NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ I) Dự án đầu tư 1) Khái niệm về đầu tư Đầu tư với một nghĩa rộng nhất là sự bỏ ra và hi sinh những cái gì đó ở hiện tại (như tiền, trí tuệ, sức lao động .) nhằm đạt được những kết quả có lợi cho người đầu tư trong tương lai. Đầu tư là quá trình sử dụng vốn đầu tư nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, của địa phương, của ngành và của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng. Như vậy ta có thể hiểu đầu tư trên hai quan điểm: - Theo quan điểm của chủ đầu tư: Đầu tư là hoạt động bỏ vốn kinh doanh để từ đó thu được vốn lớn hơn số vốn đã bỏ ra thông qua lợi nhuận. - Theo quan điểm của xã hội (quốc gia): Đầu tư là hoạt động bỏ vốn phát triển để từ đó thu được hiệu quả kinh tế - xã hội vì mục tiêu phát triển quốc gia. 2) Khái niệm dự án đầu tư Một quốc gia muốn tăng trưởng và phát triển đòi hỏi phải đẩy mạnh các hoạt động đầu tư. Có đẩy mạnh hoạt động đầu tư mới tận dụng được hết các tiềm lực của nền kinh tế, thúc đẩy mọi hoạt động của nền kinh tế đi lên. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để đầu tư có hiệu quả, tức là làm thế nào để hoạt động đầu tư vừa mang lại lợi ích cho nhà đầu tư, vừa phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước? Có thể khẳng định rằng đầu tư theo dự án là điều kiện cần, quan trọng để đảm bảo một công cuộc đầu tư thành công, hiệu quả. Ta hãy xem xét các khái niệm về dự án đầu tư: Về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hồ sơ, tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những hiệu quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai. Trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết qủa kinh tế, tài chính trong thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hoá: Dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ cho dự án. Dự án đầu tư là một hoạt động kinh tế riêng biệt, là khâu đầu tiên trong công tác kế hoạch hoá nền kinh tế nói chung. Về mặt nội dung: Dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt được các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định. Như vậy dự án đầu tư phản ánh toàn bộ các vấn đề về thị trường, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, xây dựng, tổ chức thi công, xây lắp, khả năng thu hồi vốn và sinh lời của hoạt động đầu tư. Tất cả các vấn đề đó có ảnh hưởng trực tiếp đến việc vận hành, khai thác và hiệu quả thực tế của hoạt động đầu tư. Vì vậy việc tìm kiếm và lựa chọn đầu tư, việc phân tích các thông tin cần thiết liên quan đến sản phẩm của dự án, việc đề ra cách tổ chức quản lý dự án cần phải thực hiện một cách nghiêm túc và khoa học. Dự án được thiết lập phải có mục tiêu và phương tiện huy động phù hợp và sát thực với tình hình thực tế. 3) Vai trò của dự án đầu tư Dự án đầu tư có vai trò to lớn về mọi mặt đối với nền kinh tế. Đó là: 3.1- Dự án đầu tư giải quyết mối quan hệ cung cầu về vốn trong phát triển Trước đổi mới, trong cơ chế quản lý quan liêu bao cấp của một nền kinh tế chỉ huy, Việt Nam không có thị trường tài chính. Mọi nguồn vốn đều tập trung vào tay Nhà nước để phân phối theo kế hoạch cho từng dự án đầu tư và từng xí nghiệp. Khi công cuộc đổi mới kinh tế bắt đầu diễn ra từ năm 1986 thì các nguồn vốn được giải phóng và dâng lên mạnh mẽ ở tất cả các khu vực. Nếu như năm 1989, tỉ lệ đầu tư của nền kinh tế chỉ đạt 8,9% GDP thì đến năm 1991, tỉ lệ đầu tư là 15% GDP, tỉ lệ tiết kiệm là 10,1% GDP. Tiết kiệm và đầu tư đều tăng mạnh ở cả hai khu vực Nhà nước và tư nhân. Chính phủ đã chuyển mạnh từ cơ chế đầu tư bằng vốn ngân sách đối với các doanh nghiệp Nhà nước có tính chất bao cấp sang tín dụng đầu tư, mở rộng liên doanh, liên kết, thu hút vốn trong nước và vốn nước ngoài. Do đó chính phủ đã tập trung hơn nguồn vốn của ngân sách Nhà nước cho phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội. Đầu tư của khu vực tư nhân được hình thành và hoạt động có hiệu quả phần lớn ở quy mô vừa và nhỏ nhưng cũng có một số doanh nghiệp tư nhân có quy mô lớn, thu hút nhiều lao động. Bộ mặt nền kinh tế đã thay đổi một cách cơ bản và phát triển theo chiều hướng tích cực về mọi mặt. Tình hình huy động vốn đầu tư và mức đầu tư trong những năm qua được thể hiện qua biểu sau: Biểu 1: Đầu tư và tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian qua Năm 2002 2003 2004 2005 2006 Đầu tư/GDP (%) 25.5 27.3 27.9 27.6 23.6 Tiết kiệm/GDP(%) 16.9 17.0 16.7 20.1 17.0 Qua số liệu trên cho thấy rằng nền kinh tế nước ta đã đạt được những kết quả nhất định trong việc thúc đẩy các hoạt động đầu tư, huy động nguồn vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế. Đặc biệt trong giai đoạn 1991 - 2003, mức tiết kiệm và đầu tư trong GDP tăng mạnh, tốc độ tăng trưởng thời kỳ này tương đối cao và ổn định. Năm 2003 có tỉ lệ đầu tư/ GDP là 27,3%, tiết kiệm/ GDP là 17,0% và đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất trong suốt thời kỳ qua là 12,7%, tỉ lệ lạm phát dưới hai con số là 9,5%.Tuy nhiên nếu xét toàn cảnh nền kinh tế và so sánh tình hình đầu tư của nước ta với các nước trong khu vực ta thấy rằng mức tích luỹ và đầu tư của Việt Nam còn rất thấp. Tích luỹ của nền kinh tế hạn hẹp, mức tiết kiệm (% trên GDP) gần như không tăng và chịu lệ thuộc một phần vào lượng kiều hối bên ngoài. Tốc độ vốn đầu tư bình quân hàng năm tăng nhanh từ 7,8% ở thời kỳ 1986 - 1990 lên 28,3% thời kỳ 1991 - 2003 đã giảm còn khoảng 15% suốt hai năm 2004 - 2005 và năm 2006 vẫn tiếp tục xu hướng giảm. Thực tế đã cho thấy vốn đầu tư cho phát triển kinh tế ở Việt Nam tuy đã có những kết quả ban đầu nhưng vẫn còn là một lĩnh vực nóng bỏng và là một thách thức lâu dài đối với quá trình phát triển của Việt Nam. Do đó cần phải có những chính sách thúc đẩy đầu tư phù hợp để tăng cường việc phát huy mọi tiềm năng về vốn của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước nhằm phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế ở Việt Nam trong thời kỳ mới. 3.2- Dự án đầu tư tác động đến quan hệ cung cầu về sản phẩm và dịch vụ trên thị trường, cân đối giữa sản xuất và tiêu dùng trong xã hội. Theo quy luật của kinh tế thị trường vận động có sự quản lý vĩ mô của Nhà nước, các dự án đầu tư sẽ cung cấp nhiều sản phẩm và dịch vụ với nhãn hiệu mới, kiểu cách mới, chất lượng và giá thành hợp lý, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của người tiêu dùng. Đây là hệ quả tất yếu của việc huy động tiềm năng về vốn đầu tư, việc tăng năng lực sản xuất và dịch vụ để kích thích sản xuất phát triển, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nguời lao động . 3.3- Dự án đầu tư là phương tiện để chuyển dịch và phát triển cơ cấu kinh tế Các dự án đầu tư đặc biệt là các dự án đầu tư mới có vai trò to lớn trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Dự án đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, khai thác các thế mạnh về nguồn lực và điều kiện tự nhiên sinh thái của từng vùng. Một cơ cấu đầu tư hợp lý và các chính sách ưu đãi tương ứng sẽ giúp các vùng kinh tế kém phát triển thoát khỏi đói nghèo, giảm khoảng cách so với những vùng có mức phát triển cao của cả nước. Trong “ Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010” đã khẳng định vai trò của hoạt động đầu tư như sau: “Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế được thực hiện thông qua hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế dưới tác động của cơ chế thị trường được Nhà nước hướng dẫn và thúc đẩy bằng chương trình đầu tư dựa vào nguồn vốn tập trung” 3.4- Dự án đầu tư tác động đến tăng cường khả năng khoa học và công nghệ Theo đánh giá của các chuyên gia công nghệ thì trình độ công nghệ của Việt Nam nói chung hiện nay là rất thấp, công nghệ Việt Nam đang lạc hậu so với các nước phát triển khoảng 50 - 100 năm. Trong các ngành công nghiệp, hệ thống máy móc, thiết bị hiện tại lạc hậu từ 2 - 4 thế hệ so với thế giới và được hình thành chắp vá từ nhiều nguồn. Các chỉ tiêu chủ yếu như mức tiêu hao nhiên liệu, vật liệu thường lớn gấp 1,5 -2 lần so với mức chung của thế giới. Giá thành sản phẩm cao, do nhiều yếu tố, nhưng trước hết là do công nghệ sử dụng lạc hậu dẫn đến giá trị của sản phẩm thấp, khó có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Cũng do sự bất cập của công nghệ nên năng suất lao động rất thấp, tỉ lệ sản phẩm hỏng cao (năng suất lao động công nghiệp chỉ đạt 30% mức trung bình của thế giới). Trình độ công nghệ thấp cũng dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường do bản thân công nghệ và do sản phẩm mà nó tạo ra, vì thế chi phí không chỉ của riêng doanh nghiệp mà của xã hội phải bỏ ra để khắc phục ô nhiễm môi trường là lớn. Việt Nam đang trong tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, các hoạt động đầu tư diễn ra sôi động, số lượng các dự án ngày càng nhiều, yêu cầu của người tiêu dùng cũng ngày một cao hơn. Để đảm bảo tính khả thi của các dự án đầu tư cần thiết phải đảm bảo đầu tư các trang thiết bị công nghệ thích hợp, sản phẩm của dự án phải đáp ứng được các yêu cầu về kỹ, mĩ thuật, chất lượng và cạnh tranh được trên thị trường. Việt Nam cần phải có chính sách công nghệ và định hướng công nghệ trong thời gian tới để tăng cường trình độ công nghệ của mình và đáp ứng được đòi hỏi của tình hình đầu tư trong thời kỳ mới. 4) Chu trình của dự án đầu tư Dự án đầu tư được xây dựng và phát triển trong một quá trình gồm nhiều giai đoạn riêng biệt song gắn bó chặt chẽ với nhau và đi theo một tiến trình lôgic được gọi là chu trình dự án.Có nhiều cách phân chia chu trình dự án nhưng ở đây để tiện cho việc phân tích, ta phân chia thành 5 giai đoạn là: xây dựng dự án, thực hiện dự án, vận hành dự án, đánh giá sau thực hiện dự án và kết thúc dự án. 4.1. Giai đoạn xây dựng dự án 4.1.1 - Nghiên cứu cơ hội đầu tư Nghiên cứu cơ hội đầu tư là giai đoạn đầu tiên trong chu trình dự án. Đây là những ý tưởng ban đầu được hình thành trên cơ sở phát hiện những lĩnh vực có nhiều tiềm năng để đầu tư, từ đó hình thành sơ bộ các ý đồ đầu tư. Trên thực tế, ý đồ về một dự án mới có thể xuất phát từ các nguồn sau: - Từ chiến lược phát triển ngành hay chiến lược phát triển kinh tế quốc dân - Thông qua việc phát hiện các nguồn tài nguyên, nhân lực, vật liệu chưa được khai thác và sử dụng có hiệu quả. - Dự án có thể được đề xuất để đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng ở thị trường trong nước và nước ngoài còn chưa được thoả mãn. - Ý đồ của dự án có thể nảy sinh từ yêu cầu khắc phục những khó khăn và trở ngại đối với sự phát triển kinh tế - xã hội do thiếu các điều kiện vật chất cần thiết. Trên cở sở các ý đồ đầu tư khác nhau được hình thành và đề xuất, cần tiến hành nghiên cứu chi tiết hoá, lựa chọn ra những ý đồ dự án có triển vọng nhất (phương án tối ưu) để tiến hành chuẩn bị và phân tích trong giai đoạn tiếp theo. Việc xác định và sàng lọc các ý đồ dự án có ảnh hưởng quyết định đến quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án sau này. 4.1.2 - Nghiên cứu tiền khả thi Khi xác định sơ bộ được ý đồ, mục tiêu, phương tiện của dự án, ta có thể tiến hành nghiên cứu sơ bộ về các yếu tố cơ bản của dự án như: Quy mô, công nghệ, công suất thiết kế, thiết bị, nhu cầu về vốn cũng như tổ chức thực hiện dự án. Trong giai đoạn này người ta cũng xác định các chỉ tiêu cơ bản đánh giá hiệu quả dự án để làm cơ sở cho việc xem xét, lựa chọn dự án. Kết quả nghiên cứu tiền khả thi là cơ sở cho việc quyết định tiếp tục hoặc chấm dứt việc nghiên cứu dự án ở bước tiếp theo. 4.1.3 - Nghiên cứu khả thi Nghiên cứu khả thi dự án đầu tư là giai đoạn nghiên cứu chi tiết và toàn diện các yếu tố của dự án trên mọi phương diện: Kỹ thuật, tổ chức quản lý, thể chế xã hội, thương mại, tài chính, kinh tế. Để thực hiện nhiệm vụ này phải thu thập đầy đủ những thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu về thị trường, môi trường tự nhiên, các nguồn nguyên vật liệu, các chính sách có liên quan của chính phủ, các đặc điểm kinh tế - văn hoá - xã hội của dân cư trong vùng. Nghiên cứu khả thi còn được gọi là lập luận chứng kinh tế kỹ thuật, là bước nghiên cứu dự án đầy đủ nhất, có nhiệm vụ tạo cơ sở để chấp thuận hay bác bỏ dự án cũng như để xác định một phương án tốt nhất trong số các phưong án còn lại. Nghiên cứu khả thi đúng như tên gọi của nó, nhằm chứng minh khả năng thực hiện của dự án về tất cả mọi phương diện có liên quan. Chuẩn bị tốt và kỹ lưỡng quá trình này sẽ làm giảm những khó khăn trong giai đoạn thực hiện dự án cũng như cho phép đánh giá đúng đắn hơn tính hiệu quả và khả năng thành công của dự án. 4.1.4 - Thông qua dự án (duyệt và thẩm định dự án) Giai đoạn này thường được thực hiện với sự tham gia của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức tài chính và các thành phần tham gia dự án nhằm xác minh lại toàn bộ những kết luận đã được đưa ra trong quá trình chuẩn bị và phân tích dự án, trên cơ sở đó thông qua hay bác bỏ dự án. Dự án sẽ được thông qua và đưa vào thực hiện nếu nó được chứng minh là có tính khả thi. Ngược lại trong trường hợp còn có những bất hợp lý trong thiết kế dự án thì tuỳ theo mức độ, dự án có thể được yêu cầu sửa đổi hay buộc phải xây dựng lại hoàn toàn. 4.2. Giai đoạn thực hiện dự án Thực hiện dự án là giai đoạn triển khai thực hiện dự án. Giai đoạn này bao gồm một loạt các quá trình kế tiếp hoặc xen kẽ nhau từ khi thiết kế đến khi đưa dự án vào vận hành khai thác. Thực hiện dự án là kết quả của một quá trình chuẩn bị và phân tích kỹ lưỡng. Song trong thực tế rất ít khi dự án được tiến hành hoàn toàn đúng như hoạch định. Nhiều dự án đã không đảm bảo được tiến độ thời gian và chi phí dự kiến, thậm chí một số dự án đã phải thay đổi thiết kế ban đầu do giải pháp kỹ thuật không thích hợp hay do thiếu vốn . Nói chung những rủi ro buộc hoạt động đầu tư khó thực hiện theo như kế hoạch là các khó khăn về tài chính, các hạn chế về mặt quản lý, các vấn đề kỹ thuật phát sinh thường xuyên trong quá trình thực hiện dự án và do các biến động chính trị tác động không tốt đến quá trình triển khai dự án. 4.3. Giai đoạn vận hành dự án đầu tư Giai đoạn vận hành dự án đầu tư được xác định từ khi chính thức đưa dự án vào vận hành, khai thác cho đến khi kết thúc dự án. Đây là giai đoạn thực hiện các hoạt động theo chức năng của dự án và quản lý các hoạt động đó theo kế hoạch đã dự tính. Giai đoạn vận hành dự án có thể tiến hành ngay cả trong giai đoạn thực hiện. Có thể chia giai đoạn thực hiện dự án thành những thời kỳ nhỏ hơn, chẳng hạn, thời kỳ thứ nhất là thi công xây dựng các công trình cơ sở, sau khi hoàn thành XDCB dự án chuyển sang thời kỳ phát triển. Trong thời kỳ này, dự án bắt đầu sinh lợi và trả dần những khoản nợ trong thời kỳ đầu. Thời kỳ thứ ba bắt đầu khi dự án đạt tới sự phát triển toàn bộ, nói cách khác các công trình đầu tư ban đầu đã sử dụng hết công suất và kéo dài tới khi dự án chấm dứt hoạt động. 4.4. Giai đoạn đánh giá sau thực hiện dự án Đánh giá sau thực hiện dự án thực chất là việc phân tích đánh giá các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của dự án trong giai đoạn vận hành, khai thác. Việc đánh giá này nhằm hiệu chỉnh các thông số kinh tế - kỹ thuật đảm bảo mức đã được dự kiến trong nghiên cứu khả thi trên cơ sở phát hiện và tìm biện pháp đảm bảo các thông số vận hành của dự án. Đồng thời tìm kiếm các cơ hội phát triển, mở rộng hoặc điều chỉnh các yếu tố của dự án cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo hiệu quả của dự án. Dựa vào các kết quả phân tích, các cơ quan có thẩm quyền đánh giá quá trình vận hành, khai thác dự án để có quyết định đúng đắn về sự cần thiết kéo dài hoặc chấm dứt thời hạn hoạt động của dự án. 4.5 Giai đoạn kết thúc dự án Đây là giai đoạn tiến hành các công việc cần thiết để chấm dứt hoạt động của dự án (thanh toán công nợ, thanh lý tài sản và hoàn thành các thủ tục khác) Quá trình nghiên cứu, soạn thảo một dự án đầu tư được thực hiện theo từng giai đoạn rất cẩn thận nhưng không thể tránh khỏi những sai sót nhất định. Do đó, chúng ta cần phải có một quy trình thẩm định dự án thích hợp nhằm phát hiện ra những sai sót để có biện pháp khắc phục, đảm bảo tính khả thi của dự án. Biểu 3: Chu trình phát triển của một dự án đầu tư 1. II) Thẩm định dự án đầu tư 1) Khái niệm thẩm định dự án Mỗi một hoạt động đầu tư đều có rất nhiều đặc điểm và sự phức tạp về mặt kỹ thuật lại chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố bất định. Do vậy trước khi quyết định hoặc chấp thuận việc thực hiện một dự án, cấp có thẩm quyền cần phải đánh giá toàn diện nội dung dự án xem dự án có thực sự có lợi nhuận không, có đáp ứng được các mục tiêu phát triển chung của quốc gia hay không. Nếu có thì bằng cách nào và đến mức độ nào. quá trình xem xét đánh giá dự án nhằm đạt được các mục tiêu nói trên được gọi là thẩm định dự án đầu tư. Ta hãy xem xét hai cách khái niệm sau: Giai đoạn 1 Xây d ng d ánự ự Thẩm định dự án đầu tư Nghiên cứu khả thi Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu cơ hội đầu tư Giai đoạn 5: Kết thúc dự án Giai đoạn 4: Đánh giá sau thực hiện dự án Giai đoạn3: Vận h nhà khai thác dự án Chạy thử, nghiệm thu Đ o tà ạo CB -CNV kỹ thuật, quản lý Kí kết hợp đồng, đấu thầu Thiết kế kỹ thuật Giai đoạn 2: Thực hiện dự án Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi của dự án, từ đó ra quyết định đầu tư và cho phép đầu tư. Thẩm định dự án đầu tư là hoạt động chuẩn bị dự án, được thực hiện bằng kỹ thuật phân tích dự án đã được thiết lập để ra quyết định đầu tư, thoả mãn các yêu cầu thẩm định của Nhà nước. Như vậy, thẩm định dự án là khâu nằm trong quá trình chuẩn bị dự án nhưng tách biệt với khâu soạn thảo dự án. Thực chất của việc thẩm định dự án là kiểm tra đánh giá toàn diện nội dung của dự án trên cơ sở các tiêu chuẩn, quyết định, định mức của cơ quan quản lý Nhà nước, các tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế. Từ đó có các kết luận về tính khả thi của dự án để làm cơ sở cho các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước ra quyết định đầu tư và cho phép đầu tư. 2) Sự cần thiết phải thẩm định dự án Hiện nay, đang có nhiều vấn đề đặt ra trong việc lập và quản lý dự án lớn, đây là một bài toán tổng thể phức tạp nhưng cần thiết phải giải quyết. Trong sự phát triển tiếp theo của quản lý các dự án ở thập niên 70, sau cuộc khủng hoảng dầu mỏ nổi lên hai đặc điểm: Một là số lượng cũng như mức độ các rủi ro về kinh tế (nguồn nguyên liệu cạn kiệt, khan hiếm .) xã hội (thất nghiệp gia tăng, lạm phát cao . ) chính trị (không ổn định .) đã đưa vào dự án các mô hình xác suất thống kê cho phép tính đến độ bất định của các dữ kiện. Hai là cùng với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ tin học (máy tính điện tử và các phần mềm tương ứng) người ta đã tiến hành mô phỏng để so sánh nhiều phương án khác nhau (làm nhiều tính toán đơn giản thay vì một tính toán duy nhất nhưng phức tạp như trước đây). Giai đoạn thập niên 80 đánh dấu bằng sự hình thành ngày càng nhiều các dự án kinh tế vi mô và các dự án khu vực với sự tham gia cùng một lúc của nhiều quốc gia trong đó có dự án liên kết giữa các nước công nghiệp phát triển. Cuối cùng trong việc lập, phân tích, quản lý dự án những năm gần đây nổi lên một số vấn đề mới như làm thế nào để nâng cao chất lượng các dự án mang tính chất nghiên cứu phát triển, chú trọng đến các vấn đề định tính như: đặc điểm văn hoá, ảnh hưởng môi trường sinh thái, giải quyết công ăn việc làm . [...]... đích, đúng đối tư ng và tiết kiệm vốn đầu tư trong quá trình thực hiện - Có cơ sở tư ng đối vững chắc để xác định được hiệu quả đầu tư của dự án cũng như khả năng hoàn vốn hoặc khả năng trả nợ của dự án và chủ đầu tư - Rút ra kinh nghiệm và bài học để phục vụ tốt các yêu cầu nghiệp vụ chung về thẩm định dự án 4) Các yêu cầu khi thẩm định dự án Khi thẩm định dự án đầu tư, cán bộ thẩm định cần phải đáp... công tác thẩm định dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước tại cục đầu tư Hà Nội Để nâng cao chất lượng trong công tác thẩm định dự án đầu tư đòi hỏi phải có công cụ và phương tiện quản lý dự án đầu tư tốt đặc biệt là phải có cán bộ thẩm định giỏi Công cụ để xem xét dự án nói chung chính là kế hoạch thực hiện dự án được cấp quyết định đầu tư phê chuẩn và ghi trong dự án cùng với một lịch biểu và sự phân... là những khoản tiền nhận được trong tư ng lai, thậm chí sau 15 năm hoặc 20 năm Vấn đề đặt ra là so sánh như thế nào giữa chi phí đầu tư bỏ ra và lợi nhuận thu được? Đây chính là những vấn đề thuộc luận cứ khoa học của thẩm định dự án Trên thực tế, sau khi thẩm định một dự án, bộ phận thẩm định sẽ có ý kiến đánh giá về dự án và có yêu cầu chủ đầu tư hoàn thiện bổ xung thông tin trong trường hợp dự án. .. quản lý đầu tư và xây dựng, các thông tư liên ngành của UBND thành phố Hà Nội hướng dẫn thực hiện chế độ mới về quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội Phương tiện để thẩm định dự án là hệ thống lưu trữ và xử lý thông tin phục vụ cho quá trình thẩm định dự án, hệ thống thông tin liên lạc, phương tiện đi lại trong quá trình tìm hiểu thực tế liên quan đến dự án Cán bộ thẩm định dự án. .. của các dự án đầu tư xây dựng mới và chủ dự án không có nguồn trang trải thường được tính luôn vào chi phí đầu tư để khi dự án đi vào sản xuất mới hoàn trả Việc xác định đúng đắn mức vốn đầu tư của dự án là rất cần thiết Trong khi thẩm định cần chú ý đến hai khuynh hướng thường gặp trong tính toán dự án: Một là: Tính toán quá cao để tranh thủ vốn, gây lãng phí ứ đọng vốn và giảm hiệu quả đầu tư Hai... công suất của dự án Việc xem xét lựa chọn hình thức đầu tư và công suất của dự án nói chung là nhiệm vụ của chủ dự án và những nhà chuyên môn, người thẩm định dự án chỉ có nhiệm vụ xem xét, phát hiện vấn đề và trên cơ sở các kinh nghiệm và thông tin của mình để kiến nghị với chủ dự án Người thẩm định phải nghiên cứu kỹ lưỡng năng lực và điều kiện sản xuất hiện tại của doanh nghiệp mới có thể đề xuất được... của mình trong đầu tư, đảm bảo sự cân đối giữa lợi ích kinh tế - xã hội của quốc gia với lợi ích của chủ đầu tư và giúp các định chế tài chính ra quyết định chính xác về cho vay hoặc tài trợ cho dự án 3) Mục đích thẩm định dự án Mục đích của việc thẩm định dự án tuỳ theo cơ quan (hoặc cá nhân) thẩm định có sự khác nhau Ví dụ: Trong trường hợp doanh nghiệp là nhà đầu tư, thẩm định dự án trước hết để... ý kiến bác bỏ đối với những dự án không đáp ứng được yêu cầu Thông qua đó, chủ đầu tư sẽ xác định và lựa chọn được phương án đầu tư tốt nhất, rủi ro thấp nhất đồng thời loại bỏ được các phương án đầu tư không hiệu quả Công tác thẩm định dự án đầu tư không chỉ có ích đối với nhà đầu tư mà còn có ý nghĩa rất quan trọng đối với Nhà nước Bởi lẽ, một doanh nghiệp khi có dự án đầu tư sẽ có rất nhiều mục... nhiệm vụ này chính là quá trình thẩm định dự án đầu tư Mặt khác, một dự án đầu tư cho dù được soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu thì vẫn mang ý kiến chủ quan của nhà đầu tư và sẽ có những sai sót nhất định trong việc nhìn nhận đánh giá các vấn đề của dự án Dự án được lập thường không tránh khỏi tình trạng bỏ sót các yếu tố trong khi tính toán, tình trạng thiếu khách quan thiên về mục tiêu lợi nhuận mà coi nhẹ... tính toán xác định tổng vốn đầu tư và tiến độ bỏ vốn Vốn đầu tư xây lắp: Vốn đầu tư xây lắp thường được ước tính trên cơ sở khối lượng công tác xây lắp và đơn giá xây lắp tổng hợp Nội dung kiểm tra tập trung vào việc xác định nhu cầu xây dựng hợp lý của dự án và mức độ hợp lý của suất vốn đầu tư được áp dụng so với kinh nghiệm đúc kết từ các dự án hoặc loại công tác xây lắp tư ng tự Vốn đầu tư thiết . NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ I) Dự án đầu tư 1) Khái niệm về đầu tư Đầu tư với một nghĩa rộng nhất là sự bỏ ra và hi. của dự án. Biểu 3: Chu trình phát triển của một dự án đầu tư 1. II) Thẩm định dự án đầu tư 1) Khái niệm thẩm định dự án Mỗi một hoạt động đầu tư đều có