để nhận biết phòng tránh loại ma túy Hoạt đợng phịng, chớng ma túy cho thiếu niên Huyện đoàn Thuận Châu giúp thiếu niên có kiến thức kỹ để nhận biết phịng tránh thủ đoạn lơi kéo, dụ dỗ tội phạm ma túy Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ơng/bà! Bình thường ... phịng chống ma túy cho thiếu niên huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Huyện Đồn Vân Hờ có 35 sở đồn với 4 .470 đồn viên, huyện thành lập, kinh tế xã hợi cịn nhiều khó khăn, lại điểm nóng tình hình bn bán,... chí; có 100% xã có đường đến trung tâm xã được cứng hóa; 32,16% đường đến bản được cứng hóa; có 470 /501 bản, tiểu khu có điện lưới q́c gia, 94,8% sớ hợ được sử dụng điện sinh hoạt; 90% dân... 803 855 846 2 2 2 35 28 31 40 41 39 18- 30- Trồn