Trong bối cảnh đất nước ta hiện nay, các tác động của quá trình toàn cầu hóa, sự phát triển của khoa học công nghệ, nền kinh tế tri thức, sự bùng nổ thông tin, những thay đổi về nhu cầu của con người trong xã hội, vấn đề bảo vệ môi trường,… tạo ra áp lực mạnh mẽ cho hệ thống giáo dục, buộc hệ thống giáo dục phải có sự thay đổi trong đào tạo bồi dưỡng và cung cấp cho xã hội những con người có khả năng làm việc theo nhóm, làm công dân, làm lãnh đạo, năng động và sáng tạo... để thích nghi với nhu cầu của xã hội hiện đại. Muốn đào tào nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của xã hội hiện nay cần phải quan tâm đến phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐOÀN KIM DUNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐOÀN KIM DUNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh THÁI NGUYÊN - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa có thực nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Kim Dung i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, Luận văn thực hoàn thành với giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp với cộng tác đồng chí CBQL, tổ trưởng chuyên môn trường TH, lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Nội vụ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Trước tiên, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Khoa Tâm lý Giáo dục, Phòng Sau đại học Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Hạ Long quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập thực nghiên cứu đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh, Trường Đại học Hồng Đức - Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Mặc dù nhiều cố gắng, song lực có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong cảm thông, chia sẻ giúp đỡ thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Kim Dung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán giáo dục 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu phát triển cán quản lý giáo dục 1.2 Một số khái niệm đề tài 12 1.2.1 Khái niệm cán quản lý 12 1.2.2 Khái niệm cán quản lý trường tiểu học 13 1.2.3 Khái niệm đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 13 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 14 1.3 Một số vấn đề lý luận người CBQL trường tiểu học bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục 19 1.3.1 Định hướng đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo thách thức cán quản lý trường tiểu học 19 iii 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ người cán quản lý trường tiểu học 22 1.3.3 Những yêu cầu phẩm chất, lực cán quản lý trường tiểu học bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục 23 1.4 Nội dung, phương pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục 26 1.4.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 26 1.4.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán quản lý 27 1.4.3 Xây dựng thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 27 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 27 1.4.5 Chính sách đãi ngộ đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 28 1.4.6 Tạo môi trường, động lực cho phát triển cán quản lý trường tiểu học 29 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Hạ Long 29 1.5.1 Yếu tố chủ quan 29 1.5.2 Yếu tố khách quan 30 Kết luận chương 34 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 35 2.1 Vài nét tình hình giáo dục tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 35 2.1.1 Quy mô giáo dục tiểu học 35 2.2 Khái quát khảo sát thực trạng 38 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 40 2.3.1 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý 40 2.3.2 Trình độ đào tạo đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 42 2.3.3 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 43 iv 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 48 2.4.1 Công tác quy hoạch 48 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 50 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 51 2.4.4 Công tác kiểm tra, đánh giá 53 2.4.5 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 54 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 57 2.6 Đánh giá chung 58 2.6.1 Ưu điểm hạn chế 58 2.6.2 Nguyên nhân 58 Kết luận chương 60 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 61 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 61 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu, tính kế thừa phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 61 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính tồn diện phát triển 61 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 62 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử, cụ thể, thiết thực khả thi 62 3.2 Các biện pháp đề xuất 63 3.2.1 Biện pháp Nâng cao nhận thức cho chủ thể quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT 63 3.2.2 Biện pháp Thực xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo giai đoạn bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT 65 v 3.2.3 Biện pháp Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo hướng phát triển phẩm chất lực quản lý bối cảnh đổi GD&ĐT 69 3.2.4 Biện pháp Đổi quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo hướng trọng phẩm chất, lực quản lý bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT 72 3.2.5 Biện pháp Tạo động lực làm việc để phát huy lực đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi GD&ĐT 76 3.2.6 Biện pháp Kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn lực quản lý bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT 79 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 81 3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 81 3.3.2 Nội dung khảo nghiệm 81 3.3.3 Phương pháp, đối tượng khảo nghiệm 81 3.3.4 Đánh giá kết khảo nghiệm 82 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BD : Bồi dưỡng BKC : Bán kiên cố CBQL : Cán quản lý CBGV : Cán giáo viên CC : Cao cấp CĐ : Cao đẳng CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hố ĐH : Đại học ĐT : Đào tạo GD : Giáo dục GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GDTC : Giáo dục thể chât GDNT : Giáo dục nghệ thuật GV : Giáo viên KC : Kiên cố KH&CN : Khoa học Công nghệ QL : Quản lý SL : Số lượng TB : Trung bình TBGD : Thiết bị giáo dục TH : Tiểu học THCS : Trung học sở TC : Trung cấp ThS : Thạc sĩ TS : Tổng số UBND : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng trường, lớp số học sinh tiểu học Thành phố Hạ Long từ năm học 2013 - 2014 đến năm học 2017 - 2018 35 Bảng 2.2 Đánh giá lực, phẩm chất 36 Bảng 2.3 Đánh giá môn học (Toán, Tiếng Việt) 36 Bảng 2.4 Thống kê sở vật chất 37 Bảng 2.5 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh 40 Bảng 2.6 Thực trạng độ tuổi cán quản lý 40 Bảng 2.7 Thực trạng thâm niên quản lý cán quản lý 41 Bảng 2.8 Thực trạng trình độ cán quản lý 42 Bảng 2.9 Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 43 Bảng 2.10 Đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 44 Bảng 2.11 Đánh giá lực quản trị nhà trường đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Thành phố Hạ Long 45 Bảng 2.12 Đánh giá lực xây dựng mơi trường giáo dục văn hóa, dân chủ đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 46 Bảng 2.13 Mức độ đánh giá lực phát triển quan hệ xã hội đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 47 Bảng 2.14 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 49 Bảng 2.15 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 50 Bảng 2.16 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 52 Bảng 2.17 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long 54 v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Đội ngũ CBQL trường phổ thơng nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng lực lượng định đến chất lượng giáo dục, xây dựng trường tiểu học phát triển bền vững tồn diện Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học yêu cầu khách quan trình xây dựng phát triển chất lượng giáo dục trường tiểu học; đòi hỏi lãnh đạo, quản lý trường tiểu học, quan chức ngành giáo dục quan có liên quan cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục bậc tiểu học năm 1.2 Phát triển đội ngũ CBQL hoạt động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến đội ngũ CBQL, giáo viên cốt cán diện phát triển để bảo đảm cho cán nguồn phát triển ln đạt tiêu chí phẩm chất, lực, kỹ quản lý, giao tiếp, để sẵn sàng bổ nhiệm vào vị trí quản lý giáo dục trường tiểu học theo yêu cầu, nhiệm vụ nhà trường Chất lượng hiệu việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh phản ánh lực lãnh đạo, tổ chức thực tầm nhìn chủ thể quản lý mà trực tiếp Ban Giám hiệu trường tiểu học, Bộ phận Tổ chức Phòng GD&ĐT, Cơ quan Tổ chức - Nội vụ Thành phố Hạ Long quan chức có liên quan Q trình phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh bên cạnh kết đạt tồn thiếu sót, bất cập định, cần phải nghiên cứu làm rõ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót để việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long thực cách thường xuyên, liên tục, gắn liền với nhiệm vụ trị trung tâm nhà trường giáo dục hệ trẻ để tiếp tục học lên bậc học cao nhằm tao nguồn nhân lực tương lai cho đất nước 1.3 Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học phải dựa sở lý luận thực tiễn vững chắc; đó, cần tập trung xây dựng thực đồng biện pháp để việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh đạt mục tiêu đề bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Trong giai đoạn trước mắt cần tập trung coi trọng công tác nâng cao nhận thức, lập thực tốt kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường 90 tiểu học; hoàn thiện thực tốt biểu tổ chức biên chế theo quy định, xác định rõ tiêu chí, tiêu chuẩn, chức danh CBQL trường tiểu học; chuẩn tuyển chọn, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển phẩm chất lực quản lý Kết hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng với tự bồi dưỡng, rèn luyện để phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh quy định Xây dựng môi trường thuận lợi tạo động lực làm việc, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh thực phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học nhằm đạt mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh theo quy định Qua phân tích kết khảo nghiệm cho thấy, số ý kiến tỏ băn khoăn mức độ cần thiết mức độ khả thi số biện pháp Nhưng xét cách toàn diện, khẳng định biện pháp đề xuất nhận đồng thuận cao từ CBQL, chuyên viên ngành giáo dục giáo viên cốt cán trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển trường tiểu học Thành phố Hạ Long tương lai Kiến nghị 2.1 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Ninh Thường xuyên nghiên cứu, nắm tình hình đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh nói chung, Thành phố Hạ Long nói riêng để có sách, biện pháp phối hợp hiệp đồng với quan chức trường sư phạm làm tốt công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho đội ngũ cán nguồn, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học theo quy định, đáp ứng nhu cầu trường yêu cầu nghiệp đổi bản, toàn diện GD&ĐT 2.2 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Hạ Long Thường xuyên tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm việc đánh giá CBQL trường tiểu học để có điều chỉnh kịp thời Tổ chức buổi trao đổi, tọa đàm xây dựng nguồn CBQL đảm bảo số lượng, cấu độ tuổi, chất lượng theo tiêu chí, tiêu chuẩn chuẩn người CBQL cấp tiểu học quy định Tổ chức tốt hình thức bồi dưỡng linh hoạt, sáng tạo giúp cho đội ngũ CBQL trường tiểu học tham gia bồi dưỡng gửi đào tạo nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp Có chế tài quản lý chặt chẽ công tác bồi dưỡng sau bồi 91 dưỡng CBQL trường tiểu học, có sách hỗ trợ kinh phí chi hoạt động thường xuyên để tạo điều kiện cho cán nguồn tham gia hoạt động học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ 2.3 Đối với trường tiểu học thành phố Hạ Long Ban giám hiệu nhà trường thực tốt chức tham mưu, đề xuất với cấp công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; đề nghị cấp ban hành sách thu hút người giỏi để đào tạo, bồi dưỡng trở thành CBQL Cần quan tâm, tạo điều kiện cho CBQL trường tiểu học yên tâm công tác, phát triển nghề nghiệp theo sở trường cán Tổ chức thực tốt kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL gắn với xây dựng nhà trường vững mạnh toàn diện Nắm kế hoạch nhà trường tích cực, chủ động tạo nguồn, đánh giá xác chất lượng đội ngũ cán nguồn có kế hoạch phát triển đội ngũ phù hợp với phát triển nhà trường giai đoạn cụ thể Đề nghị với cấp xây dựng sách thu hút sử dụng hợp lý cán đào tạo bồi dưỡng chuẩn công tác trường 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đặng Quốc Bảo (2006), Phát triển người số phát triển người Một số kiến giải lý luận thực tiễn bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2006), Phát triển người số phát triển người Một số kiến giải lý luận thực tiễn bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam, Hà Nội Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ (2006), “Thông tư liên tịch Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập”, Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ, Số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23 tháng năm 2006 Bộ Giáo dục Singapore (2009), Mơ hình trường học ưu việt Singapore, SEM Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Quy định chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học, Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT, ngày 8/4/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Điều lệ trường tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư Số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT), Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Kết luận số 51KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Số 1215/QĐ-BGDĐT, ngày tháng năm 2013, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 13 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển người thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 15 Mintzberg (2009) Nghề quản lý - tư tưởng hàng đầu quản lý, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật công chức, NXB Lao Động, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội 18 Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hạ Long bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT, tầm nhìn đến năm 2030 19 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa Thơng tin, thành phố Hồ Chí Minh Tiếng Anh 20 Huber, stephan gerhand and (2002), Preparing school leaders fof the 21 century: aninter national comparison of develoment programs of 15 countres taylor Fraticis pubisher, Netherlands 21 Leadership Mastters, Building Leadership Capacity (2001), Southern Regional Edueation Board, USA 22 Missisippi Standards for School Leader (1995) 23 National Association of Secondary School Principals (2001), 21 Century School Administrator Skills, USA 24 Jean Valérien (1991) La Gestion administrative et Pédgogique des écoles, UNESCO 94 PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra Mẫu số PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho lãnh đạo, chuyên viên quan Tổ chức - Nội vụ, phòng GD&ĐT, số giáo viên cốt cán cấp tiểu học) Để có sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long bối cảnh đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục, xin đồng chí vui lòng đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học cách đánh dấu x vào chỗ thích hợp Mức 1: Đạt yêu cầu mức độ tốt Mức 2: Đạt yêu cầu mức độ Mức 3: Đạt yêu cầu mức độ trung bình Mức 4: Chưa đạt yêu cầu (Mỗi dòng đánh dấu vào mức độ thích hợp) Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá 4 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 1.1 Gương mẫu chấp hành tổ chức triển khai có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhà trường 1.2 Công bằng, bao dung, vị tha, tôn trọng người khác; trung thực, trách nhiệm với công việc 1.3 Lối sống lành mạnh, chân thành, giản dị, gần gũi với đồng nghiệp, học sinh, cha mẹ học sinh cộng đồng Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ngoại ngữ, tin học 2.1 Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục giáo viên tiểu học 2.2 Có kiến thức, kỹ nghiệp vụ sư phạm, hỗ trợ giáo viên phát triển nghiệp vụ sư phạm 2.3 Sử dụng ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc thiểu số) Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá 4 ứng dụng công nghệ thông tin công việc Năng lực quản trị nhà trường 3.1 Lập kế hoạch phát triển nhà trường: Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường gồm: phân tích tình hình, mục tiêu, kết quả, hoạt động điều kiện thực phù hợp với bối cảnh cụ thể nhà trường, địa phương định hướng ngành 3.2 Quản lý hoạt động dạy học, giáo dục học sinh: Chỉ đạo đổi hoạt động dạy học, giáo dục nhà trường nhằm phát triển phẩm chất, lực học sinh 3.3 Quản trị tổ chức, hành chính: Xây dựng tổ chức, máy nhà trường; đạo tổ chuyên môn, tổ văn phòng thành viên nhà trường thực nhiệm vụ hiệu quả; phối hợp với tổ chức, đoàn thể thực nhiệm vụ giáo dục 3.4 Quản trị nhân sự: Đề xuất để tuyển dụng giáo viên, nhân viên có phẩm chất lực chuyên môn tốt; tạo động lực, hội phát triển lực nghề nghiệp thường xuyên cho giáo viên, nhân viên nhà trường 3.5 Quản trị tài chính: Chỉ đạo lập dự toán, thực thu chi, báo cáo, kiểm tra, cơng khai tài nhà trường minh bạch, quy định; khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực tài hợp pháp phục vụ nâng cao chất lượng giáo dục học sinh 3.6 Quản trị sở vật chất - thiết bị giáo dục: Tổ chức huy động khai thác hiệu sở vật chất, thiết bị nhà trường phục vụ nâng cao chất lượng dạy học, giáo dục học sinh 3.7 Quản lý chất lượng giáo dục: Tổ chức kiểm tra, đánh giá, liên tục cải tiến chịu trách nhiệm giải trình hoạt động dạy học, giáo dục nhà trường; chất lượng giáo Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá 4 dục học sinh nâng lên 3.8 Quản lý thay đổi, giải vấn đề định: Tổ chức quản lý hoạt động nhà trường dựa nguyên tắc quản lý thay đổi, khuyến khích ý tưởng hành động đem lại thay đổi tích cực, định hướng thích ứng lựa chọn ưu tiên giải khó khăn nhà trường gặp phải trình thực thay đổi Năng lực xây dựng mơi trường giáo dục văn hóa, dân chủ 4.1 Xây dựng thực quy chế dân chủ sở trường học: Chỉ đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở nhà trường hiệu quả, tạo điều kiện cho chủ thể nhà trường tham gia, giám sát có ý kiến hoạt động giáo dục 4.2 Xây dựng nếp sống văn hóa nhà trường: Chỉ đạo xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh, lề lối làm việc, thực tốt quy tắc ứng xử, đạo đức lối sống nhà trường phù hợp với sắc dân tộc địa phương, quốc gia hội nhập quốc tế Năng lực phát triển quan hệ xã hội 5.1 Phát triển mối quan hệ với cấp quản lý ngành: Tổ chức thực hiện, báo cáo đề xuất giải pháp phù hợp có tính khả thi với quan quản lý cấp hoạt động nhà trường theo quy định 5.2 Phát triển mối quan hệ với cha mẹ học sinh: Tổ chức phối hợp, tư vấn, huy động cha, mẹ, người thân học sinh tham gia hoạt động giáo dục học sinh, phát triển nhà trường theo quy định 5.3 Phát triển mối quan hệ với quyền địa phương: Tham mưu cấp ủy, quyền địa phương quan tâm, đầu tư nguồn lực phát triển nhà trường tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động phát triển cộng Tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá đồng địa phương 5.4 Phát triển mối quan hệ với cá nhân, tổ chức xã hội: Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội huy động cá nhân, tổ chức xã hội hỗ trợ hoạt động giáo dục học sinh, phát triển nhà trường 5.5 Thông tin, truyền thông: Tổ chức thông tin nhận phản hồi từ bên liên quan hoạt động, kết giáo dục nhà trường thông qua kênh thông tin, truyền thông đa dạng nhằm kịp thời điều chỉnh hoạt động nhà trường Xin Ông/bà cho biết số thơng tin thân (Phần khơng phải ghi) - Họ tên: - Tuổi: - Nơi công tác: - Số năm công tác: - Chức vụ: - Trình độ chuyên môn: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà! Mẫu số 2: PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho lãnh đạo, chuyên viên quan Tổ chức - Nội vụ phòng GD&ĐT, số cán quản lý, giáo viên cốt cán cấp tiểu học) Để đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng nhằm nâng cao chất lượng Giáo dục Đồng chí vui lòng cho biết ý kiến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học cách đánh dấu vào chỗ thích hợp (Mỗi dòng đánh dấu vào mức độ thích hợp) I Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường TH Tình hình thực TT Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường TH Đã thực có hiệu Đã thực chưa có hiệu Công tác quy hoạch 1.1 Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2020 1.2 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học có tính khả thi 1.3 Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường tiểu học 1.4 Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch 1.5 Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch 1.6 Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 2.1 Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường tiểu học 2.2 Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường tiểu học theo quy định Chưa thực Tình hình thực TT Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường TH 2.3 Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương 2.4 Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL 2.5 Luân chuyển CBQL trường Tiểu học hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL Công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi 3.2 Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức 3.3 Cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý 3.4 Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ 3.5 Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo 3.6 Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý 4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 4.1 Có kế hoạch cụ thể Phòng GD&ĐT việc tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học 4.2 Nội dung tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT thực với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, đạo CBQL nhà trường 4.3 Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực thúc đẩy, giúp 4.4 CBQL trường tiểu học nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh đạo Đã thực có hiệu Đã thực chưa có hiệu Chưa thực Tình hình thực TT Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường TH Đã thực có hiệu Đã thực chưa có hiệu Chưa thực Căn vào kết tra, kiểm tra, lấy 4.5 tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật UBND thành phố, phòng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng Thành phố đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Thực hiện, áp dụng hình thức kỷ luật CBQL vi phạm II Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường TH Mức độ (%) TT Yếu tố ảnh hưởng Ảnh hưởng lớn Phẩm chất, lực nhà quản lý Nhận thức lãnh đạo địa phương quan chuyên môn phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Ảnh Ít ảnh hưởng hưởng Không ảnh hưởng Không trả lời Mức độ (%) Yếu tố ảnh hưởng TT Ảnh hưởng lớn Ảnh Ít ảnh hưởng hưởng Không ảnh hưởng Không trả lời Yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo triển khai chương trình sách giáo khoa sau năm 2018 Chính sách phân cấp quản lý giáo dục Các yếu tố kinh tế, văn hóa, phong tục tập qn Xin Ơng/bà cho biết số thơng tin thân (Phần ghi) - Họ tên: - Tuổi: - Nơi công tác: - Chức vụ: - Trình độ chun mơn: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà! Mẫu số PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho CBQL trường tiểu học, lãnh đạo Chuyên viên phòng GD&ĐT, quan Tổ chức - Nội vụ, giáo viên cốt cán trường tiểu học) Phiếu xin ý kiến chuyên gia tính cần thiết khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến tính cần thiết khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo cách đánh dấu x vào ô biện pháp bảng sau: Tính cần thiết TT Các biện pháp Nâng cao nhận thức cho chủ thể quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Thực xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo giai đoạn bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán CBQL trường tiểu học Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh theo hướng phát triển phẩm chất lực quản lý bối cảnh đổi GD&ĐT Đổi quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo hướng trọng phẩm chất, lực quản lý bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Tạo động lực làm việc để phát huy lực đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi GD&ĐT Kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn lực quản lý bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Tính cần thiết Rất cần Khơng Cần thiết thiết cần thiết 2.Tính khả thi Tính khả thi Các biện pháp TT Rất khả thi Khả thi Nâng cao nhận thức cho chủ thể quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Thực xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo giai đoạn bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo hướng phát triển phẩm chất lực quản lý bối cảnh đổi GD&ĐT Đổi quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo hướng trọng phẩm chất, lực quản lý bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Tạo động lực làm việc để phát huy lực đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi GD&ĐT Kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn lực quản lý bối cảnh đổi bản, tồn diện GD&ĐT * Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin thân: (Phần khơng phải ghi) Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:………………….Năm vào ngành:………… Chức vụ:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………… Nơi công tác:…………………………… …………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Khơng khả thi ... pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRONG BỐI...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ĐOÀN KIM DUNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC... 60 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 61 3.1 Các nguyên tắc đề