MỞ ĐẦUTừ khi ra đời cho đến nay, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đã được lịch sử cách mạng và được xã hội thừa nhận như một tất yếu của lịch sử. Điều 4 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ghi nhận Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Sự lãnh đạo của Đảng được coi nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng, là vấn đề mang tính nguyên tắc và quy luật của cách mạng Việt Nam.Để tiếp tục giữ vững vai trò lãnh đạo của mình, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng đòi hỏi phải không ngừng xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức, trong đó Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Nhờ vậy, phương thức lãnh đạo của Đảng nói chung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực.Trong khi khẳng định bước tiến đã đạt được trên lĩnh vực này, Đại hội XI của Đảng cũng chỉ ra rằng: “Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội trên một số nội dung chưa rõ, chậm đổi mới” .Trong giai đoạn hiện nay, khi chúng ta đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công băng, văn minh, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ đối ngoại, xây dựng nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân với những thiết chế vừa mở rộng dân chủ, nâng cao dân trí, vừa tăng cường trật tự, kỷ cương xã hội. Tình hình đó đòi hỏi vừa phải đổi mới tổ chức và hoạt động của Nhà nước, vừa đổi mới và nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Với những lý do trên tôi chọn vấn đề: “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước hiện nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo các lĩnh vực trọng yếu.
1 MỞ ĐẦU Từ đời nay, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam lịch sử cách mạng xã hội thừa nhận tất yếu lịch sử Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Sự lãnh đạo Đảng coi nhân tố định thắng lợi cách mạng, vấn đề mang tính nguyên tắc quy luật cách mạng Việt Nam Để tiếp tục giữ vững vai trò lãnh đạo mình, khơng ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng đòi hỏi phải không ngừng xây dựng Đảng sạch, vững mạnh ba mặt: trị, tư tưởng tổ chức, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhờ vậy, phương thức lãnh đạo Đảng nói chung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực Trong khẳng định bước tiến đạt lĩnh vực này, Đại hội XI Đảng rằng: “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi mới”1 Trong giai đoạn nay, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công băng, văn minh, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ đối ngoại, xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân với thiết chế vừa mở rộng dân chủ, nâng cao dân trí, vừa tăng cường trật tự, kỷ cương xã hội Tình hình đòi hỏi vừa phải đổi tổ chức hoạt động Nhà nước, vừa đổi nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng Nhà nước Với lý chọn vấn đề: “Đổi Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011, tr 175 phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo lĩnh vực trọng yếu NỘI DUNG I QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập để lãnh đạo nhân dân Việt Nam làm cách mạng giành độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, mưu cầu hạnh phúc cho nhân dân Lãnh đạo nhân dân giành quyền, Đảng trở thành người lãnh đạo Nhà nước Song, việc nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt trình độ thục đó, thực tiễn, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước có hồn thiện dần bước với hiệu tương ứng Đại hội IV Đảng chưa sử dụng khái niệm "phương tức lãnh đạo Đảng", nêu nhiều dẫn quan trọng vấn đề này: - Về nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước, rõ: Sự lãnh đạo Đảng bảo đảm cao cho chế độ làm chủ tập thể nhân dân lao động, cho tồn hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì vậy, bảo đảm tốt lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện định để tăng cường Nhà nước, nâng cao hiệu lực Nhà nước Mặt khác, Đảng lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhân dân tiến hành nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, khơng có Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng quyền làm chủ nhân dân thể tập trung Nhà nước, thực chủ yếu thông qua Nhà nước Phải thường xuyên kiện toàn máy nhà nước, nâng cao không ngừng quyền lực hiệu quản lý Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ trị Đảng đề ra, thực lãnh đạo Đảng xã hội Nâng cao lực tổ chức Đảng việc xây dựng, kiện toàn, sử dụng phát huy Nhà nước với tư cách công cụ sắc bén để tổ chức thực đường lối, sách Đảng Vai trò hiệu quản lý Nhà nước nâng cao dấu hiệu quan trọng nói lên trình độ lực cầm quyền Đảng - Về cách thức thực lãnh đạo Đảng Nhà nước: Đảng định đường lối, sách, phương hướng hoạt động Nhà nước vấn đề quan trọng tổ chức máy nhà nước cấp Thông qua Nhà nước, đường lối, sách Đảng biến thành định thân quần chúng Đảng dựa vào tổ chức đảng đoàn thể quần chúng để kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng, thực quyền làm chủ nhân dân Tiếp tục tư tưởng đây, Nghị Đại hội V Đảng cho rằng, lãnh đạo Đảng Nhà nước trước hết lãnh đạo thật tốt việc xây dựng củng cố Nhà nước xã hội chủ nghĩa Bởi vì, ngày nay, Đảng lãnh đạo nghiệp cách mạng chủ yếu thông qua Nhà nước Năng lực lãnh đạo tổ chức đảng thể chỗ không lơi lỏng lãnh đạo vấn đề quan trọng đường lối, sách, chủ trương, khơng sa vào việc quản lý điều hành cụ thể, không lấn át quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước Tổ chức đảng địa phương, sở phải biết lựa chọn việc thuộc phạm vi lãnh đạo Đảng Cần cải tiến phương pháp, hình thức lãnh đạo tổ chức đảng quan nhà nước ngành, cấp Nghị Đại hội VI Đảng - Đại hội đánh dấu thời kỳ đổi toàn diện đất nước - đặt vấn đê đổi phong cách lãnh đạo công tác Ở Đại hội này, tư tưởng đổi mới, chủ trương đổi mới, khái niệm “đổi mới” đề phần thứ năm - phần Đảng - cách tập trung rõ nét phần thứ hai kinh tế, phát triển kỹ bốn mặt: đổi tư duy, trước hết tư kinh tế; đổi tổ chức; đổi đội ngũ cán bộ; đổi phong cách lãnh đạo cơng tác Tuy nhiên, nói đổi phong cách làm việc chung Đảng, hồn tồn khơng đề cập đến phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Điều xuất phát từ quan niệm cho rằng, nội dung có liên quan tới vấn đề xác định tương đối đầy đủ văn kiện Đại hội IV, Đại hội V nội dung ngun giá trị, chưa cần bổ sung, nên không nhắc lại Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xă hội Đại hội lần thứ VII Đảng thông qua làm rõ nội dung phương thức lãnh đạo Đảng: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác: cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mâu đảng viên Đàng giới thiệu đảng viên ưu tu có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng không làm thay công việc tố chức khác hệ thống trị Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật”1 Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII (1-1994) khẳng định lãnh đạo Đảng thực cách: “Đảng đề đường lối, sách xây dựng bảo vệ đất nước; nắm vững tổ chức cán để bảo đảm thực có kết đường lối Đảng Đảng lãnh đạo theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; lãnh đạo thông qua tổ chức đảng không thông qua cá nhân đảng viên; lãnh đạo định tập thể cách theo dõi, cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực hiện, khuyến khích mặt tốt, uốn nắn lệch lạc, nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò hiệu lực Nhà nước, không điều hành thay Nhà nước”2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 1991, tr 21 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005, tr 438-439 Đại hội VIII Đảng khẳng định: “Đảng lãnh đạo hệ thống trị; đề đường lối, sách xây dựng bảo vệ đất nước, nắm vững tổ chức cán để bảo đảm thực có kết đường lối Đảng Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng không thông qua cá nhân đảng viên; lãnh đạo định tập thể cách theo dõi, cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực hiện, khuyến khích mặt tốt, uốn nắn lệch lạc Đảng lãnh đạo phát huy mạnh mẽ vai trò hiệu lực Nhà nước khơng điều hành thay Nhà nước Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật chịu trách nhiệm hoạt động mình”1 Có thể nói, lúc này, quan điểm phương thức lãnh đạo Đảng nội dung đổi đạt độ chín muồi Do vậy, Đại hội IX Đảng tập trung làm rõ vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước: “Tăng cường vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc đề đường lối, chủ trương, sách lớn, định hướng cho phát triển kiểm tra việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nước”2 Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nêu rõ: “Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy định cụ thể nguyên tắc, nội dung chế Đảng lãnh đạo Nhà nước lĩnh vực: lập pháp, hành pháp, tư pháp cấp, loại hình tổ chức nhà nước” Đó đổi nhằm phát triển tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996, tr 150 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001, tr 144-145 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006, tr 138 Đại hội XI khẳng định: Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cần “Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước”1 II PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC – VỊ TRÍ, VAI TRỊ VÀ QUAN NIỆM Vị trí, vai trò phương thức lãnh đạo Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011, tr 264 Vai trò lãnh đạo Đảng lịch sử chứng minh xã hội thừa nhận tất yếu lịch sử, Điều Hiến pháp 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội”1 Sự lãnh đạo Đảng nhân tô định thắng lợi cách mạng, vấn đề có tính ngun tắc, tính quy luật cách mạng Việt Nam Để thực có hiệu vai trò lãnh đạo mình, Đảng ln ln nghiên cứu, tìm tòi phương thức lãnh đạo hợp lý, đắn, phù hợp với đòi hỏi khách quan giai đoạn lịch sử định Gần 30 năm đổi vừa qua, để đưa công đổi tiến lên, Đảng ta xem phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá để văn hoá thực tảng tinh thần xã hội Việc thực nhiệm vụ đòi hỏi Đảng phải có bước phát triển tồn diện; vậy, có nhiều chủ trương nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tổ chức; coi trọng nâng cao phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên, khơng ngừng hồn thiện phương thức lãnh đạo Nhờ đó, sức chiến đấu Đảng nâng lên, vai trò lãnh đạo Đảng củng cố tăng cường, niềm tin nhân dân Đảng ngày củng cố vững Tuy nhiên, vấn để liên quan tới cơng tác xây dựng Đảng có bước tiến tương xứng với yêu cầu trình đổi Là đảng cầm quyền, lãnh đạo toàn dân tộc thực nghiệp đổi mới, Đảng ta coi phương thức lãnh đạo vấn đề có vị trí quan trọng hàng đầu, với nội dung lãnh đạo, máy tổ chức hợp thành hoạt động lãnh đạo Đảng Vấn để đổi phương thức lãnh đạo Đảng Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.14 đòi hỏi tất yếu khách quan phù hợp với xu chung lịch sử đáp ứng yêu cầu thực tiễn cách mạng Việt Nam Vì vậy, tìm tòi phương thức lãnh đạo đắn, khoa học trình tổng kết lý luận thực tiễn mà từ ngày đầu lãnh đạo cách mạng Đảng ta đặt Đảng ta xác định phương thức lãnh đạo nội dung quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhằm giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Phương thức lãnh đạo phận có vai trò ngày quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động Đảng Phương thức lãnh đạo có vị trí quan trọng việc thực hóa nội dung lãnh đạo, việc hoàn chỉnh nội dung lãnh đạo; quy định việc tổ chức hệ thống Đảng, quan tham mưu Đảng, cách thức hoạt động quan mối quan hệ phối hợp quan tham mưu Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng phản ánh trình độ khoa học lãnh đạo Đảng ta giai đoạn lịch sử; phản ánh lĩnh lãnh đạo, trình độ nắm bắt tình hình đưa sách kịp thời; phản ánh trình độ cán bộ, đảng viên, cấp uỷ việc vận dụng đường lối, chủ trương Đảng vào thực tiễn; phán ánh trình độ dân chủ, dân trí xã hội Phương thức lãnh đạo Đảng không liên quan đến Đảng, mà có ảnh hưởng to lớn trực tiếp đến phương thức hoạt động hệ thống trị Nó liên quan đến cách thức tổ chức, kết cấu máy, cán phương thức hoạt động cụ thể quan nhà nước, đồn thể trị - xã hội Quan niệm phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Từ việc nghiên cứu trình đổi mói tư phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, hiểu: 10 Thứ nhất, "phương thức lãnh đạo Đảng" - hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp, lối làm việc mà thơng qua đó, Đảng tập hợp, quy tụ, phát huy lực lượng tổ chức hệ thống trị đơng đảo nhân dân nhằm thực thắng lợi đường lối trị, nhiệm vụ trị đề ra; cách thức (tổng hợp hình thức, phương pháp, biện pháp) Đảng sử dụng để tác động làm cho tổ chức hệ thống trị xã hội hướng hoạt động vào mục đích chung Đảng xây dựng nước Việt Nam độc lập, giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản Thứ hai, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống nguyên tắc, quy tắc rút từ thực, trước hết từ Nhà nước đối tượng lãnh đạo, từ Đảng với tư cách thực thể lãnh đạo - nhằm phát huy sức mạnh Nhà nước việc thực hóa Cương lĩnh, đường lối, tư tưởng đạo, quan điểm Đảng để xây dựng toàn diện xã hội theo chuẩn mực, nguyên tắc chủ nghĩa xã hội Thứ ba, mục tiêu lành đạo Đảng Nhà nước phát huy vai trò Nhà nước việc quy tụ sức mạnh toàn dân tộc vào trình xây dựng xã hội nhằm làm cho mục tiêu tồn nghiệp cách mạng nói chung, thời kỳ nói riêng thực có hiệu cao; phát huy vai trò Nhà nước việc thể chế hoá, tổ chức thực có hiệu qủa quan điểm đạo Đảng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại; phát huy quyền làm chủ nhân dân trình xây dựng xã hội Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước có tác động mạnh mẽ tới thân Đảng tất phương diện (như xây dựng Đảng sạch, vững mạnh); đến khả Đảng hồn thành nhiệm vụ trước dân tộc; đến uy tín trị Đảng nhân dân Tính - sai phương thức 13 II THỰC TRẠNG VIỆC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Đối với Quốc hội * Thành tựu: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Trong năm đổi mới, với trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đổi phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội, hoạt động Quốc hội ngày đổi mới, dân chủ, phát huy vai trò, chức Quốc hội Quốc hội ngày thực quyền hơn, hiệu lãnh đạo Đảng ngày nâng lên, thể chỗ: - Các văn kiện Đại hội Đảng, nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa xác lập quan điểm đắn làm sở cho việc tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội - Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị nghị để đưa Quốc hội định hướng lớn bổ sung, sửa đổi Hiến pháp; định hướng, yêu cầu tổ chức bầu cử Quốc hội cho nhiệm kỳ; định hướng xây dựng đạo luật lớn, vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng; định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm; Ban Chấp hành Trung ương định việc giới thiệu nhân để Quốc hội bầu vào chức vụ Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Bộ Chính trị định việc giới thiệu nhân bầu vào chức vụ Phó Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm ủy ban Quốc hội,… 14 - Sự lãnh đạo Đảng, trực tiếp Bộ Chính trị Quốc hội thể tầm quan điểm, chủ trương, sách lớn Vai trò lãnh đạo Đảng mà trực tiếp Bộ Chính trị Quốc hội ngày theo phương thức Đảng nêu định hướng, nguyên tắc, quan điểm, chủ trương, giải pháp lớn; để Quốc hội thảo luận, dân chủ định theo thẩm quyền điều khoản đạo luật, tiêu kinh tế - xã hội năm,… Có vấn đề lớn Bộ Chính trị nêu phương hướng để Quốc hội thảo luận cách dân chủ, định mặt nhà nước, không áp đặt - Đảng lựa chọn giới thiệu đảng viên có trình độ, lực phẩm chất tốt sang hoạt động Quốc hội Bố trí số Ủy viên Bộ Chính trị Ủy viên Trung ương Đảng cần thiết tham gia vào Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm chủ nhiệm ủy ban, hội đồng Quốc hội - Trung ương Đảng Bộ Chính trị thơng qua Đảng đồn Quốc hội đảng viên đại biểu Quốc hội để lãnh đạo hoạt động Quốc hội Đảng đoàn Quốc hội chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo Quốc hội thực chức lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước; thực đắn đường lối, chủ trương Đảng, định vấn đề tổ chức, cán theo phân công, phân cấp Bộ Chính trị Kiểm tra việc thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng hoạt động Quốc hội Bộ Chính trị đạo Đảng đồn Quốc hội, quan có liên quan thực tốt việc chuẩn bị cho kỳ họp Quốc hội, bảo đảm cho dự án luật, vấn đề quan trọng khác trình kỳ họp định Quốc hội phù hợp với đường lối Đảng, đồng thời lắng nghe để tiếp thu ý kiến xây dựng đại biểu Quốc hội, tôn trọng định Quốc hội, tăng cường thảo luận, tranh luận, chất vấn đại biểu Quốc hội, phát huy dân chủ sinh hoạt Quốc hội Nhờ 15 vậy, hoạt động Quốc hội ngày chất lượng, hiệu cao, sôi động hơn, thu hút quan tâm ngày rộng rãi dư luận xã hội nước * Hạn chế: Bên cạnh thành tựu nêu trên, phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội số hạn chế sau đây: - Còn lúng túng nhận thức phương thức lãnh đạo để chuyển từ nghị quyết, kết luận Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị thành luật, nghị Quốc hội Nhận thức mối quan hệ quyền Quốc hội với tư cách quan quyền lực nhà nước cao việc định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội… với quyền định Đảng với tư cách đảng lãnh đạo quyền nhiều điểm chưa rõ - Chất lượng nhiều dự thảo luật thấp, lực làm luật nhiều hạn chế, khiến cho số quy định pháp luật khơng mang tính khả thi thiếu chặt chẽ nên phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; việc chuẩn bị số dự án luật kéo dài, Quốc hội nhiều thời gian thảo luận vấn đề kỹ thuật Một số luật từ văn luật chuyển thành nghị định, thông tư lâu nên luật chậm vào sống - Việc thực chức giám sát Quốc hội lúng túng, hiệu chưa cao Cơ chế bảo vệ Hiến pháp điều kiện đảng cầm quyền chưa nghiên cứu sâu toàn diện lý luận thực tiễn Đối với phủ bộ, ngành thuộc Chính phủ * Thành tựu: Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội, 16 Trong trình đổi mới, Đảng có đổi quan trọng phương thức lãnh đạo Đảng Chính phủ, ngày phù hợp với vị trí trách nhiệm Đảng cầm quyền phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan cơng quyền, vừa khơng ngừng tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành Chính phủ; giảm bớt tình trạng bao biện, làm thay, “lấn sân” Đảng Chính phủ, thể chỗ: - Đã xây dựng hệ thống quan điểm, nguyên tắc đắn thẩm quyền trách nhiệm, tổ chức máy Chính phủ Tổ chức quan ngang theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước Chính phủ, ngành tập trung thực chức đề xuất dự án luật, xây dựng, ban hành thể chế, kế hoạch, quy hoạch, sách quản lý vĩ mơ phát triển kinh tế - xã hội, đạo kiểm tra việc thực Chính phủ điều hành vĩ mô, người cầm lái giám sát, kiểm tra, kiến tạo phát triển, bảo đảm hiệu lực máy hành nhà nước thơng suốt từ trung ương đến sở - Xác định ngày rõ mối quan hệ Đảng Chính phủ, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị với Ban Cán đảng Chính phủ Với tư cách người lãnh đạo trị, Đảng định vấn đề quan điểm, tư tưởng, chủ trương lớn để đạo, định hướng cho Chính phủ tổ chức thực Đảng không định chủ trương cụ thể thuộc phạm vi quản lý Chính phủ Đảng khơng làm thay quyền Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị xem xét, định phương hướng, chủ trương, sách lớn lĩnh vực bảo đảm định hướng trị Đảng Chẳng hạn, kinh tế - xã hội, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị xem xét, định mục tiêu, phương hướng kế hoạch, phương hướng ngân sách nhà nước, sách thành phần 17 kinh tế, cấu kinh tế, chế quản lý, quy hoạch phát triển số vùng, ngành trọng yếu, chủ trương xây dựng cơng trình lớn, trọng điểm quốc gia; sách văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học, y tế v.v Trong lĩnh vực cải cách hành chính, Ban Chấp hành Trung ương ban hành chủ trương, nghị cải cách hành chính, Chính phủ có nhiệm vụ xây dựng ban hành kế hoạch tổng thể cải cách hành cho giai đoạn tổ chức thực Như vậy, việc lựa chọn vấn đề quan trọng liên quan tới hoạt động Chính phủ mà Đảng cần bàn định cần thiết để tránh lẫn lộn chức lãnh đạo Đảng với chức quản lý Chính phủ - Đảng bố trí số đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Trung ương Đảng tham gia Ban Cán Đảng Chính phủ, tham gia lãnh đạo Chính phủ bộ, quan ngang (thông qua chế Quốc hội bầu phê chuẩn) Đảng lãnh đạo Chính phủ thơng qua Ban Cán Đảng Chính phủ trực thuộc Bộ Chính trị, Ban Cán Đảng quan ngang trực thuộc Ban Bí thư Ban Cán đảng làm việc theo chế độ tập thể chịu trách nhiệm trước cấp ủy Ban Cán đảng lãnh đạo quán triệt tổ chức thực đường lối, sách Đảng; đề xuất với cấp ủy phương hướng, nhiệm vụ, tổ chức, cán định theo thẩm quyền; lãnh đạo công tác kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách Đảng Ban Cán đảng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Trung ương Đảng tồn hoạt động Chính phủ thực đường lối, sách, chủ trương Đảng Chính phủ, người trình đề án chủ trương, sách trước Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị Trong công tác cán bộ, cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý cơng tác quan trực thuộc Chính phủ, Ban Cán Đảng Chính phủ đề xuất nhân sự, nhận xét, đánh giá cán bộ, ban đảng Trung ương thẩm định, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, định Đối với cán thuộc diện phân 18 cấp quản lý Ban Cán đảng Chính phủ, Ban Cán đảng Chính phủ định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm sau có ý kiến thẩm định ban đảng Trung ương - Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quân đội nhân dân, công an nhân dân nghiệp quốc phòng - an ninh, tăng cường quản lý tập trung thống Nhà nước quốc phòng an ninh * Hạn chế vấn đề đặt ra: - Trong số trường hợp chưa phân định rõ quyền lãnh đạo Đảng quyền quản lý, điều hành Chính phủ bộ, ngành Do đó, khơng trường hợp chồng chéo, trùng dẫm lên nhau, tình trạng cấp ủy bao biện làm thay buông lỏng lãnh đạo hoạt động quyền Đồng thời có tình trạng quan quyền sợ trách nhiệm để “an toàn” nên đùn đẩy trách nhiệm cho cấp ủy đảng, thẩm quyền vốn trình xin định lãnh đạo Đảng - Chưa thật làm rõ chức năng, nhiệm vụ Ban Cán đảng, mối quan hệ Ban Cán đảng Chính phủ với Ban Cán đảng bộ, ngành, quan hệ Ban Cán đảng Chính phủ với Thường trực Chính phủ, với tập thể Chính phủ; mối quan hệ Ban Cán đảng bộ, ngành với lãnh đạo bộ, ngành,với đảng ủy bộ, ngành Đôi tồn Ban Cán đảng mang tính hình thức Chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm cá nhân cán đảng giữ vị trí chủ chốt quyền - Việc bố trí cán đảng vào máy nhà nước để lãnh đạo Chính phủ ngành vấn đề quan trọng Đảng cầm quyền Cần lựa chọn bố trí cán vừa có lực lãnh đạo trị vừa có lực quản lý nhà nước, quản lý hành Vì vậy, khơng nên lấy tiêu chuẩn cán đảng 19 để bố trí cán quyền, khơng phải đảng viên, cấp ủy viên làm việc được; khơng phải vị trí cơng tác quyền phải đảng viên cấp ủy viên đảm nhiệm, không thiết phải có người đứng đầu Ủy viên Trung ương Đảng Cần có chế, quy chế phát huy cao độ trách nhiệm người đứng đầu Chính phủ bộ, ngành, công tác cán bộ; cần xác định rõ mối quan hệ Ban Cán đảng với ban, ngành Trung ương việc đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán thuộc quyền - Một số chủ trương, sách chậm thể chế hóa thành quy định Nhà nước; việc tổ chức thực không kịp thời, thiếu kiên nên đạt hiệu thấp Ví dụ, cải cách hành nhà nước, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí,… Đối với Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân * Thành tựu: Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Trong năm đổi mới, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực tư pháp có nhiều đổi mới, góp phần bảo đảm cho quan tư pháp thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp người dân, bảo đảm pháp luật thực thi nghiêm chỉnh thống nhất, thể chỗ: - Đảng xây dựng hệ thống quan điểm tư tưởng đạo hoạt động ngành tư pháp, thể nghị quyết, thị Bộ Chính trị, 20 Ban Bí thư, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm thành Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013, thành Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân (2002), đạo luật khác Đặc biệt, Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TW ngày tháng năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49 ngày tháng năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020,trong quy định tương đối tồn diện, có hệ thống mục tiêu, quan điểm, phương thức, nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020; khẳng định yêu cầu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc; hoạt động tư pháp mà trọng tâm tâm hoạt động xét xử tiến hành hiệu đạt hiệu lực cao; Bộ Chính trị thành lập Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp để xây dựng Đề án cải cách tư pháp chương trình cơng tác năm Ban Chỉ đạo - Đã xác định quan điểm tổ chức máy, nguyên tắc hoạt động quan tư pháp tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh tư pháp làm sở cho đổi mới, hoàn thiện tổ chức tòa án nhân dân viện kiểm sát nhân dân Kể từ Hiến pháp năm 1992, tổ chức hoạt động tòa án nhân dân có số đổi mới: Chế độ bầu thẩm phán trước thay chế độ bổ nhiệm thẩm phán; lập tòa chun trách (tòa hành chính, tòa lao động, tòa kinh tế) Thực chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, nhiều quy định pháp luật tổ chức hoạt động tòa án nhân dân sửa đổi, bổ sung xây dựng mới, tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động tòa án, qua góp phần nâng cao chất lượng xét xử tòa án, hạn chế bớt trường hợp bị xét xử oan sai Trong xét xử có quy trình khoa học hơn, nâng cao hiệu tranh tụng, coi trọng vai trò luật sư 21 Thực Hiến pháp năm 1992 chủ trương cải cách tư pháp, chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát nhân dân điều chỉnh nhằm thực có hiệu lực hiệu chức chủ yếu mình, tránh chồng chéo hoạt động với quan khác, tập trung thực chức công tố kiểm sát tư pháp, giải vụ án hành chính, kinh tế, lao động phá sản doanh nghiệp Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có tiến bộ, chất lượng cơng tác kiểm sát nâng lên Tòa án cấp Viện Kiểm sát cấp coi trọng việc rèn luyện phẩm chất, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán tòa án viện kiểm sát - Kiện tồn Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (đều trực thuộc Ban Bí thư) Xác định chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, quy định quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư hai ban cán đảng này; xác định mối quan hệ làm việc với Đảng đoàn Quốc hội, … Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phải chịu trách nhiệm lãnh đạo công tác ngành theo chủ trương, đường lối Đảng quy định pháp luật, có trách nhiệm giải cơng tác cán có đủ lực, phẩm chất để bầu bổ nhiệm vào chức vụ chức danh quan tư pháp chức danh tư pháp khác theo quy định pháp luật - Đảng lãnh đạo ngành tòa án tơn trọng tính độc lập xét xử tòa án Khi xét xử, tòa án tuân theo pháp luật, “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” (Điều 103, Hiến pháp năm 2013) Vì vậy, giảm nhiều tình trạng cấp ủy can thiệp vào cơng tác xét xử tòa án, định mức án cụ thể, giảm nhiều tình trạng “bản án bỏ túi” Đối với số vụ án đặc biệt nghiêm trọng có liên quan đến an ninh trị, đối ngoại, đến cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý theo đề nghị quan tư pháp, Bộ 22 Chính trị, Ban Bí thư đạo chủ trương xử lý, không định vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền quan tư pháp4 - Chỉ đạo việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan, chức danh tư pháp nhân viên hoạt động quan tư pháp, bảo đảm cho quan tư pháp làm tốt chức năng, nhiệm vụ giao, bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm minh thống nhất; góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân, chống bỏ lọt tội phạm làm oan người vơ tội,… * Hạn chế: - Vẫn tình trạng số cấp ủy can thiệp sâu vào hoạt động nghiệp vụ quan tư pháp Sự đạo cấp ủy đảng việc xử lý số vụ án vướng mắc Trong thực hành quyền cơng tố, để lọt tội phạm, tội phạm kinh tế Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử - Quá trình đạo quan tư pháp kiện toàn tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán nhiều hạn chế; đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu III GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Qua gần 30 năm đổi mới, nhờ đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị phù hợp với tình hình nên vừa giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng xã hội, vừa phát huy nâng cao hiệu quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước 23 Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đề nhiệm vụ phải “tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước” Theo yêu cầu trên, giai đoạn cần thực giải pháp sau: 1/ Tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận thực tiễn mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị, Đảng vừa phận vừa người lãnh đạo hệ thống 2/ Tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động quan, thiết chế nhà nước (Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, quan tư pháp, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp); vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp,… 3/ Tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn thẩm quyền trách nhiệm Đảng Nhà nước, mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước 4/ Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp quan, tổ chức đảng với quan, tổ chức nhà nước cấp, với Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội 5/ Tiếp tục tổng kết đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, xây dựng đồn thể trị - xã hội 6/ Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đạo sát hoạt động tra hoạt động quan bảo vệ pháp luật khác 24 7/ Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán hệ thống trị, bảo đảm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán 8/ Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc 9/ Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, giảm bớt giấy tờ, hội họp; cán phải sâu sát thực tế, sở; nói đơi với làm 10/ Đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn đảng cầm quyền, phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện đảng cầm quyền KẾT LUẬN Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đấy lựa chọn đa số nhân dân đóng góp to lớn hệ đảng viên Đảng cho đất nước Nhưng để Đảng hoàn thành tốt chức trách đảng cầm quyền điều kiện bước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhằm mục tiêu 25 độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, Đảng ta cần củng cố vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức; có đạo đức sáng; có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học Trong nhấn mạnh tính tồn diện cơng tác xây dựng Đảng, Đảng ta coi trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, trọng tâm tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đây đòi hỏi khách quan nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng cầm quyền trực tiếp lãnh đạo Nhà nước thực chất nhằm phát huy tốt hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Đảng mạnh đồng nghĩa với Nhà nước mạnh ngược lại, Nhà nước mạnh tức Đảng mạnh Vì vậy, việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng; việc lựa chọn cán tốt, cán giỏi đưa sang làm công tác quản lý nhà nước việc làm thường xuyên, mang tính định vận mệnh quốc gia, dân tộc tiến trình lên Đảng ta./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 26 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 NQTW5 (khoá X) Về tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 10 PGS, TS Lê Minh Thông (Chủ biên), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 11 Nguyễn Khánh, Một số suy nghĩ mối quan hệ Đảng – Nhà nước nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 12 GS, TS Phạm Ngọc Quang – TS Ngô Kim Ngân (Đồng chủ biên), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 27 ... vậy, Đại hội IX Đảng tập trung làm rõ vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước: “Tăng cường vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua... III GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Qua gần 30 năm đổi mới, nhờ đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị phù hợp với tình hình nên... dân Lãnh đạo nhân dân giành quyền, Đảng trở thành người lãnh đạo Nhà nước Song, việc nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt trình độ thục đó, thực tiễn, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước