I LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Từ khi ra đời năm 1930 đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam trên thực tế đã trở thành lực lượng chính trị độc tôn lãnh đạo cách mạng nước ta Mọi thắng lợi của cách[.]
I - LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ đời năm 1930 đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam thực tế trở thành lực lượng trị độc tơn lãnh đạo cách mạng nước ta Mọi thắng lợi cách mạng Việt Nam gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập, xây dựng sống ấm no, tự do, hạnh phúc Đảng khơng có lợi ích khác ngồi lợi ích nhân dân Mục đích, lí tưởng phấn đấu Đảng mục đích, nguyện vọng nhân dân Tuy nhiên, phải từ sau cách mạng Tháng Tám năm 1945 trở đi, Đảng ta thực trở thành đảng cầm quyền - tức Đảng nắm quyền lãnh đạo nhà nước Và kháng chiến chống Mỹ cứu nước giành thắng lợi, Đảng trở thành đảng cầm quyền phạm vi nước, lãnh đạo đất nước lên xây dựng CNXH Đảng cầm quyền đánh dấu thay đổi chất vị trí, vai trò đảng, phương thức lãnh đạo đảng Đảng thực vai trò lãnh đạo tồn xã hội, chịu trách nhiệm trước tồn xã hội Điều có nghĩa thành công hay thất bại, ưu điểm hay khuyết điểm công xây dựng bảo vệ tổ quốc gắn liền với trách nhiệm Đảng Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, để đưa đất nước phát triển, xây dựng chủ nghĩa xã hội khẳng định vị trị, vai trò nước ta trường quốc tế vai trị lãnh đạo Đảng quan trọng Trong điều kiện đảng cầm quyền, cho đảng khơng rơi vào tình trạng lạm quyền, lấn áp nhà nước, bao biện, làm thay công việc nhà nước, trái lại phát huy vai trị quản lí, hiêu lực, hiệu nhà nước Đồng thời không hạ thấp, buông lỏng vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước Đây vấn đề khó khăn phức tạp Vì vậy, trước yêu cầu cấp thiết đặt với Đảng ta, em xin lựa chọn đề tài: “đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn nay” làm tiểu luận cho mơn quyền lực trị cầm quyền Đây vấn đề cần thiết giai đoạn nhiệm vụ trị quan trọng nhằm giúp Đảng ngày hoàn thiện, vững mạnh, góp phần khơng ngừng nâng cao vị Đảng ta hệ thống trị, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước Tình hình nghiên cứu đề tài Vai trị lãnh đạo Đảng hệ thống trị quan trọng Đặc biệt, giai đoạn đổi phương thức lãnh đạo nhà nước cần thiết Vì vậy, nghiên cứu lãnh đạo Đảng nhà nước lĩnh vực quan trọng, sớm nhiều nhà khoa học quan tâm, đáng ý có sách “đổi phương thức lãnh đạo đảng” (2002), nxb trị quốc gia Trần Đình Nghiêm làm chủ biên Ngồi ra, cịn có số viết nhà lãnh đạo Đảng nhà nước “đổi công tác kiểm tra, kỉ luật Đảng” phó chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan; hay đề tài “ đổi phương thúc lãnh đạo Đảng mặt trận tổ quốc” Đỗ Quang Tuấn làm chủ nhiệm Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích - Nghiên cứu cách có hệ thống đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn - Đánh giá khái quát thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn Từ đó, đề giải pháp góp phần đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước - Làm rõ thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn Phân tích nguyên nhân đề xuất phương hướng, giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước 3.3 Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước nước ta - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 1986 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước - Tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp điều tra, khảo sát - thống kê xã hội học để nghiên cứu thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Bên cạnh đó, Đề tài cịn sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Đóng góp đề tài - Làm rõ yêu cầu phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước - Tiểu luận đánh giá khái quát thành tựu hạn chế việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn hiên Từ đó, rút kinh nghiệm bước đầu đưa giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Bằng kết nghiên cứu thực tiễn, đề tài góp phần làm rõ quan niệm chủ nghĩa Mac-lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn - Tiểu luận dùng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu đề tài đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước; cho việc nghiên cứu, giảng dạy hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung cấp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Ngày nay, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá bối cảnh quốc tế thay đổi nhanh chóng, khoa học cơng nghệ phát triển vũ bão, kinh tế tri thức ngày phát triển, xu hướng hội nhập ngày gia tăng tạo nhiều thời đặt nhiều thách thức cho nghiệp cách mạng dân tộc Để nghiệp vẻ vang đạt thắng lợi, Đảng ta phải nắm vai trò lãnh đạo mình, đặc biệt đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước cần thiết quan trọng Để đáp ứng nhu cầu đó, cần phải nắm vững sở lý luận, sở thực tiễn đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Một số khái niệm Đảng tổ chức trị người chung lí tưởng Đảng bao gồm đại biểu ưu tú giai cấp, tự nguyện tập hợp tổ chức, sinh hoạt hành động theo quy tắc, nguyên tắc định Đảng đại biểu quyền lợi cho giai cấp, lãnh đạo giai cấp đấu tranh sẵn sàng chiến đấu hi sinh để bảo vệ lợi ích giai cấp Đảng cầm quyền tức đảng nắm quyền lãnh đạo nhân dân, lãnh đạo nhà nước tổ chức trị-xã hội khác để thực mục tiêu trị-kinh tế-xã hội mà đảng đề Theo quan điểm lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, nhà nước xét chất hệ thống kiến trúc thượng tầng tồn sở kinh tế định, cơng cụ để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, tổ chức quyền lực đặc biệt có máy chuyên trách để cưỡng chế thực chức quản lí nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội có đối kháng giai cấp Lênin nhấn mạnh: “Nhà nước máy đặc biệt phục vụ cho giai cấp đàn áp giai cấp khác” Phương thức lãnh đạo nhà nước biện pháp, cách thức tổ chức thực mà giai cấp cầm quyền sử dụng để tác động vào máy nhà nước nhằm đạt mục tiêu kinh tế-xã hội Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp mà Đảng tác động vào Nhà nước để thực hóa ý chí mục tiêu Đảng Về nguyên tắc, mục tiêu cao Đảng lãnh đạo Nhà nước tăng cường chất giai cấp công nhân Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước trình xây dựng xã hội mới, nhằm làm cho mục tiêu toàn nghiệp cách mạng nói chung, thời kỳ nói riêng thực có hiệu cao Theo đó, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước bị quy định đặc tính khách quan chức hệ thống tổ chức nhà nước tính chất lãnh đạo Đảng Nhà nước Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước phản ánh mối quan hệ mục tiêu phương tiện, điều kiện đạt mục tiêu, hay nói rộng ra, mối quan hệ chức hệ thống chế thực 1.1.2 Lí luận chủ nghĩa Mác-lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Về đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước 1.1.2.1 Lí luận C.Mác Ăngghen Theo quan điểm C.Mác “Đảng cộng sản đội tiền phong, tổ chức chiến đấu người cách mạng, lãnh tụ trị giai cấp vơ sản” Nói chất giai cấp Đảng hai ông cho Đảng đứng lập trường giai cấp công nhân để xử lý giải vấn đề cách mạng Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng phải xuất phát từ lợi ích giai cấp cơng nhân Mác Ăngghen khẳng định cần thiết phải có Đảng lãnh đạo Đảng vô sản hệ thống trị vơ sản Suốt đời hai ơng chăm lo xây dựng nên Đảng vơ sản chân chính, thống nhất, có lý luận khoa học đắn, có tổ chức chặt chẽ, rèn luyện phong trào quần chúng quần chúng tin cậy để Đảng thực thống trị mình, quyền thống trị giai cấp công nhân, tức “sự thống trị giai cấp”, “hệ thống trị vơ sản phải đảm bảo quyền thống trị giai cấp vô sản, nghĩa phải đặt lãnh đạo giai cấp vô sản mà đại biểu Đảng cộng sản” Về lãnh đạo Đảng, hai ông cho rằng: “Đảng lãnh đạo sở khoa học định tập thể Có nghĩa định tập thể phải dựa phân tích cách khách quan quy luật phát triển xã hội, phải dựa ý chí, nguyện vọng nhân dân Phải kiên chống khuynh hướng hội Kiên lên án người theo chủ nghĩa chủ quan, giáo điều loại “Và để làm điều vị lãnh tụ vô sản phải nghiêm túc học tập khoa học cách mạng dựa vào khoa học để làm cơng tác tư tưởng mình” Mác Ăng ghen cho rằng: “Cách mạng thành công, giai cấp vô sản thiết lập chun vơ sản sử dụng quyền lực trị để cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới” Hai ông chủ trương có Đảng vơ sản lãnh đạo nhất; hai ơng cho rằng: “Khuyết điểm cơng xã Pari khơng có đảng vơ sản thống nhất” Theo Mác: “Hệ thống trị phải lấy Nhà nước chun vơ sản làm nịng cốt đảm bảo quyền làm chủ nhân dân” Từ thấy Mác Ăng ghen nói đến cần thiết phải có Nhà nước chun vơ sản Nhà nước đương nhiên phải đặt lãnh đạo Đảng vơ sản Mác nói rằng: “Bất chế độ trị nào, xét thực chất chuyên giai cấp Chun vơ sản chủ yếu khơng phải bạo lực, không đồng với bạo lực, mà lãnh đạo giai cấp công nhân Nhà nước tồn xã hội” Nói phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước hai ơng chưa có điều kiện nghiên cứu sâu, song đưa gợi ý phương thức thuyết phục đắn lý luận, đường lối, coi phương thức Về tổ chức lãnh đạo đảng đồn; tinh thần lãnh đạo uy tín có q trình đấu tranh cách mạng lâu dài 1.1.2.2 Lí luận Lênin Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo học thuyết Mác, đặc biệt Đảng kiểu Với lí luận ban đầu Mac-Ăngghen, tài thực tiễn cách mạng mình, Lênin phát triển học thuyết Mác đảng kiểu hồn thiện hơn, ơng đề cập nhiều đến vai trò lãnh đạo phương thức lãnh đạo Đảng Theo Lênin: “Đảng hạt nhân lãnh đạo chun vơ sản” Trong điều kiện Đảng cầm quyền theo Lênin: “Đảng cộng sản lực lượng lãnh đạo hệ thống trị” Lênin cịn khẳng định: “ Đảng lực lượng có đủ lĩnh trị, lực uy tín để lãnh đạo xã hội; đủ sức lãnh đạo tổ chức xã hội mới” Nói vai trị lãnh đạo Đảng, theo Lênin: “ Đảng đội tiên phong cầm quyền trực tiếp giai cấp vô sản, Đảng người lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng điều kiện tiên đảm bảo đảm công xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công” Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay công việc Nhà nước, không can thiệp vào công việc cụ thể nhà nước “ Vấn đề vấn đề quan trọng chỗ: vừa kết hợp vừa phân rõ chức Đảng chức quyền Xơ viết, theo hướng tăng thêm tính chủ động quan Xô viết cán Xơ viết Cịn phần Đảng giành quyền lãnh đạo mà không can thiệp cách nhỏ nhặt, khơng thường xun khơng quy Muốn Đảng phải lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh”(Thư gửi Môlôtốp, 3-1920) Lênin coi trọng phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Theo ơng, Đảng phải có cách lãnh đạo Nhà nước, khơng giải tốt mối quan hệ “phá rối quan hệ đắn” Đảng máy Nhà nước, chí đến diệt vong chế độ Trong thời kỳ đầu, Lênin nhắc nhở không nên lẫn lộn chức hai tổ chức này, Đảng không nên can thiệp vào công việc máy Nhà nước, “Đảng nói chung Ban chấp hành trung ương nói riêng đừng can thiệp trực tiếp, đừng làm thay Nhà nước công việc cụ thể mang tính chất hành chun mơn nghiệp vụ” Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị Theo Lênin, điều kiện Đảng cầm quyền Đảng cộng sản lãnh đạo cương lĩnh trị, đường lối Sách lược đắn Đó việc hoạch định cương lĩnh xây dựng đất nước, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, định hướng sách Phương thức lãnh đạo tập trung nghị Đảng Lênin nói: “Trong nước cộng hịa chúng ta, khơng có vấn đề trị hay tổ chức quan trọng quan Nhà nước giải mà lại khơng có thị Ban chấp hành trung ương Đảng” Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua đội ngũ cán công tác cán Theo Lênin: “Đảng phải đem đảng viên có phẩm chất lực vào máy Nhà nước Việc bố trí quản lý cán quan Nhà nước đồn thể thơng qua Đảng đồn, ban cán Đảng chức danh chủ chốt quan Nhà nước tổ chức trị Đảng phải giới thiệu cán đảng viên có đủ tiêu chuẩn để ứng cử vào quan, tổ chức Đảng tơn trọng chế độ bầu cử, bổ nhiệm bãi miễn chức danh cán quan Nhà nước tổ chức trị – xã hội” Lênin nói đến yếu tố xây dựng máy Nhà nước yếu tố cán trước tiên, người rõ: “chúng ta có có hai mà thơi Một là: công nhân hăng hái đấu tranh cho chủ nghĩa xã hội họ làm Cho đến họ chưa học tập mấy, họ trình độ văn hóa cần thiết để làm việc Hai là: yếu tố kiến thức, học thức, giáo dục ” Cịn nói người: “muốn thế, phần tử ưu tú chế độ xã hội tức trước hết, công nhân tiên tiến sau phần tử thật có học thức mà người ta tin họ không tin lời nào, không nói lời trái với lương tâm họ - phần tử ưu tú phải không sợ thừa nhận khó khăn khơng lùi bước trước đấu tranh để đạt mục đích mà họ tự đặt cho cách nghiêm chỉnh … phải có điều kiện qua kỳ sát hạch chứng nhận họ hiểu máy nhà nước chúng ta, họ hiểu lý luận thường thức máy Nhà nước chúng ta, nguyên tắc khoa học quản lý, giấy tờ sổ sách” Muốn vậy, theo Lênin: “Phải cho học thức nước ta không nằm giấy tờ lời nói theo mốt nữa, phải cho học thức ăn sâu vào trí não, hoàn toàn thực tế trở thành phận khăng khít sống Lênin địi hỏi máy phải có kiến thức quản lý máy Nhà nước Tây Âu điều quan trọng máy khác hẳn Tây âu tư sản địi hỏi, tức xứng đáng thích hợp với nước đặt cho nhiệm vụ trở thành nước xã hội chủ nghĩa” Bên cạnh Lênin cịn địi hỏi phải củng cố Ban chấp hành trung ương Đảng, rộng bổ sung ban chấp hành từ người tiên tiến giai cấp công nhân, chấn chỉnh và đổi quy chế làm việc Bộ Trị Ban chấp hành trung ương nhằm làm cho Bộ trị Ban chấp hành trung ương khỏi phải giải công việc vun vặt Về nhiệm vụ cán đảng viên Đảng máy Nhà nước Lênin nói: “Các đồng chí người cộng sản, đồng chí cơng nhân, phận giác ngộ giai cấp vơ sản, đồng chí người đảm nhiệm việc lãnh đạo Nhà nước, đồng chí làm cho Nhà nước mà đồng chí nắm tay phải hoạt động đồng chí mong muốn”(Đại hội Đảng XI, 3-1922) Đảng lãnh đạo thông qua công tác vận động quần chúng tham gia quản lý Nhà nước Theo Lênin, hình thức quan trọng, thiếu phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Bởi số phận 10 ... Minh đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước - Làm rõ thực trạng đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn Phân tích nguyên nhân đề xuất phương hướng, giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng. .. thống đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích - Nghiên cứu cách có hệ thống đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước giai đoạn. .. công việc Nhà nước - Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị - Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua cán công tác cán Đảng - Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra giám sát - Đảng lãnh đạo hình thức vận động